Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Управление безопасностью труда

Учебное пособие для горных вузов
Покупка
Артикул: 124390.02.99
Доступ онлайн
295 ₽
В корзину
Изложены цели, принципы, функции и мероприятия по обеспечению управленческой деятельности в области создания условий для безопасного труда. Обобщены знания и опыт обеспечения производственной безопасности. Дано комплексное представление о принципах, методах и средствах обеспечения охраны труда и промышленной безопасности рабочих мест, производственных процессов, оборудования и производственных объектов. Представлена система подготовки персонала предприятий к безопасному труду. Для студентов, обучающихся по специальности «Безопасность технологических процессов и производств в горной промышленности» направления подготовки дипломированных специалистов «Безопасность жизнедеятельности».
Субботин, А. И. Управление безопасностью труда: Учебное пособие для горных вузов / Субботин А.И. - Москва :МГГУ, 2004. - 266 с.: ISBN 5-7418-0320-2. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/999778 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
М Г Г У 

м о с к о в с к и й 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

РЕДАКЦИОННЫЙ 

С О В Е Т 

Председатель 

Л.А. 
ПУЧКОВ 

Зам. председателя 

Л.Х. 
ГИТИС 

Члены 
редсовета 

И.В. 
ДЕМЕНТЬЕВ 

A. 
П.ДМИТРИЕВ 

Б.А. 
КАРТОЗИЯ 

М.В. 
КУРЛЕНЯ 

В.И. 
ОСИПОВ 

Э.М. 
СОКОЛОВ 

К.Н. 
ТРУБЕЦКОЙ 

В.В. 
ХРОНИН 

B. А. 
ЧАНТУРИЯ 

Е.И. 
ШЕМЯКИН 

ИЗДАТЕЛЬСТВО 
МОСКОВСКОГО 
ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ГОРНОГО УНИВЕРСИТЕТА 

ректор 
МГГУ, 
чл.-корр. 
РАН 

директор 
Издательства 
МГГУ 

академик 
РАЕН 

академик 
РАЕН 

академик 
РАЕН 

академик 
РАН 

академик 
РАН 

академик 
МАН 
ВШ 

академик 
РАН 

профессор 

академик 
РАН 

академик 
РАН 

В Ы С Ш Е Е Г О Р Н О Е О Б Р А З О В А Н И Е 

А.И. 
СУББОТИН 

УПРАВЛЕНИЕ 
БЕЗОПАСНОСТЬЮ 

ТРУДА 

Допущено 
Учебно-методическим 
объединением 
вузов Российской 
Федерации по образованию 
в 
области горного дела в качестве учебного 
пособия для студентов вузов, 
обучающихся по специальности 
«Безопасность 
технологических 
процессов и производств в горной 
промышленности» 
направления подготовки дипломированных 
специалистов «Безопасность 
жизнедеятельности» 

МОСКВА 

ИЗДАТЕЛЬСТВО 
МОСКОВСКОГО 
ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ГОРНОГО 
УНИВЕРСИТЕТА 

2 0 0 4 

УДК 614.8 
ББК ЗЗн 
С 89 

Экспертиза проведена Учебно-методическим объединением высших 
учебных заведений Российской Федерации по образованию в области 
горного дела (письмо № 51-22/6 от 12.02.04) 

Книга соответствует «Гигиеническим требованиям к изданиям книжным для взрослых. СанПиН 1.2.1253-03», утвержденным Главным государственным санитарным врачом России 30 марта 2003 г. 

Рецензенты: 

• 
кафедра «Промышленная безопасность и охрана окружающей 
среды» Российского государственного университета нефти и газа 
им. И.М. Губкина (зав. кафедрой д-р техн. наук, проф. Б Е. Прусе нко); 
• 
канд. техн. наук ВВ. Тру мель (секретарь Федерации независимых профсоюзов России, главный технический инспектор) 

Субботин А.И. 

С 89 
Управление безопасностью труда: Учебное пособие для 

горных вузов. — М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2004. — 266 с: ил. 
ISBN 5-7418-0320-2 

Изложены цели, принципы, функции и мероприятия по обеспечению управленческой деятельности в области создания условий 
для безопасного труда. Обобщены знания и опыт обеспечения производственной безопасности. Дано комплексное представление о принципах, методах и средствах обеспечения охраны труда и промышленной безопасности рабочих мест, производственных процессов, оборудования и производственных 
объектов. Представлена 
система 
подготовки персонала предприятий к безопасному труду. 

