Оценка последствий и рисков влияния трансатлантической интеграции ЕС и США на российскую экономику

А. Ю. Кнобель, Ю. К. Зайцев,

Д. Е. Кузнецов, В. В. Седалищев

Оценка последствий 
и рисков влияния 
трансатлантической 
интеграции ЕС и США 
на российскую экономику

| Издательский дом ДЕЛО |

Москва | 2017

УДК 339.9
ББК 65.54
    К53

Кнобель, А. Ю., Зайцев, Ю. К., Кузнецов, Д. Е., Седалищев, В. В.

К53 
 Оценка последствий и рисков влияния трансатлантиче ской интеграции ЕС и США на российскую экономику / А.Ю. Кнобель, Ю.К. Зайцев, Д. Е. Кузнецов, В. В. Седалищев. — М.: Издательский дом «Дело» 
РАНХиГС, 2017. — 68 с. — (Научные доклады: экономика).

ISBN 978­5­7749­1225­4

В работе проведен анализ основных направлений торгово-эконо
мического сотрудничества между США и ЕС, а также системы договоренностей между странами, регулирующей данное направление 
сотрудничества. Особое внимание уделено изучению процесса формирования институциональной рамки двустороннего сотрудничества на современном этапе в условиях текущих интеграционных 
процессов.

Отдельной частью работы является оценка влияния будущего 

трансатлантического партнерства на перспективы торгово-экономического партнерства между США и ЕС и их ключевыми экономическими партнерами, такими как Япония, Китай, Республика Корея, 
Российская Федерация и другие страны ЕАЭС.

УДК 339.9
ББК 65.54 

ISBN 978­5­7749­1225­4

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2017

Оглавление

Введение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 5

1. Анализ ключевых направлений 
торгово­экономического сотрудничества США и ЕС
на современном этапе

1.1. Направления и формы тогово-экономического
сотрудничества между США и ЕС  . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.2. Направления и формы торгово-экономического
сотрудничества между ЕС, США и ЕАЭС  . . . . . . . . . . . . .9
1.3. Взаимодействие США и ЕС в торгово-экономической
сфере в рамках участия в международных экономических 
институтах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.4. Опыт участия ЕС и США в соглашениях о ЗСТ
с третьими странами  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2. Анализ развития системы договоренностей 
между ЕС и США в части, касающейся 
торгово­экономического сотрудничества

2.1. Регулирование торгово-экономических связей
между США и странами Европы в контекста 
европейской экономической интеграции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 20
2.2. Трансатлантическая интеграция в XXI веке  . . . . . . . 22

3. Формирование институциональной рамки 
сотрудничества в торгово­инвестиционной сфере 
между США и ЕС на современном этапе

3.1. Регулятивное сотрудничество  . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.2. Сотрудничество между США и ЕС по ключевым
секторам  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.3. Правила сотрудничества  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.4. Обеспечение доступа на рынки  . . . . . . . . . . . . . . 35

3.5. Наиболее проблемные вопросы трансатлантической 
интеграции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 38

4. Оценка влияния Трансатлантического партнерства
на перспективы торгово­экономического 
сотрудничества между странами ЕАЭС и ЕС и США

4.1. Обзор эмпирических исследований, посвященных
экономическим эффектам Трансатлантического 
партнерства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
4.2. Теоретическое обоснование оценки .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 40
4.3. Эффекты от соглашения о свободной торговле 
между США и ЕС .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 42
4.4. Расчетные эффекты от соглашения о свободной 
торговле между США и ЕС на основе данных GTAP 9.0  . . . 44
4.5. Эффекты от соглашения о свободной торговле 
между США, ЕС и странами ТС для стран ТС на основе 
данных GTAP 9.0 .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 47
4.6. Эффекты от соглашения о свободной торговле 
между ЕС и странами ТС для стран ТС в условиях 
санкций на основе данных GTAP 9.0  . . . . . . . . . . . . . . 49
4.7. Расчетные эффекты изменения торговли 
между странами ЕС, ЕС и США в результате изменений 
валютных курсов на основе модели спроса на импорт  . . . 51
4.8. Прогноз сотрудничества .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 57

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Список использованных источников  . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Сведения об авторах .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  67

В современной системе мирового хозяйства экономическая интеграция с последующей институционализацией в форме образования зон свободной торговли создает экономические эффекты 
не только для сторон, принимающих непосредственное участие в интеграции, но и для других 
субъектов системы мирового хозяйства. Особое 
значение 
торгово-экономическая 
интеграция 

имеет для тех стран, которые установили тесные 
экономические контакты с партнерами —  участниками соглашения о свободной торговле. В условиях текущей трансатлантической интеграции 
между США и ЕС среди таких стран является и Российская Федерация, которая к настоящему моменту установила очень тесное сотрудничество со 
странами ЕС в частности.

