Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате

ÌÎÑÊÂÀ 2018

КОММЕНТАРИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НОТАРИАТЕ

Под редакцией
доктора юридических наук, профессора
Д.Я. Малешина

УДК 347.961
ББК 67.76
К 63

К 63  
Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате / Под 
ред. д.ю.н., проф. Д.Я. Малешина. – М.: Статут, 2018. – 719 с.

ISBN 978-5-8354-1416-1 (в пер.)

Научно-практический комментарий действующего законодательства о нотариате 
включает Основы законодательства РФ о нотариате, а также используемые в практической нотариальной деятельности ст. 61, 186, гл. 37 ГПК РФ, ст. 69, 161 АПК РФ, 
Правила нотариального делопроизводства и недавно принятый Регламент совершения 
нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования.
Авторами комментария являются нотариусы Московской, Санкт-Петербургской 
нотариальных палат, Нотариальной палаты Свердловской области, сочетающие практическую деятельность с преподавательской, а также ученые из МГУ, СПбГУ, НИУ 
«ВШЭ», УрГЮУ, ДвГУ. Соответствующие статьи прокомментированы действующими 
должностными лицами консульских учреждений. 
Для нотариусов и сотрудников нотариальных контор, граждан и юридических лиц, 
применяющих законодательство о нотариате, а также для использования в учебном 
процессе. 
Законодательные акты приведены по состоянию на 1 декабря 2017 г.

УДК 347.961
ББК 67.76

ISBN 978-5-8354-1416-1

© Коллектив авторов, 2017
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2017

Сведения об авторах 

Анисимова Альбина Александровна – главный специалист – эксперт отдела по контролю и надзору в сфере нотариата, адвокатуры, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Минюста России по Самарской области 
(гл. 7.1, ст. 37 гл. 8 в соавт. с П.В. Соколом)
Бевзенко Роман Сергеевич – кандидат юридических наук, профессор Российской 
школы частного права. Состоял в рабочей группе по подготовке Концепции развития гражданского законодательства РФ и новой редакции Гражданского кодекса 
РФ. Читает курсы «Правовой режим недвижимого имущества и сделок с ним», 
«Объекты гражданских прав». Автор многочисленных публикаций по вопросам 
гражданского права, в том числе соавтор книги «Договорное и обязательственное 
право (общая часть): Постатейный комментарий к статьям 307–453 ГК РФ» / Под 
общ. ред. А.Г. Карапетова (М., 2016) (гл. 16.1, 20.1) 
Белозерова Ольга Васильевна – нотариус нотариального округа г. Санкт-Петербурга (гл. 18)
Белов Вадим Анатольевич – доктор юридических наук, профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ имени 
М.В. Ломоносова. Автор многочисленных (более 430) монографий, учебников 
и статей по различным проблемам гражданского и коммерческого права. Читает 
спецкурсы «Международное торговое право», «Понятие и виды торговых договоров», «Ценные бумаги в коммерческом обороте»; участвует в чтении коллективного 
спецкурса «Выработка условий торговых договоров». Среди последних опубликованных работ «Курс вексельного права» (2006), «Ценные бумаги в российском 
гражданском праве» в 2 т. (2007), авторский курс «Гражданское право» в 4 т., общим 
объемом более 200 печатных листов. (М., 2011–2012; 2013–2014; 2015–2016), учебные 
пособия по отдельным разделам гражданского права (вещным, исключительным 
и обязательственным правам, а также юридическим фактам (гл. 17)
Бочарова Наталия Сергеевна – кандидат юридических наук, доцент кафедры 
гражданского процесса МГУ имени М.В. Ломоносова (ч. 5 ст. 61, ст. 186, гл. 37
ГПК РФ; ч. 5 ст. 69, ст. 161 АПК РФ в части доказательственной силы нотариальных 
актов и обжалования нотариальных действий (бездействия))
Верещагин Александр Николаевич – доктор права (Университет Эссекса, Великобритания) (вводная статья «В поисках российской модели нотариата») (в соавт. 
с Д.Я. Малешиным)
Воробьев Виталий Александрович – доцент кафедры международного публичного 
и частного права Дальневосточного федерального университета, с 2012 г. по настоящее время федеральный судья (гл. 19)
Малешин Дмитрий Ярославович – доктор юридических наук, профессор МГУ 
имени М.В. Ломоносова, приглашенный профессор СПбГУ и НИУ «ВШЭ». Автор 
учебных курсов «Актуальные проблемы нотариального производства» (СПбГУ), 