Для студентов, обучающихся по специальности «Безопасность 
технологических процессов и производств в горной промышленности» 
направления подготовки дипломированных специалистов «Безопасность жизнедеятельности». 

УДК 614.8 
ББК ЗЗн 

ISBN 5-7418-0320-2 
© А.И. Субботин, 2004 
© Издательство МГГУ, 2004 
© Дизайн книги. 

Издательство МГГУ, 2004 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Бурный научно-технический прогресс, характерный для XX в. и особенно его второй половины, способствуя повышению производительности и качества труда, росту благосостояния и интеллектуального потенциала общества, одновременно привел к появлению большого количества 
угроз как для отдельной человеческой личности, так и для общества и цивилизации в целом. По данным ООН, ежегодный ущерб, наносимый мировой экономике техногенными катастрофами и авариями, за последние 
30 лет увеличился в 3 раза и достиг 200 млрд долл. США. В России совокупный годовой материальный ущерб от техногенных катастроф и аварий, включая затраты на их ликвидацию, превышает 40 млрд руб. 

В Российской Федерации проблема обеспечения безопасности промышленного комплекса и, как следствие, безопасности труда, особенно обострилась к концу XX в. в результате децентрализации государственного 
управления промышленностью, ликвидации отраслевых структур управления в промышленности и развития различных форм собственности. 

В горной промышленности состояние безопасности труда и всей промышленной безопасности вызывает серьезную озабоченность. Общий 
уровень аварийности и производственного травматизма в отрасли остается недопустимо высоким, причем обусловлен он не только технологической спецификой горной промышленности, но и общими тенденциями и 
условиями. Аварии часто происходят из-за недопустимо изношенного 
оборудования, некачественного или несвоевременного выполнения работ 
по обслуживанию и ремонту. 

В ряде случаев причинами аварий становятся непродуманные проектные и технические решения, крайне низкая технологическая и трудовая дисциплина. Нуждается в реформировании система подготовки и 
переподготовки специалистов и персонала для опасных производственных объектов. 

Исследования показывают, что основными причинами аварий и несчастных случаев на производстве являются неправильные действия людей (нарушения и ошибки), совершаемые ими при планировании, проектировании и организации работ, а также в момент выполнения трудовых 
операций и действий. Поэтому нужно коренным образом улучшать подготовку людей к труду, укреплять дисциплину и порядок на производстве, 
устранять факторы и условия, порождающие у людей мотивы к совершению неправильных действий. 

Важно не забывать, что техника и технология (даже самые совершенные) требуют, чтобы ими управляли хорошо обученные и дисциплинированные люди, и что осознанные действия человека (в том числе и трудо
5 

вые) обычно диктуются его потребностями, а его трудовые возможности 
определяются в основном его психофизиологическим и моральным состояниями и уровнем подготовки к труду. 

В работе по созданию безопасных и безвредных условий труда следует использовать передовую технику и технологию, внедрять научную организацию труда, а также мероприятия, не требующие больших материальных затрат. Это — внедрение профподбора и профотбора, создание и 
поддержание в коллективах нормального социально-психологического 
климата, улучшение обучения и инструктажа работающих, применение 
средств напоминания и повышения трудовой бдительности, отличительной окраски опасных деталей машин и зон и другие мероприятия. 

Следует также отметить недостаточную роль науки в разработке 
способов повышения и поддержания на допустимом уровне состояния 
промышленной безопасности. В последние годы многие отраслевые 
научные организации потеряли значительную часть своего потенциала из-за оттока кадров. Нависла угроза невосполнимого сокращения 
научно-технических исследований. 

Таким образом, коренной причиной высокой производственной 
аварийности является ослабление управления безопасностью. Чтобы 
преодолеть это, необходимо придать управлению безопасностью превентивный характер, профилактическую направленность и последовательно внедрять элементы управления безопасностью на всех уровнях, начиная с государственного и заканчивая уровнем опасного производственного объекта. 

Чтобы успешно управлять безопасностью труда, необходимо 
знать основы управления и уметь использовать их на практике. Следует шире применять экономические, социальные и нравственные методы управления. Особенно важно правильно управлять безопасностью труда в горной промышленности, где вследствие объективных 
условий чаще, чем в других отраслях, проявляется действие опасных и 
вредных производственных факторов. 

Рекомендуемые мероприятия по обеспечению охраны труда, важнейшие принципы, функции и управленческие действия изложены на 
основе изучения и обобщения материала, нашедшего отражение в литературе, а также с учетом личного опыта работы автора в Госгортехнадзоре России. 

