Пропульсивные кластеры: сущность и роль в управлении прогрессивными структурными преобразованиями региональных социально-экономических систем

Москва

ИНФРА-М

201ПРОПУЛЬСИВНЫЕ КЛАСТЕРЫ 

СУЩНОСТЬ И РОЛЬ В УПРАВЛЕНИИ 
ПРОГРЕССИВНЫМИ СТРУКТУРНЫМИ 
ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ РЕГИОНАЛЬНЫХ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

МОНОГРАФИЯ

Под редакцией Ю.В. Вертаковой

П81 

Пропульсивные кластеры: сущность и роль в управлении 

прогрессивными структурными преобразованиями региональных 
социально-экономических систем : монография / под ред. Ю.В. Вертаковой. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 262 с. — (Научная мысль). — 
www.dx.doi.org/10.12737/21307.

ISBN 978-5-16-012259-5 (print)
ISBN 978-5-16-105142-9 (online)

В монографии изложены теоретические основы и методологические 

подходы к управлению региональным развитием на основе применения 
инструментария кластеризации социально-экономического пространства. Основной акцент сделан на формировании, выделении и стимулировании в регионах инновационных и пропульсивных кластеров, а также 
интеграции их в региональные хозяйственные комплексы. Обобщается 
опыт России и развитых стран в регулировании социально-экономического развития на основе управления прогрессивными структурными 
преобразованиями региональных социально-экономических систем с использованием кластерного подхода. 

Монография подготовлена в процессе выполнения государственного 

задания в сфере научной деятельности № 26.2671.2014/К «Теоретико-методологические основы разработки и реализации кластерной политики на 
региональном уровне и научно-методическое обоснование инструментария прогрессивных структурных преобразований региональных социально-экономических систем».

Материалы монографии могут быть полезны преподавателям, студен
там бакалавриата и магистратуры, обучающимся по направлениям «Экономика» и «Менеджмент», аспирантам, специалистам-практикам, занимающимся проблемами управления региональным развитием, а также 
работникам государственных и муниципальных органов управления. 

УДК 332.1(075.4)

ББК 60.56

УДК 332.1(075.4)
ББК 60.56
 
П81

©  Коллектив авторов, 2016

ISBN 978-5-16-012259-5 (print)
ISBN 978-5-16-105142-9 (online)

Р е ц е н з е н т ы: 

заслуженный экономист РФ, заведующий кафедрой экономики, фи
нансов и менеджмента Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Воронежский филиал), доктор 
экономических наук, профессор Б.Г. Преображенский;

заведующий кафедрой экономики Южного института менеджмента, 

доктор экономических наук, профессор А.А. Ермоленко 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

Авторский коллектив .................................................................................5 
 
Введение ........................................................................................................6 
 
1. Инструментарий научно-прикладного кластерного анализа  
и его использование в региональных исследованиях.........................10 
1.1. Систематизация понятийно-терминологического аппарата  
кластерных исследований...........................................................................10 
1.2. Уточнение типологии кластеров. Обоснование понятия  
«пропульсивный кластер»...........................................................................33 
1.3. Систематизация методов кластерного анализа..................................51 
1.4. Компаративный анализ качественных и количественных  
методов идентификации и оценки кластеров............................................61 
1.5. Инструментарий исследования процессов кластеризации  
социально-экономического пространства .................................................74 
 
2. Методологические основы выявления пропульсивных  
кластеров и анализ форм их интеграции в экономику региона .......94 
2.1. Исследование приоритетных направлений перевода  
экономики России на инновационно ориентированный путь  
развития с использованием инструментов кластерного подхода............94 
2.2. Дифференциация регионов с учетом этапности инновационного 
цикла и методы выявления возможностей формирования  
пропульсивных кластеров.........................................................................103 
2.3. Разработка методов таксономической оценки инновационного  
развития отраслей промышленности .......................................................120 
2.4. Оценка инновационного развития в разрезе отраслей  
промышленности с целью выявления точек пропульсивного  
кластерного роста и их интеграции в экономику регионов...................129 
2.5. Выделение пропульсивных кластеров в российской экономике  
и их пространственное развитие на основе реализации  
аллокативно-перераспределительного подхода......................................149 
 
