Обжалование в уголовном судопроизводстве

НОРМА
ИНФРАМ

Москва, 2019

Обжалование
в уголовном
судопроизводстве

Учебное пособие для бакалавриата

Московский государственный юридический университет
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

А. И. Паничева, А. М. Панокин,
Е. А. Рубинштейн

УДК 343.155(470+571)(075.8)
ББК 67.410.215(2Рос)я731
П16
Авторы
Анна Ильинична Паничева, кандидат юридических наук, доцент кафедры
уголовнопроцессуального права Университета имени О. Е. Кутафина
(МГЮА), адвокат — § 2 гл. 2, гл. 5.
Александр Михайлович Панокин, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовнопроцессуального права Университета имени О. Е. Кутафина
(МГЮА), адвокат — введение, § 1 гл. 2, гл. 3, 4.
Евгений Альфредович Рубинштейн, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовнопроцессуального права Университета имени О. Е. Кутафина
(МГЮА), адвокат — гл. 1.

Рецензенты
Лазарева В. А., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой уголовного процесса и криминалистики федерального государственного
автономного образовательного учреждения высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика
С. П. Королева».
Похмелкин А. В., кандидат юридических наук, адвокат МКА «Адвокатское
партнерство».

Паничева А. И.
П16
Обжалование в уголовном судопроизводстве : учебное пособие для бакалавриата / А. И. Паничева, А. М. Панокин, Е. А. Рубинштейн. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2019. — 208 с.
ISBN 9785917688039 (Норма)
ISBN 9785160125060 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161056547 (ИНФРАМ, online)
Пособие подготовлено с учетом последних изменений в уголовнопроцессуальном законодательстве и правовых позиций Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, новейшей судебной
практики. В нем систематизированы теоретические и практические вопросы обжалования действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное
судопроизводство, даны рекомендации по подготовке апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, представлений. Важное место в пособии занимают проблемные вопросы оснований отмены или изменения судебного решения в апелляционном, кассационном и надзорном порядке. Изучение пособия будет способствовать формированию представления о механизме подачи жалобы и навыков
выступления в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.
Для студентов бакалавриата юридических вузов и факультетов, изучающих
дисциплину «Обжалование в уголовном судопроизводстве». Книга может быть
полезна адвокатам, следователям, прокурорам, судьям, преподавателям и научным работникам.
УДК 343.155(470+571)(075.8)
ББК 67.410.215(2Рос)я731

ISBN 9785917688039 (Норма)
© Паничева А. И.,
ISBN 9785160125060 (ИНФРАМ, print)
© Панокин А. М.,
ISBN 9785161056547 (ИНФРАМ, online)
© Рубинштейн Е. А., 2017

Содержание

Введение ..................................................................................................7

Глава 1. Судебное обжалование действий (бездействия) и решений
следователя (дознавателя) в порядке статьи 125 УПК РФ ......10
Вопросы и задания для самоконтроля ....................................................39
Список рекомендованной литературы ...................................................40

Глава 2. Основания отмены или изменения судебного решения
в апелляционном, кассационном и надзорном порядке .............41
§ 1. Основания отмены или изменения судебного решения
в апелляционном порядке .............................................................41
§ 2. Основания отмены или изменения судебного решения
в кассационном и надзорном порядке .........................................62
Вопросы и задания для самоконтроля ....................................................67
Список рекомендованной литературы ...................................................69

Глава 3. Апелляционные, кассационные и надзорные жалоба,
представление и порядок их принесения ..................................70
§ 1. Содержание апелляционных, кассационных
и надзорных жалоб, представлений ..............................................70
§ 2. Возвращение апелляционных, кассационных
и надзорных жалоб, представлений ..............................................78
§ 3. Извещение о принесенных апелляционных жалобе,
представлении. Возражения на жалобы, представления .............81
§ 4. Последствия подачи апелляционных жалобы, представления ...83
Вопросы и задания для самоконтроля ....................................................86
Список рекомендованной литературы ...................................................87

Глава 4. Производство в суде апелляционной инстанции .......................88
§ 1. Судебные решения, подлежащие апелляционному
обжалованию .................................................................................88
§ 2. Субъекты апелляционного обжалования судебных решений .....94
§ 3. Сроки апелляционного обжалования судебных решений .........101

