Система подготовки горных инженеров России. Стратегический подход в определении прогноза развити

Московский 

государственный 

горный 

университет 

РЕДАКЦИОННЫЙ 

С 
О 
В 
Е 
Т 

Председотель 

ПА. ПУЧКОВ 

3а.н. председотеля 

JI.X ГИТИС 

Ч·1ены редсовета 

lf.B. ДЕМЕНТЬЕВ 

А.П. ДМИТРИЕВ 

Б.А. КАРТОЗИЯ 

А.В. КОРЧАК 

М.В. КУТЛЕНЯ 

в.и осилов 

В.Л. ПЕТРОВ 

Э.М. СОКОЛОВ 

К.Н. ТРУБЕЦКОЙ 

В.А. ЧАНТУРИН 

Е.И ШЕМЯКИН 

ИЗДАТЕЛЬСТВО 

московского 
ГОСУдАРСТВЕННОГО 

ГОРНОГО 

УНИВЕРСИТЕТА 

президент Л-1ГIУ: 

чл.-корр. РАН 

директор 

Издате.1ьства Л~ГУ 

акаде.wик РАЕН 

акадеwик РАЕН 

акаде_wш.: РАЕН 

академш,- МАН ВПJ 

академик РАН 

академик РАН 

акадеJ\ШК МАН BZJJ 

академик МАН ВШ 

академик РАН 

академик РАН 

академик РАН 

Л.А. ПУЧКОВ 

В.Л. ПЕТРОВ 

СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ 

ГОРНЫХ ИНЖЕНЕРОВ 

РОССИИ. 
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ 

подход 

В ОПРЕДЕЛЕНИИ 

ПРОГНОЗА 

РАЗВИТИЯ 

МОСКВА 
Л ИЗДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОГО 
~ 
ГОСУ.IW'СГВЕННОГО ГОРНОГО УНИВЕРСlfГЕП\ 
2008 

УДК 622 

ББК ЗЗр 

п 88 

Книга соответствует «Гигиеничесюш требования.,-и к 

изданиям книжным для взрослых. СанЛиН 1.2.1253-03», 

утвержденным Главным государственным санитарным врачом России 30 марта 2003 г. (ОСТ 29.124-94 ). 

Санитарно-эпидемиологическое заключение Федераль
1tой с.'lужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей М 
77.99.60.953.ДОО8501.07.07 

Пучков Л.А., Петров В.Л. 

П 88 
Система подготовки горных инженеров России. 

Стратегический подход в определении прогноза развития.- М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2008.-42 с.: ил. 
ISBN 978-5-7418-0514-5 

УДК622 

ББК ЗЗр 

ISBN 978-5-7418-0514-5 © Л.А. Пучков, В.Л. Петров, 2008 

©Издательство МГГУ, 2008 
© Дизайн книги. 

Издательство МГГУ, 2008 

ВВЕДЕНИЕ 

Учебно-мстодическое объединение вузов Российской 

Федерации по образованию в области 1·орного дела (УМО) 

продолжает публикации, в которых приводятся результаты 

исследований в области высшего горного образования России. Некоторые итоги этих исследований, сконцентрированные на формализации количественных и качественных 

характеристик системы подготовки горных инженеров России, представлены для широкого обсуждения в горном сообществе страны [6-10]. Публикуя результаты исследований и обзоры по проблемам высшего горного образования 

на федеральном уровне, УМО призывает все горные вузы 

широко представпять свои системы подготовки горных инженеров, раскрывать ключевые проблемы, осуществлять 

региональные статистические обзоры, делиться новыми 

достижениями в совершенствовании образовательных технологий. Особое значение такому академическому обмену 

Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации придает в условиях реформирования системы высшего профессионального образования и введения нового поколения федеральных образовательных стандартов ВПО. 

Надо сказать, что на страницах журналов «Горный информационно-аналитический бюллетень», «Горный журнал>> и «Известия вузов. Горный журнал>> публикации по 

вопросам высшего горного образования появляются регулярно [1- 4; 13], и Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации по образованию в области горного дела (УМО) будет прикладьтать максимальные усилия 

по их широкому представлению в горном сообществе. 

Позиционируя высшее горное образование как элемент 

всей высшей школы России, мы определяем его также и как 

компонент всего горного дела. Вне сомнения, что согласо
5 

ванная деятельность системы подготовки горных инженеров, эффективные научные исследования, реализуемые в 

научно-исследовательских центрах и университетах, производственная и финансовая деятельность ведущих горных 

компаний и направленная государственная политика предопределяют успешное развитие всего горного дела России 
ведущей мировой горной державы. 

1. Методический комплекс дли определении 

необходимых количественных характеристик 

выпуска горных инженеров на федеральном 

и региональном уровнях 

За последние годы Учебно-методическое объединение 

вузов РФ по образованию в области горного дела (УМО) 

провело исследования по оценке количественных характеристик корпуса горных инженеров страны. Впервые некоторые результаты этих исследований бьmи представлены на 

заседании Совета УМО, которое проводилось в г. Красноярске на базе Государственного университета цветных металлов и золота, и опубликованы в журнале «Известия вузов. Горный журнал» [6]. В этих публикациях нрослеживался определенный региональный аспект, а основной акцент 

был поставлен на тех регионах, которые в этом столетии 

объективно станут главными горно-промышленными территориями России: Уральский федеральный округ (УФО), 

Сибирский федеральный округ (СФО), Дальневосточный 

федеральный округ (ДВФО). В то же время были впервые 

представлены некоторые важные ноказатели на федеральном уровне [10]. Так, на 2004 г. корпус горных инженеров 

России насчитьmал почти 105 000 человек. Все вузы России 

в 2004 г. вьшустИJШ почти 4160 горных инженеров, а в 2005 r. 
4450 горных инженеров. В указанных публикациях отражены также некоторые подходы в определении показате
6 

лей востребованности в горных инженерах. В представлясмой работе предполагается раскрыть весь методический 

комплекс для определения необходимых количественных 

характеристик выпуска горных инженеров вузами страны 

на федеральном и региональном уровнях, отразив при этом 

реальную картину потребности горно-промышленного комплекса в формировании кадрового инженерного потенциала. 

