Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Обеспечение безопасности уголовно-исполнительной системы: теоретико-правовые и организационные аспекты

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 700127.01.99
В настоящей монографии отражены теоретико-правовые и организа-ционные аспекты безопасности (обеспечения безопасности) уголовно-исполнительной системы России; определены теоретические основы и сущность безопасности уголовно-исполнительной системы. На основе антитезы «опасность - безопасность» изложен авторский взгляд на опасность и меры (средства) обеспечения безопасности в уголовно-исполнительной системе. Монография адресована курсантам, студентам, адъюнктам, аспиран-там, преподавательскому составу образовательных организаций юри-дического профиля, а также всем интересующимся вопросами безопас-ности уголовно-исполнительной системы.
Усеев, Р. З. Обеспечение безопасности уголовно-исполнительной системы: теоретико-правовые и организационные аспекты: Монография / Усеев Р.З. - Самара:Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. - 220 с.: ISBN 978-5-91612-151-3. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1001493 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Р. З. УСЕЕВ 

 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ 

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ: 

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ 

 

Монография 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Самара 2017 

УДК 343.8 
ББК 67.409 
У74 
 

Рецензенты: 
Маликов Борис Зуфарович – профессор кафедры уголовного права 

и криминологии Уфимского юридического института МВД России, доктор 
юридических наук, профессор. 

Некрасов Александр Петрович – профессор кафедры уголовного 

и уголовно-исполнительного права Самарского юридического института 
ФСИН России, доктор юридических наук, профессор. 

Галузин Александр Федорович – заместитель прокурора Самарской 

области, кандидат юридических наук, доцент. 
 

 
Усеев, Р.З. 

У74 Обеспечение 
безопасности 
уголовно-исполнительной 
системы: 

теоретико-правовые 
и 
организационные 
аспекты: 
монография 
/ 

Р. З. Усеев. – Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 
2017. – 220 с. 
ISBN 978-5-91612-151-3 

 

 

В настоящей монографии отражены теоретико-правовые и организа
ционные аспекты безопасности (обеспечения безопасности) уголовноисполнительной системы России; определены теоретические основы и 
сущность безопасности уголовно-исполнительной системы. На основе 
антитезы «опасность – безопасность» изложен авторский взгляд на 
опасность и меры (средства) обеспечения безопасности в уголовноисполнительной системе. 

Монография адресована курсантам, студентам, адъюнктам, аспиран
там, преподавательскому составу образовательных организаций юридического профиля, а также всем интересующимся вопросами безопасности уголовно-исполнительной системы. 

 

УДК 343.8 
ББК 67.409 

 

 
  
© Усеев Р. З., 2017 
© Самарский юридический институт 

ISBN 978-5-91612-151-3  
 
 
    ФСИН России, 2017 

 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

Список условных сокращений и выражений ....................................................... 5 

ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6 

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ....................................................................... 9 

1.1. Генезис теории безопасности в мировой и отечественной системе 
научных знаний ....................................................................................................... 9 

1.2. Вопросы безопасности в пенитенциарной науке ........................................ 19 

Глава 2. БЕЗОПАСНОСТЬ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ: 
СТРУКТУРА 
ПОНЯТИЯ, 
ОБЪЕКТ, 
СУБЪЕКТ, 
ПРИНЦИПЫ, 

НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ........................................... 30 

2.1. 
Структура 
категории 
«безопасность 
уголовно-исполнительной    

системы» ................................................................................................................. 30 

2.2. Объект охраны в обеспечении безопасности уголовно-исполнительной 
системы ................................................................................................................... 40 

2.3. 
Субъекты 
обеспечения 
безопасности 
уголовно-исполнительной     

системы ................................................................................................................... 43 

2.4. 
Основные 
принципы 
обеспечения 
безопасности 
уголовно
исполнительной системы ..................................................................................... 47 

2.5. 
Неопределенность 
международных 
нормативно-правовых 
актов 

и законодательства Российской Федерации в вопросах обеспечения 
безопасности уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы ............ 51 

Глава 3. ОПАСНОСТИ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ .. 57 

3.1. Опасность: понятие, сущность, источники ................................................. 57 

3.2. Динамика опасности в уголовно-исполнительной системе ...................... 69 

3.3. Виды опасности в уголовно-исполнительной системе .............................. 73 