§ 4. Предмет судебного разбирательства и пределы прав суда
апелляционной инстанции .........................................................106
§ 5. Назначение и подготовка заседания суда
апелляционной инстанции .........................................................111
§ 6. Процессуальный порядок производства
в суде апелляционной инстанции ...............................................122
§ 7. Виды решений, принимаемых судом
апелляционной инстанции .........................................................135
§ 8. Апелляционные приговор, определение, постановление ..........155
Вопросы и задания для самоконтроля ...................................................162
Список рекомендованной литературы .................................................164

Глава 5. Пересмотр вступивших в законную силу приговоров,
определений и постановлений суда .........................................166
§ 1. Сущность и значение пересмотра судебных решений
в кассационном и надзорном порядке ........................................166
§ 2. Лица, наделенные правом принесения жалобы
и представления в кассационном и надзорном порядке ............172
§ 3. Порядок принесения надзорных жалобы и представления .......176
§ 4. Порядок рассмотрения кассационных и надзорных жалобы
и представления ...........................................................................179
§ 5. Порядок рассмотрения уголовного дела судом
кассационной инстанции и Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации ...............................................................191
§ 6. Пределы прав суда кассационной инстанции
и Президиума Верховного Суда Российской Федерации ..........193
§ 7. Виды решений, принимаемых судом
кассационной инстанции и Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации ...............................................................200
§ 8. Порядок рассмотрения уголовного дела судом
кассационной инстанции и Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации ...............................................................205
Вопросы и задания для самоконтроля ...................................................205
Список рекомендованной литературы .................................................206

6
Содержание

Введение

Создание правового государства невозможно без независимого,
беспристрастного и компетентного суда. Осуществляя контроль, суд в
большей мере, чем любой другой орган, способен осуществить защиту и охрану прав личности в уголовном судопроизводстве, что обусловливает расширение сферы судебного контроля на различных стадиях уголовного процесса. При этом сохраняют свое значение прокурорский надзор и ведомственный контроль.
Выдающийся ученыйпроцессуалист И. Я. Фойницкий так оценивал значение судебной власти в защите прав и свобод человека: «Государственная задача судебной власти — ограждение прав, законом дарованных, против всех нарушителей их. Суд ограждает права государственные, общественные, личные. Но в основании всех прав личности
лежит ее свобода. Поэтому естественно, что одной из важнейших
функций судебной власти признается ограждение свободы личности,
на стражу которой становится суд для устранения посягательств, направленных против нее как преступными действиями частных лиц,
так и распоряжениями властей посторонних. Самостоятельной и независимой в отношении внешнем судебная власть может быть признана
только там, где она в состоянии доставить действительную безопасность личной свободе против посягательств всякого рода»1.
В процессе реформирования системы уголовного судопроизводства одной из приоритетных задач является расширение и усиление
контрольных функций суда. Создание эффективной системы судебного контроля говорит о стремлении отечественной уголовнопроцессуальной системы к усилению состязательных элементов.
Действия (бездействие) и решения суда, прокурора, руководителя
следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя
могут быть обжалованы в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 УПК РФ суд наделен обширными полномочиями по принятию решений в досудебном производстве, которые позволяют контролировать соблюдение конституционных прав
граждан при осуществлении уголовного преследования.

1 Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства: в 2 т. Т. 2. СПб., 1996.
С. 183—184.

Процессуальный контроль правосудности судебных решений осуществляется путем апелляционного, кассационного и надзорного
производства, а также возобновления производства по уголовному
делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств1.
Существенным этапом судебной реформы стало принятие Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 433ФЗ «О внесении изменений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», что повлекло модификацию системы контрольнопроверочных стадий уголовного процесса.
Значительное изменение институтов апелляционного, кассационного и надзорного производства по уголовным делам должно способствовать успешной реализации в правоприменительной практике
норм международного права и положений ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, в соответствии с которыми каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом.
Действующее уголовнопроцессуальное законодательство устранило существовавшее ранее дублирование между задачами и процедурой апелляционного, кассационного и надзорного производства по
уголовным делам, что должно позитивно сказаться на правоприменительной практике.
Апелляционное производство представляет собой единую, единственную, основную и ординарную форму пересмотра не вступивших в законную силу, а значит, неисполненных и неокончательных судебных
решений. Важность производства в суде апелляционной инстанции
заключается в том, что только на этой стадии возможен пересмотр
фактических обстоятельств дела. И только в исключительных случаях
допускается возвращение к фактическим обстоятельствам дела при
возобновлении производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. К вопросам права в одинаковой степени обращаются
суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.
Важной границей между апелляционным производством и другими контрольнопроверочными стадиями уголовного процесса является вступление в законную силу приговора и иного судебного решения.
После апелляционного пересмотра оно приобретает свойства общеобязательности, истинности, непоколебимости и исключительности.
Решение становится окончательным.

