ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ 
(АВТОМОБИЛЬНЫЙ 
ТРАНСПОРТ)

И.С. Туревский

Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации
в качестве учебника для студентов учреждений
среднего профессионального образования, обучающихся
по специальности «Техническое обслуживание и ремонт
автомобильного транспорта»

УЧЕБНИК

Москва 
ИД «ФОРУМ» — ИНФРА-М
2018

УДК  658(075.32) 
ББК 65.29я723 
 
Т86

Туревский И.С.
Т86 
 
Экономика отрасли (автомобильный транспорт) : учебник / И.С. Ту-
ревский. — М. : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2018. — 288 с. — (Среднее 
профессиональное образование).

ISBN 978-5-8199-0815-0 (ИД «ФОРУМ») 
ISBN 978-5-16-014232-6 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-102842-1 (ИНФРА-М, online)

В учебнике рассмотрены основные разделы программы учебного кур-
са «Экономика отрасли (автомобильный транспорт)»: отрасль и рыночная 
экономика; особенности и перспективы развития отрасли; экономические 
показатели развития отрасли; автотранспортное предприятие (АТП и дру-
гие) как хозяйствующий субъект; формы предприятий, их производствен-
ная и организационная структура; типы производства, их характеристика; 
основные производственные и технологические процессы; инфраструкту-
ра организации; основные и оборотные средства; нормирование и оплата 
труда; издержки производства и себестоимость продукции, услуг; цено-
образование; оценка эффективности деятельности; инновационная и ин-
вестиционная политика; внешнеэкономическая деятельность; бизнес-
план; методика расчета основных технико-экономических показателей 
деятельности предприятий автомобильного транспорта.
Предназначен для студентов и преподавателей средних специальных 
учебных заведений.

УДК 658(075.32) 
ББК 65.29я723 

Р е ц е н з е н т ы:
генеральный директор УПК «Мосавтотранс», заслуженный работ-
ник РФ А.С. Несов;
директор отраслевого атомобильного колледжа Б.Д. Колубаев

ISBN 978-5-8199-0815-0 (ИД «ФОРУМ») 
ISBN 978-5-16-014232-6 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-102842-1 (ИНФРА-М, online)
© Туревский И.С., 2015
© ИД «ФОРУМ», 2015

Введение

 êîíöå ÕÕ ñòîëåòèÿ è â íà÷àëå òðåòüåãî òûñÿ÷åëåòèÿ â íàøåé

ñòðàíå áûëè ðàäèêàëüíî ïðåîáðàçîâàíû ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè-
÷åñêèå óñòîè îáùåñòâà. Èçìåíèëèñü ôóíäàìåíòàëüíûå ïðèíöèïû
õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïîèñòèíå ðåâîëþöèîííûì îáðàçîì
ïðåîáðàçîâàíû îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè. Ðåôîðìèðîâàíà ñèñòå-
ìà óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé, èçìåíèëèñü åå ñòðóêòóðû è ôóíêöèè,
âîçíèêëè ïðèíöèïèàëüíî íîâûå íàïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè â îòðàñëè.

 íà÷àëå 1990-õ ãã., êîãäà â ñòðàíå íà÷àëèñü ìàñøòàáíûå ðû-

íî÷íûå ïðåîáðàçîâàíèÿ, ñïåöèàëèñòû óæå èìåëè îïðåäåëåííûé
îïûò ðàáîòû â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ. Ïîýòîìó íå ñëó÷àéíî, ÷òî
ïðîöåññû ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ è ïðèâàòèçàöèè íà àâòîìîáèëüíîì
òðàíñïîðòå íå òîëüêî èíèöèèðîâàëèñü «ñâåðõó», íî è àêòèâíî
ïîääåðæèâàëèñü «ñíèçó» ìíîãèìè ðóêîâîäèòåëÿìè ïðåäïðèÿòèé,
ãîòîâûìè ê ñàìîñòîÿòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íà ðûíêå è âèäåâøè-
ìè áîëüøèå ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè, êîòîðûå îíà ìîãëà
ïðèíåñòè.

Ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà «Ýêîíîìèêà îòðàñëè (àâòîìîáèëüíûé

òðàíñïîðò)» ÿâëÿåòñÿ âàæíîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ îáùåïðîôåññèî-
íàëüíîé è ñïåöèàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ
àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà.  êóðñå ïðåäìåòà èçó÷àåòñÿ ýêîíî-
ìè÷åñêàÿ
äåÿòåëüíîñòü
àâòîòðàíñïîðòíûõ
ïðåäïðèÿòèé
(ÀÒÏ

è äð.) è îñíîâû óïðàâëåíèÿ èìè â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íûì
îòíîøåíèÿì.

 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ öåíòð ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè

ïåðåìåùàåòñÿ ê îñíîâíîìó çâåíó ýêîíîìèêè — ïðåäïðèÿòèþ.

Íà ïðåäïðèÿòèè ðåøàþòñÿ âîïðîñû ýêîíîìíîãî ðàñõîäîâà-

íèÿ ðåñóðñîâ, ñíèæåíèÿ èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà, ïðèìåíåíèÿ ñî-
âðåìåííîé âûñîêîïðîèçâîäèòåëüíîé òåõíèêè. Ñïåöèôèêà àâòî-
ìîáèëüíîãî
òðàíñïîðòà,
îáóñëîâëåííàÿ
âûñîêîé
ðåñóðñîåì-

êîñòüþ òðàíñïîðòíîé ïðîäóêöèè, óñóãóáëÿåò âàæíîñòü ðåøåíèÿ
âûøå ïåðå÷èñëåííûõ âîïðîñîâ.

Âñå ýòî òðåáóåò ãëóáîêèõ ýêîíîìè÷åñêèõ çíàíèé, îïèðàÿñü íà

êîòîðûå ñïåöèàëèñò ñóìååò âåðíî îöåíèòü ðåàëüíóþ ýêîíîìè÷åñ-
êóþ ñèòóàöèþ è, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, îáåñïå÷èòü âûñîêóþ ýôôåê-
òèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà íà íîâûå ìåòîäû õî-
çÿéñòâîâàíèÿ è ðûíî÷íóþ ýêîíîìèêó, êîãäà ðàñøèðèëñÿ ñïåêòð
ýêîíîìè÷åñêèõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, èçìåíèëñÿ ýêîíîìè÷åñêèé
ìåõàíèçì äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé.

Äèñöèïëèíà «Ýêîíîìèêà îòðàñëè (àâòîìîáèëüíûé òðàíñ-

ïîðò)» ñâÿçàíà ñ ðÿäîì äðóãèõ èçó÷àåìûõ ïðåäìåòîâ.

Òåîðåòè÷åñêèå ïîëîæåíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ðàññìàò-

ðèâàþòñÿ â ó÷åáíîì êóðñå «Îñíîâû ýêîíîìèêè»; íåîáõîäèìûå
çíàíèÿ î ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ÀÒÏ, òåõíîëîãèè îñ-
íîâíûõ ïðîöåññîâ ñòóäåíòû ïîëó÷àþò ïðè èçó÷åíèè êóðñîâ
«Îðãàíèçàöèÿ ãðóçîâûõ ïåðåâîçîê è òðàíñïîðòíî-ýêñïåäèöè-
îííîé äåÿòåëüíîñòè íà àâòîìîáèëüíîì òðàíñïîðòå», «Îðãàíè-
çàöèÿ è óïðàâëåíèå ïàññàæèðñêèìè àâòîìîáèëüíûìè ïåðåâîç-
êàìè» (ñïåöèàëüíîñòü 2401), «Òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ àâ-
òîìîáèëåé è äâèãàòåëåé» (ñïåöèàëüíîñòü 1705). Íåêîòîðûå
âîïðîñû êóðñà «Ýêîíîìèêà è óïðàâëåíèå ïðåäïðèÿòèåì» áîëåå
óãëóáëåííî èçó÷àþòñÿ â òàêèõ äèñöèïëèíàõ, êàê «Ó÷åò, ôèíàí-
ñèðîâàíèå è êðåäèòîâàíèå» (ñïåöèàëüíîñòü 2401).

