Социально-экономические трансформации региона в современных условиях

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ 
ТРАНСФОРМАЦИИ РЕГИОНА 
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Ì.Ì. ÌÀÕÌÓÄÎÂÀ
Â.Â. ÅÔÐÅÌÎÂÀ
À.Ì. ÊÎÐÎËÅÂÀ

Москва
ИНФРА-М
2019

ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет»

МОНОГРАФИЯ

УДК 332.1(075.4)
ББК 65.051
 
М36

Махмудова М.М.
М36  
Социально-экономические трансформации региона в современных 
условиях : монография / М.М. Махмудова, В.В. Ефремова, А.М. Королева. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 281 с. — (Научная мысль). — 
www.dx.doi.org/10.12737/monography_5b4468c33694a1.09771551.

ISBN 978-5-16-013679-0 (print)
ISBN 978-5-16-106339-2 (online)
Монография посвящена проблеме развития социально-экономического пространства региональной системы. В работе раскрываются сущность, содержание и факторы социально-экономической трансформации 
региональной системы. Представлены социодиагностика и анализ экономических процессов на территории Тюменской области с 2010 года.
Издание представляет интерес для научных работников, студентов, 
магистрантов, сотрудников государственных и муниципальных органов 
управления и всех тех, кто интересуется проблемами региональной экономики.

УДК 332.1(075.4)
ББК 65.051

Р е ц е н з е н т ы:
С.Г. Симонов, доктор социологических наук, профессор;
И.Н. Батина, кандидат экономических наук, доцент

ISBN 978-5-16-013679-0 (print)
ISBN 978-5-16-106339-2 (online)
© Махмудова М.М., Ефремова В.В.,
Королева А.М., 2018

Содержание

Введение .................................................................................................................4

1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА 
И ФАКТОРЫ, НА НЕЕ ВЛИЯЮЩИЕ .......................................................................6

1.1. 
Теоретические аспекты исследования региональной экономики ....................................6
1.2. 
Место и роль регионов Уральского федерального округа в экономике России .....19

2. СОЦИОДИАГНОСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНЕ ...... 48

2.1. 
Уровень жизни населения: динамика показателей.................................................................48
2.2. 
Потребительское поведение населения как индикатор экономического 
состояния региона ..................................................................................................................................72
2.3. 
Современная природа проблемы занятости .............................................................................85
2.4. 
Инвестиционное поведение населения .......................................................................................91
2.5. 
Современные тенденции формирования информационного общества ......................98
2.6. 
О социальном обеспечении населения .....................................................................................112
2.7. 
Миграционные процессы .................................................................................................................117

3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО РЕГИОНА: 
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ ........................................................... 133

3.1. 
Динамика и структура валового регионального продукта ..............................................133
3.2. 
Промышленный комплекс в структуре региональной экономики ..............................144
3.3. 
О современном состоянии материально-технической базы 
и экономической эффективности предприятий региона .................................................150
3.4. 
Сектор малого и среднего предпринимательства. Международный бизнес 
в регионе...................................................................................................................................................164
3.5. 
Инвестиционная активность субъектов региональной экономики .............................201
3.6. 
Научно-исследовательский потенциал нефтегазового региона ...................................219
3.7. 
Внешнеэкономическая деятельность региона .......................................................................239
3.8. 
Социальная инфраструктура Тюменской области ................................................................253

Заключение ........................................................................................................ 263

Библиографический список ........................................................................... 267