В основу представленного методического комплекса 

заложены две идеи: 

1. 
Возможность проведения сопоставимости разделов 

двух классификаторов, используемых органами государственной статистики: Общероссийского классификатора видов 

экономической деятельности (ОКВЭД); Общероссийского 

классификатора специальностей по образованию (ОКСО). 

2. 
Возможность определения инженерного кадрового 

потенциала видов экономической деятельности в разделах 

ОКВЭД, относящихся к горному делу, на основе применения методов количественного анализа фактических трудовых ресурсов и их качества. 

Такое идейное насыщение позволяет сформулировать 

главные принципы, заложенные в основу методического 

комплекса: 
• 
использование данных государственных статистических наблюдений в экономике и системе образования на федеральном и региональном уровнях; 
• 
обеспечение полноценного воспроизводства инженерного 
кадрового 
потенциала 
горно-промышленного комплекса на федеральном и региональном 

уровнях. 

Сделаем некоторые пояснения к сформу,;шрованным 

идеям. 

В первой из них идет речь об использовании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Внедрение указанного классификатора, занимающего 

7 

центральное место в системе экономико-статистических 

классификаций, позволяет получить разностороннюю количественную оценку современной отраслевой структуры 

страны, определить роль видов экономической деятельности в формировании экономического потенциала, осуществлять международные экономические сопоставления [12]. 

Ранее обеспечение проведения статистических наб~дений и обследований в разрезе отраслей экономики базировалось на Общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). 

ОКОНХ разрабатывался в условиях централизованной 

плановой экономики. В современных условиях ОКОНХне 

обеспечивал достоверного отражения существующей хозяйственной инфраструктуры страны и не позволяет проводить 

международные сопоставления отраслевой структуры экономики. 

Классификационной единицей отрасли по ОКОНХ являлось подразделение предприятия, состоящего на самостоятельном балансе, по которому велись учетные операции. Отрасль представляла собой совокупность производетвенных подразделений предприятий, производящих преимущественно однородную продукцию. Количественные 

характеристики деятельности отраслей отражали результаты основного вида деятельности. Переход к рыночной экономике сопровождался высокой диверсификацией производства практически во всех отраслях. Значительное число 

предприятий в результате своей экономической деятельности стало производить разнородную продукцию, причем в 

условиях рынка перепрофилирование становится естественным динамическим процессом. 

В качестве единицы обi>екта классификации в ОКВЭД 

используется вид экономической деятельности, который характеризуется 
комплексом 
экономических 
показателей 

(объем производства, затраты на производство, трудовые 

8 

ресурсы, качественная характеристика и т.п.). В качестве 

классификационных признаков, в которых рассматриваются 

виды экономической деятельности, используются характеристики сферы деятельности, технологии производства, используемые сырьевые источники и т.п. В этой связи с 1 января 2003 года взамен ОКОНХ на территории России введен в действие ОКВЭД. 

Приведем разделы ОКВЭД: 

А Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; 

В Рыбоводство, рыболовство; 

С Добыча полезных ископаемых; 
D Обрабатывающие производства; 

Е Производство и распределение электроэнергии, газа 

и воды; 

F Строительство; 

М Образование 

и т.д. (всего 17 разделов). 

В ОКВЭД представлен раздел С Добыча полезных ископаемых, в состав которого входят подразделы: СА добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (добыча каменного угля, бурого угля и торфа; добыча сырой 

нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях; добыча урановой и ториевой руд); СВ добыча 

полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (добыча металлических руд; добыча прочих полезных ископаемых). 

Дальнейшая локализация классов в рамках указанных 

разделов позволяет вьщелить способы добычи (первичной 

переработки) полезных ископаемых (открытый, подземный, 

обогащение) и конкретные минералы (уголь, урановая руда, 

железная руда, асбест, камень и т.д.). 

Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО) охватывает высшее и среднес профес
9 

сиональное образование и основывается на утверждаемых 

~инобрна)~И России перечиях направлений подготовки и 

специальностей высшего и среднего профессионального 

образования, разрабатываемых в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «Об образованию>. 

ОКСО предназначен для использования в процессе автоматизированной обработки и обмена информацией на 

всех установленных государством образовательных уровнях 

в Российской Федерации с охватом как государственных, 

так и негосударственных образовательных учреждений при 

решении следующих основных задач: 
• 
определение прогнозной потребности, регулирование приема и вьшуска специалистов; 
• 
регламентация 
лицензионной 
деятельности 
и 

статистического учета в образовании; 
• 
интеграция системы высшего профессионального 

образования и среднего профессионального образования Российской Федерации в международное образовательное пространство. 

Объектами классификации в ОКСО являются специальности высшего и среднего профессионального образования. 

Под специальностью понимают совокупность знаний, 

умений и навыков, приобретенных в результате образования и обеспечивающих постановку и решение определенньiХ профессиональных задач. 

Три уровня иерархической классификации объектов 

вьшеляют: укрупненные группы специальностей и направлений подготовки; направления подготовки; специальности. 

Укрупненные группы специальностей и направлений 

подготовки объединяют совокупности специальностей и 

направлений подготовки, ОТ!!Осящихся к какой-либо широкой предметной области, и соответствуют утвержденному 

Правительством Российской Федерации государственному 

заданию на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием на 2003-2005 гг. 

10