Москва

ИНФРА-М

201

ПРОПУЛЬСИВНЫЕ КЛАСТЕРЫ 

СУЩНОСТЬ И РОЛЬ В УПРАВЛЕНИИ 
ПРОГРЕССИВНЫМИ СТРУКТУРНЫМИ 
ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ РЕГИОНАЛЬНЫХ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

МОНОГРАФИЯ

Под редакцией Ю.В. Вертаковой

П81 

Пропульсивные кластеры: сущность и роль в управлении 

прогрессивными структурными преобразованиями региональных 
социально-экономических систем : монография / под ред. Ю.В. Вер-
таковой. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 262 с. — (Научная мысль). — 
www.dx.doi.org/10.12737/21307.

ISBN 978-5-16-012259-5 (print)
ISBN 978-5-16-105142-9 (online)

В монографии изложены теоретические основы и методологические 

подходы к управлению региональным развитием на основе применения 
инструментария кластеризации социально-экономического простран-
ства. Основной акцент сделан на формировании, выделении и стимули-
ровании в регионах инновационных и пропульсивных кластеров, а также 
интеграции их в региональные хозяйственные комплексы. Обобщается 
опыт России и развитых стран в регулировании социально-экономиче-
ского развития на основе управления прогрессивными структурными 
преобразованиями региональных социально-экономических систем с ис-
пользованием кластерного подхода. 

Монография подготовлена в процессе выполнения государственного 

задания в сфере научной деятельности № 26.2671.2014/К «Теоретико-ме-
тодологические основы разработки и реализации кластерной политики на 
региональном уровне и научно-методическое обоснование инструмента-
рия прогрессивных структурных преобразований региональных социаль-
но-экономических систем».

Материалы монографии могут быть полезны преподавателям, студен-

там бакалавриата и магистратуры, обучающимся по направлениям «Эко-
номика» и «Менеджмент», аспирантам, специалистам-практикам, зани-
мающимся проблемами управления региональным развитием, а также 
работникам государственных и муниципальных органов управления. 

УДК 332.1(075.4)

ББК 60.56

УДК 332.1(075.4)
ББК 60.56
 
П81

©  Коллектив авторов, 2016

ISBN 978-5-16-012259-5 (print)
ISBN 978-5-16-105142-9 (online)

Р е ц е н з е н т ы: 

заслуженный экономист РФ, заведующий кафедрой экономики, фи-

нансов и менеджмента Российской академии народного хозяйства и госу-
дарственной службы при Президенте РФ (Воронежский филиал), доктор 
экономических наук, профессор Б.Г. Преображенский;

заведующий кафедрой экономики Южного института менеджмента, 

доктор экономических наук, профессор А.А. Ермоленко 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

Авторский коллектив .................................................................................5 
 
Введение ........................................................................................................6 
 
1. Инструментарий научно-прикладного кластерного анализа  
и его использование в региональных исследованиях.........................10 
1.1. Систематизация понятийно-терминологического аппарата  
кластерных исследований...........................................................................10 
1.2. Уточнение типологии кластеров. Обоснование понятия  
«пропульсивный кластер»...........................................................................33 
1.3. Систематизация методов кластерного анализа..................................51 
1.4. Компаративный анализ качественных и количественных  
методов идентификации и оценки кластеров............................................61 
1.5. Инструментарий исследования процессов кластеризации  
социально-экономического пространства .................................................74 
 
2. Методологические основы выявления пропульсивных  
кластеров и анализ форм их интеграции в экономику региона .......94 
2.1. Исследование приоритетных направлений перевода  
экономики России на инновационно ориентированный путь  
развития с использованием инструментов кластерного подхода............94 
2.2. Дифференциация регионов с учетом этапности инновационного 
цикла и методы выявления возможностей формирования  
пропульсивных кластеров.........................................................................103 
2.3. Разработка методов таксономической оценки инновационного  
развития отраслей промышленности .......................................................120 
2.4. Оценка инновационного развития в разрезе отраслей  
промышленности с целью выявления точек пропульсивного  
кластерного роста и их интеграции в экономику регионов...................129 
2.5. Выделение пропульсивных кластеров в российской экономике  
и их пространственное развитие на основе реализации  
аллокативно-перераспределительного подхода......................................149 
 