В списке литературы источники систематизированы с выделением 
общей литературы и основных видов нормативно-правовых актов, 
регламентирующих управление промышленной безопасностью. Название министерств и ведомств приведены на 01.03.2004 г. 

Введение и главы 1, 2, 5 — 7 написаны А.И. Субботиным, глава 3 
— Н.О. Калединой и Б.Ф. Кириным, глава 4 — О.В. Скопинцевой. 

ВВЕДЕНИЕ 

Изменения в обществе и мировоззрении людей, развитие 
производственных технологий предопределяют основные тенденции производственной безопасности. 

Гуманизация общества сопровождается переоценкой жизненных ценностей, в частности, сохранение жизни и здоровья 
работников в процессе труда становится приоритетом по отношению к другим результатам производственной деятельности. Новое мировоззрение способствует совершенствованию социальных и экономических отношений, созданию условий, при 
которых опасное производство становится невыгодным для работодателей, деятельность которых, в основном, определяет уровень безопасности производства. 

Общество становится более прагматичным, освобождается 
от иллюзий о возможности достижения абсолютной безопасности производства. Это привело к поиску компромисса между 
приемлемым уровнем безопасности и разумными затратами, 
необходимыми для его достижения. 

Осознание того, что самые совершенные производственные 
технологии и оборудование, самые грамотные инженерные решения не способны предотвратить (исключить) опасные действия человека, заставило переоценить роль человеческого фактора в обеспечении безопасности. Это изменило приоритеты охраны труда в направлении подготовки производственного персонала к безопасному труду и стимулированию заинтересованности работников в обеспечении собственной безопасности и 
безопасности других людей. 

Развитие рыночных отношений в экономике и изменение 
форм собственности сделало возможным использование новых 
экономических механизмов управления производственной безопасностью и потребовало совершенствования и внедрения новых административных механизмов управления. 

Открытость общества, интеграционные процессы увеличивают возможности внедрения мирового опыта обеспечения производственной безопасности, зарубежных технологий и средств 
обеспечения безопасности, способствуют сближению отечест
7 

венных и признанных международным сообществом стандартов и норм производственной безопасности. Становление правового государства сопровождается реформированием законодательства, гарантирующего права человека, в том числе права 
по охране труда. 

Демократизация общества изменила роль граждан и общественных организаций, представляющих граждан, в отстаивании 
прав и интересов работающих, а также формы и методы защиты 
прав работника, в том числе на безопасные условия труда. 

Развитие информационных технологий предопределяет развитие систем мониторинга безопасности производственной среды, производственных процессов и систем управления охраной 
труда, информационного обеспечения и делопроизводства по 
охране труда. 

Гпава 1 

о с н о в ы 

УПРАВЛЕНИЯ 

БЕЗОПАСНОСТЬЮ 

ТРУДА 

1.1. Общие положения 

1.2. Цели и принципы управления 

безопасностью труда 

1.3. Функции, управленческие 

действия и мероприятия 

1.4. Структура органов управления 

безопасностью труда 

1.5. Обязанности основных 

структурных подразделений 

и должностных лиц 

1.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

Для уяснения основных понятий, которыми мы будем пользоваться в данной главе, дадим их определения, покажем сходство между ними, различия и взаимосвязь. Управление безопасностью труда — основной элемент охраны труда, и оно органически входит в управление производством. Эффективность 
управления безопасностью труда определяет культуру безопасности, являющуюся составной частью культуры общества в целом. 

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, реабилитационные и иные мероприятия. Отсюда следует, что охрана труда — это система определенных действий, направленных на защиту человека от травм и заболеваний, возникающих в процессе труда. 

Факторы, воздействие которых на человека приводит к 
травме, называются опасными, а к заболеванию или снижению 
работоспособности — вредными. Если опасный (вредный) фактор является результатом производственной деятельности, то 
он называется опасным (вредным) производственным фактором. 

Возможность воздействия на работающих опасных (вредных) производственных факторов определяет опасность труда. 
Следовательно, безопасность труда — это такое состояние условий труда, защищенности работающих, при которых исключено воздействие на них опасных (вредных) производственных 
факторов. Состояние безопасности труда влияет на эффективность производства и в то же время определяется элементами 
этого производства — техникой, технологией, организацией труда и окружающей производственной средой. 

Состояние безопасности труда влияет также на физическую 
работоспособность и психофизиологические свойства работающих. В свою очередь, свойства и состояние людей, их настроение, подготовленность к труду, дисциплинированность и другие личностные факторы во многом определяют безопасность 
труда. 

11 

Доступ онлайн
295 ₽
В корзину