Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: материалы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов (25 апреля 2017 г.). Часть 1
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Самарский юридический институт ФСИН России
Авторы:
Банаев В. И., Башаев А. М., Билюкова Д. Ш., Борченко Вера Алексеевна, Шкиль Д. А., Бударина А. С., Бурашева Д. К., Вартанян Р. Т., Гаврикова Т. А., Гиренок Галина Анатольевна, Гарифуллин Ш. В., Гасанов А. М., Герасимов К. И., Гордеева А. В., Дроздов Н. А., Душин Е. А., Ефремова Д. В., Жданов Р. С., Исаев С. А., Карапетов Д. Д., Мамилова А. П., Керова А. А., Клещев Сергей Евгеньевич, Огурцова М. А., Шевелина В. В., Китаева Алина Владимировна, Ремизов А. А., Кожемякина А. В., Коновальчук Марина Валерьевна, Муканова Ж. Г., Кондратьева Н. М., Володичкина А. В., Ксионстик Л. В., Лагода А. Д., Любаев А. С., Лифанов А. П., Малолеткина Наталья Сергеевна, Борисова Л. А., Кочиков В. А., Макарова Ж. В., Михайлова Д. Ю., Муканова Г. Ж., Мухиддинова А. А., Никольский М. П., Ощепкова Ольга Владимировна, Соболев В. А., Петренко А. А., Марченко Светлана Владимировна, Петров А. Н., Пиюкова Светлана Станиславовна, Осос М. И., Харитонова Г. В., Разова А. В., Сафиуллин Антон Рифкатович, Семенов К. С., Сизинцева В. О., Суркова П. В., Сусманова И. В., Талынева А. А., Федин Д. А., Филиппова Н. И., Чернова Е. Е., Якупов Р. М., Тарасова Светлана Александровна
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 191
Дополнительно
Вид издания:
Материалы конференций
Артикул: 700120.01.99
В сборнике представлены доклады участников Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов «Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе». Предлагаемые материалы адресованы преподавателям, аспирантам, адъюнктам, курсантам и студентам вузов.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Материалы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов 25 апреля 2017 г. Часть 1 Самара 2017
УДК 343 ББК 67.4 П78 П78 Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: материалы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов (25 апреля 2017 г.). – Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. – Часть 2. – 191 с. ISBN 978-5-91612-150-6 В сборнике представлены доклады участников Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов «Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе». Предлагаемые материалы адресованы преподавателям, аспирантам, адъюнктам, курсантам и студентам вузов. УДК 343 ББК 67.4 ISBN 978-5-91612-150-6 © Самарский юридический институт ФСИН России, 2017
ПРЕДИСЛОВИЕ В данном сборнике представлены материалы работы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов «Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе». В конференции принимали участие представители 21 учебного заведения из 17 городов, 4 государств, в том числе Костанайской академии МВД Республики Казахстан имени Шракбека Кабылбаева, Академии МВД Республики Беларусь (г. Минск), Могилевского института МВД Республики Беларусь, Академии МВД Республики Таджикистан, НИИ ФСИН России (г. Москва), вузов ФСИН России: Рязани, Вологды, Воронежа, Владимира, Новокузнецка, Перми, а также ведущих образовательных учреждений Самары. Проблематика мероприятия обусловлена существованием большого ко личества актуальных теоретических и практических проблем, связанных с развитием уголовно-исполнительной системы. В рамках работы конференции рассматривались уголовно-правовые, уголовно-исполнительные, уголовнопроцессуальные, криминалистические, оперативно-розыскные и иные аспекты реформирования уголовно-исполнительной системы России и зарубежных стран. Особое внимание было уделено обсуждению проблем, связанных с обеспечением режима и надзора, а также организацией психологической и воспитательной работы в УИС. Интерес участников к решению вынесенных на обсуждение проблем позволяет надеяться, что передовые идеи молодых ученых будут способствовать повышению эффективности работы по совершенствованию пенитенциарной системы. Начальник Самарского юридического института ФСИН России кандидат педагогических наук полковник внутренней службы А. А. Вотинов
