Теоретические основы управления в организациях

Москва
Горячая линия – Телеком
2016

Рекомендовано УМО по образованию в области инфокоммуникационных технологий 
и систем связи в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлению подготовки 11.03.02, 11.04.02 – «Инфокоммуникационные 
технологии и системы связи» квалификации (степени) «бакалавр», «магистр» 
и 11.05.04 – «Инфокоммуникационные технологии и системы специальной связи» 
квалификации «специалист»

Балан В. П.
Душкин А. В.
Новосельцев В. И.
Сумин В. И.

Под редакцией  В. И. Новосельцева

УДК 65.01(075) 
ББК 65.290-2 
    Т33 
Р е ц е н з е н т ы :  начальник кафедры высшей математики Воронежского института МВД 
России, доктор физ.-мат. наук, профессор В. В. Меньших; декан факультета прикладной математики, информатики и механики Воронежского государственного 
университета, доктор техн. наук, профессор А. И. Шашкин 

А в т о р ы :  Балан В. П., Душкин А. В., Новосельцев В. И., Сумин В. И. 

Т33     Теоретические основы управления в организациях. Учебное пособие для вузов / В. П. Балан, А. В. Душкин, В. И. Новосельцев и др.; 
Под редакцией профессора  В. И. Новосельцева. – М.: Горячая линия –  
Телеком, 2016. – 244 с: ил. 
ISBN 978-5-9912-0469-9. 
Изложены теоретические и практические вопросы управления в организациях. Дано понятие и подробно рассмотрены основные черты организации, 
сущность управления в организациях, конфликты в организациях, производственно-экономические кризисы в деятельности организаций, проектные риски  
в деятельности организаций, организационная культура как инструмент управления в организациях. Рассмотрены вопросы информационной безопасности 
организаций, включая борьбу с инсайдерством. В основу книги положена совокупность авторских методик, успешно апробированных в ряде ведущих вузов. 
Для студентов, курсантов и слушателей, обучающихся по направлениям 
подготовки «Инфокоммуникационные технологии и системы связи» квалификации (степени) «бакалавр», «магистр» и «Инфокоммуникационные технологии и системы специальной связи» квалификации «специалист». Будет полезно 
студентам других инфокоммуникационных специальностей, адъюнктам, аспирантам, преподавателям, научным работникам, занимающимся вопросами системного анализа, управления и обработки информации в социальных, экономических и технических системах. 
65.01(075) 
Адрес издательства в Интернет WWW.TECHBOOK.RU 

               Все права защищены.
Любая часть этого издания не может быть воспроизведена в какой бы 
то ни было форме и какими бы то ни было средствами без письменного 
разрешения правообладателя
© ООО «Научно-техническое издательство «Горячая линия – Телеком»
www.techbook.ru
© В. П. Балан, А. В. Душкин, В. И. Новосельцев и др. 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ПРЕДИСЛОВИЕ............................................................................................6 

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ...............8 
1.1. Сущность и признаки организации .................................................8 
1.2. Внешняя и внутренняя среда организации ...................................10 
1.3. Типы организаций  и организационных структур........................13 
1.3.1. Типы организаций ..................................................................13 
1.3.2. Типы организационных структур .........................................17 
1.4. Эффективность организации..........................................................20 
1.5. Жизненный цикл организации.......................................................23 

Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ.........................................26 
2.1. Сущность управления в организациях..........................................26 
2.1.1. Базовая модель управления ...................................................26 
2.1.2. Обратная связь........................................................................27 
2.1.3. Контур управления.................................................................29 
2.1.4. Задачи управления..................................................................31 
2.1.5. Неопределенность при управлении ......................................35 
2.1.6. Формы управления .................................................................40 
2.1.7. Способы управления ..............................................................41 
2.1.8. Виды управления....................................................................43 
2.1.9. Технология управления..........................................................46 
2.2. Координация....................................................................................49 
2.2.1. Понятие координации ............................................................49 
2.2.2. Модель и способы координационного управления.............49 
2.2.3. Алгоритмы координационного управления.........................53 
2.3. Принятие решения ..........................................................................56 
2.3.1. Системное представление процесса  
принятия решения ............................................................................56 
2.3.2. Типы решений.........................................................................57 
3.3.3. Формальные критерии выбора решений ..............................59 
2.3.4. Многокритериальный выбор решений .................................63 
2.3.5. Логико-лингвистический метод выбора решений ...............65 
2.3.6. Психологические аспекты принятия решений.....................70 
2.3.7. Нравственность как критерий принятия решения...............79 