8
Введение

1 Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств не рассматривается в настоящем пособии.

Свойства вступившего в законную силу судебного решения позволяют говорить об экстраординарности, исключительности производства в судах кассационной и надзорной инстанции, а также возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Апелляционное производство возбуждается принятием апелляционной жалобы, представления к рассмотрению, а возбуждение кассационного и надзорного производства носит разрешительный характер
и связано с вынесением судьей по результатам изучения кассационной, надзорной жалобы, представления постановления о передаче
кассационной, надзорной жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной,
надзорной инстанции. Такая процедура в судах кассационной и надзорной инстанции значительно ограничивает доступ граждан к правосудию.
В законе закреплены разные основания отмены или изменения судебных решений в различных контрольнопроверочных стадиях уголовного процесса. Только в апелляционном производстве можно
проверить судебное решение на несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела,
установленным судом первой инстанции. В кассационном и надзорном производстве возможна проверка лишь законности состоявшегося судебного решения.
Для обеспечения дополнительной гарантии правосудности судебного решения суды апелляционной инстанции наделены широким
кругом полномочий, в том числе по проверке и исследованию доказательств. Отсутствие процедуры судебного следствия при кассационном и надзорном пересмотре уголовных дел значительно ограничивает познавательную деятельность суда.
Произошли и иные существенные изменения полномочий судов
апелляционной, кассационной и надзорной инстанции и процедуры
пересмотра судебных решений.
Анализ правоприменительной практики занимает важное место в
настоящем пособии, учитывая существенное значение для уяснения
особенностей обжалования в уголовном судопроизводстве правовых
позиций Европейского Суда по правам человека, Конституционного
Суда РФ и Верховного Суда РФ.
При подготовке пособия авторы использовали судебные решения,
размещенные в СПС «КонсультантПлюс» и на официальных сайтах
судов.

Введение
9

Глава 1
Судебное обжалование действий (бездействия)
и решений следователя (дознавателя)
в порядке статьи 125 УПК РФ

Часть 2 ст. 46 Конституции РФ гарантирует право обжалования
действий (бездействия) и решений органов государственной власти и
должностных лиц в суде. В целях реализации указанного конституционного права законодатель в уголовном судопроизводстве сформировал институт обжалования действий (бездействия) и решений государственных органов и должностных лиц, предусмотрев для заинтересованных лиц возможность обращаться как в суд, так и к вышестоящему
должностному лицу или прокурору.
Введение в Уголовнопроцессуальный кодекс РФ возможности
широкого обжалования действий (бездействия) и решений следователя (дознавателя) породило в научной литературе множество споров
относительно содержания понятия «правосудие», «судебный контроль», их соотношения друг с другом1.
Не вдаваясь в анализ позиций исследователей и не останавливаясь
на этой проблеме, требующей глубокого и обстоятельного рассмотрения, следует отметить, что судебноконтрольное производство, реализуемое в порядке ст. 125 УПК РФ и предусматривающее право заинтересованных лиц на обжалование действий (бездействия) и решений публичных органов уголовного преследования на досудебных
стадиях уголовного судопроизводства, является одним из важнейших
средств обеспечения законности и эффективности уголовного процесса.

1 См.: Бойков А. Д. Третья власть в России. Кн. 2: Продолжение реформ. М., 2002;
Ковтун Н. Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России. Н. Новгород,
2002; Назаренко В. Судебный контроль при расследовании преступлений // Законность. 2003. № 6. С. 4—6; Таричко И. Ю. Функция судебного контроля в Российском
уголовном процессе: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2004; Магизов Р. Р., Юнусов А. А.
Нормативное регулирование института судебного контроля за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения: проблемы оптимизации.
Казань, 2008; Петрухин И. Л. Судебная власть: контроль за расследованием преступлений. М., 2008; Мядзелец О. А. Судебный контроль за досудебным производством как
форма (способ) осуществления правосудия в сфере уголовного судопроизводства //
Российский судья. 2008. № 11. С. 7—12; и др.