Введение

Изменения, происходящие в мировой экономике и политике, 
затрагивают все стороны человеческой жизни, что оказывает существенное влияние на состояние и положение сложных социальноэкономических систем (государств, регионов) в современном мире.
В современной экономической действительности региональный 
аспект развития экономики страны играет все более важную роль. 
Социально-экономическое развитие российских регионов требует наличия у них адекватного механизма адаптации к изменениям внешних и внутренних условий. Резкие изменения внешних 
условий повышают роль постоянного мониторинга социальноэкономического развития региона, позволяющего определить направления социально-экономического развития региона в плане 
создания свойственных только ему специфических конкурентных 
преимуществ.
Трансформация социально-экономической системы в нашей 
стране должна основываться на разумном сочетании рыночных 
и административных методов управления национальным хозяйством, которые обеспечивают его функционирование и развитие 
в современных условиях. При этом глобальные преобразования 
требуют теоретического переосмысления механизма государственного регулирования экономики регионов России, т.к. именно 
они составляют определяющую часть единой социально-экономической системы Российской Федерации.
Большой вклад в разработку теоретических проблем трансформации региональных систем внесли отечественные ученые-экономисты: Л.И. Абалкин, Э.Б. Алаев, Е.М. Бухвальд, A.Г. Гранберг, 
Д.С. Львов, H.H. Некрасов, B.C. Немчинов, О.Н. Нестеренко, 
В.Н. Овчинников, В.В. Радаев, Н.Т. Савруков, А.И. Татаркин, 
Б.М. Штульберг и др.
Вопросы социально-экономического развития Тюменской 
области исследовались в трудах Н.О. Вилкова, В.А. Давыденко, 
С.Г. Симонова, А.Н. Силина, Л.Н. Рудневой, Л.Л. Тонышевой, 
Н.Г. Хайруллиной, А.Н. Янина и др.
Несмотря на большое количество научных трудов по региональному развитию, актуальным остается использование комплексного 
подхода к анализу показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
В первой главе монографии рассматриваются теоретические 
аспекты региональной экономики, представлена характеристика 
типов регионов, факторов социально-экономического развития, 
места и роли регионов Уральского федерального округа в эконо

мике России. Для каждого из регионов округа составлены «кристаллы развития», позволяющие определить приоритетные направления реализации планов социально-экономического развития регионов.
Во второй главе монографии представлена социодиагностика 
экономических процессов по показателям уровня и качества жизни, 
потребительского и инвестиционного поведения, миграции, занятости, использования современных информационно-коммуникационных технологий.
В третьей главе проведен анализ современных тенденций регионального экономического развития по показателям валового регионального продукта, состояния материально-технической базы, 
объема инвестиций, уровня развития малого и среднего бизнеса, 
развитости внешнеэкономических связей и пр.

1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: СУЩНОСТЬ, 
СТРУКТУРА И ФАКТОРЫ, НА НЕЕ ВЛИЯЮЩИЕ

1.1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

В современной социально-экономической литературе термин 
«регион» трактуется неоднозначно. Как правило, основной характеристикой региона является территориальная ограниченность, 
связанная с такими признаками, как географические условия 
и природно-ресурсная специализация; социально-демографические параметры; экономические параметры; историко-географические и этнографические признаки; административно-правовые 
признаки1.
Так, официальное определение термина «регион» подразумевает 
«часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий»2.
Достаточно общим является трактовка термина «регион», данная 
академиком А.Г. Гранбергом: «Регион — это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков 
и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов»3.
В целом, несмотря на многообразие определений данного термина и существующие различия в его трактовках, общим в определениях является то, что в основу ложатся три признака — территория, специализация и экономические связи.
По мнению Э.Б. Алаева, регион понимается как территория, 
«…обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих 
элементов, целостностью, причем эта целостность — объективное условие и закономерный результат развития данной 
территории»4.

1 
Миронова Т.Л., Полонская Н.А. Использование воспроизводственного подхода в управлении социально-экономическим развитием региона [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// unfomanagement.ru. avtorskayastatya /Vspozvod/ (дата обращения: 12.11.2015).
2 
Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // «Российская газета», 
№ 109, 11.06.1996.
3 
Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. 2-е 
изд. — М.: ГУ ВШЭ, 2001, cерия «Tacis», 496 с. — С. 24.
4 
Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. — М.: Мысль, 1983.

С точки зрения академика Н.Н. Некрасова1, фундаментом 
экономики региона выступает рациональное размещение производительных сил с учетом общности народно-хозяйственных интересов. При этом в состав региональной экономики входит территориальная организация производства, формирование территориальных пропорций, размещение и использование природных 
ресурсов, особенности научно-технического процесса и народнохозяйственные комплексы, размещение населения и социальные 
проблемы региона.
А.М. Пробст и П.М. Алампиев характеризуют регион как территориально-производственный комплекс разнообразных производств, связанных между собой определенной пропорциональностью в результате внутрирайонного разделения труда.
Р.А. Романова определяет регион с точки зрения его населения, 
как территориальное объединение людей, стойких к влияниям 
извне, сберегающих традиционные ценности и несущих определенную культуру, активно вовлекаемых в процесс общественных 
преобразований.
Отдельные ученые (В.Ф. Павленко и др.) рассматривают регион 
как совокупность отраслевых экономик. При этом региональная 
экономика занимается изучением экономики конкретного региона, 
а также общеэкономических вопросов и показателей, вытекающих 
из народнохозяйственных балансов.
В.А. Поповкин предлагает рассматривать регион «как территориальную часть народного хозяйства страны, которой органично 
присущи географическая и экономическая целостность»2.
Академик Н.Г. Чумаченко определяет регион как «часть государства, которая выделена в административную единицу по совокупности разнообразных признаков. Эта территория сознательно 
корректируется государством для достижения поставленных целей 
общественного развития и препятствия разрушительным действиям 
внешних сил»3.
В Европейском экономическом сообществе принято единое 
определение региона как территориально-специализированной 
части народного хозяйства страны, характеризующейся единством 
и целостностью воспроизводственного процесса.