Глава 3. КОНФЛИКТЫ В ОРГАНИЗАЦИЯХ..........................................82 
3.1. Понятие конфликтов в организациях  и их классификация........82 
3.2. Структура конфликтов в организациях.........................................84 
3.3. Общая схема динамики конфликтов в организациях ..................90 
3.4. Функции конфликтов......................................................................93 

Теоретические основы управления в организациях 

 

3.5. Сущность конфликта «руководитель – подчиненный», 
его динамика и разрешение.................................................................100 
3.5.1. Конфликт «руководитель – подчиненный»:   
определение понятия и причины возникновения........................100 
3.5.2. Особенности динамики конфликта  «руководитель – 
подчиненный».................................................................................104 
3.5.3. Формы завершения конфликта  «руководитель – 
подчиненный».................................................................................109 
3.5.4. Типовые конфликтные ситуации и рекомендации  
по их сглаживанию.........................................................................111 
3.6. Моделирование конфликта  «руководитель – подчиненный» ..114 
3.6.1. Типы взаимоотношений «начальник – подчиненный»  
и оценка уровня конфликтности организации.............................114 
3.6.2. Анализ и выявление организационных причин  
конфликта «руководитель – подчиненный» ................................117 
3.6.3. Оценка вероятных исходов антагонистических  
конфликтов «руководитель – подчиненный» ..............................123 
3.6.4. Поиск устойчивых компромиссов в конфликте 
«руководитель – подчиненный»....................................................129 

Глава 4. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ 
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ .....................................134 
4.1. Причины возникновения и развития производственноэкономических кризисов в деятельности организаций ....................135 
4.1.1. Диалектическая точка зрения..............................................135 
4.1.2. Социально-экономическая точка зрения............................136 
4.1.3. Экономико-прагматическая точка зрения..........................138 
4.2. Оценка устойчивости функционирования коммерческой 
организации в условиях конкуренции................................................141 
4.3. Оценка устойчивости функционирования коммерческой 
организации в условиях  экономической эксплуатации...................148 
4.4. Механизмы вывода организации из зоны  
экономического кризиса......................................................................156 
4.4.1. Типы механизмов вывода организации  из зоны 
экономического кризиса ................................................................156 
4.4.2. Хозяйственный реинжиниринг ...........................................159 
4.4.3. Подход CPI............................................................................162 

Глава 5. ПРОЕКТНЫЕ РИСКИ  В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  
ОРГАНИЗАЦИЙ.........................................................................165 
5.1. Типология проектных рисков ......................................................165 
5.2. Оценка экономической устойчивости организации  
в условиях риска...................................................................................170 

5.3. Вероятностно-временной подход к оценке рисков 
в экономических противоборствах.....................................................174 
5.4. Оценка проектных рисков на основе рефлексивного подхода .179 
5.5. Механизмы управления  проектными рисками..........................191 
5.5.1. Типология механизмов управления   
проектными рисками......................................................................191 
5.5.2. Механизмы экономической ответственности....................192 
5.5.3. Механизмы стимулирования снижения уровня риска ......195 
5.5.4. Механизмы страхования и резервирования .......................196 