Глава 4. МЕРЫ (СРЕДСТВА), ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ БЕЗОПАСНОСТЬ В 
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ............................................. 107 

4.1. Понятие и классификация мер (средств) обеспечения безопасности 
в уголовно-исполнительной системе ................................................................ 107 

4.2. Общегосударственные меры (средства) обеспечения безопасности 
в уголовно-исполнительной системе ................................................................ 108 

4.2.1. Признание, соблюдение, защита прав и свобод персонала уголовноисполнительной 
системы, 
осужденных, 
подозреваемых, 
обвиняемых 

и иных лиц ............................................................................................................ 108 

4.2.2. Финансирование уголовно-исполнительной системы .......................... 116 

4.2.3. Контроль и надзор за обеспечением безопасности уголовноисполнительной системы ................................................................................... 121 

4.2.4. Социально-правовая и профессиональная защищенность персонала 
уголовно-исполнительной системы .................................................................. 126 

4.3. Меры (средства) императивного и силового характера в обеспечении 
безопасности уголовно-исполнительной системы .......................................... 132 

4.3.1. Режим (порядок) исполнения (отбывания) наказаний и отдельных мер 
пресечения и правила внутреннего трудового распорядка на объектах 
уголовно-исполнительной системы .................................................................. 132 

4.3.2. Охрана (оборона) объектов уголовно-исполнительной системы 
и 
гласный 
(негласный) 
надзор 
за 
осужденными, 
подозреваемыми 

и обвиняемыми .................................................................................................... 139 

4.3.3. Архитектурная типология и фортификация объектов уголовноисполнительной системы ................................................................................... 143 

4.3.4. Дифференциация осужденных, подозреваемых и обвиняемых ........... 153 

4.3.5. 
Применение 
физической 
силы, 
специальных 
средств 

и огнестрельного оружия.................................................................................... 156 

4.3.6. Средства предупреждения противоправных действий, совершаемых 
осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми и иными лицами (режимные 
мероприятия) ....................................................................................................... 159 

4.4. Меры (средства) упреждающего характера в обеспечении безопасности 
уголовно-исполнительной системы .................................................................. 161 

4.4.1. 
Воспитательное 
воздействие 
на 
осужденных 
и 
их 
трудовая        

занятость ............................................................................................................... 161 

4.4.2. Жизнеобеспечение персонала уголовно-исполнительной системы, 
осужденных, подозреваемых и обвиняемых .................................................... 169 

4.4.3. 
Охрана 
здоровья 
осужденных, 
подозреваемых 
и 
обвиняемых 

и оказание им медицинской помощи ................................................................ 176 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 181 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ............................................................... 185 

Список условных сокращений и выражений 

 

ООН 
– Организация объединенных наций

ЕСПЧ 
– Европейский суд по правам человека 

ЕКПП 
–
Европейский
комитет
по
предупреждению

пыток
и
бесчеловечного
или
унижающего

достоинство обращения или наказания 

ЕПП 
– Европейские пенитенциарные правила 

Минюст России 
– Министерство юстиции Российской Федерации

ФСИН России 
–
Федеральная 
служба
исполнения
наказаний

Российской Федерации

(Г) УФСИН 
–
(Главное)
управление
Федеральной 
службы

исполнения
наказаний
Российской
Федерации

по субъекту РФ

УИС 
– уголовно-исполнительная система

ИУ 
– исправительное учреждение

ИТУ 
– исправительно-трудовое учреждение

ЛИУ 
– лечебное исправительное учреждение

ЛПУ 
– лечебно-профилактическое учреждение

ИК 
– исправительная колония

ВК 
– воспитательная колония

СИЗО 
– следственный изолятор

ФКУ 
– федеральное казенное учреждение

ФКЛПУ ОСБ 
–
федеральное
казенное
лечебно-профилактическое

учреждение «Областная соматическая больница»

ИЦ 
– исправительный центр

УИИ 
– уголовно-исполнительная инспекция

ШИЗО 
– штрафной изолятор

ДИЗО 
– дисциплинарный изолятор

ПКТ 
– помещение камерного типа

ЕПКТ 
– единое помещение камерного типа

ИТСОН 
–
инженерно-технические
средства
охраны

и надзора

КПП 
– контрольно-пропускной пункт

ПВР ИУ 
– правила внутреннего распорядка исправительных
учреждений

ФЦП 
– федеральная целевая программа 

Объект УИС 
–
любые
предприятия,
учреждения,
организации,

здания,
помещения,
сооружения,
построения,

и территории, находящиеся под юрисдикцией уголовно-исполнительной системы

Отдельные 
меры 

пресечения 

– меры пресечения в виде заключения под стражу
и домашнего ареста, исполнение которых возложено
на ФСИН России

