Дистанционное зондирование в экологии топливно-энергетического комплекса России и стран Азии

Министерство образования и науки Российской Федерации

Сибирский федеральный университет

Институт вычислительных технологий СО РАН

ДИСТАНЦИОННОЕ  ЗОНДИРОВАНИЕ  В  ЭКОЛОГИИ 

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 

РОССИИ И СТРАН АЗИИ

Монография

Красноярск

СФУ
2016

УДК 528.8
ББК 26.0

Д487

Рецензенты:
Тальгамер Б. Л., доктор технических наук, профессор, зав. кафедрой 

«Разработка месторождений полезных ископаемых» Иркутского государственного технического университета;

Батоева А. А., доктор технических наук, зав. лабораторией «Инженер
ная экология» Байкальского института природопользования Сибирского отделения Российской академии наук

Авторский коллектив:
И. В. Зеньков, Ю. П. Юронен, И. М. Барадулин, О. В. Сибирякова, 

В. Н. Вокин, Е. В. Кирюшина, П. М. Кондрашов, В. Н. Конов, Ю. А. Маглинец, 
К. В. Раевич

Д487  
Дистанционное зондирование в экологии топливно-энерге
тического комплекса России и стран Азии : монография / И. В. Зеньков, Ю. П. Юронен, И. М. Барадулин [и др.]. – Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2016. – 308 с.

ISBN 978-5-7638-3473-4

В монографии представлены результаты экологического мониторинга основных объ
ектов топливно-энергетического комплекса России, Казахстана, Узбекистана, Монголии, 
полученные с использованием ресурсов дистанционного зондирования Земли. Выявлены 
долговременные тренды в формировании и развитии наземных растительных и лесных 
экосистем на территории горно-промышленных ландшафтов, образованных в ходе разработки месторождений энергетического и каменного угля открытым способом. На территории Красноярского края и Иркутской области с использованием результатов космической 
съемки обследованы золошлаковые накопители восемнадцати крупных тепловых станций 
с угольной генерацией тепловой и электрической энергии. Для топливного сектора ТЭК с 
учетом географического расположения предложены технологии рекультивации породных 
отвалов, а для энергетических объектов разработаны технологии эксплуатации золошлаковых накопителей.

Предназначена для научных работников, аспирантов, магистрантов, специалистов, 

работающих в рамках научно-практического направления «Дистанционное зондирование 
Земли», работников сектора государственного управления в области экологии и природопользования, собственников и менеджмента угольных разрезов, тепловых электрических 
станций, проектных организаций.

Электронный вариант издания см.:

http://catalog.sfu-kras.ru

УДК 528.8
ББК 26.0

ISBN 978-5-7638-3473-4 
© Сибирский федеральный университет, 2016
© ИВТ СО РАН, 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ............................................................................................................... 6

Глава 1. Тенденции в развитии топливно-энергетического 
комплекса в России и странах Азии ............................................................... 9

1.1. Тенденции развития энергетической отрасли в России ................... 10
1.2. Прогнозный сценарий развития угледобывающей 
промышленности в Республике Тыва ....................................................... 19
1.3. О перспективах развития угольной промышленности 
в Республике Казахстан .............................................................................. 20
1.4. Перспективы развития угольной промышленности 
в Республике Узбекистан ........................................................................... 22
1.5. Перспективы развития угольной промышленности 
в Республике Монголия .............................................................................. 24
1.6. Состояние и перспективы развития горных работ при разработке 
угольных месторождений в Республике Хакасия .................................... 25

Глава 2. Обзор научных исследований в экологии горного дела ............ 29

2.1. Анализ отечественных научных работ в области рекультивации 
земель при разработке угольных месторождений открытым 
способом ...................................................................................................... 30
2.2. Обзор зарубежных исследований в области экологии 
горнодобывающего производства ............................................................. 37
2.3. Обзор исследований в области экологии с использованием 
результатов дистанционного зондирования ............................................. 44

Глава 3. Мониторинг формирования и развития наземных 
экосистем с помощью дистанционного зондирования 
с космических летательных аппаратов для построения 
информационной модели объекта ................................................................. 49

3.1. Технические средства дистанционного зондирования Земли ......... 50
3.2. Краткое содержание государственной политики РФ в области 
использования результатов космической деятельности .......................... 55
3.3. Структура наземных экосистем и их основные характеристики .... 60

