Гражданское общество. Проблемы становления и развития в России (правовой аспект)

Р.А. Алексеев

Гражданское общество. Проблемы становления и 

развития в России

Москва

Инфра-М

2018

Р.А. Алексеев

Гражданское общество. Проблемы становления и 

развития в России

Монография

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2018

УДК 328.181

ББК 67.0

Алексеев, Р.А.

Гражданское общество. Проблемы становления и развития в России 

(правовой аспект): монография / Р.А. Алексеев. – М.: Инфра-М; Znanium.com, 
2018. – 94 с.

ISBN 978-5-16-106780-2 (online)

В монографии освещается одна из дискуссионных тем общей теории государства и права 
– гражданское общество. Исследуются понятие, отли-чительные признаки, сущность, 
основные этапы развития гражданского общества, его структура, соотношение институтов 
государства и права с институтами гражданского общества, проблемы функционирования 
граж-данского общества в Российской Федерации. Рассматриваются возможно-сти 
реформирования институтов гражданского общества.

Для студентов, магистров, аспирантов, преподавателей в области юриспруденции и 
общей теории государства и права.

In the monograph highlights one of the discussion topics of the General theory of state and law 
with the civil society. Explores the concept, Otley-concluding signs of the essence, the main 
stages of development of civil society, its structure, the ratio of the institutions of state and law 
with the institutions of civil society, problems of functioning of civil society in the Russian 
Federation. Discusses the possibility of reforming the institutions of civil society.

For students, masters, postgraduate students, teachers in the field of juri-sprudence and 
General theory of state and law.

ISBN 978-5-16-106780-2 (online)
© Алексеев Р.А., 2013, 2018

УДК 328.181

ББК 67.0

Печатается по решению кафедры

политологии и права

и редакционно-издательского совета 
МГОУ

Автор: Алексеев Р.А., кандидат политических наук, доцент, доцент кафедры политологии и права МГОУ.

Рецензенты:

кандидат юридических наук, доцент Лебедев С.И.

кандидат политических наук, доцент Абрамов А.В.

Гражданское общество. Проблемы становления и развития в России / 
Р.А. Алексеев.- М.: Изд-во МГОУ, 2013. - 94 с.
ISBN

В монографии освещается одна из дискуссионных тем общей теории 

государства и права – гражданское общество.  Исследуются понятие, отличительные признаки, сущность, основные этапы развития гражданского 
общества, его структура, соотношение институтов государства и права с 
институтами гражданского общества, проблемы функционирования гражданского общества в Российской Федерации. Рассматриваются возможности реформирования институтов гражданского общества.

Для студентов, магистров, аспирантов, преподавателей в области 

юриспруденции и общей теории государства и права.

In the monograph highlights one of the discussion topics of the General 

theory of state and law with the civil society. Explores the concept, Otleyconcluding signs of the essence, the main stages of development of civil society, 
its structure, the ratio of the institutions of state and law with the institutions of 
civil society, problems of functioning of civil society in the Russian Federation. 
Discusses the possibility of reforming the institutions of civil society.

For students, masters, postgraduate students, teachers in the field of juri
sprudence and General theory of state and law.

ISBN
УДК 328.181
ББК 67.0

o Алексеев Р.А.,2013
o Издательство МГОУ, 2013
o
Московский 
государствен
ный областной университет, 
2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………… 4

Раздел 1. Порядок формирования и функционирования гражданского 

общества ……………………………………………………………………… 7

Глава 1. Понятие и отличительные признаки гражданского общест
ва…………………………………………………………………………….. 
7

Глава 2. Правовой экскурс в историю становления и развития гражданско
го общества………………………………………………………………… 18

Глава 3. Сущность и основные принципы формирования гражданского

общества……………………………………………………………………… 27

Раздел 2. Порядок взаимодействия институтов гражданского общества 

с институтами государства и права………………………………………35

Глава 
4. Структура гражданского общества ………………………… 35

Глава 5. Соотношение институтов государства и права с институтами 

гражданского общества в России
…………………………………… 50

Глава 6. Проблемы становления и развития гражданского общества в Рос
сии …………………………………………………………………………… 67

Заключение ………………………………………………………………… 77

Список использованной литературы …………………………………… 89

Введение

В истории правовой и политической мысли концепция гражданско
го общества всегда являлась и является одной из самых гуманных и пер
спективных идей. Это отнюдь не случайно. Проблемы гражданского обще
ства занимали умы выдающихся людей – начиная от мыслителей антично
го времени и заканчивая известными мыслителями современности. 