ВВЕДЕНИЕ 

 

Современная человеческая цивилизация продолжает свое активное раз
витие. Этот этап характеризуется развитием науки и техники, выстраиванием 
новых отношений и взаимодействий в обществах и культурах, появляются новые формы человеческого труда, коммуникации, хранения и передачи информации. Очевидны контуры нового мира. Его формирование происходит не 
только слаженно и гармонично, но и противоречиво и напряженно, что в свою 
очередь обновляет предметную среду, в которой непосредственно протекает 
жизнедеятельность человека1. 

Сегодняшняя цивилизация, определяемая наукой как техногенная, дав 

человечеству множество достижений: науку, новые технологии, улучшение 
качества жизни, продление жизни, образование, развивающиеся креативные 
способности личности – имеет и обратную сторону. И вот уже негативными 
продуктами прогрессивного развития человечества становятся экологический 
и антропологический кризисы, все ускоряющиеся процессы отчуждения, 
изобретение все новых средств массового уничтожения, грозящих гибелью 
всему миру. Это, по мнению специалистов, ставит под угрозу само существование человечества2. В связи с этим ироничными, с одной стороны, но справедливыми и весьма уместными – с другой, следует отметить высказывания 
отдельных авторов по вопросам безопасности человечества. Так, развитие человечества рассматривается через историю обеспечения его безопасности, и «в 
этой драматичной истории орудия и средства защиты превращаются в источники опасности, для защиты от которых создаются новые средства, которые 
вновь становятся опасными… И так до бесконечности. Миллионам людей эта 
гонка стоила жизни, но человечеству в целом пока везло»3. В конечном итоге 
«никогда еще человечество не имело столько разнообразных и мощных 
средств защиты и никогда еще не стояло так близко у порога, за которым уже 

                                                            
1 Степин, В. С. Цивилизация и культура / В. С. Степин. – СПб.: СПбГУП, 2011. – С. 78. 
2 Степин, В. С. Перелом в цивилизационном развитии. Точки роста новых ценностей / 
В. С. Степин // Глобальное будущее. – 2045. Конвергентные технологии (НБИКС) и трансгуманистическая эволюция / под ред. проф. Д. И. Дубровского. – М.: «Издательство МБА», 
2013. – С. 17. 
3 Щедрин Н. В. и др. Концептуально-теоретические основы правового регулирования и 
применения мер безопасности: монография / Н. В. Щедрин [и др.]; под науч. ред. 
Н. В. Щедрина; Сиб. федер. ун-т. – Красноярск: СФУ, 2010. – С. 8–9. 

ничто не спасет»4. Такое небезопасное состояние нуждается в соответствующих ответах, чтобы обеспечить человеческое развитие, и чтобы прогресс носил устойчивый характер5. 

Таким образом, вопросы развития, прогресса и безопасности человече
ской цивилизации можно рассматривать в едином формате. Именно поэтому 
международное сообщество в начале 90-х гг. ХХ в. на конференции ООН по 
окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3 – 14 июня 1992 г.) провозгласило заботу и безопасность человека и его гармонию с «совокупностью 
всего сущего» – природой6. 

Сегодня идея безопасности – одна из центральных в «теории устойчиво
го развития» и прогресса человечества7. Фактически прогресс по итогам 
1-й и 2-й мировых войн, по мнению мыслителей, не улучшил, а ухудшил 
условия человеческой жизни, в то время как развитие одних областей жизни 
человека приводит к неблагоприятным побочным эффектам в другой8. Видимо, в том числе и поэтому международное сообщество в последней четверти 
ХХ в. создало соответствующие институты по определению глобальных проблем на перспективу (до 2000 года) и в последующие периоды, включая предложенные стратегии в целях устойчивого развития9. 