Глава 4. Инженерно-информационное обеспечение 
горно-экологического мониторинга угольных разрезов 
Средней Азии с использованием ресурсов дистанционного 
зондирования Земли ........................................................................................ 75

4.1. Современное состояние открытых горных работ 
на Экибастузском каменноугольном месторождении ............................. 76

4.2. Результаты геоэкологического обследования 
горнопромышленных ландшафтов на территории отработанной 
части Экибастузского каменноугольного месторождения 
с использованием ресурсов дистанционного зондирования Земли ....... 85
4.3. Современное состояние открытых горных работ 
на Ангренском буроугольном месторождении ........................................ 93
4.4. Результаты геоэкологического обследования 
горнопромышленных ландшафтов на территории отработанной 
части Ангренского буроугольного месторождения 
с использованием ресурсов дистанционного зондирования Земли ..... 102

Глава 5. Обзор состояния горных работ и мониторинг формирования 
растительных экосистем на угольных разрезах Хакасии, 
Монголии, Тывы, Южной Якутии с использованием ресурсов 
дистанционного зондирования .....................................................................113

5.1. Обзор современного состояния горных работ и мониторинг 
развития растительных экосистем на разрезе «Черногорский» 
в Хакасии ....................................................................................................114
5.2. Обзор современного состояния горных работ и мониторинг 
развития растительных экосистем на разрезе «Бугунуурский» 
в Республике Монголия ............................................................................ 123
5.3. Обзор современного состояния горных работ и мониторинг 
развития растительных экосистем на разрезе «Нерюнгринский» 
в Южной Якутии ....................................................................................... 133
5.4. Обзор современного состояния горных работ и мониторинг 
развития растительных экосистем на разрезе «Каа-Хемский» 
в Республике Тыва .................................................................................... 146

Глава 6. Инженерно-информационное обеспечение 
горно-экологического мониторинга угольных разрезов Cибири 
с использованием ресурсов дистанционного зондирования Земли ...... 158

6.1. Современное состояние разработки угольных месторождений 
открытым способом в Красноярском крае и Иркутской области......... 159
6.2. Результаты геоэкологического обследования породных отвалов 
на территории отработанной части Переясловского буроугольного 
месторождения с использованием ресурсов дистанционного 
зондирования Земли ................................................................................. 162
6.3. Разработка информационного обеспечения мониторинга 
экосистемы на породных отвалах угольного разреза «Канский» 
с применением средств дистанционного зондирования ....................... 177

6.4. Результаты дистанционного зондирования и полевых экспедиций 
по исследованию наземных экосистем на породных отвалах 
разреза «Бородинский» ............................................................................ 185
6.5. Информационное обеспечение мониторинга лесной 
рекультивации по данным дистанционного зондирования 
и полевых экспедиций на отработанном участке 
Ирша-Бородинского буроугольного месторождения ............................ 189
6.6. Результаты геоэкологического обследования породных 
отвалов на территории Ирша-Бородинского буроугольного 
месторождения .......................................................................................... 194
6.7. Результаты дистанционного зондирования растительных 
экосистем и рельефа горнопромышленных ландшафтов 
разреза «Назаровский» ............................................................................. 199
6.8. Результаты дистанционного зондирования растительных 
экосистем на породных отвалах разреза «Березовский» ...................... 207
6.9. Информационное обеспечение оценки формирования 
наземной экосистемы при разработке Азейского буроугольного 
месторождения с применением дистанционных средств 
зондирования Земли ................................................................................. 216
6.10. Информационное обеспечение оценки формирования 
наземной экосистемы при разработке Черемховского угольного 
месторождения с применением дистанционных средств 
зондирования Земли ................................................................................. 227
6.11. Экологические проблемы в лесной рекультивации 
на отработанных территориях Ирша-Бородинского и Азейского 
угольных месторождений ........................................................................ 241

Глава 7. Разработка экологически и экономически эффективных 
промышленных технологий для топливно-энергетического 
комплекса ........................................................................................................ 250

7.1. Технология горнотехнической рекультивации нарушенных 
земель для угольных разрезов ................................................................. 251
7.2. Технологии рекультивации нарушенных земель 
с минимальным загрязнением воздушного бассейна ............................ 258
7.3. Технологии формирования рельефа породных отвалов 
угольных разрезов для лесной рекультивации ....................................... 262
7.4. Ресурсосберегающие технологии эксплуатации золошлаковых 
накопителей тепловых электрических станций ..................................... 270
7.5. Инженерно-информационное обеспечение мониторинга 
объектов топливно-энергетического комплекса Иркутской области 
с использованием результатов дистанционного зондирования ............ 278