1 
Некрасов Н.Н. Региональная экономика. — М.: Экономика, 1975. — 344 с.
2 
Краснова С.Е. Анализ методических подходов к формированию механизмов 
социально-экономического развития региона // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. № 1-1 / 
2013. — С. 255–260.
3 
Алехин Э.В. Региональная экономика и управление: учебное пособие. — 
Пенза, 2007. — 97 с. — С. 23.

Достаточно большое число российских специалистов в области региональной науки сходятся во мнении, что регионами 
следует считать субъекты Российской Федерации. Этому соответствует определение, представленное И.В. Арженовским, который 
описывает регион как «выделившуюся в процессе общественного 
разделения труда часть территории страны, которая характеризуется специализацией на производстве товаров и услуг, общностью 
и специфическим по отношению к другим территориям характером 
воспроизводственного процесса; комплексностью и целостностью 
хозяйства, наличием органов управления, обеспечивающих решение стоящих перед регионом задач»1.
B.C. Бильчак и В.Ф. Захаров определяют регион как социальноэкономическую пространственную целостность, которая характеризуется структурой производства различных форм собственности, 
концентрацией населения, существующих рабочих мест и духовной 
жизни человека в расчете на единицу пространства и времени, 
и имеет местные органы управления территорией2.
Следовательно, регион следует понимать как территорию в административных границах субъекта Федерации, характеризующуюся 
следующими основополагающими чертами: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, то есть наличием 
политико-административных органов управления3. При этом, на наш 
взгляд, целесообразно выделение регионов на уровне мировой экономики (например, Азиатско-Тихоокеанский регион и т.д.) и национальной экономики (например, отдельные субъекты РФ).
Соответственно, региональная экономика как научная область 
знаний занимается исследованием закономерностей, принципов 
всех элементов производительных сил и социальной инфраструктуры в территориальном аспекте, анализом и прогнозированием, а также обоснованием направлений размещения производительных сил с учетом общей стратегии социально-экономического 
развития и экологических требований; изучением экономики рес публик, регионов и межрегиональных экономических связей, исследованием территориальной организации хозяйства.
В экономической литературе выделяют следующие виды региональных структур4 (рисунок 1.1):

1 
Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный процесс. — 
Нижний Новгород: Экономическая культура, 1997. — 186 с. — С. 15.
2 
Бильчак В.С. Региональная экономика / В.С. Бильчак, В.Ф. Захаров; под 
ред. В.С. Бильчака. — Калининград: Янтар. сказ., 1998. — 245 с.
3 
Подпругин М.О. Устойчивое развитие региона: понятие, основные подходы и факторы // Российское предпринимательство. — 2012. № 24 (222). 
C. 214–221.
4 
Николаева Л.А., Черная И.П. Экономическая теория. — М.: Дашков и Ко, 
2012. — 328 с.

Критерии выделения регионов

Национальное 
государственное 
устройство

Административнотерриториальное 
деление

Реализация 
крупных национальных 
программ

Территориальное 
разделение 
труда

сырьевые 
программы

республика, 
край, область

республика, 
край, область

крупные 
экономические зоны
программы 
развития депрессивных 
регионов

город федерального 
значения, 
автономная 
область, 
автономный 
округ

административный 
район края, 
области, 
автономной 
области, 
автономного 
округа

крупные 
экономические 
районы

промышленные узлы 

территориальнопроизводственные 
комплексы 

программы 
освоения 
новых территорий

поселок

район 
города

город

экологические программы

свободные 
экономические зоны

игровые 
зоны

Рисунок 1.1. Классификация регионов по основным критериям

1. Структура, образуемая на основе территориального разделения труда. В данном случае территория имеет определенную специализацию и свои специфические особенности.
2. Структура, определяющая совокупность равноправных субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией.
3. Структура, определяемая спецификой расселения населения 
и возможностями управления социально-экономическими процессами. В данном случае региональная структура отражает территориально-административное устройство отдельных субъектов Федерации.
4. Структура, основанная на районировании по типу реализации 
региональных комплексных программ, которые приводят к значи