Àâòîìîáèëüíûé òðàíñïîðò íå òîëüêî ìåíÿåòñÿ ñàì ïî ñåáå

â ðåçóëüòàòå ñòðóêòóðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé âíóòðè îòðàñëè. Îí èñ-
ïûòûâàåò òàêæå è ñèëüíîå äîïîëíèòåëüíîå âëèÿíèå ñî ñòîðîíû
ôîðìèðóþùèõñÿ è ðàçâèâàþùèõñÿ òîâàðíûõ ðûíêîâ, äåÿòåëü-
íîñòü êîòîðûõ îáåñïå÷èâàåòñÿ àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì.

Íåñîìíåííî, íàèáîëåå ñëîæíûì è áûñòðî ìåíÿþùèìñÿ

â õîäå ðåôîðì êîìïîíåíòîì ðàáîòû ÀÒÏ ÿâëÿåòñÿ èõ ýêîíîìè-
÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü — êîìïëåêñ ôóíêöèé, êîòîðûå îáëåã÷àþò
ðåàëèçàöèþ ïðèíöèïîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â àâòîòðàíñïîðò-
íîé îòðàñëè.

Ðàçâèòèå àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà íàïðÿìóþ çàâèñèò îò

êà÷åñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ ìåíåäæåðîâ è èíæåíåð-
íî-òåõíè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèé îòðàñëè.

 ïðîöåññå èçó÷åíèÿ äèñöèïëèíû «Ýêîíîìèêà îòðàñëè» ó ñòó-

äåíòîâ âûðàáàòûâàþòñÿ íàâûêè, êîòîðûå ïîçâîëÿþò èì óñòàíàâ-
ëèâàòü, êàêèì îáðàçîì ðûíî÷íûå ïðîöåññû íàïðàâëÿþò äåÿòåëü-
íîñòü ïðîèçâîäèòåëåé äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáèòåëüñêîãî ñïðî-
ñà, êàê ýòè ïðîöåññû ìîãóò íàðóøàòüñÿ, êàêèì îáðàçîì îíè

4
Ââåäåíèå

ðåãóëèðóþòñÿ èëè ìîãóò áûòü îòðåãóëèðîâàíû òàê, ÷òîáû ðåçóëüòà-
òèâíîñòü ýêîíîìèêè áûëà äîñòàòî÷íî âûñîêîé.

Èçó÷èâ äèñöèïëèíó «Ýêîíîìèêà îòðàñëè» è ïîëó÷èâ ïðåä-

ñòàâëåíèå î ñòðóêòóðå îòðàñëè, ñòóäåíò äîëæåí:

1) çíàòü ýêîíîìèêó ðàçìåùåíèÿ ïðåäïðèÿòèé îòðàñëè è óìåòü

èñïîëüçîâàòü òåîðèþ îëèãîïîëèñòè÷åñêîãî öåíîîáðàçîâàíèÿ;

2) çíàòü ïðîäóêòèâíîñòü îòðàñëè è âëèÿíèå ñâîéñòâ ïåðåâî-

çî÷íûõ ïðîöåññîâ íà åå òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè;

3) âëàäåòü ïðîôåññèîíàëüíûìè íàâûêàìè â îáëàñòè îðãàíèçà-

öèîííî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì, îòðàæàþùèõ ñïåöèôèêó àâòî-
òðàíñïîðòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ;

4) óìåòü ïðèìåíÿòü ïîëó÷åííûå çíàíèÿ äëÿ ïîñëåäóþùåãî

óñïåøíîãî îñâîåíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû ïî ñïåöèàëü-
íîñòè.