Сведения об авторах

4

«Нотариат. Минимизация профессиональных рисков» (в соавторстве) (МГУ). Член 
Межведомственной рабочей группы по разработке проекта Федерального закона 
«О нотариате и нотариальной деятельности» в 2012–2013 гг., член Научно-консультационного совета при Федеральной нотариальной палате в 2010–2013 гг. 
(Предисловие; вводная статья «В поисках российской модели нотариата» (в соавт. 
с А.Н. Верещагиным); гл. 4, ст. 35, 39 гл. 8, гл. 13, ст. 86–86.3 гл. 15, гл. 20.2–20.4; 
Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем
информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ
ее фиксирования; Правила нотариального делопроизводства) 
Новопашина Ульяна Семеновна – нотариус г. Москвы, преподаватель кафедры 
гражданского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, автор учебных курсов «Вопросы нотариальной практики», «Наследственное право 
и нотариальная практика», автор статей, учебников по вопросам нотариального, 
семейного и наследственного права, среди последних: Семейное право: Учебник / 
Под ред. Н.А. Волковой. М., 2014 (соавтор), Наследственное право: Учебное пособие / Под ред. Н.А. Волковой. М., 2014 (соавтор), Правовые основы нотариальной 
деятельности в Российской Федерации. М., 2016 (соавтор) (гл. 9, 20)
Писков Иван Павлович – кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, читает курс 
«Гражданско-правовой режим недвижимого имущества», адвокат (гл. 10, 12)
Перевалова Ирина Викторовна – кандидат юридических наук, нотариус г. Екатеринбурга Свердловской области, член правления Нотариальной палаты Свердловской 
области, преподает на курсах повышения квалификации нотариусов, организуемых 
Уральским филиалом ФГБНУ «Исследовательский центр частного права имени 
С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации», соавтор «Настольной книги 
нотариуса» (3-е изд.; под ред. И.Г. Медведева. М., 2015) (ст. 7–11.2 гл. 1, гл. 5)
Рассказова Наталия Юрьевна – кандидат юридических наук, доцент, заведующая 
кафедрой гражданского права СПбГУ. Директор Института нотариата СПбГУ. Член 
Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 
при Президенте РФ, член Научно-консультативного совета Федеральной нотариальной палаты, член Координационного совета при территориальном управлении 
Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленобласти, член Научно-консультативного совета ФАС Северо-Западного округа. Имеет нагрудный знак «За заслуги 
перед нотариатом» (2008 г.) Автор многочисленных работ по нотариату, в том числе 
соавтор книг «Нотариат и нотариальная деятельность» (М., 2009) и «Нотариальное 
удостоверение сделок» (М., 2010) (гл. 11, ст. 87–88 гл. 15)
Ренц Игорь Геннадьевич – кандидат юридических наук, доктор права (Франция), 
доцент кафедры гражданского процесса УрГЮА. С 2002 г. руководитель отдела 
зарубежного нотариата, в 2012–2017 гг. – директор Центра нотариальных исследований. В период с 2002 по 2016 г. работал в структурах Международного союза 
нотариата (UINL) – Комиссии по европейским делам (CAE – CAEM), Европейской 
нотариальной академии (ANE), Международной нотариальной сети (WNN). Автор 
ряда публикаций по нотариальной проблематике, в том числе монографии «Международное частное право и нотариальная деятельность». (М., 2005), Комментария 
к конвенциям в области имущественных отношений супругов и наследования (М., 