Предметом обжалования в досудебном производстве являются
действия (бездействие) и решения государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, — органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора.
Понятие «действие» («бездействие») не имеет легального определения в Уголовнопроцессуальном кодексе РФ. Отдельные элементы
этого понятия можно вывести из п. 32 ст. 5 УПК РФ, где под процессуальным действием понимается «следственное, судебное или иное
действие, предусмотренное настоящим Кодексом». Однако в полном
объеме данное определение не может быть применено к рассматриваемому понятию, поскольку законодатель допускает обжалование не
только действия, предусмотренного Кодексом, но и действия, которое не предусмотрено Кодексом, что прямо следует из текста ч. 1
ст. 123 УПК РФ. Иное толкование данного положения приведет к выводу, что законодатель не предусмотрел возможность обжалования
действия, которое хотя и нарушает права участника уголовного судопроизводства или иного заинтересованного лица, но не предусмотрено Кодексом. Такое толкование явно противоречит конституционному праву человека на обжалование действия (бездействия) или решения органов государственной власти или должностных лиц, которое
не предусматривает какихлибо исключений в его реализации в зависимости от того, существует ли регламентация этого действия в законе или нет (ст. 45, 46 Конституции РФ). Аналогичное положение содержится в ст. 19 УПК РФ.
При буквальном толковании ч. 1 ст. 123 УПК РФ выявляется противоречие, которое выражается в указании на различный статус действия (бездействия) и решения, которые могут быть обжалованы в зависимости от субъекта обжалования. Так, участники уголовного судопроизводства могут обжаловать любые действия (бездействие) и
решения, т. е. не только те, которые предусмотрены Уголовнопроцессуальным кодексом РФ, но и те, которые им не предусмотрены. Тогда
как «иные лица» могут обжаловать «процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения», т. е. те, которые предусмотрены
Уголовнопроцессуальным кодексом РФ (п. 32 ст. 5 УПК РФ). Представляется, что в данной части при формулировании нормы права допущена ошибка в использовании лексических средств юридической
техники. Основанием для этого вывода служат изложенные выше доводы о том, что такое понимание противоречит ст. 45, 46 Конституции РФ и ст. 19 УПК РФ. В качестве дополнительного подтверждения
наличия ошибки в использовании лексических средств юридической

Глава 1. Судебное обжалование в порядке ст. 125 УПК РФ
11

техники и необходимости толкования рассматриваемого положения
как допускающего обжалование любого действия (бездействия) и
решения, как предусмотренного, так и не предусмотренного Уголовнопроцессуальным кодексом РФ, вне зависимости от субъекта обжалования, служит позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в
определении от 3 апреля 2014 г. № 699О: «Статья 123 УПК Российской
Федерации закрепляет общее правило, в соответствии с которым действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного
органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном
этим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства и
иными лицами (часть первая)».
Анализ законодательства и правоприменительной деятельности
позволяет дать определение понятию «действие» как предмета обжалования. Действие — это акт волевого активного поведения должностного лица, осуществляющего уголовное судопроизводство, влекущий за собой изменение фактического положения участника уголовного судопроизводства (иного лица) и/или влияющий на его права
и обязанности. Лексическое выражение «действия» всегда начинается
со слов, образованных от глаголов и являющихся в большинстве случаев причастиями. Участники уголовного судопроизводства могут
следующим образом формулировать содержание действия, которое
обжалуется или описывается в процессуальных решениях: «действие,
выразившееся в доставлении свидетеля Иванова на допрос»; «действие, выразившееся в повреждении (уничтожении) имущества — входной двери — при проведении обыска»; «действие, выразившееся в
отобрании у обвиняемого принадлежащих ему документов» и т. п.
Обжалуемое действие может быть произведено с нарушением процедуры, предусмотренной Уголовнопроцессуальным кодексом РФ
(например, разъяснение не всех, а отдельных прав обвиняемого в
процедуре предъявления обвинения), либо оно может быть вообще не
предусмотрено Уголовнопроцессуальным кодексом РФ (например,
общение следователя и свидетеля о содержании его показаний до допроса). Возможны случаи, когда само действие предусмотрено Уголовнопроцессуальным кодексом РФ, но произведено в отсутствие
правового основания (например, изъятие предметов в ходе обыска
без вынесения соответствующего постановления).
Бездействие — это акт волевого пассивного поведения должностного лица, осуществляющего уголовное судопроизводство, выражающийся в неисполнении им своих обязанностей, предусмотренных законом. Алгоритм определения законности или незаконности обжа12
Глава 1. Судебное обжалование в порядке ст. 125 УПК РФ