Èìåííî â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà àâòîòðàíñïîðò-

íûõ ïðåäïðèÿòèé ñîâåðøàåòñÿ íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî îøèáîê
è ïðîìàõîâ, à ïîïûòêè îïåðåòüñÿ íà «äîðåôîðìåííûå» îïûò, íà-
âûêè è çíàíèÿ íåðåäêî ïðèâîäÿò åñëè íå ê ïîëíîìó ïðîâàëó, òî
ê çíà÷èòåëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì ïîòåðÿì.

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ãðàìîòíî îðãàíèçîâàííàÿ äåÿòåëüíîñòü íà

îñíîâå çíàíèé ýêîíîìè÷åñêèõ çàêîíîâ ìîæåò ïîçâîëèòü àâòî-
òðàíñïîðòíîìó ïðåäïðèÿòèþ äîáèòüñÿ çàìå÷àòåëüíûõ óñïåõîâ
íà ðûíêå ïðè äîñòàòî÷íî ñêðîìíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ âîçìîæ-
íîñòÿõ.

Ñòðàòåãè÷åñêèé êóðñ íà ïåðåõîä ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå âû-

íóäèë ãîñóäàðñòâî è îáùåñòâî ïðåîáðàçîâàòü ôîðìû è îòíîøåíèÿ
ñîáñòâåííîñòè. Ïîïûòêè âíåäðèòü ðûíî÷íûé ìåõàíèçì áåç âìå-
øàòåëüñòâà â ñëîæèâøèåñÿ áàçèñíûå îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè
ïðåäñòàâëÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêè íàèâíûìè, ïîñêîëüêó ðûíîê —
ýòî ïðåæäå âñåãî âçàèìîäåéñòâèå ìíîãîîáðàçíûõ ñîáñòâåííèêîâ,
ðàâíûõ â ðåàëèçàöèè ñâîèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ.

Ââåäåíèå
5

Предисловие

Условия создания рыночной экономики

Ðûíîê áåç ðàçâèòûõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé è ðàçíîîáðàçèÿ

ôîðì ñîáñòâåííîñòè íåâîçìîæåí â ïðèíöèïå.

Âî-ïåðâûõ, ïîòîìó, ÷òî íà ðûíêå ðàçâèâàþòñÿ âçàèìîîòíî-

øåíèÿ èìåííî ìåæäó ñîáñòâåííèêàìè êàïèòàëà, ñðåäñòâ ïðîèç-
âîäñòâà, èìóùåñòâà, ðàáî÷åé ñèëû, èíôîðìàöèîííîãî ïðîäóêòà.
Áåç ñîáñòâåííèêîâ íåò ðûíêà.

Âî-âòîðûõ, îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè ëåæàò â îñíîâå ïðèí-

öèïà ïîäëèííîé çàèíòåðåñîâàííîñòè â ðåçóëüòàòàõ õîçÿéñòâîâà-
íèÿ. Åãî ñîáëþäåíèå ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü âûñîêóþ ýêîíîìè÷åñ-
êóþ ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè êàæäîãî ñîáñòâåííèêà, à â èòî-
ãå è ýêîíîìèêè â öåëîì.

Â-òðåòüèõ, íåîáõîäèì ýêîíîìè÷íûé ìåõàíèçì, ïðèäàþùèé

äèíàìèçì ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè. Òàêèì ýêîíîìè÷åñêèì ìåõàíèç-
ìîì ÿâëÿåòñÿ êîíêóðåíöèÿ. À êîíêóðåíöèÿ çàðîæäàåòñÿ åñòåñò-
âåííûì îáðàçîì òàì, ãäå åñòü ìíîãîîáðàçèå ôîðì ñîáñòâåííîñòè,
êîíêóðèðóþùèõ ìåæäó ñîáîé.