Сведения об авторах

2007), соавтор учебника «Нотариальное право» (М., 2016), соавтор и редактор «Настольной книги нотариуса» (3-е изд. М., 2015) (гл. 21)
Сокол Павел Викторович – кандидат юридических наук, заместитель начальника 
Управления Минюста России по Самарской области, доцент кафедры гражданского 
и предпринимательского права Самарского государственного университета. Автор 
более 130 научных работ (гл. 7.1, ст. 37 гл. 8 в соавт. с А.А. Анисимовой)
Сучкова Надежда Васильевна – кандидат юридических наук, доцент кафедры 
судебной власти НИУ «Высшая школа экономики». Имеет опыт работы в сфере 
нотариата 15 лет, в том числе 12 лет в Федеральной нотариальной палате в должности 
советника президента по правовым вопросам. Награждена высшей наградой нотариата «Медаль Анатолия Тихенко», лауреат премии «Фемида» за вклад в развитие 
нотариата России. Автор учебника «Нотариат: Учебник для бакалавров» (М., 2015), 
«Исполнительная надпись нотариуса: Методическое пособие» (М., 2015), ряда 
статей и комментариев гражданского законодательства и судебных постановлений 
по вопросам, касающимся деятельности нотариата. Читает курс «Нотариальные 
действия» (гл. 14)
Хаустов Николай Викторович – должностное лицо Консульского отдела Посольства РФ в Израиле в 2005–2008 гг. (ст. 38 гл. 8)
Черемных Геннадий Григорьевич – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, Президент Российской академии адвокатуры и нотариата. 
Будучи заместителем министра юстиции РСФСР и РФ, являлся одним из основоположников современного нотариата России. Нотариус г. Москвы с 1993 по 2016 г. 
С 1996 по 1999 г. – президент Московской городской нотариальной палаты. Автор 
монографии «Теоретические основы независимого нотариата» (М., 2006), учебников 
«Нотариат и нотариальное право России» (М., 2009), «Наследственное право» (М., 
2013) (вводная статья «Основы законодательства о нотариате – яркий успех российского
законодателя», ст. 29–32 гл. 6, гл. 7)
Шварц Михаил Зиновьевич – кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса юридического факультета СПбГУ. Член Межведомственной 
рабочей группы по разработке проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» в 2012–2013 гг. Автор публикаций о нотариальной деятельности, в том числе: Размышления о содержании и пределах доказательственного 
значения нотариального акта (на примере нотариально удостоверенных сделок) // 
Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований (М., 
2012) (гл. 3, 16)
Ярков Владимир Владимирович – доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса УрГЮУ, заслуженный деятель науки РФ. 
Нотариус, с 1996 г. президент Нотариальной палаты Свердловской области, с 2005 г. 
член правления Федеральной нотариальной палаты, 2002–2012 гг. директор Центра 
нотариальных исследований при ФНП, 2005–2006 гг. и 2009–2014 гг. – вице-президент ФНП. Советник Генерального совета Международного союза нотариата 
(UINL). Автор многочисленных публикаций по проблемам нотариата, в том числе 
двух изданий учебника «Нотариальное право» (М., 2003 и 2017), соавтор трех изданий «Настольной книги нотариуса» (под ред. И.Г. Медведева) (2003, 2004 и 2015 гг.) 
(ст. 1–6.1 гл. 1, гл. 2, ст. 24–28 гл. 6)

КратКое оглавление 

Указатель сокращений................................................................................................. 8
Предисловие (Д.Я. Малешин).................................................................................... 10
В поисках российской модели нотариата (А.Н. Верещагин, Д.Я. Малешин).............. 12
Основы законодателства о нотариате – яркий успех  
российского законодателя (Г.Г. Черемных) ............................................................... 23

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НОТАРИАТЕ .................................................. 31

раздел I. организационные оСновы деятельноСти нотариата...................... 31
Глава I. Общие положения ................................................................................... 77
Глава II. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса ................. 77
Глава III. Права, обязанности и ответственность нотариуса.............................. 86
Глава IV. Стажер, помощник нотариуса и лица,  
обеспечивающие деятельность нотариуса. Порядок замещения  
нотариуса, занимающегося частной практикой.................................................117
Глава V. Финансовое обеспечение деятельности нотариусов ...........................123
Глава VI. Нотариальная палата. Федеральная нотариальная палата .................143
Глава VII. Контроль за деятельностью нотариусов ............................................168
Глава VII.1. Единая информационная система нотариата.................................175

раздел II. нотариальные дейСтвия и правила их Совершения .....................193