Актуальность настоящей работы заключается 

в необходимости выявления потенциальных экономических эффектов, рисков и угроз для российской экономики в результате усиления процессов трансатлантической интеграции и образования зоны свободной торговли. Более того, 
детального анализа требуют отдельные сферы 
и сектора, в рамках которых осуществляется торгово-экономическое сотрудничество между США, 
ЕС и Российской Федерацией.

Введение

1. Анализ ключевых 
направлений торговоэкономического 
сотрудничества США и ЕС 
на современном этапе

1.1. Направления и формы торговоэкономического сотрудничества 
между США и ЕС

Несмотря на увеличение объемов торговли между ЕС и США в абсолютном выражении, в целом 
с 2005 года доля ЕС во внешнеторговом обороте 
США и доля США во внешнеторговом обороте ЕС 
сократилась с 19 до 16% и с 17 до 14% соответственно. По классификации ВТО, около 43% импорта США из ЕС составляют потребительские 
товары, 41% —  средства производства, около 23% 
приходится 
на 
промежуточную 
продукцию, 

а остальное —  на сырье (по данным за 2014 г.). Эта 
структура практически не изменилась за исследуемый период, лишь сократилась доля сырья 
в импорте и незначительно увеличилась доля 
промежуточной продукции. В экспорте США в ЕС 
значительную долю составляют средства производства (47%), на потребительские товары приходится 35% экспорта, на промежуточную продукцию —  30%, а сырье составляет 7% экспорта США 
в ЕС. Эта структура изменилась с 2005 года за счет 
существенного сокращения доли средств производства в экспорте США, увеличения доли потребительских товаров и промежуточной продукции, незначительного увеличения доли сырья. Из 
стран, входящих в Европейский союз, больше 
всего США импортируют из Германии (128 млрд 
долл. США), на втором месте Великобритания 

А. Ю. Кнобель, Ю. К. Зайцев, Д. Е. Кузнецов, В. В. Седалищев

(64,2 млрд долл. США), на третьем —  Италия (39,6 млрд долл. 
США). Страновая структура экспорта США несколько отличается от структуры импорта. Так, например, на первом месте 
среди стран ЕС по экспорту товаров из США находится Германия (66,7 млрд долл. США), на втором месте —  Великобритания (58,6 млрд долл. США), на третьем —  Франция (41,9 млрд 
долл. США). Наибольшую долю в разрезе двузначных товарных групп по классификации ТН ВЭД составляет товарная 
группа 84 Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части (18,26%), на втором месте —  
30 Фармацевтическая продукция (9,94%), на третьем месте —  
90 Инструменты и аппараты оптические, фотографические, 
кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности (9,94%). Что касается товарной структуры 
импорта США из стран ЕС, то наибольшую долю занимает товарная группа 84 Реакторы ядерные, котлы, оборудование 
и механические устройства; их части (19,07%), на втором месте —  87 Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части 
и принадлежности (13,19%), на третьем месте —  30 Фармацевтическая продукция (10,46%).

С 2005 года происходит постепенное наращивание и тор
говли услугами: экспорт США в ЕС вырос со 139,4 млрд долл. 
США в 2005 году до 204,2 млрд долл. США в 2013 году; импорт 
США из ЕС вырос со 145,8 млрд долл. США в 2005 году до 
231,3 млрд долл. США в 2013 году. При этом влияние экономического кризиса практически не отразилось на объемах торговли услугами между ЕС и США. За исследуемый период доля 
США во внешнеторговом обороте услугами ЕС оставалась 
практически постоянной (около 9%), а доля ЕС во внешнеторговом обороте США сократилась с 42 до 38,7%, при этом она 
продолжает оставаться весьма значительной. Наибольшую 
долю в экспорте услуг ЕС в США в 2013 году составили финансовые услуги (30 млрд долл. США), на втором месте —  транспортные услуги (26,5 млрд долл. США), на третьем месте —  поездки (17,5 млрд долл. США). В импорте услуг странами ЕС из 
США наибольшую долю занимает роялти (24,8 млрд долл. 