Прогресс как движение вперед характеризуется положительно оценива
емой разницей между прошлым и настоящим или настоящим и будущим10. 
Справедливо отмечает Н. В. Щедрин, что прогресс – это не только направление развития, для которого характерен переход от низшего к высшему, от менее совершенного к более совершенному», но это еще и движение «от менее 
безопасного к более безопасному»11. Безопасность есть неотъемлемое условие 
прогресса. В целом же для человеческой цивилизации наступило время необходимости всестороннего обеспечения безопасности ее жизнедеятельности12. 
                                                            
4 Щедрин Н. В. и др. Концептуально-теоретические основы правового регулирования и 
применения мер безопасности: монография / Н. В. Щедрин [и др.]; под науч. ред. 
Н. В. Щедрина; Сиб. федер. ун-т. – Красноярск: СФУ, 2010. – С. 8–9. 
5 Доклад о человеческом развитии. – 2014. Обеспечение устойчивого прогресса человечества: Уменьшение уязвимости и формирование жизнестойкости (Программа развития 
ООН). – Нью-Йорк, 1999. – С. 3. 
6 Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (принята в г. Рио-деЖанейро 14.06.1992) // Действующее международное право. Т. 3. – М.: Московский независимый институт международного права, 1997. – С. 687–692. 
7 Концептуально-теоретические основы правового регулирования …/ Н. В. Щедрин [и др.]. 
– С. 8–9. 
8 Новая философская энциклопедия: в 4 т. / Ин-т философии РАН, Нац. общ.-научн. фонд; 
Научно-ред. совет: предс. В. С. Степин, зам. предс.: А. А. Гусейнов, Г. Ю. Семигин, 
уч. секр. А. П. Огурцов. – М.: Мысль, 2010. – Т. 3. – С. 358–359. 
9 Образованная при ООН в 1983 г. международная комиссия по окружающей среде и развитию (Комиссия Брунтланд) в 1987 г. представила доклад «Наше общее будущее». 
10 Новая философская энциклопедия. – С. 358. 
11 Концептуально-теоретические основы правового регулирования …/ Н. В. Щедрин [и др.] 
– С. 10. 
12 Сапронов, В. Глобальная угроза и безопасность // Основы безопасной жизни. – 1998. – 
№ 5. – С. 16. 

Такая безопасность необходима человеческому обществу в локальном, региональном и мировом масштабе. Она характерна для многих отношений и процессов, происходящих в сфере деятельности людей, обществах и государствах. Безопасность есть необходимое условие развития любого социального 
института, магистральной функцией которого является удовлетворение важнейших жизненных потребностей общества. В конце концов, безопасность является важным условием существования и выживания человека и личности, 
общества и государства13. 

В современном обществе одним из основных типов социальных инсти
тутов (в исследуемом нами вопросе) будут являться правовой институт по 
контролю за поведением членов общества, а также коерсивный институт по 
защите членов общества от опасности14. Фактически речь идет об аппарате 
государственного принуждения, в структуру которого встроена система правоохранительных органов. 

Законодательства о правоохранительных органах возлагают на них пол
номочия по обеспечению безопасности личности, общества и государства в 
части, их касающейся. Фактически это имеет прямое отношение к системе, 
всесторонне обеспечивающей процедуру исполнения уголовных наказаний и 
отдельных мер пресечения. Речь идет об УИС. 

Сегодня наука в области изучения вопросов пенитенциарного дела и си
стемы, его обеспечивающей, достигла определенного развития. Однако по 
сравнению с исследованиями других наук, в т. ч. гуманитарного цикла, рассматриваемая наука явно нуждается в интенсификации, а непаханое поле соответствующего познания пора бы засеять. Автор монографии, понимая всю 
широту и универсальность трактовки понятия «безопасность», показывает 
собственный взгляд на вопрос с позиции антитезы «опасность – неопасность 
(безопасность)», пытаясь хотя бы в какой-то степени восполнить незаполненные наукой ниши в деятельности УИС, отношений, процессов, явлений и состояний, с ней связанных. Безусловно, содержание монографии имеет отраслевой (ведомственный) уклон, а вопросы и проблемы показаны как с теоретической, так и с прикладной позиции. 

В процессе подготовки монографии автором проанализировано и изуче
но свыше 400 нормативных, исторических и теоретических источников в сфере безопасности личности, общества и государства, в т. ч. в деятельности российской пенитенциарной системы. Проведены опросы 207 сотрудников УИС, 
проходящих службу в различных практических учреждениях и органах УИС. 
Использован собственный опыт предыдущих исследований проблем обеспечения безопасности УИС и преподавания дисциплины «Обеспечение безопасности», введенной в вузах ФСИН России с 2010 г. 
 