Â-÷åòâåðòûõ, ñîãëàñíî ïðèíöèïàì ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè,

îïðåäåëÿþùèì èç íèõ ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèï ýêîíîìè÷åñêîé ñâî-
áîäû õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ.  ýòîì ñëó÷àå ôîðìû è îòíî-
øåíèÿ ñîáñòâåííîñòè â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ñòàíîâÿòñÿ åå îð-
ãàíè÷íîé ÷àñòüþ, ïðîÿâëÿÿñü â òîâàðíî-äåíåæíûõ, ðûíî÷íûõ
îòíîøåíèÿõ.

Èíòåðåñ ñîáñòâåííèêà ïîä÷èíåí îäíîìó âàæíîìó çàêîíó:

îáúåêò åãî ñîáñòâåííîñòè äîëæåí èñïîëüçîâàòüñÿ ýôôåêòèâíûì
îáðàçîì.

 óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ñóáúåêò ñîáñòâåííîñòè

ïðåäëàãàåò ñâîþ ñîáñòâåííîñòü êàê òîâàð íà ðûíêå. Â ñâÿçè ñ îò-
ñóòñòâèåì ãàðàíòèé ðåàëèçàöèè òîâàðà îí ðèñêóåò äåíåæíîé
ñóììîé â ðàçìåðå ñòîèìîñòè ïðîäàâàåìîãî èì îáúåêòà. Íî,
ñ äðóãîé ñòîðîíû, â ñëó÷àå óñïåõà îí ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü íà-
ðàñòèòü ñâîþ ñîáñòâåííîñòü íà âåëè÷èíó îñòàòî÷íîé ïðèáûëè.

Ò. å. ó ñîáñòâåííèêà ïðîÿâëÿåòñÿ èíòåðåñ ê ýêîíîìè÷åñêîìó âû-
æèâàíèþ.

Ñòåïåíü ðèñêà ñîáñòâåííèêà è âåëè÷èíà åãî äîõîäà îáû÷íî

ïðîïîðöèîíàëüíû äîëå åãî âêëàäà è ó÷àñòèÿ â ôîðìèðîâàíèè
îáúåêòà ñîáñòâåííîñòè.

Íàèáîëåå âûñîêàÿ ñòåïåíü ìîòèâàöèè âîçíèêàåò â ñôåðå èí-

äèâèäóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ãäå ñîáñòâåííèê ðèñêóåò âñåì ñâî-
èì èìóùåñòâîì, òîãäà êàê ó÷àñòèå â ñîâìåñòíîé ñîáñòâåííîñòè
ñíèæàåò ñòåïåíü ìîòèâàöèè.

Îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè ïîðîæäàþò è äðóãèå èíòåðåñû

è ñòèìóëû ðàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâîâàíèÿ. Ïîäëèííûé ñîáñòâåí-
íèê íå ðóêîâîäñòâóåòñÿ ñèþìèíóòíûìè èíòåðåñàìè: îí ïðåêðàñ-
íî ïîíèìàåò, ÷òî åñëè îáúåêò áóäåò ïðèíàäëåæàòü åìó è â áóäó-
ùåì, òî íàäî äóìàòü î åãî ïåðñïåêòèâå, èçíîñå öåííîñòåé.

Äëÿ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì íåîáõîäèìî ïðîáó-

äèòü â ëþäÿõ ÷óâñòâî õîçÿèíà èëè îáíîâèòü åãî, èíèöèèðîâàâ
ñîáñòâåííè÷åñêèé èíòåðåñ.

Äîñòèæåíèå ýòîé öåëè âîçìîæíî òîëüêî ïðè óñëîâèè ôîðìè-

ðîâàíèÿ íîâûõ âèäîâ ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè. Äàííûé ïðîöåññ
ñîïðîâîæäàåòñÿ ïåðåäåëîì ñîáñòâåííîñòè, ò. å. åå ðàçãîñóäàðñò-
âëåíèåì è ïðèâàòèçàöèåé.

Формирование новых видов собственности в России

Ïðåæäå ÷åì ðàçáèðàòüñÿ â çàäà÷àõ, öåëÿõ è íåîáõîäèìîñòè

ïðèâàòèçàöèè è ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè,
íóæíî ðàññìîòðåòü, ÷òî îçíà÷àþò ýòè äâà ïîíÿòèÿ.