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРОКУРАТУРЫ С УГОЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ В ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ © 2017 В. И. Банаев Самарский юридический институт ФСИН России Статья посвящена проблеме защиты прав граждан, находящихся в местах лишения свободы. Отражен порядок обращения осужденных в органы прокуратуры с целью защиты нарушенных прав со стороны администрации учреждений, исполняющих уголовные наказания. Выявлены проблемы взаимодействия прокуратуры с УИС. Права и свободы человека и гражданина декларируются во многих меж дународных и внутригосударственных документах. После принятия Всеобщей декларации прав человека вопросы признания, соблюдения и защиты прав человека приковывают к себе пристальное внимание со стороны всего мирового сообщества. В Российской Федерации существуют юридические гарантии защиты прав граждан, которые закреплены в Конституции Российской Федерации и других нормативно-правовых актах. Нормы законодательства в своем содержании подразумевают, что защита прав и законных интересов может осуществляться всеми законными способами и механизмами. Сегодня в России особое внимание уделяется вопросу защиты прав осужденных лиц, находящихся в местах лишения свободы. Отбывая наказание в исправительном учреждении, лицо сохраняет права, закрепленные в Конституции РФ, наравне со всеми гражданами государства, в том числе и право на страхование. Немаловажную роль в выполнении задачи защиты прав осужденных, заключенных, а также иных граждан играют органы прокуратуры Российской Федерации. По статистике из 5 млн нарушений, выявленных органами прокуратуры за 2016 г., практически 3 млн – нарушения прав и свобод человека и гражданина. Гарантией предупреждения и своевременной ликвидацией нарушенных прав и интересов осужденных является проведение прокурором систематических проверок в учреждениях и органах, где они содержатся, независимо от наличия данных о нарушениях законности.1 Ст. 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ определяет предмет надзора, которым в первую очередь является законность нахождения осужденных и заключенных в исправительных учреждениях2. Не менее важное место отрасли прокурорского надзора занимает реаль ная защита и обеспечение прав и законных интересов осужденных, которые в силу изоляции от общества остаются наименее защищенными. К вопросам, которые наиболее интересуют осужденных к лишению свободы лиц, а также их родственников являются обращения: – о переводах в исправительные колонии ближе к месту жительства;
– о переводах в другие исправительные учреждения в целях личной безопасности; – по вопросам медицинского обслуживания в исправительных коло ниях и следственных изоляторах, освобождения по состоянию здоровья; – об условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы. С каждым разом продолжает увеличиваться количество обращений от осужденных и их родственников на неправомерные действия со стороны сотрудников исправительных учреждений. Жалобы на нарушение законности сотрудниками УИС поступают, в том числе: – на злоупотребление служебным положением руководителями УИС; – незаконное применение специальных и иных средств по отношению к осужденным, рукоприкладство; – незаконное водворение в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ. Для посещения исправительных учреждений, опроса осужденных, ознакомления с документами, на основании которых они были осуждены и отбывают наказание, прокурору не требуется никакого специального разрешения. Проверку прокурор начинает с предварительной беседы с начальником учреждения, исполняющего наказания и поручения ему подготовить необходимые документы и сведения. Опрашивая осужденных, прокурор выясняет: соблюдаются ли их права и законные интересы и выполняются ли ими обязанности; предоставляются ли им прогулки, свидания, право на телефонные разговоры и т. д.3Во время обхода прокурор записывает тех, кто желает прийти к нему на личный прием. Жалобы, предложения и заявления, которые поступили от осужденных, прокурор обязан рассмотреть в установленные законом сроки, далее принять необходимые меры и сообщить о своем решении лицам, их подавшим. Обращения, которые несут наиболее серьезный характер, проверяются с выездом на место. Большим плюсом для осужденных является то, что в отличие от адвокатов, которые платно оказывают осужденным юридическую помощь, прокурор осуществляет свою помощь бесплатно. Основанием для проведения проверки прокурором в учреждениях уголовно-исполнительной системы может быть не только личная жалоба осужденного, но и сам факт нарушения, указанный в средствах массовой информации. Таким образом, в настоящее время, несмотря на существование как юрисдикционных, так и неюрисдикционных форм и способов защиты прав осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы, обращение в прокуратуру остается наиболее востребованным и довольно эффективным средством защиты. Посредством использования данной формы защиты прав осужденных одновременно осуществляется не только защита их нарушенных субъективных прав, но и также им предоставляется доступная и квалифицированная юридическая помощь и осуществляется надзор за законностью деятельности органов и учреждений, уголовно-исполнительной системы.