7.6. Инженерно-информационное обеспечение мониторинга 
объектов топливно-энергетического комплекса Красноярского края 
с использованием ресурсов дистанционного зондирования ................ 285

Заключение ...................................................................................................... 294

Список литературы ....................................................................................... 296

Введение

Поступательное развитие общества не может быть устойчивым без 

эффективного решения экологических проблем, исторически накопившихся в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) в странах Азиатского 
континента. Это касается в первую очередь угледобывающих предприятий, производящих интенсивное изъятие земель в ходе разработки месторождений открытым способом, а также объектов энергетики, оказывающих значительное техногенное воздействие на окружающую природную 
среду.

Основными секторами хозяйственной деятельности общества, в кото
рых производится наиболее значимое изъятие земель различных категорий, 
мы считаем угледобывающую отрасль ТЭК, тепловые станции с угольной 
генерацией энергии. Возраст угольных разрезов, как правило, составляет 
45–50 и более лет, тепловых станций – не менее 30–35 лет. За этот период в области экологии ТЭК проведено много исследований, которые имеют 
право быть использованными. Однако долгосрочных тенденций в формировании и развитии природных экосистем на территориях отработанных 
угольных месторождений в разных природно-климатических зонах до сих 
пор не выявлено. В настоящее время имеется реальная возможность выявления таких трендов с использованием разновременных ресурсов дистанционного зондирования Земли. В монографии представлены установленные 
долгосрочные тенденции в формировании и развитии природных экосистем 
на территории горнопромышленных ландшафтов, созданных на месте добычи угля открытым способом, дана оценка структуры земель, нарушенных 
и восстановленных угольными разрезами путем производства работ по рекультивации и в ходе естественного восстановления растительных и лесных экосистем.

Весьма проблемной в настоящее время является эксплуатация дей
ствующих золошлаковых накопителей тепловых станций с угольной генерацией в топливно-энергетическом комплексе. Использование ресурсов 
дистанционного зондирования Земли позволяет провести оценку состояния 
золошлаковых накопителей, а также достоверно рассчитать объемы работ 
в альтернативных технологиях их эксплуатации. При переходе на авторские технологии эксплуатации накопителей в десятки раз снижается эмис

Введение

сия вредных веществ в окружающую природную среду при строительстве 
ограждающих дамб, снижается до нуля изъятие земель для получения природного материала (грунты для отсыпки дамб) при строительстве дамб, 
а самое главное – появляется реальная возможность снизить затраты на эти 
работы в 15–20 раз для крупных тепловых станций РФ с угольной генерацией энергии.

Основой монографии являются: результаты исследований, проводимых 

в полевых условиях на географической территории «Канско-Ачинская лесостепная зона» Красноярского края: статистическая обработка информационных баз; результаты обработки снимков, полученных в разные годы 
с космических летательных аппаратов; результаты хозяйственной деятельности угольных разрезов, тепловых электрических станций с угольной генерацией энергии; результаты исследований почвенных проб, выполненных 
ФГУ «Станция агрохимической службы «Солянская» (Рыбинский р-н Красноярского края); теоретический и практический материал, опубликованный 
в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, выпускаемых 
в РФ, рекомендуемых ВАК для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук, 
в сборниках статей международных и российских конференций с 2003 по 
2015 г.

Отдельные положения монографии докладывались И. В. Зеньковым 

в г. Красноярске на II Международной конференции «Открытые горные работы в XXI веке», проводимой ОАО «СУЭК», на XIX Международной конференции «Решетневские чтения», проводимой Сибирским государственным аэрокосмическим университетом имени академика М. Ф. Решетнева, 
на международных конференциях «Энергетическая безопасность России: 
новые подходы к развитию угольной промышленности», проводимых в период с 2008 по 2014 гг. ЗАО КВК «Экспо-Сибирь» (г. Кемерово), а также при 
чтении лекций на конференции «Агроэкологические проблемы техногенного региона», проводимой ФГОУ ВПО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» в рамках Федеральной целевой программы 
«Научные и научно-педагогические кадры инновационной России в 2009–
2013 гг.».

Научно-методологические основы и новые экологические принципы, 

использованные в настоящей монографии, разработаны Заслуженным экологом РФ, горным инженером, доктором технических наук Игорем Владимировичем Зеньковым на протяжении 30 лет.