Глава VIII. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами  
и уполномоченными должностными лицами.....................................................193
Глава IX. Основные правила совершения нотариальных действий.  
Выдача дубликатов документов...........................................................................216
Глава X. Удостоверение сделок ...........................................................................276
Глава XI. Принятие мер к охране наследственного имущества.  
Выдача свидетельств о праве на наследство .......................................................318
Глава XII. Выдача свидетельств о праве собственности на долю  
в общем имуществе супругов. Наложение и снятие запрещения  
отчуждения имущества ........................................................................................349
Глава XIII. Свидетельствование верности копий документов  
и выписок из них, подлинности подписи и верности перевода ........................354
Глава XIV. Удостоверение фактов.......................................................................369
Глава XV. Передача заявлений физических и юридических лиц.  
Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг ........................................382
Глава XVI. Совершение исполнительных надписей...........................................398
Глава XVI.1. Особенности совершения исполнительной надписи  
об обращении взыскания на заложенное имущество.........................................409

Краткое оглавление

Глава XVII. Совершение протестов векселей, предъявление чеков  
к платежу и удостоверение неоплаты чеков........................................................419
Глава XVIII. Принятие на хранение документов................................................519
Глава XIX. Совершение морских протестов .......................................................524
Глава XX. Обеспечение доказательств ................................................................533
Глава XX.1. Регистрация уведомлений о залоге движимого имущества............551
Глава XX.2. Удостоверение равнозначности электронного документа  
документу на бумажном носителе. Удостоверение равнозначности  
документа на бумажном носителе электронному документу.............................568
Глава XX.3. Удостоверение решения органа управления  
юридического лица ..............................................................................................571
Глава ХХ.4. Внесение сведений в реестр списков участников  
обществ с ограниченной ответственностью единой информационной  
системы нотариата...............................................................................................574
Глава XXI. Применение нотариусом норм иностранного права.  
Международные договоры ..................................................................................575

РАЗДЕЛ II. ЧАСТЬ 5 СТ. 61, ГЛ. 37, СТ. 186 ГПК РФ, Ч. 5 СТ. 69,
СТ. 161 АПК РФ В ЧАСТИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕННОЙ СИЛЫ  
НОТАРИАЛЬНЫХ АКТОВ И ОБЖАЛОВАНИЯ  
НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ............................................632

гражданСКий процеССуальный КодеКС роССийСКой Федерации ...............632
арбитражный процеССуальный КодеКС роССийСКой Федерации ..............646

РАЗДЕЛ III. РЕГЛАМЕНТ СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИУСАМИ  
НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ  
ОБЪЕМ ИНФОРМАЦИИ, НЕОБХОДИМОЙ НОТАРИУСУ  
ДЛЯ СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ,  
И СПОСОБ ЕЕ ФИКСИРОВАНИЯ......................................................................650

РАЗДЕЛ IV. ПРАВИЛА НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ..............675

уКазатель cоКращений

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (с 1992 по 2014 г.)
ВРИО – временно исполняющий обязанности нотариуса
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации 
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ГПК РСФСР 1964 г. – Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 г.
ЕИС – Единая информационная система нотариата
ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридических лиц
ЕГРН – Единый государственный реестр недвижимости 
ЕСПЧ – Европейский суд по правам человека
КАС РФ – Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Кодекс профессиональной этики – Кодекс профессиональной этики нотариусов 
в Российской Федерации, утвержденный Министерством юстиции РФ 19 января 
2016 г.
КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Конституция РФ – Конституция Российской Федерации
Методические рекомендации по оформлению наследственных прав – Методические 
рекомендации по оформлению наследственных прав, утвержденные Правлением 
Федеральной нотариальной палаты 28 февраля 2006 г.
Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных

действий – Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденные Приказом 
Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91
Методические рекомендации по удостоверению доверенностей – Методические 
рекомендации по удостоверению доверенностей, утвержденные решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 18 июля 2016 г., протокол № 07/16
Минюст России – Министерство юстиции Российской Федерации
ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации
Основы – Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-I
ООО – общество с ограниченной ответственностью
Орган загса – орган записи актов гражданского состояния
Порядок ведения реестров ЕИС – Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденный Приказом Минюста России от 17 июня 
2014 г. № 129