3. Инструментарий формирования и развития кластеров  
в регионе....................................................................................................174 
3.1. Алгоритм кластеризации регионального экономического  
пространства...............................................................................................174 
3.2. Разработка и реализация государственной политики  
формирования и развития кластеров в регионе ......................................174 

3.3. Государственное регулирование процессов кластеризации  
и управления развитием кластерных проектов в регионах....................195 
3.4. Моделирование вклада кластерных образований и пропульсивных 
кластеров в достижение целей регионального развития с 
использованием технологии когнитивного анализа...............................203 
3.5. Экономико-организационный механизм управления  
процессами кластеризации социально-экономического  
пространства региона ................................................................................208 
 
Заключение ...............................................................................................221 
 
Список использованных источников ..................................................223 
 
Приложения..............................................................................................244 
Приложение 1.............................................................................................244 
Приложение 2.............................................................................................255 

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ 

Вертакова Юлия Владимировна — доктор экономических наук, про-
фессор, заведующая кафедрой региональной экономики и менеджмента 
Юго-Западного государственного университета. 

Емельянов Сергей Геннадьевич — доктор технических наук, профес-
сор, ректор Юго-Западного государственного университета. 

Рисин Игорь Ефимович — доктор экономических наук, профессор, за-
ведующий кафедрой региональной экономики и территориального 
управления Воронежского государственного университета. 

Плотников Владимир Александрович — доктор экономических наук, 
профессор кафедры региональной экономики и менеджмента Санкт-
Петербургского государственного экономического университета. 

Положенцева Юлия Сергеевна — кандидат экономических наук, до-
цент кафедры региональной экономики и менеджмента Юго-Западного 
государственного университета. 

Клевцова Мария Геннадьевна — кандидат экономических наук, до-
цент кафедры региональной экономики и менеджмента Юго-Западного 
государственного университета. 

Греченюк Ольга Николаевна — кандидат экономических наук, до-
цент кафедры региональной экономики и менеджмента Юго-Западного 
государственного университета. 

ВВЕДЕНИЕ 

Начиная с 2013 года экономика России переживает затянувшуюся 
стагнацию, которая ужесточилась вследствие девальвации рубля (с кон-
ца 2014 года) и высокой волатильности его обменного курса, «санк-
ционного противостояния» со странами Запада и их геополитическими 
союзниками, неблагоприятной конъюнктурой мировых рынков энерго-
носителей (в частности – нефти) и др. В этих условиях обострились про-
блемы, связанные с неэффективностью реализованной в России экс-
портно-сырьевой модели экономики. Не только для специалистов, но 
и для широкой общественности стала очевидна необходимость прогрес-
сивных структурных реформ, ускорения инновационно-технологиче-
ских преобразований, повышения устойчивости экономики, в том числе 
к внешнеэкономическим и внешнеполитическим «шокам». 
При этом разработка и реализация мер активной структурной поли-
тики наталкивается на объективную сложность – существенную неодно-
родность российского социально-экономического пространства, кото-
рая, несмотря на все попытки бюджетного выравнивания, сглаживания 
дифференциации и т.д., остается очень существенной. В этих условиях 
придание нового импульса развитию возможно не только на основе 
сглаживания диспропорций, но и с использованием противоположного 
по идеологии подхода, базирующегося на выделении и первоочередном 
стимулировании локальных точек экономического роста в расчете на то, 
что за счет мультипликации этого роста в прогрессивное и устойчивое 
социально-экономическое развитие удастся вовлечь страну в целом. Ме-
тодологической основой такого инструментария развития является кла-
стерный подход, а в комплексной региональной политике приоритетной 
становится кластерная политика. 
Таким образом, в новых условиях изменились и продолжают транс-
формироваться цели и ориентиры государственной экономической по-
литики, что требует новых подходов к выбору ее инструментария. Нако-
пленный мировой и отечественный опыт государственного регулирова-
ния и рыночного саморегулирования экономики, теоретические иссле-
дования ученых различных стран мира свидетельствуют, что наиболее 
адекватным подходом к стимулированию прогрессивных структурных 
преобразований региональных социально-экономических систем явля-
ется реализация кластерного подхода. Но не традиционного, а модифи-
цированного. Модифицированные кластерный подход базируется на 
идее приоритизации кластеров, выделении среди них особых – пропуль-
сивных – кластеров. Именно они нуждаются в специальной поддержке 
и стимулировании, так как обладают максимальным мультиплицирую-
щим эффектом. 