Глава 6. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ  
ОРГАНИЗАЦИЙ.........................................................................198 
6.1. Общие положения.........................................................................198 
6.2. Принципы построения системы информационной  
безопасности.........................................................................................199 
6.3. Порядок разработки системы обеспечения  
информационной безопасности ..........................................................201 
6.3.1. Определение границ управления информационной 
безопасностью ................................................................................202 
6.3.2. Анализ уязвимости...............................................................203 
6.3.3. Меры защиты информационных ресурсов  
и повышения информационной безопасности.............................209 
6.3.4. Разработка плана защиты информационных ресурсов .....212 
6.3.5. Реализация плана защиты  (управление  
системой защиты)...........................................................................214 
6.4. Борьба с инсайдерством ...............................................................215 
6.4.1. Модель конкуренции в условиях инсайдерства ................216 
6.4.2. Влияние инсайдерства на функционирование  
организации.....................................................................................226 
6.4.3. Технические и программные меры защиты  
от инсайдерских угроз....................................................................230 

Глава 7. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА КАК ИНСТРУМЕНТ 
УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ.......................................233 
7.1. Понятие организационной культуры...........................................233 
7.2. Компоненты организационной культуры ...................................234 
7.3. Функции организационной культуры .........................................235 
7.4. Управление организационной культурой ...................................239 

Используемая литература.........................................................................242 

Рекомендуемая литература.......................................................................243 
 

 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

В учебном пособии изложены теоретические основы управления в 
организациях. В настоящее время – это бурно развивающаяся синтетическая дисциплина, представляющая собой синтез последних достижений в  
области таких наук: как общая теория управления, экономика, психология, конфликтология, социология, менеджмент, кибернетика, информатика и системный анализ. 
Методологический базис теории управления в организациях, в том ее 
виде, который представлен в учебном пособии, составляет системный 
подход к изучению явлений. Суть этого подхода применительно к нашему случаю выражается в том, что любая управленческая проблема системна по своей сути и может быть решена только на основе сочетания 
гуманитарных и естественно-научных методов при объединяющей и координирующей роли системного подхода. 
Объектом изучения выступают управленческие процессы на уровне 
организации во всех их специфических проявлениях, а предметом «Модели и закономерности» – отражающие необходимые, существенные и 
устойчивые черты этих процессов.  
При этом задача дисциплины состоит в исключении у будущих руководителей узкого одноаспектного взгляда на проблемы управления, который не только не способствует повышению позитивных качеств управляемых производственных, социальных, экономических или каких-либо 
других процессов, но разрушает организацию, порождая множество 
трудноразрешимых проблем. Содержащиеся в пособии материалы направлены на формирование у обучаемых многоаспектного понимания 
управленческих проблем и вооружает их знаниями, открывающими дорогу к самостоятельному и творческому разрешению этих проблем в своей 
будущей практической деятельности.  
Некоторые полагают, что управленческая сфера не предрасположена 
к математике, в ней доминирует особая нематематизируемая парадигма 
мышления. Это заблуждение. Проникновение математики в теоретические конструкции какой-либо дисциплины не есть признак её научности, 
но без математики никакая наука невозможна. Поэтому, решая задачу изложения материала данного пособия, авторы исходили из того, что воспитание способности формулировать проблемы управления на языке математики и умелое использование доступного математического аппарата 
не только желательны, но и безусловно необходимы для подготовки 
управленцев XXI века.  
Пособие состоит из семи глав. 
В первой главе рассматриваются комплекс общетеоретических вопросов, включающий: понятие и основные черты организации; внешняя и 