Идея гражданского общества обрела особую актуальность в России, 

когда перемены на рубеже веков привели к активному поиску обществен
ных ориентиров, отражающих как преемственность исторического разви
тия, так  и желание определить цель, способную соединить общее и еди
ничное, ключевые принципы мирового прогресса и отечественные усилия, 

сделать жизнь общества человечной, а человека общественным.

Различные формы самоорганизации граждан соединяют в себе ог
ромные резервы социального, культурного и экономического развития 

России. Гражданское общество берѐт свои истоки из чувства социальной 

ответственности, желания гражданина либо самостоятельно, либо, объеди
нившись с другими гражданами, решать как свои, так и общие проблемы, 

не перекладывая их решение на государство. В современной России не
мыслим социальный прогресс без ответственного гражданского общества, 

контролирующего и конструктивно критикующего  аппарат публичной 

власти, тем самым заставляя работать ее в своих интересах. Целью госу
дарства  не должно являться «управление» добровольными объединениями 

граждан, так как государство должно поддерживать их, наделяя их воз
можностями участия в управлении делами государства.

Целью написания данной монографии, послужило желание автора

внести посильный вклад в теорию гражданского общества и  соотношения

институтов государства и права с институтами гражданского общества. На 

основании рассмотрения концепции гражданского общества предполагает

ся внести предложения, способные повлиять на динамику развития и 

функционирования гражданского общества в современной России. 

На взгляд автора монографии, в рамках обозначенной темы, про
блемы становления гражданского общества в России, переживающей пе
реходный период, когда формирование новой государственности и станов
ление полноценного гражданского общества во многом зависят от успеш
ного функционирования и взаимодействия гражданина и государства. Об
щество становится гражданским, в том случае, если высшей ценностью в 

нѐм выступают права и свободы личности, порядок их реализации и защи
ты, а государству отводится роль средства для развития человека. Понима
ние всего комплекса отношений этих субъектов политики означает спо
собность общественной системы к самообновлению и развитию.

В процессе написания работы перед автором стояла следующая 

цель: на основе комплексного исследования порядка формирования граж
данского общества, его сущности, а также характера взаимодействия ин
ститутов государства с институтами гражданского общества, выявить ос
новные проблемы становления и развития гражданского общества в со
временной России. 

Достижению поставленной цели способствовало решение следую
щих основных задач:

провести правовой экскурс в историю становления и развития 

гражданского общества, как в мировой, так и российской практике, проде
монстрировать эволюцию их содержания; 

изучить понятие и выявить основные признаки гражданского 

общества; 

определить порядок формирования и функционирования граж
данского общества;

изучить структуру гражданского общества и соотношение его 

институтов с институтами государства и права; 

охарактеризовать проблемы становления и развития гражданско
го общества в России, сформулировать и обосновать предложения по его 

совершенствованию.

Раздел 1. Порядок формирования и функционирования гражданского 

общества

Глава 1. Понятие и отличительные признаки гражданского общества

Рассмотрим этимологию слова «общество», под которым принято 

понимать целостный социальный организм, состоящий из совокупности 

социальных субъектов, проживающих на определенной территории, веду
щих общую экономическую жизнь, объединѐнных единой культурой. А 

также, имеющих общепризнанный язык общения, осознающих свою при
надлежность к единой общности, включенных и сознательно выполняю
щих общепризнанные социальные роли, признающих регулирующую роль 

сложившихся социальных институтов, связанных друг с другом всем ком
плексом социальных отношений, в которые они вступают для удовлетво
рения своих жизненно важных потребностей.