Оценка последствий трансатлантической интеграции ЕС и США

США), на втором месте —  транспортные услуги (17 млрд долл. 
США), на третьем месте —  поездки (14 млрд долл. США). 
В 2013 году больше всего услуг США импортировали из Великобритании (80 млрд долл. США), Германии (39 млрд долл. 
США), Франции (27,5 млрд долл. США). Наибольшую долю 
в экспорте услуг США в страны ЕС в 2013 году занимает экспорт в Германию (42,8 млрд долл. США), Великобританию 
(34,1 млрд долл. США), Ирландию (30,6 млрд долл. США), 
Францию (25,8 млрд долл. США) и т. д.

США и ЕС не только являются крупнейшими партнера
ми друг друга в сфере торговли товарами и услугами, но 
и в сфере осуществления прямых иностранных инвестиций. 
В 2013 году, по данным Eurostat, наблюдалось резкое увеличение как потока прямых иностранных инвестиций из ЕС 
в США, так и увеличение потока из США в ЕС. За предыдущий 
период (с 2005 по 2011 г.) доля ЕС в притоке прямых иностранных инвестиций в США существенно превышала долю 
США в притоке прямых иностранных инвестиций в ЕС. Лишь 
в 2012 году наблюдалась обратная ситуация. В 2013 году приток ПИИ в США из ЕС составил 215,5 млрд долл. США, а приток ПИИ в ЕС из США —  383,4 млрд долл. США. Приток прямых 
иностранных инвестиций в США в 2013 году был наиболее 
высок из Люксембурга (224,7 млрд долл. США), Германии 
(4,9 млрд долл. США), Нидерландов (3,7 млрд долл. США). 
Приток прямых иностранных инвестиций из США был наиболее высок в Люксембург (360,4 млрд долл. США), Ирландию 
(11,1 млрд долл. США), Бельгию (5,1 млрд долл. США).

1.2. Направления и формы 
торгово-экономического сотрудничества 
между ЕС, США и ЕАЭС

Импорт стран ЕАЭС из Европейского союза после сокращения 
в 2009 году рос практически постоянными темпами и достиг 
в 2014 году 173 млрд долл. США. Экспорт из стран ЕАЭС в Европейский союз после значительного роста в 2009–2011 годах начал сокращаться, но при этом всегда оставался выше 
импорта. В 2014 году экспорт стран ЕАЭС в Европейский союз 

А. Ю. Кнобель, Ю. К. Зайцев, Д. Е. Кузнецов, В. В. Седалищев

составил 270,8 млрд долл. США. Доля ЕС во внешнеторговом 
обороте стран ЕАЭС значительно превышает долю ЕАЭС во 
внешнеторговом обороте стран ЕС (45% и 4% соответственно 
в 2014 г.). Это означает, что страны ЕС являются более значимыми партнерами для стран ЕАЭС, чем страны ЕАЭС для 
Европейского союза. Из стран, входящих в Европейский союз, 
больше всего ЕАЭС в 2014 году экспортировал в Великобританию (41 млрд долл. США, или 23%), Италия (25 млрд долл. 
США, или 14%), Австрию (21 млрд долл. США, или 12%). Что 
касается страновой структуры импорта, то больше всего ЕАЭС 
импортирует из Германии (41 млрд долл. США, или 24%), 
Великобритании (16 млрд долл. США, или 9%), Франции 
(12 млрд долл. США, или 7%).

Наибольшую долю в разрезе двузначных товарных групп 

по классификации ТН ВЭД составляет товарная группа 27 Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные (134,59 млрд долл. 
США, или 75,4%), на втором месте —  71 Жемчуг природный 
или культивированный, драгоценные или полудрагоценные 
камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты 
(6,85 млрд долл. США, или 3,8%), на третьем месте —  76 Алюминий и изделия из него (4,41 млрд долл. США, или 2,5%). Что 
касается товарной структуры импорта ЕАЭС из стран ЕС, то 
наибольшую долю занимает товарная группа 84 Реакторы 
ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; 
их части (36,37 млрд долл. США, или 21,1%), на втором месте —  85 Электрические машины и оборудование, их части; 
звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, 
аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного 
изображения и звука, их части и принадлежности (22,22 млрд 
долл. США, или 12,9%), на третьем месте —  87 Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности 
(20,84 млрд долл. США, или 12,1%).