 

                                                            
13 Казак, Б. Б. Безопасность уголовно-исполнительной системы: монография / Б. Б. Казак; 
под ред. С. Н. Пономарева, С. А. Дьячковского. – Рязань: Академия права и управления 
Минюста России, 2001. – С. 3. 
14 Кравченко, А. И. Социология: учебник / А. И. Кравченко. – М.: Проспект, 2010. – С. 199. 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ 

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

 

1.1. Генезис теории безопасности в мировой и отечественной системе 

научных знаний 

 

Развитие человека на нашей планете всегда проходило сложно и противо
речиво. В целом всю историю человечества можно рассматривать как историю 
обеспечения его безопасности: от примитивной палки до компьютерной защиты, 
от мистического табу до философски и юридически обоснованных систем коллективной безопасности15. Фактически каждый этап развития человечества находил отражение в умах исследователей и формировался в систему научных знаний. 

Ретроспективный исторический анализ показывает, что теория безопасно
сти относится к числу фундаментальных16. Применение понятия «безопасность» в различных сферах деятельности человека независимо от того или 
иного общества и государства, а также времени выработало мультипонимание 
этой категории и разностороннее ее толкование. 

Сложность изучения рассматриваемого понятия заключается в том, что 

термин «безопасность» носит, с одной стороны, универсальный характер человеческого бытия, с другой – имеет прикладное казуальное значение по отношению к конкретным видам антропогенной и техногенной деятельности, 
природным проявлением или социальным взаимодействиям. Определенную 
проблему представляет и то обстоятельство, что данное понятие часто используется в каком-либо конкретном контексте его проявления, безотносительно 
универсальных 
его 
свойств17. 
Справедливо 
на 
этот 
счет 
отмечает 

В. Спиридонова, что термин «безопасность» в научной литературе весьма 
многозначен и до сих пор не выработано четкого и строгого определения этого понятия18. 

С. В. Степашин считает, что понятие безопасность следует рассматри
вать с позиции комплексного подхода и с учетом междисциплинарного предназначения. Здесь в одинаковой степени важны и экономические, и политиче
                                                            
15 Концептуально-теоретические основы правового регулирования … / Щедрин Н. В. [и др.] 
– С. 8. 
16 Идрисов, Р. Ф. Теоретические и правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук / Р. Ф. Идрисов. – М.: Московский гуманитарный университет, 2002. – С. 15. 
17 Бакарджиев, Я. В. Пенитенциарная безопасность: теоретико-правовой анализ понятия / 
Я. В. Бакарджиев // Пенитенциарное право и пенитенциарная безопасность: теория и практика: материалы III Международной научно-практической конференции (22 – 23 июня 
2012 г.). – Самара: Изд-во Самар. юрид ин-та ФСИН России, 2013. – С. 16. 
18 Зеленков, М. Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства 
в XXI в. / М. Ю. Зеленков. – М.: Юридический институт МИИТа, 2002. – С. 27. 

ские, и правовые, и экологические, и информационные, и военные и другие 
аспекты19. 

Понятие «безопасность» имеет глубокие исторические корни. Оно по
явилось одновременно с человеком как основная характеристика жизнеобеспечения сначала в физиологическом, а затем и социальном аспекте. С развитием общественных отношений категория «безопасность» также претерпевала 
изменения20. 

И. В. Гурлев, изучая в ретроспективе этимологию категории «безопас
ность» 
в 
этимологических 
словарях 
М. Фасмера, 
П. Я. Черных 
и 

А. К. Шапошникова, отметил, что в русском языке не существовало слова «безопасность». Были два отдельных слова – «без» и «опасение»21. Видимо, такая 
лексическая конструкция была достаточна для нужд старой русской жизни22. 