Указатель сокращений

Порядок оформления форм реестров регистрации нотариальных действий – приказ 
Минюста России от 27 декабря 2016 г. № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных 
надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления»
Правила нотариального делопроизводства – Правила нотариального делопроизводства, утвержденные решением Правления Федеральной нотариальной палаты 
от 17 декабря 2012 г., Приказом Министерства юстиции РФ от 16 апреля 2014 г. № 78
ПНД – психоневрологический диспансер
Регламент совершения нотариусами нотариальных действий – Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, 
необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденный решением Правления Федеральной нотариальной палаты 
от 28 августа 2017 г., Приказом Министерства юстиции РФ от 30 августа 2017 г. № 156 
СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации
ФНП – Федеральная нотариальная палата
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ – Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации

предиСловие 

Основы законодательства РФ о нотариате являются примером нормативного 
правового акта переходного периода. Такая переходность касается как формы, так 
и содержания закона. 
Современному юристу непривычно воспринимать такой акт, как Основы законодательства. Такая форма нормативного правового акта была широко распространена в советский период. Цель – дать не исчерпывающее правовое регулирование, 
а только его базис. Детали прописывались в подзаконных актах. Для современной 
России такой законотворческий процесс не характерен. Имеет место противоположная тенденция: законы переполнены техническими и несущественными деталями, 
место которым в подзаконных регламентах. 
Форма Основ законодательства о нотариате обусловила и содержание этого 
Закона. 
Во-первых, в нем не дается исчерпывающее правовое регулирование нотариальной деятельности. Несмотря на восприятие Основ как системообразующего акта 
в сфере нотариата, действующий Закон не справляется с такой миссией. Кодексом он, очевидно, сейчас не является, хотя потребность в кодифицирующем акте 
о нотариате имеется. В настоящее время источники законодательства о нотариате 
обширны, запутанны и разобщены. Они содержатся на уровне как законов, так 
и подзаконного регулирования. Множество важных норм содержатся в других 
отраслевых федеральных законах и подзаконных актах. Правовое регулирование 
осуществляют как Минюст России и ФНП, а также в отдельных случаях другие 
министерства и ведомства. К этому добавляется еще принцип совместного предмета 
ведения Российской Федерации и ее субъектов в отношении нотариата. Такие хаос 
и разобщенность правового регулирования являются серьезным недостатком. 
Во-вторых, Основы были приняты в 1993 г. и во многом воспроизводили прежние 
советские нормы о нотариате практически дословно. Если статус нотариуса был 
изменен кардинально, то нотариальное производство практически не подверглось 
тогда существенным изменениям. В последующие годы вносились изменения, 
но формат, структура Основ остались прежними. Сейчас она не соответствует потребностям и уровню развития современного нотариата. 
Таким образом, одним из негативных факторов, влияющих на эффективность 
нотариальной деятельности в современной России, является невысокий уровень 
законотворческой техники, разобщенность правового регулирования и отсутствие 
единого современного кодифицированного акта в области российского нотариата. 
Учитывая изложенные факты, комментарий дается не только к Основам, 
но и к иным наиболее важным положениям о нотариате, которые содержатся в других актах. В частности, речь идет о ГПК РФ, АПК РФ, Регламенте совершения 
нотариусами нотариальных действий, Правилах нотариального делопроизводства. 
Настоящий комментарий имеет статус научно-практического. Его идея заключается в трех аспектах. 