В целом с 2006 года импорт услуг Россией из ЕС значитель
но превышал экспорт услуг Россией в ЕС. За исключением 
2009 и 2014 года, и экспорт, и импорт услуг Россией из стран 

Оценка последствий трансатлантической интеграции ЕС и США

Европейского союза росли, но импорт услуг из стран ЕС в Россию рос более быстрыми темпами, чем экспорт услуг из России в ЕС. В 2014 году экспорт услуг Россией в страны Европейского союза составил 27,2 млрд долл. США, а импорт услуг 
Россией из стран Европейского союза —  56,2 млрд долл. США. 
В 2008, 2012 и особенно в 2013 году приток прямых иностранных инвестиций в Россию из стран Европейского союза был 
выше, чем отток прямых иностранных инвестиций в страны 
ЕС из России. В 2014 году приток ПИИ в Россию из ЕС составил 10,5 млрд долл. США, а отток ПИИ из России в ЕС —  
35,8 млрд долл. США.

Помимо падения экспорта и импорта между странами 

ЕАЭС и США в 2009 году, экспорт из стран ЕАЭС в США начал 
снижаться с 2012 года, а импорт странами ЕАЭС товаров из 
США показал падение в 2014 году. Экспорт товаров из ЕАЭС 
в США составил 25,3 млрд долл. США в 2014 году, а импорт товаров странами ЕАЭС из США составил 10,4 млрд долл. США. 
Стоит также отметить, что за весь исследуемый период экспорт товаров странами ЕАЭС в США превышал импорт товаров из США в страны ЕАЭС. Доля США во внешнеторговом 
обороте стран ЕАЭС не превышала за этот период 5,6%, но 
с 2009 года наблюдается тенденция к ее снижению. В 2014 году 
доля США во внешнеторговом обороте стран ЕАЭС составила 
3,6%. Доля стран ЕАЭС во внешнеторговом обороте США 
крайне низка, в 2014 году она составила 0,9%.

Большую долю в экспорте стран ЕАЭС в США занимает то
варная группа 27 Топливо минеральное, нефть и продукты их 
перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные —  
2,64 млрд долл. США, или 50,9%; на втором месте находится 
товарная группа 73 Изделия из черных металлов (0,37 млрд 
долл. США, или 7,2%), на третьем месте —  товарная группа 31 
Удобрения (0,31 млрд долл. США, или 6%). В товарной структуре импорта странами ЕАЭС из США большую долю занимают товары группы 84 Реакторы ядерные, котлы, оборудование 
и механические устройства; их части (2,41 млрд долл. США, 
или 23,4%), на втором месте —  товарная группа 85 Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая 
и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи 

А. Ю. Кнобель, Ю. К. Зайцев, Д. Е. Кузнецов, В. В. Седалищев

и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их 
части и принадлежности (1,03 млрд долл. США, или 9,9%), на 
третьем месте —  87 Средства наземного транспорта, кроме 
железнодорожного или трамвайного подвижного состава, 
и их части и принадлежности (0,87 млрд долл. США, или 8,4%).

До 2010 года сальдо торговли услугами Россией с США было 

практически нулевое, то есть экспорт услуг в США был равен 
импорту услуг из США. С 2011 года импорт услуг из США превысил экспорт Россией услуг в США. В 2014 году экспорт услуг 
Россией в США составил 3,68 млрд долл. США, а импорт услуг 
из США составил 6,61 млрд долл. США. В абсолютном выражении наибольший отток ПИИ из России в США наблюдался 
в 2008 году и составил 7,2 млрд долл. США. Приток ПИИ из 
США в Россию значительно уменьшился с 2010 года, 
в 2014 году он составил 0,7 млрд долл. США, однако, 
с 2010 года наблюдался постепенный рост притока прямых 
иностранных инвестиций в Россию. Тем не менее отток прямых иностранных инвестиций из России в США превышал 
обратный поток, за исключением 2007 и 2009 года. В 2014 году 
отток прямых иностранных инвестиций из России в США составил 1,65 млрд долл. США.

1.3. Взаимодействие США и ЕС 
в торгово-экономической сфере 
в рамках участия в международных 
экономических институтах

Поскольку ЕС и США являются членами ВТО, все споры должны 
решаться в соответствии с правилами и процедурами ВТО, которые определяют разрешение споров. В рамках всего процесса 
разрешения споров стороны должны осуществлять консультирование друг друга на всех стадиях переговоров о разрешении 
споров. Несмотря на то что законодательная рамка разрешения 
споров является обязательной к применению только в определенных случаях. Последние споры между ЕС и США дают представление о спорных вопросах в торговых отношениях.

В число текущих споров входят споры в таких отраслях, как 

авиапромышленность, пищевая промышленность (бананы