Глава 1

Тенденции в развитии 

топливно-энергетического 

комплекса 

в России и странах Азии

Глава 1. Тенденции в развитии топливно-энергетического комплекса в России 
и странах Азии

10

1.1. Тенденции развития энергетической отрасли 
в России

В Российской Федерации развитие угольной отрасли, являющейся по 

сути сырьевой базой для тепловых станций с угольной генерацией тепловой 
и электрической энергии, определяется Долгосрочной программой развития 
угольной промышленности России на период до 2030 г. [32].

В ходе реализации данной Программы на принципах государственно
частного партнерства предполагается достижение следующих результатов: 
увеличение среднегодового прироста объема запасов угля до 530 млн т, в том 
числе коксующегося – до 105 млн т; введение за весь период 505 млн т новых 
и модернизированных мощностей по добыче угля при выбытии 375 млн т 
мощностей неперспективных и убыточных предприятий и сокращении 
уровня износа основных фондов с 70–75 до 20 %; рост поставок российского 
угля для электроэнергетики на внутреннем рынке с 68 до 90 млн т условного 
топлива в год при увеличении доли экспорта в поставках угольной продукции с 38,5 до 43–44 % и объема мощностей угольных терминалов портов 
России с 69 до 190 млн т; снижение не менее чем в 1,5 раза энергоемкости 
добычи и переработки угля; доведение годового объема добычи шахтного 
метана до 35–50 млрд м3, объема переработки угля для производства синтетического жидкого топлива и сопутствующих продуктов до 15–17 млн т, 
доли комплексного использования отходов угольного производства до 45 %; 
снижение аварийности и травматизма не менее чем на 30 %; доведение уровня рекультивации земель до 100 % величины годового нарушения; прирост 
поступлений в федеральный бюджет от организаций угольной отрасли, составляющий 1 706,6 млрд руб.

За последние 10 лет мировое потребление угля выросло почти на 50 % 

(потребление газа – примерно на 30 %, нефти и атомной энергии – менее 
чем на 10 %). Уголь является одним из главных энергоресурсов, способных 
удовлетворить растущие энергетические потребности населения и развивающейся мировой экономики. Конкурентные преимущества российской 
угольной отрасли в рамках отечественного топливно-энергетического комплекса заключаются: в наличии огромных (2-е место в мире) запасов угля, 
которых при существующем уровне добычи хватит на 600 лет; в наличии 
значительного опыта использования устойчивости энергоснабжения (в том 
числе в кризисных ситуациях); в возможности выхода на мировой рынок; 
в наличии существенных резервов повышения эффективности, многообразии различных видов угольной продукции; в возможности адаптации 
к меняющимся условиям рынка; в интеграции с приоритетными направлениями инновационного развития экономики; во вкладе в региональную 
энергетическую безопасность. За последние 10 лет объем добычи российского угля вырос примерно на четверть, объем его экспорта – почти в 3 

Глава 1. Тенденции в развитии топливно-энергетического комплекса в России 

и странах Азии

11

раза. Практически в 4 раза (в текущих ценах) вырос объем инвестиций 
в основной капитал предприятий угольной промышленности. После длительного перерыва возобновился ввод новых мощностей по добыче угля, 
главным образом в Кузнецком бассейне. Ведется наращивание мощностей угольных терминалов российских портов. Существенно (примерно 
на 45 %) увеличились объемы обогащения угля, в том числе коксующегося – на 13 %, энергетического – более чем в 2 раза. В настоящее время обогащается 95 % коксующегося и 22 % энергетического угля. Прекращено 
дотирование предприятий угольной отрасли, ее развитие осуществляется 
в основном за счет собственных средств и заемных финансовых ресурсов 
(около одной трети общего объема инвестиций) [32].

Продолжается реализация комплекса мер по реструктуризации уголь
ной промышленности России. В период 1992–2010 гг. были закрыты 
188 шахт и 15 разрезов; ликвидировано более 5 000 км горных выработок; 
снесено 14 727 тыс. м2 зданий и сооружений; рекультивировано 5 627,7 га 
нарушенных земель; потушено и ликвидировано 36 пожаров на породных 
отвалах и в подземных выработках; построено 53 водоотливных комплекса и 10 очистных сооружений шахтных вод; отремонтировано 36 объектов, 
пострадавших от ведения горных работ; переселено из ветхого аварийного 
жилья 34,4 тыс. семей; реконструированы и построены 747 объектов социальной инфраструктуры, в том числе 96 котельных, 141 объект водоснабжения, 79 объектов газоснабжения, 86 объектов электроснабжения, 46 объектов теплоснабжения, 39 очистных сооружений бытовых стоков, 79 объектов 
связи и 181 прочий объект.