 
Предисловие 
7 

внутренняя среда организации; типы организаций и организационных 
структур; критерии качества организационных структур и анализ их работоспособности; функции и эффективность организации; ее жизненный цикл. 
Вторая глава посвящена изучению вопросов управления в организации, а именно: сущность управления в организации; координация и принятие решения. 
В третьей главе изучаются конфликты в организации. Особое внимание 
акцентируется на конфликтах «руководитель – подчиненный». Рассматриваются их модели, а также способы сглаживания и урегулирования. 
Четвертая глава посвящена изучению кризисов в деятельности организаций. Выявляются причины возникновения и развития производственно-экономических кризисов в организациях реального сектора экономики. Описываются модели оценки устойчивости организации в условиях конкуренции и эксплуатации. Анализируются механизмы вывода 
организации из зоны экономического кризиса.  
В пятой главе изучаются проектные риски в деятельности коммерческих организаций. Дается классификация проектных рисков. Описывается модель оценки экономической устойчивости организации в условиях 
риска. Рассматриваются вероятностно-временной и рефлексивный подход к оценке рисков. Анализируются механизмы управления рисками.  
Шестая глава посвящена противодействию угрозам хищения (разрушения, модификации) информации и нарушения информационной 
безопасности организаций, включая модельные средства оценки влияния 
инсайдерства на функционирование организации и синтеза информационных технологий управления мерами защиты от инсайдерских угроз. 
В седьмой главе изучается организационная культура как инструмент 
управления в организации. Рассматривается понятие организационной 
культуры, компоненты и функции организационной культуры, управление организационной культурой.  
 

 

 

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ 
ОРГАНИЗАЦИИ 

1.1. Сущность и признаки организации 

Под словом организация (от лат. organize – сообщаю стройный вид, 
устраиваю) понимают объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или стремящихся достичь определенной цели и действующих на основе установленных процедур и правил. 
Отметим основные признаки (черты) организации. 
Организация отделена от среды, в которой происходит ее функционирование, определенными границами, имеющими различную природу 
(физическую, функциональную информационную, психологическую). 
В свою очередь среда подразделяется на внешнюю и внутреннюю (подробнее см. разд. 1.2). Изучение влияния среды на функционирование организации составляет неотъемлемую часть любого системного исследования. При этом распределение усилий, оцениваемое, например, по времени, затрачиваемому на изучение собственно организации и среды, 
должно соотноситься как один к одному.  
Организация обладает определенной организационной структурой – 
совокупностью устойчивых отношений, связей и взаимодействий между 
уровнями и компонентами, обеспечивающими сохранение ее целостности в условиях внешних и внутренних возмущений. Целостность организации проявляется в том, что в ней в результате взаимодействия частей 
образуется новое качество, отсутствующее у ее частей; каждая составная 
часть организации приобретает иные качества по сравнению с качествами, присущими этим же частям вне данной организации. Таким образом, 
целостность отражает особенности не всякого, а определенного вида целого, такого, в котором достаточно четко выражено единство и обязательно имеются выделенные части, влияющие друг на друга. Типы организационных структур и подход к анализу их работоспособности будут 
рассмотрены в разд. 1.3 и 1.5.  
Организация создается или формируется для выполнения определенных функций, степень выполнения которых характеризуется эффективностью (подробнее см. разд. 1.4). 
Организация всегда располагает некоторой совокупностью целей – 
желаемых результатов своей деятельности. Причем эти цели образуют 
определенную иерархию (рис. 1.1), когда достижение целей высшего 
уровня иерархии осуществляется через достижения целей низшего уровня. Цели низшего уровня называют задачами организации. Достижение 
целей и решение задач осуществляется путем реализации определенных 

 
Глава 1. Понятие и основные черты организации 
9 

процедур и правил, регламентирующих взаимодействие составных частей организации, которые в совокупности образуют механизм ее функционирования.  

...
...

ОБЩАЯ ЦЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОИЗВОДСТВО
МАРКЕТИНГ
ПЕРСОНАЛ
ФИНАНСЫ

ПОДЦЕЛИ
(ЦЕЛИ ПОДСИСТЕМ)

КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ ПО 
ПОДСИСТЕМАМ

...
...
 