Ïîä ðàçãîñóäàðñòâëåíèåì ïîíèìàþò ïåðåõîä îò ïðåèìóùåñò-

âåííî ãîñóäàðñòâåííî-äèðåêòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà
ê åãî ðåãóëèðîâàíèþ ïðåèìóùåñòâåííî íà îñíîâå ðûíî÷íûõ ìå-
õàíèçìîâ. Èíûìè ñëîâàìè — ýòî âûâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ
ïðåäïðèÿòèé èç-ïîä íåïîñðåäñòâåííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àäìè-
íèñòðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ.

Ïîä ïðèâàòèçàöèåé ïîíèìàþò ðàçâèòèå íåãîñóäàðñòâåííûõ

ôîðì ñîáñòâåííîñòè. Ïðèâàòèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-
ïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé — ýòî ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíàìè, àêöèî-
íåðíûìè îáùåñòâàìè, òîâàðèùåñòâàìè â ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü
îáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè (ïðåäïðèÿòèé, öåõîâ,
çäàíèé, àêöèé, ïàåâ, ëèöåíçèé).

Ïðåäèñëîâèå
7

«×àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü» â äàííîì êîíòåêñòå îçíà÷àåò âñÿêóþ

ôîðìó íåãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå àêöèîíåð-
íóþ, ïàåâóþ è äð.

Ïðèâàòèçàöèîííàÿ êàìïàíèÿ 1990-õ ã. â Ðîññèè ÿâèëàñü îä-

íèì èç óñëîâèé ôîðìèðîâàíèÿ è óñòàíîâëåíèÿ ðûíêà. Ïðèâàòè-
çàöèÿ ïîçâîëèëà ïåðåéòè ê ìíîãîóêëàäíîé ýêîíîìèêå, ÷òî,
â ñâîþ î÷åðåäü, ïðåäóñìàòðèâàëî ïðåîáðàçîâàíèå ãîñóäàðñòâåí-
íîé ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèè.

Âñëåäñòâèå ýòîãî ïîÿâèëèñü è ðàçâèâàþòñÿ íåîáõîäèìûå ýëå-

ìåíòû èíôðàñòðóêòóðû ðûíêà — áàíêè, áèðæè, ìåëêîîïòîâûå
êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè äëÿ òîðãîâëè, ðàçëè÷íîãî ðîäà ïî-
ñðåäíè÷åñêèå ñòðóêòóðû è ò. ä.  óñëîâèÿõ îáðàçîâàâøåãîñÿ ðûí-
êà ñòàëè ðåàëüíî âûïîëíÿòüñÿ åãî ôóíêöèè, ÷òî ïîçâîëèëî ðå-
øèòü øèðîêèé êðóã æèçíåííî âàæíûõ çàäà÷ â îáùåñòâåííîì ïðî-
èçâîäñòâå, îáìåíå è ðàñïðåäåëåíèè.

Ïðèâàòèçàöèÿ â åñòåñòâåííîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà — ò. å. íîð-

ìàëüíàÿ ïðîäàæà ãîñóäàðñòâîì ñâîåãî èìóùåñòâà â ÷àñòíûå
ðóêè — áûëà â ñëîæèâøèõñÿ òîãäà óñëîâèÿõ íåâîçìîæíà ïî òðåì
îñíîâíûì ïðè÷èíàì.

Âî-ïåðâûõ, òàêàÿ ïðèâàòèçàöèÿ — äåëî íåáûñòðîå, à ðåôîðìà

ýêîíîìèêè òðåáîâàëàñü íåçàìåäëèòåëüíî.

Âî-âòîðûõ,
ïðèâàòèçàöèÿ
«êëàññè÷åñêîãî»
òèïà
—
äåëî

«øòó÷íîå», äëÿ êîòîðîãî ïîíàäîáèëàñü áû áóêâàëüíî àðìèÿ õîðî-
øî ïîäãîòîâëåííûõ ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ èíòåðåñîâ
îáåèõ ñòîðîí: è ïðîäàâöà, è ïîêóïàòåëåé.