В целом состояние ресурсной базы угольной промышленности Россий
ской Федерации оценивается как удовлетворительное. Однако при достаточно высоких валовых показателях запасов угля, учтенного государственным 
балансом, величина благоприятных для освоения (активных) запасов угля 
существенно ниже. Компенсация отрабатываемых запасов угля в результате 
их прироста с учетом добывающих мощностей угольных компаний и растущих потребностей теплоэлектроэнергетики, черной и цветной металлургии, 
химической промышленности требует наращивания ресурсной базы угля. 
Для этого необходимо создать основу планирования геолого-разведочных 
работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета и средств недропользователей, учитывающего состояние и перспективы развития 
угольной промышленности в РФ. Мероприятия по воспроизводству ресурсов и запасов угля включают в себя проведение опережающих прогнозноминерагенических исследований и целевых рекогносцировочных работ; 
поисковых и поисково-оценочных работ; разведочных работ, в результате 
выполнения которых будет обеспечена локализация прогнозных ресурсов, 
подготовлены перспективные площади для передачи на лицензионной основе недропользователям, достигнут прирост запасов угля.

Глава 1. Тенденции в развитии топливно-энергетического комплекса в России 
и странах Азии

12

Основные объемы поисковых, оценочных и разведочных работ наме
чаются в бассейнах и на месторождениях Западной и Восточной Сибири, 
Дальнего Востока, где возможен открытый способ добычи. При этом максимальным потенциалом роста угледобычи в долгосрочной перспективе, исходя из основных характеристик ресурсной базы (запасы и качество угля, 
геологические условия, возможность использования открытого способа разработки), обладает Восточно-Сибирский экономический регион страны, что 
требует ускоренного развития транспортной, прежде всего железнодорожной, инфраструктуры в этом регионе [32].

В ближайшие годы на первом этапе будут осуществляться мероприятия 

по обеспечению минерально-сырьевыми ресурсами действующих угледобывающих производств в освоенных угледобывающих районах, на втором – 
по созданию условий для формирования новых сырьевых баз угля в районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, Республики Коми и на Урале, 
на третьем этапе – по обеспечению минерально-сырьевыми ресурсами действующих угледобывающих производств в традиционных и новых районах 
добычи угля. Мероприятия по обеспечению рационального недропользования включают меры нормативно-правового, экономического и контрольнонадзорного характера. На первом этапе реализации подпрограммы будет 
создано необходимое нормативно-правовое обеспечение повышения рациональности недропользования, разработаны проекты федеральных законов 
о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части 
повышения эффективности управления в области использования и охраны подземных вод, в части проведения экспертизы технических проектов 
за счет средств пользователей недр и в части предоставления права недропользователям осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд в границах лицензионных участков.

Будут разработаны: методика расчета размера вреда, причиненного не
драм вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах; 
положение о создании ликвидационных фондов, формируемых компанияминедропользователями для финансирования мероприятий, обеспечивающих 
консервацию и ликвидацию горных выработок, восстановление природной 
среды, рекультивацию земель и благоустройство территорий. Одновременно 
будут выполняться мероприятия по согласованию проектной документации 
на разработку месторождений и осуществлению контрольно-надзорной деятельности за выполнением лицензионных соглашений. Осуществление этих 
мероприятий продолжится на втором и третьем этапах реализации подпрограммы. Рациональному недропользованию будет способствовать осуществление контрольных мероприятий по выполнению лицензионных соглашений 
в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности Федеральной 
службы по надзору в сфере природопользования [32].

Глава 1. Тенденции в развитии топливно-энергетического комплекса в России 

и странах Азии

13

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по 

воспроизводству минерально-сырьевой базы угольной промышленности и рациональному недропользованию предусматривают: разработку научного обоснования обстановки, благоприятной для выявления 
на территории России угольных месторождений; разработку прогнознопоисковых моделей угольных месторождений; переоценку и геологоэкономический анализ ресурсов и запасов угольных месторождений нераспределенного фонда; разработку технологий применения комплекса 
современных экспрессных полевых и лабораторных методов изучения 
минерального вещества при поисках и оценке угольных месторождений; создание информационных технологий мониторинга и управления запасами угля; создание научно-аналитической базы нормативнометодического и правового обеспечения изучения и воспроизводства 
минерально-сырьевой базы угольной промышленности, а также рационального недропользования.