Таким образом, общество - это совокупность живущих и дейст
вующих социальных субъектов. К индивидуальным субъектам относятся 

люди, т.е. личности. К коллективным субъектам можно отнести различные

социальные институты и группы. Исходя из сказанного, можно сделать 

вывод о том, что личность первична, а межличностные и все иные отноше
ния – производны, т.е. вторичны. Совокупность отношений, представлен
ных социальными связями, это не социум, а жизнь социума, т.е. общест
венная жизнь (правовая, политическая, экономическая и т.д.).

Однако далеко не всякое общество, состоящее из граждан, является 

гражданским. Так же как далеко не любое государство, издающее законы 

является правовым. Гражданское общество – это особая структура отно
шений людей в обществе; сфера внеполитическая, внегосударственная. 

Это экономические, социальные, культурные, семейные, духовные, нрав
ственные, религиозные, корпоративные отношения людей, существующие 

одновременно с государством. 

«В гражданском обществе, — писал Гегель, — главным элементом, 

главным субъектом является человек. В гражданском обществе каждый 

для себя цель — все другие для него ничто»1. Однако для достижения сво
их целей и интересов человек должен вступать в отношения с другими 

людьми. В понимании Гегеля гражданское общество — это, прежде всего 

частная собственность, религия, семья, мораль, долг, образование, законы, 

а также вытекающие из них юридические отношения между членами об
щества, ибо без них, без соотношения с другими людьми человек не может 

достичь всех своих целей.

К. Маркс, исследуя дефиницию - «гражданское общество», писал: 

«Возьмите определенную ступень развития производства, обмена и рас
пределения, и вы получите определенный общественный строй, опреде
ленную организацию семьи, сословий, классов, определенное гражданское 

общество»2.

Как у Гегеля, так и у Маркса проводится четкое различие между 

обществом и государством, более того, имеется свой взгляд на структуру 

гражданского общества, отмечается (особенно у К. Маркса) прогресс, ис
торически восходящий путь развития общества.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что проблема граж
данского общества как особого феномена была обусловлена прогрессом, 

потребностями исторического развития, необходимостью определения 

дальнейших (более оптимальных) путей развития общества, государства, 

демократии, свободы человека, более разумных их взаимоотношений во 

все набирающих силу тенденциях к самостоятельному развитию государ
ственных и общественных институтов.

1 Г.Ф. Гегель. Философия права. М., 1990.
2 Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т.3.

При этом уже в XIX в. гражданское общество мыслилось как нечто 

иное, чем государство и его политические учреждения, а тем более — уст
ройство.

Карл Маркс указывал: «Возьмите определенное гражданское обще
ство, и вы получите определенный политический строй, который является 

лишь официальным выражением гражданского общества»3.  Как видим,  

это уже принципиально иной подход к соотношению общества и государ
ства, чем у английского мыслителя Джона Локка, у которого не усматри
вается существенная разница между политическим и гражданским общест
вом.

В современной научной литературе нет существенных различий в 

определениях гражданского общества, хотя различными являются опреде
ления его  структуры   и  отдельных  характерных  черт. Так, М.Р. Кулиев4

определяет гражданское общество как «способ социального сосуществова
ния людей,  в идеале основанный на разуме, свободе, праве и демократии». 

Он считает, что только   в  условиях   господства  права  гражданское  об
щество создает реальные возможности для самореализации личности, ус
тановления оптимальной меры государственного воздействия на экономи
ческий, социальный и духовный процессы, на воплощение в жизнь прав и 

свобод человека.

Государствовед В.В. Лазарев5 полагает, что общество — это слож
ный социальный организм, определенная организация жизни людей, свя
занная, прежде всего с производством, обменом и потреблением жизнен
ных благ. Общество — динамическая система связи людей, объединенных 

семейными узами, групповыми, сословными,  классовыми  отношениями.  

3 Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т.3.
4 Кулиев М.Р. Гражданское общество и право. Опыт теоретического исследования: Дис. 
доктора юрид. наук. - М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 1997.
5 Общая теория права и государства: Учебник. // Под ред. В.В. Лазарева. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2010. С. 55.