3. Инструментарий формирования и развития кластеров  
в регионе....................................................................................................174 
3.1. Алгоритм кластеризации регионального экономического  
пространства...............................................................................................174 
3.2. Разработка и реализация государственной политики  
формирования и развития кластеров в регионе ......................................174 

3.3. Государственное регулирование процессов кластеризации  
и управления развитием кластерных проектов в регионах....................195 
3.4. Моделирование вклада кластерных образований и пропульсивных 
кластеров в достижение целей регионального развития с 
использованием технологии когнитивного анализа...............................203 
3.5. Экономико-организационный механизм управления  
процессами кластеризации социально-экономического  
пространства региона ................................................................................208 
 
Заключение ...............................................................................................221 
 
Список использованных источников ..................................................223 
 
Приложения..............................................................................................244 
Приложение 1.............................................................................................244 
Приложение 2.............................................................................................255 

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ 

Вертакова Юлия Владимировна — доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой региональной экономики и менеджмента 
Юго-Западного государственного университета. 

Емельянов Сергей Геннадьевич — доктор технических наук, профессор, ректор Юго-Западного государственного университета. 

Рисин Игорь Ефимович — доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой региональной экономики и территориального 
управления Воронежского государственного университета. 

Плотников Владимир Александрович — доктор экономических наук, 
профессор кафедры региональной экономики и менеджмента СанктПетербургского государственного экономического университета. 

Положенцева Юлия Сергеевна — кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной экономики и менеджмента Юго-Западного 
государственного университета. 

Клевцова Мария Геннадьевна — кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной экономики и менеджмента Юго-Западного 
государственного университета. 

Греченюк Ольга Николаевна — кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной экономики и менеджмента Юго-Западного 
государственного университета. 

ВВЕДЕНИЕ 

Начиная с 2013 года экономика России переживает затянувшуюся 
стагнацию, которая ужесточилась вследствие девальвации рубля (с конца 2014 года) и высокой волатильности его обменного курса, «санкционного противостояния» со странами Запада и их геополитическими 
союзниками, неблагоприятной конъюнктурой мировых рынков энергоносителей (в частности – нефти) и др. В этих условиях обострились проблемы, связанные с неэффективностью реализованной в России экспортно-сырьевой модели экономики. Не только для специалистов, но 
и для широкой общественности стала очевидна необходимость прогрессивных структурных реформ, ускорения инновационно-технологических преобразований, повышения устойчивости экономики, в том числе 
к внешнеэкономическим и внешнеполитическим «шокам». 
При этом разработка и реализация мер активной структурной политики наталкивается на объективную сложность – существенную неоднородность российского социально-экономического пространства, которая, несмотря на все попытки бюджетного выравнивания, сглаживания 
дифференциации и т.д., остается очень существенной. В этих условиях 
придание нового импульса развитию возможно не только на основе 
сглаживания диспропорций, но и с использованием противоположного 
по идеологии подхода, базирующегося на выделении и первоочередном 
стимулировании локальных точек экономического роста в расчете на то, 
что за счет мультипликации этого роста в прогрессивное и устойчивое 
социально-экономическое развитие удастся вовлечь страну в целом. Методологической основой такого инструментария развития является кластерный подход, а в комплексной региональной политике приоритетной 
становится кластерная политика. 
Таким образом, в новых условиях изменились и продолжают трансформироваться цели и ориентиры государственной экономической политики, что требует новых подходов к выбору ее инструментария. Накопленный мировой и отечественный опыт государственного регулирования и рыночного саморегулирования экономики, теоретические исследования ученых различных стран мира свидетельствуют, что наиболее 
адекватным подходом к стимулированию прогрессивных структурных 
преобразований региональных социально-экономических систем является реализация кластерного подхода. Но не традиционного, а модифицированного. Модифицированные кластерный подход базируется на 
идее приоритизации кластеров, выделении среди них особых – пропульсивных – кластеров. Именно они нуждаются в специальной поддержке 
и стимулировании, так как обладают максимальным мультиплицирующим эффектом. 