1 Официальный сайт Генеральной Прокуратуры РФ [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http://genproc.gov.ru/smi/publications/ (дата обращения: 13.12.2015). 2 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. ‒ 1995. ‒ № 47. ‒ Ст. 4472. 3 Денеко В. В. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения // Прокурор. ‒ М., 2014. ‒ № 6. ‒ С. 16‒19. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРИЧИНЫ ВВЕДЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА КАК СУБЪЕКТА УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ © 2017 А. М. Башаев Самарский юридический институт ФСИН России В статье анализируется современное состояние законодательства как ак туальная проблема уголовного права. Рассматривается возможность внесения изменений в УК РФ в 2017 г. Делаются выводы об обоснованности вносимых изменений, а также о новом восприятии субъекта преступлений в уголовном праве. Законодательное инкриминирование уголовной ответственности юри дическим лицам обусловлена в первую очередь повышением уровня преступности непосредственно совершаемой фирмами и корпорациями. В Российской Федерации огромное значение приобрела экономическая деятельность, поэтому юридические лица являются главными действующими лицами в гражданско-правовых и финансовых отношениях, на фоне этой тенденции в значительной степени выросло количество преступлений, участниками, в которых как уже было сказано выступают фирмы, корпорации и т. д. Поэтому следует выделить отдельный вид преступности который получил доктринальное оформление в качестве корпоративной преступности. Преступная деятельность юридических лиц ставит финансовые отношения, которые несут коллизионный характер современного законодательства. Необходимо, чтобы законодатель определил методологическую базу, а также концепцию по противодействию преступности юридических лиц. Преступность юридических лиц дестабилизирует фундаментальные факторы экономики, в свою очередь повышается инфляция, происходит перемещение капитала в теневые сферы экономики нашей страны. В свою очередь крайняя форма монополии порождает усиление преступных связей как во внутренней, так и во внешней структуре компаний, поэтому коммерческий подкуп и коррупционные преступления юридических лиц превалируют над другими видами преступности. Деятельность компаний, непосредственно связанная с созданием фи нансовых пирамид, во многих аспектах является незаконной и для возмещения убытков причиненных непосредственно государству (неуплата налоговых средств), а также лицам, которым не были возвращены их инвестиционные вложения. Поэтому привлечение к уголовной ответственности всей корпора
ции и фирмы в целом поможет в большей мере компенсировать ущерб, нанесенный физическим лицам и государству в целом. Преступность юридических лиц во многом остается безнаказанной, тем самым повышается криминогенный уровень в обществе, а также аномия, непосредственно связанная с легитимностью уголовного закона на территории Российской Федерации. Отметим, что во многих правовых системах зарубежных стран юриди ческое лицо является специальным субъектом уголовной ответственности. Мы считаем, что необходимо введения ряда составов преступлений, за совершение которых будут нести наказание юридические лица (экологическая преступность, финансирование терроризма из активов корпораций и фирм и другие). Большинство стран Европы уже давно выработали комплекс мер и направлений деятельности на основе которого ведутся процессуальные операции по привлечению юридических лиц к уголовной ответственности. Ряд принципов и правил нашел законодательное оформление во многих международных актах, посвященных привлечению к уголовной ответственности юридических лиц. Ст. 25 Конвенции Организации Объединенных Наций против корруп ции устанавливает уголовную ответственность для юридических лиц, которые совершили преступления коррупционной направленности, корпорации и фирмы, занимающиеся коммерческим подкупом1. Ст. 15 Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию вводит новое правило, в качестве которого за совершение корпоративной преступности специальным субъектом может выступать только юридическое лицо. Также закрепляя ответственность компаний и корпораций за некачественное проведение основ управления в фирме, повлекшее непосредственную возможность совершения преступлений коррупционной направленности2. Отметим, что в уголовном законодательстве зарубежных стран сложи лись три концепции привлечения юридических лиц к