Предисловие

Во-первых, он является практическим комментарием, т.е. основная целевая 
аудитория – нотариусы и другие субъекты, осуществляющие нотариальную деятельность. Его задача – дать конкретные рекомендации по совершению нотариальных 
действий. В основе этих рекомендаций лежит как судебная, так и нотариальная 
практика. 
Во-вторых, он является научным комментарием. Это означает, что рекомендации 
основаны не только на практике, но и на доктрине. Практика может сформироваться и в негативном направлении. Доктринальный подход помогает выявить такие 
отрицательные тенденции в нотариальной деятельности. Поэтому второй задачей, 
стоящей перед авторами, является выявление недостатков действующего правового 
регулирования и предложение вариантов их устранения. Более того, нередко дается 
сравнительно-правовой анализ правовых норм, анализируются иностранные подходы 
в схожих ситуациях. Таким образом, действующая правовая норма имеет не безусловный характер, а анализируется критически с целью предложить наиболее эффективный вариант правового регулирования. Кстати, этим настоящий комментарий 
отличается от многих других, которые в основном базируются на позитивном анализе 
действующего законодательства. Однако ценность любого комментария заключается 
прежде всего в критическом анализе конкретной правовой нормы, в высказывании 
предложений по ее дальнейшему развитию. Именно в этом и состоит задача любого 
комментирования действующего законодательства. В таком контексте настоящий 
комментарий уникален и не имеет сейчас аналогов. 
Авторский коллектив также обладает научно-практическим «статусом». Подобные задачи могут быть реализованы исключительно теми авторами, у которых есть 
как практический, так и научный опыт работы в сфере нотариата. Поэтому среди 
авторов – ученые из ведущих высших юридических школ нашей страны: МГУ 
имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, 
НИУ «Высшая школа экономики», Российской школы частного права, Уральского 
государственного юридического университета, Дальневосточного государственного 
университета и др. Многие из них имеют также опыт практической работы в сфере 
нотариата. Кроме того, в написании участвовали действующие нотариусы Московской городской, Санкт-Петербургской городской нотариальных палат, палаты 
г. Екатеринбург Свердловской области. И наконец, специализация авторов также 
разнообразна. Отдельные главы написаны цивилистами, другие – процессуалистами, а третьи – нотариусами.

Ответственный редактор

Д.Я. Малешин

Москва, сентябрь 2017 г.

в поиСКах роССийСКой модели нотариата

Нотариат известен миру практически с тех же времен, что и суд, а также другие 
основные органы общественного и государственного устройства. Аналоги современных нотариусов существовали как в Месопотамии и Египте, так и в Древнем 
Риме и Греции. 
В современных государствах организация нотариата имеет весьма различные 
формы, что свидетельствует о наличии разных моделей. В доктрине существует 
множество позиций по этому поводу, большинство из которых сводятся к двум 
точкам зрения. Одни авторы выделяют три типа нотариата: 1) государственный; 
2) романо-германский; 3) англосаксонский
1, другие – только два типа: 1) романогерманский и 2) англосаксонский. 
В странах континентального права нотариус наделен широкими полномочиями, нередко включающими в себя право давать юридические советы, в странах 
же общего права компетенция нотариата сведена к минимуму
2. Например, в США 
в компетенцию нотариата входит свидетельствование подлинности подписи и свидетельствование верности копии документа, а также в некоторых штатах – регистрация брака и подтверждение регистрационных номеров автомобилей
3. В Англии 
функции удостоверения подписей на документах осуществляют главным образом 
солиситоры, т.е. адвокаты низшего ранга. В англосаксонских юрисдикциях (common 
law jurisdictions) сам термин «нотариус» используется отнюдь не везде. Так, в Англии 
немногочисленные notaries, объединенные в Notaries Society, занимаются в основном документами, предназначенными для использования за границей, прежде 
всего в мире латинского нотариата. Можно сказать, что существование нотариусов 
в Англии – это шаг навстречу последнему, уступка потребностям международного 
оборота. В целом в англосаксонских странах, за некоторыми исключениями, нотариусы или близкие им по функциям профессионалы (например, солиситоры) 
не занимаются проверкой полномочий сторон сделки, а лишь удостоверяют подлинность подписей, клятв, аффидевитов и т.п. Они далеко не всегда принимают участие 
в подготовке юридических актов, и по этой причине от них может и не требоваться 
наличие юридического образования – так, к примеру, устроен нотариат во многих 
штатах в США, что позволяет огромному количеству людей приобретать в этих 
юрисдикциях статус public notary. Но они не являются юридическими советниками, 
и их функции имеют по существу лишь секретарский характер. По сути это разновидность делопроизводителей
4.

1 Olgiati V. The Latin-type Notary and the Process of European Unification // International Journal of the 
Legal Profession. 1994. Vol. 1. N 3. P. 254–255.
2 См., напр.: Zeng R. Review of American Notary System – New Developments, Challenges and its Coping 
Strategy // Journal of Politics and Law. 2013. Vol. 6. N 4. P. 121–128.
3 Zeng R. Review of American Notary System – New Developments, Challenges and Its Coping Strategy // 
Journal of Politics and Law. 2013. Vol. 6. N 4. P. 122.
4 Бернам У. Правовая система США. М., 2007. С. 250.