Инструментарий модифицированного кластерного подхода позволяет гармонизировать частные и общественные интересы, диверсифицировать риски социально-экономического развития, более полно использовать региональный потенциал с достижением синергетического эффекта. Соответственно, региональная политика приобретает комплексный 
характер. Она базируется на гармонизации мер кластерной политики со 
стратегическими и программными документами регионального и федерального уровня, что позволяет обеспечить повышение степени устойчивости региональных экономик, развитие межрегиональных связей, 
стимулирование инновационной активности и т.д. Это требует углубленной комплексной научной проработки региональной кластерной 
проблематики на базе широкого междисциплинарного анализа на базе 
современных достижений в экономических, управленческих, социологических, философских, юридических и других отраслях науки. 
Возросший практический интерес к обоснованию инструментария 
прогрессивных структурных преобразований региональных социальноэкономических систем, а также к созданию и развитию жизнеспособных 
кластеров, прежде всего – пропульсивных, при недостаточной разработанности методических вопросов кластерного подхода определил актуальность рассматриваемой в монографии проблематики. 
Исследованию теоретических и методологических основ формирования кластерных образований и управления ими посвящены труды многих авторов, среди которых следует отметить М. Портера – основоположника кластерного подхода. Изучением проблем кластеризации экономического пространства также занимались такие исследователи, как 
А. Вебер, Б. Зимин, А. Леш, Г. Мюрдаль, X. Ричардсон и мн. др. Вопросы, связанные с формированием региональных кластеров, активно рассматриваются в трудах зарубежных ученых, таких как М. Бенгтссон, 
П. Бокхоль, Р. Брайден, А. ДеМан, С. Джил, Б. Дойрингер, К. Кетельс, 
П. Кругман, Ш. МакКиббин, Ф. Пайк, С. Розенфельд, П. Ромер, 
Дж. Сеннетт, Е. Фезер, М. Фельдман, Х. Шмитц, М. Энрайт, Р. Эскурр, 
Д. Якобс, Л. Янг и др. Значительный вклад в развитие научных знаний 
о повышении конкурентоспособности российских хозяйственных структур путем кластеризации внесли такие исследователи, как Д.А. Акимов, 
М. Афанасьев, А. Бланк, Ю.В. Вертакова, А. Воронов, И.Б. Гурков, 
Н.А. Корчагина, В.А. Плотников, Ю.С. Положенцева, Ю.И. Трещевский, И.Е. Рисин, В.М. Юрьев, А.Р. Яковлев и мн. др. Тем не менее, вопросы формирования и развития пропульсивных кластеров, их интеграции в региональную социально-экономическую систему, влияния на ее 
прогрессивные структурные преобразования пока еще остаются недостаточно исследованными. 
Целью проведения исследования, результаты которого представлены 
в монографии, явилось специфицирование пропульсивных кластеров, 