Инструментарий модифицированного кластерного подхода позволя-
ет гармонизировать частные и общественные интересы, диверсифициро-
вать риски социально-экономического развития, более полно использо-
вать региональный потенциал с достижением синергетического эффек-
та. Соответственно, региональная политика приобретает комплексный 
характер. Она базируется на гармонизации мер кластерной политики со 
стратегическими и программными документами регионального и феде-
рального уровня, что позволяет обеспечить повышение степени устой-
чивости региональных экономик, развитие межрегиональных связей, 
стимулирование инновационной активности и т.д. Это требует углуб-
ленной комплексной научной проработки региональной кластерной 
проблематики на базе широкого междисциплинарного анализа на базе 
современных достижений в экономических, управленческих, социоло-
гических, философских, юридических и других отраслях науки. 
Возросший практический интерес к обоснованию инструментария 
прогрессивных структурных преобразований региональных социально-
экономических систем, а также к созданию и развитию жизнеспособных 
кластеров, прежде всего – пропульсивных, при недостаточной разрабо-
танности методических вопросов кластерного подхода определил акту-
альность рассматриваемой в монографии проблематики. 
Исследованию теоретических и методологических основ формирова-
ния кластерных образований и управления ими посвящены труды мно-
гих авторов, среди которых следует отметить М. Портера – основопо-
ложника кластерного подхода. Изучением проблем кластеризации эко-
номического пространства также занимались такие исследователи, как 
А. Вебер, Б. Зимин, А. Леш, Г. Мюрдаль, X. Ричардсон и мн. др. Вопро-
сы, связанные с формированием региональных кластеров, активно рас-
сматриваются в трудах зарубежных ученых, таких как М. Бенгтссон, 
П. Бокхоль, Р. Брайден, А. ДеМан, С. Джил, Б. Дойрингер, К. Кетельс, 
П. Кругман, Ш. МакКиббин, Ф. Пайк, С. Розенфельд, П. Ромер, 
Дж. Сеннетт, Е. Фезер, М. Фельдман, Х. Шмитц, М. Энрайт, Р. Эскурр, 
Д. Якобс, Л. Янг и др. Значительный вклад в развитие научных знаний 
о повышении конкурентоспособности российских хозяйственных струк-
тур путем кластеризации внесли такие исследователи, как Д.А. Акимов, 
М. Афанасьев, А. Бланк, Ю.В. Вертакова, А. Воронов, И.Б. Гурков, 
Н.А. Корчагина, В.А. Плотников, Ю.С. Положенцева, Ю.И. Трещев-
ский, И.Е. Рисин, В.М. Юрьев, А.Р. Яковлев и мн. др. Тем не менее, во-
просы формирования и развития пропульсивных кластеров, их интегра-
ции в региональную социально-экономическую систему, влияния на ее 
прогрессивные структурные преобразования пока еще остаются недос-
таточно исследованными. 
Целью проведения исследования, результаты которого представлены 
в монографии, явилось специфицирование пропульсивных кластеров, 