Приставка «без», «безо» употребляется при указании на отсутствие ко
го-либо, чего-либо; неимение чего-либо в наличии. В русском языке в XI–
XVII вв. известно отдельное слово «безъ» и приставки без-, бес-, бец-, бе-, 
беж- и безд-23. В древнерусском языке слово «опасение» с XI в. означало 
«осторожность», «внимательность». С XIII в. слово «опасти» значило «спасти», «обезопасить». С XV в. выражение «опасатися» имеет значение «бояться». Слово «опасъ» с XII в. означает «опасение», «осторожность». Слова 
«опасьнъ», «опасьный» с XII в. трактуется как «тщательный», а с XIV в. – 
«охранный» (например, «опасьная грамота» – «охранная грамота»), а с XV в. – 
«искусный». Слово «опасаться», «опасность» является производным от слова 
«пасти». В древнерусском языке слово «пасти» означало не только «пасти 
(скот)», но и «стеречь», «руководить», «управлять»24. 

Существительное «опасность» – это возможность, угроза чего-либо, ка
кого-либо несчастья. В русском языке с XVI–XVII вв. слово «опасность» известно только как «осторожность», «тщательность»; в русских словарях оно 
отмечено с 1704 г.25 Слово «безопасность» в русском языке стало употребляться с XVIII в., с началом реформ Петра I.26 

                                                            
19 Степашин, С. В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы): монография / С. В. Степашин. – СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. – С. 6–7. 
20 Макаркин, С. В. Безопасность: понятие, основные принципы, правовая основа ее обеспечения // Техносферная безопасность. – 2014. – № 2(3). – С. 51–55. 
21 Гурлев, И. В. Этимология и генезис термина «Государственная безопасность» / 
И. В. Гурлев // Власть, 2013. – № 2. – С. 149–150. 
22 Миграция и безопасность России / под ред. Г. Витковской и С. Панаренко; Моск. центр 
Карнеги. – М.: Интердиалект+, 2000. – С. 17. 
23 Шапошников, А. К. Этимологический словарь русского языка / А. К. Шапошников. Т. 1. 
– М.: Флинта; Наука, 2010. – С. 54; Черных, П. Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка / П. Я. Черных. – М.: Русский язык. – Медиа, 2004. – Т. 1. – 
С. 82. 
24 Фасмер, М. Этимологический словарь русского языка / М. Фасмер. – М.: Прогресс, 1987. 
– Т. 3. – С. 143; Черных, П. Я. Указ. соч. – С. 599. 
25 Шапошников, А. К. Этимологический словарь русского языка. – С. 55–69. 
26 Гурлев, И. В. Этимология и генезис термина «Государственная безопасность». – С. 150. 

Вместе с тем еще в глубокой древности были попытки объяснить кате
горию «безопасность». Первое знание об этом можно найти в философском и 
научном наследии Востока и Запада IV–VI вв. до н. э. в трудах Сунь-Цзы 
«Трактат о военном искусстве», У-Цзы «Об искусстве ведения войны», где 
были определены идеи, относящиеся к обеспечению безопасности государства 
и человека27. Древнегреческий философ Платон (427–347 гг. до н. э.) отмечал, 
что состоянию безопасности соответствует «предотвращение вреда»28. Он же 
в своем «Государстве» вопросы безопасности идеального государства рассматривал через отбор сословия стражей (причем с детского возраста), на которых, по его мнению, должна лежать забота о внутренней и внешней безопасности государства. Платон считал, что «они охраняли бы государство от 
внешних врагов, а внутри него оберегали бы дружественных граждан, чтобы у 
этих не было желания, а у тех – сил творить зло. А юноши, которых мы называем стражами, были бы помощниками правителей и проводниками их взглядов»29. 

Древнегреческий философ Аристотель (384–322 гг. до н. э.), рассматри
вая вопросы безопасности, определял счастье высшим благом в государстве. 
Для этого в государстве должны были быть пропитание, ремесла, оружие, известный запас денежных средств для собственных надобностей и для военных 
нужд, попечение о религиозном культе и решение о том, что полезно и что 
справедливо в отношениях граждан между собой30. 

Древнеримский политический деятель, оратор и философ Цицерон (106–

43 гг. до н. э.) относительно безопасности отмечал, что «каждому виду живых 
существ природа дapoвала стремление защищаться, защищать свою жизнь, то 
есть свое тело, избегать всего того, что кажется вредоносным, и приобретать и 
добывать себе все необходимое для жизни, как пропитание, пристанище и так 
далее»31. 

В средние века, по словарю А. Робера, под безопасностью понимали 

спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой 
опасности32. Тем не менее в этом значении данный термин не вошел прочно в 
лексику народов Европы и до XVII в. использовался редко. 