выделение их атрибутивных свойств, анализ механизма их влияния на 
региональное развитие, а также разработка методологии и инструментария управления прогрессивными структурными преобразованиями в региональных социально-экономических системах, базирующихся на использовании кластерного подхода. 
Решение задач, поставленных в исследовании, основано на базе использования общенаучных приемов анализа и синтеза, диалектическом 
методе, предусматривающем изучение явлений в условиях динамического развития, взаимосвязи отдельных элементов системы и выделения 
ведущих звеньев кластеров как сложных социально-экономических систем, в качестве методологической основы также использованы сравнительный, графоаналитический методы, методы логического, имитационного, когнитивного, математического и других видов моделирования, 
статистической обработки информации. 
Результатом проведенных исследований, нашедших отражение в монографии, явилось развитие научно-методического аппарата управления 
прогрессивными структурными преобразованиями региональных социально-экономических систем на основе кластерного подхода, их отличие от аналогичных разработок состоит в приоритетном рассмотрении 
пропульсивных кластеров, развитии содержания региональной кластерной политики с учетом многообразия форм и уточненной классификации видов кластерных образований, этапности жизненного цикла региональных кластеров, механизма влияния кластерных инициатив на прогрессивные структурные преобразования в региональных социальноэкономических системах, а также выявления каналов взаимосвязи развития пропульсивных кластеров, инновационной активности и экономического роста на региональном уровне. 
Полученные новые научные результаты могут непосредственно использоваться для разработки методических и нормативных документов, 
регламентирующих процессы формирования и развития пропульсивных 
кластеров на микро- (уровень предприятий и организаций), мезо- (уровень региональных и муниципальных органов власти и управления) 
и макроуровне (уровень национальных промышленных корпораций, федеральных институтов развития, федеральных органов власти и управления). Преимущество полученных результатов и отличие от известных 
состоит в полноте учета институциональной специфики российских регионов, что создает предпосылки для их непосредственного практического использования в государственной политике и управлении социально-экономическими процессами в субъектах федерации, учебном 
процессе высших учебных заведений и учреждений дополнительного 
образования, в дальнейших исследованиях и разработках по развитию 
инструментария кластерной и региональной политики, оценке ее эффективности. 

Основываясь на исследованном материале, можно сделать вывод, 
что приоритетным инструментом прогрессивных структурных преобразований региональных социально-экономических систем являетсякластерная политика, направленная на повышение конкурентоспособности 
экономики страны и региона, а ключевую роль в ней играют меры, направленные на поддержку формирования и развития пропульсивных 
кластеров. 
 

1. ИНСТРУМЕНТАРИЙ НАУЧНО-ПРИКЛАДНОГО  
КЛАСТЕРНОГО АНАЛИЗА И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ  
В РЕГИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ 
 
1.1. Систематизация понятийно-терминологического  
аппарата кластерных исследований 
 

В современных условиях развития экономике большинства стран, 
сохранивших высокий промышленный потенциал, требуется организационная поддержка предприятий и комплексов, способствующая повышению их конкурентоспособности. В настоящее время одной из эффективных форм такой поддержки, направленной на повышение эффективности развития производства, является интеграция и формирование кластеров. 
Тенденции расширения роли кластерной политики затронули и экономику России. Современное развитие экономического пространства 
регионов России требует формирования новых подходов к развитию интегрированных форм хозяйствования, учитывающих множество факторов: внутренние и внешние факторы регионализации, повышение иннновационо-инвестиционной активности регионов; развитие перспективных форм территориально-экономического интеграционного взаимодействия всех участников хозяйственной деятельности региона, усиление региональной и национальной конкурентоспособности; усиление 
глобализационных процессов и т.д. В этой связи все большую актуальность приобретает использование кластерного подхода, основанного на 
упреждающем стимулировании пропульсивных отраслей, создании на 
основе кластеров «полюсов роста» в экономике региона и повышение 
эффективности государственной политики. 
Понимание кластера как экономического феномена основано на математическом прототипе, где «кластер» обозначает некоторое множество объектов, объединяемых наличием близких свойств1. 
В социально-экономических системах данное понятие стало означать особую организацию производственного процесса, в рамках которой территориально объединенные предприятия становятся элементами 
некоторой пространственно локализованной системы, в которой, оставаясь в правовом отношении самостоятельными, они интегрируют деятельность по совместному созданию технологически близкой продукции. Это изначальное понимание экономических кластеров подверглось 

                                                           
1 См.: Бородкина Е.В. Управление процессами кластеризации социальноэкономического пространства региона: автореф. … канд. эконом. наук. Воронеж, 2010. 