выделение их атрибутивных свойств, анализ механизма их влияния на 
региональное развитие, а также разработка методологии и инструмента-
рия управления прогрессивными структурными преобразованиями в ре-
гиональных социально-экономических системах, базирующихся на ис-
пользовании кластерного подхода. 
Решение задач, поставленных в исследовании, основано на базе ис-
пользования общенаучных приемов анализа и синтеза, диалектическом 
методе, предусматривающем изучение явлений в условиях динамиче-
ского развития, взаимосвязи отдельных элементов системы и выделения 
ведущих звеньев кластеров как сложных социально-экономических сис-
тем, в качестве методологической основы также использованы сравни-
тельный, графоаналитический методы, методы логического, имитацион-
ного, когнитивного, математического и других видов моделирования, 
статистической обработки информации. 
Результатом проведенных исследований, нашедших отражение в мо-
нографии, явилось развитие научно-методического аппарата управления 
прогрессивными структурными преобразованиями региональных соци-
ально-экономических систем на основе кластерного подхода, их отли-
чие от аналогичных разработок состоит в приоритетном рассмотрении 
пропульсивных кластеров, развитии содержания региональной кластер-
ной политики с учетом многообразия форм и уточненной классифика-
ции видов кластерных образований, этапности жизненного цикла регио-
нальных кластеров, механизма влияния кластерных инициатив на про-
грессивные структурные преобразования в региональных социально-
экономических системах, а также выявления каналов взаимосвязи раз-
вития пропульсивных кластеров, инновационной активности и экономи-
ческого роста на региональном уровне. 
Полученные новые научные результаты могут непосредственно ис-
пользоваться для разработки методических и нормативных документов, 
регламентирующих процессы формирования и развития пропульсивных 
кластеров на микро- (уровень предприятий и организаций), мезо- (уро-
вень региональных и муниципальных органов власти и управления) 
и макроуровне (уровень национальных промышленных корпораций, фе-
деральных институтов развития, федеральных органов власти и управ-
ления). Преимущество полученных результатов и отличие от известных 
состоит в полноте учета институциональной специфики российских ре-
гионов, что создает предпосылки для их непосредственного практиче-
ского использования в государственной политике и управлении соци-
ально-экономическими процессами в субъектах федерации, учебном 
процессе высших учебных заведений и учреждений дополнительного 
образования, в дальнейших исследованиях и разработках по развитию 
инструментария кластерной и региональной политики, оценке ее эффек-
тивности. 

Основываясь на исследованном материале, можно сделать вывод, 
что приоритетным инструментом прогрессивных структурных преобра-
зований региональных социально-экономических систем являетсякла-
стерная политика, направленная на повышение конкурентоспособности 
экономики страны и региона, а ключевую роль в ней играют меры, на-
правленные на поддержку формирования и развития пропульсивных 
кластеров. 
 

1. ИНСТРУМЕНТАРИЙ НАУЧНО-ПРИКЛАДНОГО  
КЛАСТЕРНОГО АНАЛИЗА И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ  
В РЕГИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ 
 
1.1. Систематизация понятийно-терминологического  
аппарата кластерных исследований 
 

В современных условиях развития экономике большинства стран, 
сохранивших высокий промышленный потенциал, требуется организа-
ционная поддержка предприятий и комплексов, способствующая повы-
шению их конкурентоспособности. В настоящее время одной из эффек-
тивных форм такой поддержки, направленной на повышение эффектив-
ности развития производства, является интеграция и формирование кла-
стеров. 
Тенденции расширения роли кластерной политики затронули и эко-
номику России. Современное развитие экономического пространства 
регионов России требует формирования новых подходов к развитию ин-
тегрированных форм хозяйствования, учитывающих множество факто-
ров: внутренние и внешние факторы регионализации, повышение инн-
новационо-инвестиционной активности регионов; развитие перспектив-
ных форм территориально-экономического интеграционного взаимо-
действия всех участников хозяйственной деятельности региона, усиле-
ние региональной и национальной конкурентоспособности; усиление 
глобализационных процессов и т.д. В этой связи все большую актуаль-
ность приобретает использование кластерного подхода, основанного на 
упреждающем стимулировании пропульсивных отраслей, создании на 
основе кластеров «полюсов роста» в экономике региона и повышение 
эффективности государственной политики. 
Понимание кластера как экономического феномена основано на ма-
тематическом прототипе, где «кластер» обозначает некоторое множест-
во объектов, объединяемых наличием близких свойств1. 
В социально-экономических системах данное понятие стало озна-
чать особую организацию производственного процесса, в рамках кото-
рой территориально объединенные предприятия становятся элементами 
некоторой пространственно локализованной системы, в которой, оста-
ваясь в правовом отношении самостоятельными, они интегрируют дея-
тельность по совместному созданию технологически близкой продук-
ции. Это изначальное понимание экономических кластеров подверглось 

                                                           
1 См.: Бородкина Е.В. Управление процессами кластеризации социально-
экономического пространства региона: автореф. … канд. эконом. наук. Воро-
неж, 2010. 