Основные организационные мероприятия по реализации подпрограмм 

включают в себя: формирование координационного совета с участием заинтересованных представителей федеральных органов власти, научных 
организаций и компаний-недропользователей; создание ее информационноаналитической поддержки; разработку форм полугодовых отчетов ее реализации. Механизмы государственно-частного партнерства в реализации подпрограммы основаны на следующих принципах: государство ответственно 
за локализацию прогнозных ресурсов угля, подготовку перспективных 
участков и площадей для передачи их на лицензионной основе недропользователям; в сферу ответственности угольных компаний входит проведение 
более детальных поисковых, поисково-оценочных работ, а также разведки 
угольных месторождений [32].

Для реализации вышеперечисленных мероприятий будет привле
чено 17 482 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета, 
предусматриваемых государственному заказчику на текущие расходы по 
основной деятельности, 6 084,1 млн руб. и на научно-исследовательские 
и опытно-конструкторские работы 488,4 млн руб., за счет средств внебюджетных источников 11 397,9 млн руб. Одним из основных механизмов привлечения средств недропользователей для проведения геолого-разведочных 
работ и обеспечения прироста запасов угля является лицензирование недропользования. Предусматривается формирование перечня объектов лицензирования по основным угольным бассейнам до 2015 г. и обоснование 
направлений лицензионной деятельности до 2030 г. Программный подход 
к предоставлению участков недр в пользование способствует увеличению 
объемов геологоразведочных работ, финансируемых за счет средств недропользователей, расширению сырьевой базы угледобычи и вовлечению разведанных запасов угля в разработку.

Глава 1. Тенденции в развитии топливно-энергетического комплекса в России 
и странах Азии

14

При формировании перечня объектов лицензирования по основным 

угольным бассейнам до 2015 г. учитывались последовательность ввода 
шахт и разрезов в эксплуатацию и объемы предполагаемой добычи угля. 
Размещение объектов лицензирования проведено с учетом перспектив расширения сети железных дорог в соответствии со стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 г. и развития 
экспортных угольных терминалов в соответствии с транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 г. Принято во внимание развитие мощностей угольной генерации, предусмотренное в генеральной схеме 
размещения объектов электроэнергетики до 2020 г. Реализация перечня лицензирования месторождений угля до 2015 г. потребует минимальных затрат с точки зрения создания обеспечивающей инфраструктуры [32].

Все планируемые к лицензированию участки расположены на неболь
шом удалении от действующих производств и могут быть оперативно вовлечены в освоение, что повышает инвестиционную привлекательность 
выставляемых на аукционы и конкурсы участков и их цену. Лицензирование недропользования в 2016–2030 гг. будет направлено на поддержание ресурсного обеспечения действующих угледобывающих производств 
и создание условий для формирования новой минерально-сырьевой базы 
угольной промышленности в районах Восточной Сибири, Дальнего Востока и на Урале.

Международная деятельность по реализации подпрограммы будет на
правлена на гармонизацию международных и национальных стандартов 
в области учета ресурсов и подсчета запасов угля. Реализация предусмотренных мероприятий обеспечит эффективное функционирование действующих угледобывающих предприятий за счет своевременной подготовки 
технологических запасов и повышения рациональности недропользования 
для продления сроков службы, реконструкции и увеличения мощности действующих угледобывающих предприятий, способных в современных условиях сохранять рентабельность добычи и наращивать ее объемы.

Для создания новых экономически эффективных угледобывающих пред
приятий будут обоснованы данные о запасах угля: на участках и месторождениях, находящихся в благоприятных условиях в отношении потребителей 
и транспортных коммуникаций; на локальных участках с небольшими запасами, находящихся в благоприятных условиях в отношении ускоренного 
освоения нетиповыми угледобывающими предприятиями (разрезы, уклоны, 
штольни); в энергодефицитных районах, удаленных от центров угледобычи, 
для обеспечения местным угольным топливом небольших населенных пунктов и горнорудных предприятий (строительство малых угольных разрезов 
местного значения); на месторождениях, располагающих высококачественным углем, характеризующимся высокими потребительскими свойствами 
(коксующийся особо ценных марок, высококалорийный энергетический,