Рис. 1.1. Иерархия целей организации (пример) 

Всякая организация в той или иной мере обладает способностью воспринимать информацию о состоянии внешней и внутренней среды, оценивать складывающуюся ситуацию, принимать разнообразные решения, 
доводить эти решения до исполнителей, контролировать выполнение 
принятых решений. Совокупность этих операций  принято называть 
управлением в организации (подробнее см. гл. 2). 
Организации зарождаются, развиваются, добиваются успеха, ослабевают и, в конце концов, прекращают свое существование. Им, как и любой другой системе, присущ определенный жизненный цикл, начинающийся с момента рождения организации и заканчивающийся моментом 
ее гибели, развала, расформирования (подробнее см. разд. 1.5).  
Процесс функционирования любой организации сопровождается 
внешними и внутренними конфликтами, которые при определенных условиях могут перерастать в кризисы. Конфликты являются «механизмами», вынуждающими организацию двигаться и развиваться, а кризисы 
выступают «точками», определяющими характер движения и развития 
организации (подробнее см. гл. 3 и 4).  
Достижение целей организации связано с рисками, представляющими собой, как правило, экономическую категорию, связанную, с одной 
стороны, со стремлением организации получить максимальную прибыль, 
и, с другой стороны, с желанием обеспечить необходимый уровень экономической устойчивости (подробнее см. гл. 5).  
Будучи созданной, любая организации стремится обеспечить свою 
безопасность. В современных условиях на первый план выходит информационная безопасность (подробнее см. гл. 6). 

Теоретические основы управления в организациях 

 

В каждой организации формируется своя организационная культура – система коллективных ценностей, символов, убеждений, образцов 
поведения членов организации, которые придают смысл их действиям 
(подробнее см. гл. 7). 
В обобщенном виде основные признаки организации представлены 
на рис. 1.2. 

ОРГАНИЗАЦИЯ:
объединение людей, совместно реализующих некоторую 
программу или цель и действующих на основе 
определенных процедур и правил

1. ГРАНИЦЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ
(ВНЕШНЯЯ И ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА)

2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ 
СТРУКТУРА

3. ФУНКЦИИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
4. ИЕРАРХИЯ ЦЕЛЕЙ

5. УПРАВЛЕНИЕ
6. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ

ПРИЗНАКИ ОРГАНИЗАЦИИ:

7. КОНФЛИКТЫ И КРИЗИСЫ
8. РИСКИ

9. ИНФОРМАЦИОННАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ

10. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ 
КУЛЬТУРА 
 
Рис. 1.2. Сущность и признаки организации 

1.2. Внешняя и внутренняя среда организации 

Любая организация, желает она того или нет, испытывает на себе 
влияние как внутренней, так и внешней среды.  
Под внутренней средой понимается совокупность факторов, которые, 
находясь внутри организации, определяют процессы ее функционирования и жизнедеятельности. Конечно, для каждой организации эта среда 
уникальна. Вместе с тем в ней можно выделить типовые функциональные 
сферы, характерные для многих организаций (рис. 1.3). 

Производственная сфера – обеспечение процесса выпуска товаров 
(предоставления услуг), принятие решений в области технологий, управления качеством, ревизии товарного ассортимента, создания материально-технической базы, планирования производства и запасов, минимизации издержек производства и т. д. 

 
Глава 1. Понятие и основные черты организации 
11 

Финансовая сфера – управление финансовыми потоками, а также 
сбор, обработка и анализ финансовых показателей деятельности организации, оценка ее экономического потенциала, эффективности работы и 
рентабельности и т. д. 

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
СФЕРЫ

КАДРОВАЯ СФЕРА
ИНФОРМАЦИОННАЯ
СФЕРА
СФЕРА НИОКР

СФЕРА
ПЛАНИРОВАНИЯ

СФЕРА
ФИНАНСОВ
СФЕРА
КОНТРОЛЯ

СФЕРА ЛОГИСТИКИ

СИСТЕМА ЦЕННОСТЕЙ

УСЛОВИЯ ТРУДА

МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ КЛИМАТ 
В  ТРУДОВОМ КОЛЛЕКТИВЕ