тельным сдвигам в территориальных пропорциях размещения производительных сил и формированию особых регионов.
Представленная на рисунке 1.1 классификация не отражает 
всю совокупность классификационных признаков. Наиболее часто 
в основу классификации регионов ложатся такие критерии, как 
уровень и темпы экономического развития, тип территориальной 
структуры, плотность населения, темпы прироста населения, емкость рынка, характер производственной специализации и др.
В экономической литературе принято делить регионы на следующие типы1:
1. депрессивные регионы, то есть те, которые в прошлом демонстрировали высокие темпы развития;
2. стагнирующие регионы, которые отличаются крайне низкими 
или «нулевыми» темпами развития;
3. пионерные регионы, то есть регионы нового освоения;
4. микрорегионы или первичные экономические регионы;
5. экономические регионы первого порядка (или генеральные), 
образующие схемы регионального макроделения страны;
6. программные (плановые) регионы, на которых распространяются целевые программы развития и контуры которого не совпадают по территории с регионами данной сетки;
7. уникальные регионы, которые могут быть связаны с реализацией крупных строек (проектные регионы) или характеризующиеся 
крайне низким уровнем развития (проблемные регионы).
В связи с огромными различиями природно-географических, 
экономических, социально-культурных и других условий региональное развитие является уникальным, а его эффективность является необходимым условием пропорционального развития региональной экономики.
Развитие региона представляет собой процесс, прогрессивное 
изменение, которое может быть количественным и выражаться 
в экономическом росте, и качественным, связанным со структурными сдвигами.
Гаврилов А.И. характеризует социально-экономическое развитие региона как «многомерный и многоаспектный процесс, 
который обычно рассматривается с точки зрения совокупности 
различных социальных и экономических целей»2. Реализация 
этих целей выражается в росте производства и доходов, переменах 
в институциональной, социальной и административной структурах 

1 
Николаева Л.А., Черная И.П. Экономическая теория. — М.: Дашков и Ко, 
2012. — 328 с.
2 
Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: учебное пособие для 
вузов / А.И. Гаврилов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — 239 с. — С. 2.

общества, изменениях в общественном сознании, а также в традициях и привычках.
В более узком смысле социально-экономическое развитие региона представляет собой прогрессивное изменение в структуре региона, характеризующееся изменением душевых значений валового 
регионального продукта1.
С управленческой точки зрения социально-экономическое развитие региона является центральной функцией органов власти региона, особенно актуальной во время кризиса2.
Заслуживает внимания определение Э.В. Алехина, который характеризует развитие как режим функционирования региональной 
экономики, ориентированный на положительную динамику всех 
основных параметров уровня жизни и обеспечивающий устойчивое 
и сбалансированное воспроизводство хозяйственного потенциала, 
ресурсного, экономического, социально-демографического потенциала3.
В современной российской экономике приоритетными задачами в социально-экономическом развитии региона являются 
направленность на обеспечение сбалансированного развития 
субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии 
регионов и качестве жизни4. Такая трансформация общества ориентирована на увеличение нравственного, интеллектуального, генетического, экологического и демографического потенциала страны 
с помощью развития потенциала регионов5.
Таким образом, социально-экономическое развитие региона 
можно характеризовать как прогрессивное изменение в обществе, 
определяющее переход к качественно новому состоянию и обеспечивающее расширенное воспроизводство. Результатом такого 
развития выступают качественные изменения экономики региона, 
производительных сил, социально-культурных факторов, а также 
рост уровня и качества жизни населения региона.

1 
Щемелинин С.А., Кругликова О.В. Региональная социально-экономическая 
система: понятие, классификация, структура и основные элементы // 
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.rusnauka.com/7_
NND_2009/Economics/42513.doc.htm (дата обращения: 13.11.15).
2 
Андреев А.В. Основы региональной экономики: учебное пособие / А.В. Андреев, Л.М. Борисова, Э.В. Плучевская. — М.: КНОРУС, 2007. — 336 с. — 
С. 46.
3 
Алехин Э.В. Региональная экономика и управление: учебное пособие. — 
Пенза, 2007. — 97 с. — С. 7.
4 
Официальный сайт Минэкономразвития России [Электронный ресурс]. — 
Режим доступа: http://www.economy.gov.ru (дата обращения: 18.12.2015).
5 
Калинникова И.О. Управление социально-экономическим потенциалом региона: учебное пособие. — СПб.: Питер, 2009. — 234 с.