Íàêîíåö, â-òðåòüèõ — è ýòî ïðåïÿòñòâèå îêàçàëîñü íåîäîëè-

ìåå âñåõ îñòàëüíûõ — â ñòðàíå ïîïðîñòó íå áûëî äîñòàòî÷íîãî êî-
ëè÷åñòâà äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Äàæå åñëè áû õâàòèëî âðåìåíè è ýêñ-
ïåðòîâ, ÷òîáû íîðìàëüíî ïðîäàâàòü ãîñóäàðñòâåííîå èìóùåñòâî,
íèêòî íå ìîã áû åãî â ñêîëüêî-íèáóäü çíà÷èìûõ êîëè÷åñòâàõ
êóïèòü.

Äåíüãè, ïðàâäà ìîæíî áûëî áû ïðèâëå÷ü ñ Çàïàäà .
Îäíàêî, ñòðàíû Çàïàäíîé Åâðîïû è ÑØÀ íå ðåøèëèñü íà

ýòî, ïîòîìó ÷òî òàì áûëè õîðîøî îñâåäîìëåíû îá ýêîíîìè÷åñêîé
è ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêå â Ðîññèè. Äà è âðÿä ëè òàêèì óæ óäà÷-
íûì ðåøåíèåì áûëî áû â îäíî÷àñüå ïðîäàòü îãðîìíóþ äîëþ íà-
öèîíàëüíîãî áîãàòñòâà èíîñòðàííûì èíâåñòîðàì.

Òðè ïåðå÷èñëåííûå âûøå ïðåïÿòñòâèÿ è ïðîäèêòîâàëè ñòðà-

òåãèþ ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. À â óñëîâèÿõ

8
Ïðåäèñëîâèå

íåõâàòêè âðåìåíè ýòî îçíà÷àëî ïðîâåäåíèå ïðèâàòèçàöèè ïî êî-
ìàíäå èëè «ñòðîåì».

Êîíêðåòíûå ïðîãðàììû ïðèâàòèçàöèè îáû÷íî ïðåñëåäóþò

íåñêîëüêî öåëåé. Âî-ïåðâûõ, ïóòåì ïðîäàæè ãîñóäàðñòâåííîé
ñîáñòâåííîñòè îáëåã÷èòü áðåìÿ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, ëèê-
âèäèðîâàâ äîòàöèè ïðåäïðèÿòèÿì è óâåëè÷èâ ïîñòóïëåíèÿ â åãî
äîõîäíóþ ÷àñòü. Âî-âòîðûõ, ñîçäàòü êîíêóðåíòíûå óñëîâèÿ â òåõ
îòðàñëÿõ, ãäå âñå ïðåäïðèÿòèÿ, áóäó÷è ãîñóäàðñòâåííûìè, óïðàâ-
ëÿëèñü èç åäèíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî öåíòðà. Â-òðåòüèõ, âîñ-
ïîëüçîâàòüñÿ èçìåíåíèåì ôîðìû ñîáñòâåííîñòè è ïðîâåñòè ïðåä-
âàðèòåëüíóþ ðàöèîíàëèçàöèþ ñòðóêòóðû êðóïíûõ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ êîðïîðàöèé äî èõ ïðåâðàùåíèÿ â ÷àñòíûå. Â-÷åòâåðòûõ,
îñóùåñòâèòü ïðèâàòèçàöèþ è àêöèîíèðîâàíèå òàê, ÷òîáû êîíò-
ðîëü íàä êðóïíûìè êîðïîðàöèÿìè ïîïàë â ðóêè òåõ ÷àñòíûõ ëèö
èëè èíñòèòóòîâ, êîòîðûå çàèíòåðåñîâàíû â ðàçâèòèè ïðîèçâîäñò-
âà, à íå â ñïåêóëÿòèâíîé ïåðåïðîäàæå ñîáñòâåííîñòè. Â-ïÿòûõ,
âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðèâàòèçàöèåé äëÿ ìàêñèìàëüíîãî «ðàñïûëå-
íèÿ» àêöèé ñðåäè ðàáî÷èõ è ìåëêèõ ñëóæàùèõ. Ïîñëåäíÿÿ ìåðà
ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñîñòàâíîé ýëåìåíò îáùåé ñîöèàëüíîé ïîëè-
òèêè, ñòèìóëèðóþùåé ó÷àñòèå òðóäÿùèõñÿ â êàïèòàëå ïðåäïðè-
ÿòèÿ èëè â óïðàâëåíèè ïðîèçâîäñòâîì.