Вместе с тем еще в средневековой Европе безопасность получила отра
жение в культуре. Итальянский живописец Амброджо Лоренцетти в 1337–
1339 гг. в г. Сиенне в комнате, в которой заседал Совет девяти, правивший го
                                                            
27 Бабкина, Е. В. Понятие безопасности личности / Е. В. Бабкина // Человек: преступление и 
наказание. – 2008. – № 3. – С. 194. 
28 Платон. Диалоги. – М., 1986. – С. 434. 
29 Платон. Собрание сочинений: в 4 т. – Т. 3. – М.: Мысль, 1994. – С. 181–183. 
30 Аристотель. Политика // Антология мировой политической мысли. – Т. 1. – М.: Мысль, 
1997. – С. 126. 
31 Цицерон. О старости. О дружбе. Об обязанностях / пер., ст. и прим. В. О. Горенштейна; 
под ред. М. Е. Грабарь-Пассек, ст. С. Л. Утченко; отв. ред. С. Л. Утченко. – М.: Наука, 
1974. – С. 61. 
32 Le Robert. Dictionnaire universel des noms propres/Le Robert. En 5 volumes. Nouv. Hed. – 
Paris: «Dictionnares Le Robert», 1989. 

родом с 1292 по 1355 г., изобразил фрески под общим названием «Аллегория 
доброго и дурного правления в городе и деревне». На одной из фресок живописцем показана аллегорическая женская фигура Безопасности. Она держит 
картуш с надписью и маленькую виселицу с повешенным преступником – 
предупреждение всем, кто может прийти в процветающую Сиенну с дурными 
намерениями. На картуше написано: 

 

Каждый честный человек проходит здесь без страха. 
Все усердно работают 
И это повсеместно для тех, 
кто эту женщину (то есть Безопасность) привечает у себя в стране. 
И она держит на высоте любую власть33… 

 
В трактате «Государь» флорентийский мыслитель и государственный 

деятель Никколо Макиавелли (1469–1527) имел свою точку зрения на безопасность. Рассматривая методы правления в государстве, он определяет, как 
правителю стоит избегать ненависти и презрения народа (гл. XIX). Макиавелли отмечает, что «государя подстерегают две опасности – одна изнутри, со 
стороны подданных, другая извне – со стороны сильных соседей. С внешней 
опасностью можно справиться при помощи хорошего войска и хороших союзников… А если опасность извне будет устранена, то и внутри сохранится мир, 
при условии, что его не нарушат тайные заговоры»34. 

В период эпохи Просвещения (XVII–XVIII вв.) благодаря философским 

концепциям Т. Гоббса, Д. Локка, Ж. Ж. Руссо, Б. Спинозы и других мыслителей понятие безопасности приобретает значительное распространение в научных и политических кругах западноевропейских государств. Теперь безопасность означает состояние, ситуацию спокойствия, появляющуюся в результате 
отсутствия реальной опасности, как физической, так и моральной35. В связи с 
этим наиболее логичной и емкой является понятие безопасности, данное австрийским юристом Й. Зонненфельсом (1732–1817), который считал, что безопасность – это такое состояние, при котором никому нечего опасаться. Для 
конкретного человека такое положение означало частную, личную безопасность, а состояние государства, при котором нечего опасаться, составляло общественную безопасность36. 

Тем не менее такие позиции указанных мыслителей вовсе не означали, 

что те или иные государства Европы начинают играть в вопросах безопасности меньшую роль. Вовсе нет. В отдельных государствах Старого Света установилась позиция, что именно государства являются гарантом безопасности в 

                                                            
33 Амброджо Лоренцетти – плоды доброго и дурного правления. Живопись (17 августа 
2014 г.) [Электронный ресурс] // АртПолитИнфо: официальный сайт. – Режим доступа: 
http://artpolitinfo.ru/plodyi-dobrogo-i-durnogo-pravleniya-ambrodzho-lorentsetti/ (дата обращения: 11 сентября 2016 г.). 
34 Макиавелли, Н. Государь / Н. Макиавелли. – М.: Планета, 1990. – С. 56. 
35 Зеленков, М. Ю. Правовые основы общей теории безопасности. – С. 23. 
36 Зеленков, М. Ю. Правовые основы общей теории безопасности. – С. 23.