ОРГАНИЗАЦИОННОУПРАВЛЕНЧЕСКАЯ 
КУЛЬТУРА

СФЕРА СБЫТА И ПРОДВИЖЕНИЯ 
ТОВАРА НА РЫНОК
ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА

СФЕРА  ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
БЕЗОПАСНОСТИ

 
Рис. 1.3. Внутренняя среда организации 

Кадровая сфера – обеспечение организации людскими ресурсами, 
повышение квалификации сотрудников, оплата и стимулирование труда. 
Данная функция включает в себя все вопросы, связанные с управлением 
персоналом. 
Сфера НИОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок) – оснащение лабораторий и конструкторских бюро современным оборудованием, разработка новых товаров и технологий, 
осуществление перспективных исследований.  
Сфера логистики подразумевает обеспечение производственной системы всеми ресурсами, кроме людских. 
Сфера сбыта и продвижения товара на рынок обеспечивает рекламу 
продукции, стимулирование сбыта, участие организации в выставках и 
ярмарках, создание благоприятного мнения о фирме у окружающих, персональные продажи. 

Теоретические основы управления в организациях 

 

Информационная сфера связана с созданием системы сбора и обработки внешней и внутренней информации, а также обмена информацией 
внутри организации. 
Сфера планирования – прогнозирование развития организации, формулирование стратегий, разработка текущих и стратегических планов 
развития. 
Сфера контроля – оценка текущего состояния организации, оценка 
эффективности действующей стратегии, осуществление текущего и стратегического контроля и т. д. 
Сфера обеспечения безопасности функционирования организации, 
включая охрану объектов организации и информационную безопасность. 
Помимо названных функциональных сфер понятие внутренней среды 
связано с организационно-управленческой культурой, ценностями, условиями труда и морально-психологическим климатом в трудовом  коллективе. 
Под внутренней средой понимается совокупность факторов, находящихся вне организации, но которые в той или иной мере определяют 
процессы ее функционирования и жизнедеятельности. В ней можно выделить (рис. 1.4) микросреду (среду непосредственного окружения) и 
макросреду (среду косвенного воздействия).  

 
Рис. 1.4. Внешняя среда организации 

Под макросредой понимают совокупность общественных и природных факторов, воздействующих на организацию и ее микросреду. Макро

 
Глава 1. Понятие и основные черты организации 
13 

среда создает общие условия, в которых действует организация, определяя границы допустимого и недопустимого. Подобно тому как атмосфера 
по-разному действует на человека, так и макроокружение в разной степени влияет на организацию в зависимости от уровня ее «здоровья». Макроокружение по отношению к организации выступает как условие ограничения (или возможности расширения) деятельности и как предпосылка, вызывающая необходимость изменений в организации. 
Микросреда – это совокупность субъектов и факторов, непосредственно воздействующих на возможность организации выполнять свои 
функции.  
Задачи анализа внешней среды состоят: в установлении и оценке 
влияющих факторов, представляющих угрозу или способствующих развитию организации; в изучении изменений, влияющих на текущую деятельность организации, и установлении их тенденций. 

1.3. Типы организаций  
и организационных структур 

1.3.1. Типы организаций 

Для того чтобы лучше представить себе многообразие организаций, 
сформулируем ряд простейших критериев, по которым они классифицируются (табл. 1.1). 

Т а б л и ц а  1.1. Классификация типов организаций 

Критерии классификации 
Типы организаций 

Способ формализации 
Формальные, неформальные 

Форма собственности 
Частные, государственные, муниципальные, 
смешанные 

Организационноправовая форма 
Коммерческие, некоммерческие 

Целевое предназначение Производственные, политические, военные, 
охранные, юридические, религиозные, учебнообразовательные, финансовые, научно-исследовательские, управленческие, творческие, обслуживающие, обеспечивающие и др. 

Масштаб деятельности 
Локальные, региональные, национальные, 
транснациональные 

С точки зрения способа формализации организации делятся на формальные и неформальные. Формальные организации имеют четкие целевые установки, жесткую систему правил и процедур функционирования. 
Неформальные организации не имеют такой жесткой системы формализованных правил и процедур, и, хотя они существуют как сами по себе