Ïðîáëåìà ïðèâàòèçàöèè ñóáúåêòà — ïîæàëóé, êëþ÷åâàÿ äëÿ

âñåãî ýòîãî ïðîöåññà, ñìûñë êîòîðîãî — ïîëó÷èòü, â êîíå÷íîì
ñ÷åòå, êîìïåòåíòíîãî «õîçÿèíà», ñïîñîáíîãî âçÿòü íà ñåáÿ îòâåò-
ñòâåííîñòü çà ïîääåðæàíèå ïðîèçâîäñòâà è ïîâûøåíèå åãî ýô-
ôåêòèâíîñòè. Îäíà òîëüêî ñìåíà ñîáñòâåííèêîâ, çàìåíà ãîñóäàð-
ñòâà ÷àñòíûì ëèöîì èëè ãðóïïîé ÷àñòíûõ ëèö íå ãàðàíòèðóåò
óñïåõà. Âåäü êîíå÷íàÿ ìîòèâàöèÿ ëþáîãî ñîáñòâåííèêà — íå ïðî-
èçâîäñòâî, à ïðèáûëüíîñòü, ðåíòàáåëüíîñòü.

 óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ãëàâíûì ôàêòîðîì ïîâû-

øåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè îòå÷åñòâåííîãî íàðîäíîãî õîçÿéñòâà
ñòàíîâÿòñÿ óæå íå îòäåëüíûå äîñòèæåíèÿ íàóêè è òåõíèêè, êà-
êèìè áû âûäàþùèìèñÿ îíè íè áûëè, à âûñîêèé íàó÷íûé è òåõ-
íîëîãè÷åñêèé óðîâåíü âñåãî ïðîèçâîäñòâà. Ýòîò óðîâåíü îïðå-
äåëÿåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ñîñòîÿíèåì àâòîìîáèëüíîãî ïàðêà
è ðåìîíòíîãî ïðîèçâîäñòâà êàê îòðàñëè, êîòîðàÿ óäîâëåòâîðÿåò
ïîòðåáíîñòè ïðåäïðèÿòèé â äîñòàâêå ñûðüÿ è îáîðóäîâàíèÿ
â ñðîêè, îáåñïå÷èâàþùèå íåïðåðûâíîñòü ïðîèçâîäñòâåííûõ
ïðîöåññîâ.

Ïðåäèñëîâèå
9

 óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå áûëè îñóùåñòâ-

ëåíû ðåôîðìû, êîòîðûå çàñòàâèëè îòðàñëåâûõ ñïåöèàëèñòîâ êî-
ðåííûì îáðàçîì ïåðåñìîòðåòü ïðåäñòàâëåíèÿ îá îñíîâàõ îðãàíè-
çàöèè äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé ëþáîãî ïðîôèëÿ è, â ÷àñòíîñòè,
íà ïðåäïðèÿòèÿõ àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà. Ñòàëî ÿñíî, ÷òî íå-
îáõîäèìî ó÷èòûâàòü è èõ ñïåöèôè÷åñêóþ ðîëü êàê ñâÿçóþùèõ
çâåíüåâ ìåæäó ñôåðàìè ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ.

10
Ïðåäèñëîâèå