уголовной ответственности. Первая концепция основывается на привлечении юридического лица как самостоятельного субъекта преступления. Эта модель характерна как для правовых систем стран общего права, таких как: Англия, Шотландия, Ирландия. Существенным недостатком данной модели является как сложность внедрения в правовую систему нашей страны, так и практическую реализацию уголовного закона. Изменению подвергнутся общие положения, а также изменения принципа единого источника уголовного закона. У юридического лица, не может рассматриваться субъективная сторона преступления. Многие правоведы выразили мнение о невозможности привлечения юридического лица к какой-либо публично-правовой ответственности. Следует отметить, что деятельность юридического лица имеет как цель, так и объективный мотив, тем самым можно рассматривать юридическое лицо через весь спектр
объективных и субъективных признаков состава преступления. В свою очередь корпорации вступают в гражданский и экономический оборот, осознавая и предполагая ответственность за совершение тех или иных правонарушений. Поэтому в административном праве существует ответственность возлагаемая на юридическое лицо. Вторая модель рассматривает юридическое лицо, как субъект преступ лений лишь при неразрывной деятельности физических лиц. К юридическому лицу применяют виды уголовных наказаний только лишь при наличии доказательной базы совершения противоправной деятельности физическими лицами, действующими в интересах нелегальных действий фирм и корпораций. Австрия, Албания и Швейцария используют данный подход в своих уголовных системах. Данная теория возможно подойдет для российской системы уголовного права, потому что нет необходимости изменять фундаментальные основы уголовного закона, принцип персональной ответственности останется неизменным. Мы предлагаем ввести ряд составов преступлений, где за совместную незаконную деятельность физического лица, затрагивающей интересы юридического лица, корпорации будут выступать специальным субъектом уголовной ответственности. Такие виды наказания как: штраф и лишение права заниматься опреде ленной деятельностью могли бы найти свое отражение в российском уголовном законодательстве и возмещение причиненного ущерба во многие разы увеличилось. Последняя концепция направлена на внедрение административной от ветственности вменяемая юридическим лицам за причастность совершения преступлений. В странах общего права институт уголовной ответственности юридического лица существует давно – около ста лет. Казалось бы, в уголовном праве этих стран все связанные с названным институтом спорные вопросы давно должны были получить удовлетворительное, и более или менее единообразное решение3. Этот подход используется в Швеции, Италии и в ряде других европейских стран. В свою очередь он реализован в российской правовой системе (привлечение юридических лиц к административной ответственности за причастность к совершению преступления). Данная концепция является псевдоуголовным видом наказания, является специальной нормой, которая рассматривает административное правонарушение с элементами преступления. Большинство западных правоведов уже отказываются от этой модели, потому что уровень корпоративной преступности с каждым годом увеличивается, а административные санкции применяемые к юридическому лицу во многом безрезультатны. Происходит несоответствие принципа справедливости, ведь за совершение одного и того же преступления физическое лицо подлежит уголовной ответственности, а к юридическому лицу применяются лишь административные санкции, что и нарушает фундаментальные основы российского уголовного законодательства. Действующее законодательство в рамках административного производ ства к сожалению не предусматривает международного сотрудничества в рас
следовании административных правонарушений, экономия бюджетных средств на процессуальные меры и процедуры направленные на расследование правонарушений, что и приводит к большому числу нераскрытых административных правонарушений, совершаемые юридическими лицами4. Будут необходимы финансирование специальных структурных подразделений, отвечающих за совместное международное сотрудничество по раскрытию административных правонарушений, как аналог расследования уголовных преступлений между российскими и иностранными правоохранительными органами. Стоит отметить, что РФ состоит в целом ряде международных организаций, и в уголовном законодательстве большинства европейских стран юридическое лицо