в настоящее время значительной трансформации. Единство понимается 
не в смысле однородности производимой продукции, а в более широком 
плане. 
Несмотря на явно выраженные технико-технологическую и рыноч-
ную составляющие процессов кластеризации, ведущее место в них зани-
мает территориальная принадлежность. 
Теория кластеризации социально-экономического пространства воз-
никла из более общих концепций, посвященных размещению произво-
дительных сил и агломерированию производственных систем. Основы-
ваясь на исследованиях зарубежных и отечественных ученых, можно 
отметить, что кластерная форма организации производства является од-
ним из перспективных вариантов развития региональной экономики 
и повышения ее конкурентоспособности. 
Одним из первых внимание на повышение ценности материальных 
ресурсов, прежде всего, земли в результате концентрации расположен-
ных на ней производств обратил В. Петти1. 
А. Смит показал возможности системы разделения труда и роста его 
производительности в результате расширения рынка, связанного с разви-
тием отраслей производственной инфраструктуры. По его мнению, объе-
динение локальных рынков в один крупный и диверсифицированный 
обеспечивает существенную экономию производственных издержек2. 
В дальнейшем методологические положения классиков примени-
тельно к проблеме размещения промышленности были развиты нео-
классической школой. В современной терминологии ее базовый импера-
тив формулируется следующим образом: территориальная близость 
фирм, относящихся к одной отрасли, повышает их способность обмени-
ваться производственными и организационными инновациями, снижает 
трансакционные издержки, расширяет рынок труда. 
Впоследствии эту позицию успешно развили М. Эдвардс и Е. Хувер, 
показавшие высокую значимость территориальной концентрации фирм 
одной отрасли для успеха любой из них и для всей совокупности. Они 
существенно дополнили учение классической школы, указав на сово-
купность эффектов, возникающих в результате агломерации. Названные 
авторы справедливо утверждали, что эффекты распространяются не 
только внутри одной отрасли, но и при более интенсивном межотрасле-
вом взаимодействии предприятий, вызванном их территориальной бли-
зостью. Основаниями для усиления взаимодействия, по их мнению, яв-
ляются усиление информационного взаимодействия, появление общно-

                                                           
1 См.: Петти В. Трактат о налогах и сборах // Антология экономической 
классики: в 2-х т. Т. 1. М.: Эконов, 1993. С. 35–38. 
2 См.: Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Ан-
тология экономической классики: в 2-х т. Т. 1. М.: Эконов, 1993. С. 93–97.  

сти интересов, локализованных в местных сообществах, снижение 
транспортных издержек, общность институциональной среды1. 
Заметим, что ими фокусируется внимание не только на факторах, ак-
туализирующих процессы кластеризации в рамках определенной терри-
тории (усиление информационного взаимодействия, появление общно-
сти интересов, общность институциональной среды), но и эффектах, 
достигаемых при их появлении (в данном случае зафиксирован один – 
снижение транспортных издержек). 

Современное развитие экономики территорий характеризуется дву-

мя противоположными, но диалектически связанными процессами – 
территориальной диверсификацией производственных структур и вклю-
чением отдельных хозяйствующих субъектов различной специализации 
в единые организационно-экономические комплексы. Производствен-
ное и, тем более, технико-технологическое взаимодействие между эти-
ми субъектами не обязательно. Существенным элементом повышения 
эффективности оказывается организационный фактор, связанный с тер-
риториальным расположением предприятий и их подсистем. 
Место кластеров в современной рыночной экономике обстоятельно 
исследовал М. Портер. Он изучил конкурентные возможности различ-
ных стран, регионов и отраслей. В результате анализа выяснилось, что 
самыми конкурентоспособными являются не бессистемно разбросанные 
по стране компании, а те, которые концентрируются в конкретном ре-
гионе. Именно кластеры, а не отдельные предприятия обеспечивают вы-
сокий уровень конкурентоспособности производства и территориаль-
ных образований. 
М. Портер определил, что кластеры присутствуют во многих типах от-
раслей и наблюдаются как в условиях развитой экономики, так и в стра-
нах с начальным этапом ее развития. Они создаются, как правило, в от-
раслях, выпускающих готовую продукцию, материалы, комплектующие. 
Согласно М. Портеру, кластер – это сконцентрированные по геогра-
фическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализиро-
ванных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих от-
раслях, в также связанных с их деятельностью организаций (например, 
университетов, агентств по стандартизации, а также торговых объедине-
ний) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и веду-
щих совместную работу2. 

                                                           
1 См.: Edwards M. The Challenge Of Being Single / M. Edwards, E. Hoover. New 
York: Signet, 1974. 178 р. 
2 См.: Портер М. Конкуренция / М. Портер. СПб.–М.–Киев: Вильямс, 2001. 
С. 205–206.