Комментарий официальных органов к Кодексу законов о труде Российской Федерации (по состоянию на 15 октября 2000 года)/Сост. Верховцев А. В. - 3-е изд., доп.

Комментарий
официальных органов
к Кодексу законов о труде
Российской Федерации

(по состоянию на 15 октября 2000 года)

3-е издание

МОСКВА
ИНФРА-М
2001

Комментарий  официальных органов к Кодексу законов о труде
Российской Федерации (по состоянию на 15 октября 2000 года)/
Сост.  А.В. Верховцев. — 3-е изд., доп. – М.: ИНФРА-М, 2001. —
1216 с.

ISBN 5-16-000500-5

Приведены постатейные материалы к полному тексту КЗоТ РФ по состоянию на 15 октября 2000 года. Включены практически все основные
нормативно-справочные материалы,  разъясняющие  положения  трудового законодательства.
Для работников предприятий, юристов, студентов вузов, профсоюзных работников.

ББК 67.99(2Р)7

УДК 349.2+331
ББК 67.99(2Р)7
      К 63

©
ИНФРА-М, 2000, 2001
ISBN 5-16-000500-5

К 63

Глава I. Общие положения

3

КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи Кодекса законов о труде Российской Федерации

Кодекс законов о труде Российской Федерации регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению
труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека.
Кодекс законов о труде Российской Федерации устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников (в ред.  Указа Президиума ВС РСФСР от 05.02.88, Закона РФ от 25.09.92 № 3543-1).

Статья 2. Основные трудовые права и обязанности работников

В соответствии с Конституцией Российской Федерации – России каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, а также право на защиту от безработицы.
Принудительный труд запрещен.
Каждый работник имеет право:
на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой;
на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера;
на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;
на объединение в профессиональные союзы;
на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных
установленных законом случаях;
на судебную защиту своих трудовых прав.
Работник обязан:
добросовестно выполнять трудовые обязанности;
соблюдать трудовую дисциплину;

Комментарий официальных органов к Кодексу законов о труде

4

бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации;
выполнять установленные нормы труда.

2.1.  Конституционные права граждан в трудовой сфере
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с
использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск
(ст. 37 Конституции Российской Федерации).

2.2. Трудовые права гражданина
(1) Каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на
который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий.
(2) Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то
ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального
размера.
(3) Каждый имеет право на защиту от безработицы.
(4) Принудительный труд запрещен (ст. 23 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года).

Статья 3. Регулирование труда членов колхозов и иных кооперативных
организаций

Труд членов колхозов и иных кооперативных организаций регулируется их
уставами, а также законодательством, относящимся к колхозам и иным кооперативным организациям (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 05.02.88;
Закона РФ от 25.09.92 № 3543-1).

Статья 4. Законодательство о труде

Законодательство Российской Федерации о труде состоит из настоящего
Кодекса и иных актов трудового законодательства Российской Федерации и
республик в составе Российской Федерации.
На территории Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов применяются нормы бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Конституции и законодательству Российской Федерации, а также
международным соглашениям (договорам) с участием Российской Федерации
(в ред. Закона РФ от 25.09.92 № 3543-1).

Ст. 2–4

Глава I. Общие положения

5

Статья 5. Недействительность условий договоров о труде, ухудшающих
положение работников

Условия договоров о труде, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.
Администрация предприятия, учреждения, организации совместно с советом трудового коллектива и соответствующим выборным профсоюзным органом вправе устанавливать за счет собственных средств дополнительные по
сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для
работников коллектива или отдельных категорий работников (в ред. Указа
Президиума ВС РСФСР от 05.02.88, Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1).

Статья 6 исключена (Закон РФ от 25.09.92 № 3543-1).

Ст. 5

Глава II. КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

Статья 7. Коллективный договор

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и
работниками на предприятии, в учреждении, организации.
Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется
Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях»
(в ред Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.).

7.1. Основные понятия

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства (далее – работники организации) с работодателем.
Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, территории, отрасли, профессии.
Представители работников – органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченные им. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган профсоюза представлять их интересы в ходе коллективных переговоров, заключения, изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением.
Представители работодателей – руководители организаций или другие
полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.
Условия коллективных договоров и соглашений, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязательными для работодателей, на
которых они распространяются.
Условия коллективных договоров или соглашений, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников, недействительны.
Запрещается включать в трудовые договоры (контракты) условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, коллективными договорами и соглашениями (ст. 2, 3 Закона Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 года
№ 2490-1).

Глава II. Коллективный договор

7

Ст. 7

7.2. Основные принципы заключения коллективных договоров и соглашений
Основными принципами заключения коллективных договоров и соглашений являются:
соблюдение норм законодательства;
полномочность представителей сторон;
равноправие сторон;
свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров, соглашений;
добровольность принятия обязательств;
реальность обеспечения принимаемых обязательств;
систематичность контроля и неотвратимость ответственности (ст. 4 Закона Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. № 2490-1).