в настоящее время значительной трансформации. Единство понимается 
не в смысле однородности производимой продукции, а в более широком 
плане. 
Несмотря на явно выраженные технико-технологическую и рыночную составляющие процессов кластеризации, ведущее место в них занимает территориальная принадлежность. 
Теория кластеризации социально-экономического пространства возникла из более общих концепций, посвященных размещению производительных сил и агломерированию производственных систем. Основываясь на исследованиях зарубежных и отечественных ученых, можно 
отметить, что кластерная форма организации производства является одним из перспективных вариантов развития региональной экономики 
и повышения ее конкурентоспособности. 
Одним из первых внимание на повышение ценности материальных 
ресурсов, прежде всего, земли в результате концентрации расположенных на ней производств обратил В. Петти1. 
А. Смит показал возможности системы разделения труда и роста его 
производительности в результате расширения рынка, связанного с развитием отраслей производственной инфраструктуры. По его мнению, объединение локальных рынков в один крупный и диверсифицированный 
обеспечивает существенную экономию производственных издержек2. 
В дальнейшем методологические положения классиков применительно к проблеме размещения промышленности были развиты неоклассической школой. В современной терминологии ее базовый императив формулируется следующим образом: территориальная близость 
фирм, относящихся к одной отрасли, повышает их способность обмениваться производственными и организационными инновациями, снижает 
трансакционные издержки, расширяет рынок труда. 
Впоследствии эту позицию успешно развили М. Эдвардс и Е. Хувер, 
показавшие высокую значимость территориальной концентрации фирм 
одной отрасли для успеха любой из них и для всей совокупности. Они 
существенно дополнили учение классической школы, указав на совокупность эффектов, возникающих в результате агломерации. Названные 
авторы справедливо утверждали, что эффекты распространяются не 
только внутри одной отрасли, но и при более интенсивном межотраслевом взаимодействии предприятий, вызванном их территориальной близостью. Основаниями для усиления взаимодействия, по их мнению, являются усиление информационного взаимодействия, появление общно
                                                           
1 См.: Петти В. Трактат о налогах и сборах // Антология экономической 
классики: в 2-х т. Т. 1. М.: Эконов, 1993. С. 35–38. 
2 См.: Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики: в 2-х т. Т. 1. М.: Эконов, 1993. С. 93–97.  

сти интересов, локализованных в местных сообществах, снижение 
транспортных издержек, общность институциональной среды1. 
Заметим, что ими фокусируется внимание не только на факторах, актуализирующих процессы кластеризации в рамках определенной территории (усиление информационного взаимодействия, появление общности интересов, общность институциональной среды), но и эффектах, 
достигаемых при их появлении (в данном случае зафиксирован один – 
снижение транспортных издержек). 

Современное развитие экономики территорий характеризуется дву
мя противоположными, но диалектически связанными процессами – 
территориальной диверсификацией производственных структур и включением отдельных хозяйствующих субъектов различной специализации 
в единые организационно-экономические комплексы. Производственное и, тем более, технико-технологическое взаимодействие между этими субъектами не обязательно. Существенным элементом повышения 
эффективности оказывается организационный фактор, связанный с территориальным расположением предприятий и их подсистем. 
Место кластеров в современной рыночной экономике обстоятельно 
исследовал М. Портер. Он изучил конкурентные возможности различных стран, регионов и отраслей. В результате анализа выяснилось, что 
самыми конкурентоспособными являются не бессистемно разбросанные 
по стране компании, а те, которые концентрируются в конкретном регионе. Именно кластеры, а не отдельные предприятия обеспечивают высокий уровень конкурентоспособности производства и территориальных образований. 
М. Портер определил, что кластеры присутствуют во многих типах отраслей и наблюдаются как в условиях развитой экономики, так и в странах с начальным этапом ее развития. Они создаются, как правило, в отраслях, выпускающих готовую продукцию, материалы, комплектующие. 
Согласно М. Портеру, кластер – это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, в также связанных с их деятельностью организаций (например, 
университетов, агентств по стандартизации, а также торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу2. 

                                                           
1 См.: Edwards M. The Challenge Of Being Single / M. Edwards, E. Hoover. New 
York: Signet, 1974. 178 р. 
2 См.: Портер М. Конкуренция / М. Портер. СПб.–М.–Киев: Вильямс, 2001. 
С. 205–206.