уже давно является специальным субъектом уголовноправовых отношений Данные пробелы нашего законодательства приводят к тому, что за со вершение корпоративной преступности юридическое лицо не привлекается к уголовной ответственности, но и также продолжает заниматься незаконной деятельностью. Продолжает причинять вред экологическому состоянию природы, совершать преступления коррупционной направленности и другие. Отдельное процессуальные меры как в административном, так и в уго ловном праве в расследовании преступности, совершаемую физическими и юридическими лицами являются неэффективными и искусственными, потому что многие преступления, совершенные компаниями не являются преступными согласно действующему уголовному законодательству РФ. Мы считаем, что в действующее законодательство необходимо внести следующие изменения: – ликвидировать положения из административного законодательства, касающиеся причастности юридических лиц к совершенным преступлениям. – необходимо ввести в Уголовный кодекс Российской Федерации юри дическое лицо, как специального субъекта уголовной ответственности за ряд экономических, экологических и коррупционных составов преступлений. В свою очередь такие изменения уголовного закона, способствуют из менению роста в целом корпоративной преступности в нашей стране, а также раскрываемость преступлений, совершенных юридическими лицами наконец избавит нашу правовую систему от пробелов, которые нарушают фундаментальные основы справедливости, закрепленные в национальном законодательстве РФ. Восполнение данного аспекта поможет выделить уголовное законодательство страны на новый уровень принцип персонифицированной ответственности будет трактоваться в ином содержании. Необходимо внедрить правоприменительную практику по составам преступлений, совершаемых юридическими лицами, дабы избежать омертвления правовых норм, которые будут регулировать ответственность корпораций.
1 Конвенция Организации объединенных наций против коррупции (принята в г. НьюЙорке 31.10.2001 Резолюцией 58/4 на 51 пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 02.04.2017). 2 Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ETS № 173 от 27 января 1999 г. [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 02.04.2017). 3 Никифоров А. С. Юридическое лицо как субъект преступления и уголовной ответственности. ‒ М.: АО «Центр ЮрИнфор», 2002. ‒ С. 56. 4 Законопроект Следственного комитета РФ об уголовной ответственности юридических лиц от 03.09.2011 г. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://zakon.ru/discussion/ 2011/3/30/zakonoproekt_sledstvennogo_komiteta (дата обращения: 14.04.2017). ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ СВЕДЕНИЙ О ПОБЕГАХ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ОСМОТРА МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ © 2017 Д. Ш. Билюкова Самарский юридический институт ФСИН России В настоящей статье рассматриваются некоторые криминалистически зна чимые сведения о побегах осужденных из исправительных учреждений и использование знаний о них при производстве осмотра места происшествия. Одним из специфических преступлений, совершаемых осужденными в процессе отбывания наказания, являются побеги. Согласно статистическим данным в учреждениях УИС в 2016 г. было совершено 846 преступлений, из которых 99 побегов, что составляет 12 % от общего количества преступлений. За последние пять лет побеги стабильно занимают третье место по количеству совершенных преступлений в исправительных учреждениях (далее по тесту – ИУ) после действий, дезорганизующих деятельность ИУ1 и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ2. В чем заключается опасность побега? В наступлении таких последствий как нападение на охрану и завладение оружием; убийством часовых, лиц, осуществляющих конвоирование; убийство сотрудников и использование их одежды и документов для выхода из учреждения; захват заложников и многое другое. Побеги совершаются при самых различных условиях, обстоятельствах, самыми различными способами и применением своеобразного орудия. При всем при этом, нужно учитывать все криминалистически значимые сведения о рассматриваемом преступлении, а именно: личность осужденного, его характеристику; род занятий до лишения свободы; навыки, приобретенные на свободе или в ходе отбывания наказания; профессиональные умения и навыки; наличие связей с другими осужденными; личный опыт преступной деятельности. Наряду с перечисленным немаловажно обращать внимание