7.3. Коллективные переговоры
Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и
изменению коллективного договора, соглашения вправе выступить любая из
сторон.
Сторона, получившая письменное уведомление о начале переговоров от
другой стороны, обязана в семидневный срок начать переговоры.
От имени работников право на ведение коллективных переговоров предоставляется представителям работников.
При наличии в организации, на федеральном, отраслевом, профессиональном и других уровнях нескольких представителей работников каждому из них
предоставляется право на ведение переговоров от имени объединяемых им
членов профсоюза или представляемых им работников.
От имени работодателей право на ведение коллективных переговоров предоставляется представителям работодателей.
Работодатели, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести переговоры по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников.
В течение трех месяцев до окончания срока действия прежнего коллективного договора, соглашения или в сроки, определенные этими документами,
любая из сторон вправе направить другой стороне письменное уведомление о
начале переговоров по заключению нового коллективного договора, соглашения.
Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, соглашения стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенных необходимыми полномочиями представителей.
Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров
определяются решением сторон.
Сторонам, участвующим в переговорах, предоставляется полная свобода в
выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание коллективного
договора, соглашения.
Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и представители работодателей должны предоставлять представителям работников
имеющуюся у них информацию, необходимую для коллективных переговоров. Участники переговоров, другие лица, связанные с переговорами, не должны разглашать полученные сведения, если они являются служебной или ком

Комментарий официальных органов к Кодексу законов о труде

8

мерческой тайной. Лица, разглашающие эти сведения, привлекаются к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством.
Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по всем
рассматриваемым вопросам или по части этих вопросов, ими составляется
протокол разногласий.
Момент подписания коллективного договора, соглашения, протокола разногласий является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора, соглашения.
Урегулирование разногласий в ходе коллективных переговоров производится в соответствии с Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».
Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проектов
коллективных договоров и соглашений, а также специалисты, приглашенные для участия в этой работе, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Все
затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке,
предусмотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглашением.
Оплата труда приглашенных по договоренности сторон экспертов и посредников производится по соглашению с ними органами исполнительной власти
и местного самоуправления, работодателями, их объединениями, иными уполномоченными работодателями органами.
Представители профсоюзов, их объединений, органов общественной самодеятельности, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены
на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации
(ст. 6–9 Закона Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. № 2490-1).

7.4. Коллективный договор
Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание
(конференция) работников организации.
Сторонами коллективного договора являются работники организации в
лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим полномочным в соответствии с
уставом организации, иным правовым актом лицом.

7.4.1. Порядок и сроки разработки и заключения коллективного договора
Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по организации и решением представителей работников.
Дата издания согласованного с соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии является моментом начала коллективных переговоров.
Если со стороны работников выступают одновременно несколько представителей, ими в течение пяти календарных дней формируется единый предста
Ст. 7

Глава II. Коллективный договор

9

вительный орган для ведения переговоров, разработки единого проекта и заключения единого коллективного договора.
Единый проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях организации и добавляется с учетом
поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный единый
проект утверждается общим собранием (конференцией) работников организации и подписывается со стороны работников всеми участниками единого
представительного органа.
При недостижении согласия в едином представительном органе или в случае, когда такой орган не создан, общее собрание (конференция) работников
организации может принять наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручить представителю работников, разработавшему этот проект, на
его основе провести переговоры и заключить после утверждения общим собранием (конференцией) коллективный договор от имени работников организации.
Если единый представительный орган не создан, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор от имени представляемых работников или предлагать заключить приложение к единому коллективному договору, защищающее специфические интересы представляемых работников по профессиональному признаку. Приложение является неотъемлемой частью коллективного договора и имеет равную с ним юридическую силу.
Работодатель обязан обеспечить представителям работников возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до
каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней
связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для
проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места для размещения стендов.
Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в семидневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду
по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.

7.4.2. Содержание и структура коллективного договора
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.
В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:
форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;
механизм регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;
улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);
добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;
соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья;
экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

Ст. 7

Комментарий официальных органов к Кодексу законов о труде

10

контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него
изменений и дополнений, ответственность сторон, социальное партнерство,
обеспечение нормальных условий функционирования представителей работников;
отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный
договор, при своевременном и полном их выполнении.
В коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями,
установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое
питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации).
В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

7.4.3. Действие коллективного договора
Коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет.
Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока.
По истечении установленного срока коллективный договор действует до
тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, не дополнят действующий.
Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения состава, структуры, наименования органа управления организацией, расторжения
трудового договора (контракта) с руководителем организации.
При реорганизации организации коллективный договор сохраняет свое
действие на период реорганизации, затем может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон.
При смене собственника имущества организации действие коллективного
договора сохраняется в течение трех месяцев. В этот период стороны вправе
начать переговоры о заключении нового коллективного договора или сохранении, изменении и дополнении действующего.
В ходе пересмотра коллективного договора должен быть решен вопрос о
возможности сохранения льгот для работников и выполнения других условий,
предусмотренных прежним коллективным договором.
При ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации.
Изменения и дополнения коллективного договора в течение срока его действия производятся только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в коллективном договоре, а если он не определен, – в порядке, установленном настоящим Законом для его заключения.
При ликвидации организации претензии работников по коллективному
договору удовлетворяются из имущества ликвидируемой организации в соответствии с действующим гражданским законодательством. Размер средств,

Ст. 7