Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Реализация функций работодательской власти в механизме правового регулирования труда

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 689998.01.99
В монографии исследуются понятие и основные элементы современного механизма правового регулирования труда, философская, социологическая, политическая и юридическая природа работодательской (хозяйской) власти, ее основные элементы и основания возникновения. Сформулированы авторские определения категорий «механизм правового регулирования труда», «трудовое правоотношение», «власть». Выработано системное представление о работодательской власти как комплексном феномене. Определены исторические закономерности развития научных представлений о работодательской власти. Поименованы и раскрыты элементы работодательской власти, установлены механизмы ее ограничения. Монография предназначена для научных работников, практикующих юристов и всех интересующихся теоретическими основами правового регулирования труда.
Шукаева, Е. С. Реализация функций работодательской власти в механизме правового регулирования труда: монография / Е. С. Шукаева ; под ред. А. А. Воронова. - Воронеж:Научная книга, 2017. - 167 с. - ISBN 978-5-4446-1070-1. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/977098 (дата обращения: 19.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ

Е. С. Шукаева 

РЕАЛИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ РАБОТОДАТЕЛЬСКОЙ 

ВЛАСТИ В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОГО 

РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА 

Монография

Воронеж 

2017

УДК 349.2
ББК 67.405

Ш95

Рекомендовано
советом по 
научно-исследовательской 
и редакционно
издательской деятельности ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России 24 мая
2017 г., протокол № 5.

Р е ц е н з е н т ы:

заведующий кафедрой административного, финансового и трудового права 

Воронежского 
института 
(филиала) 
АНО 
ВО 
«Московский 
гуманитарно
экономический университет» кандидат юридических наук, доцент И. И. Ульвачева;

начальник факультета дополнительного профессионального образования 

и первоначального обучения ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России кандидат юридических наук, доцент В. Н. Кохман

Научный р е д а к т о р

профессор кафедры гражданского и трудового права ФКОУ ВО Воронежский 

институт ФСИН России доктор юридических наук, профессор А. А. Воронов

Шукаева Е. С.

Реализация функций работодательской власти в механизме правового регу
лирования труда : монография / Е. С. Шукаева ;[науч. ред. А.А. Воронов] ; ФКОУ ВО 
Воронежский институт ФСИН России. – Воронеж : Издательско-полиграфический 
центр «Научная книга», 2017. – 167 с.

ISBN 978-5-4446-1070-1

В монографии исследуются понятие и основные элементы современного ме
ханизма правового регулирования труда, философская, социологическая, политическая и юридическая природа работодательской (хозяйской) власти, ее основные элементы и основания возникновения. Сформулированы авторские определения категорий «механизм правового регулирования труда», «трудовое правоотношение», 
«власть». Выработано системное представление о работодательской власти как комплексном феномене. Определены исторические закономерности развития научных 
представлений о работодательской власти. Поименованы и раскрыты элементы работодательской власти, установлены механизмы ее ограничения. 

Монография предназначена для научных работников, практикующих юри
стов и всех интересующихся теоретическими основами правового регулирования 
труда.

УДК 349.2
ББК 67.405

© Оформление. Издательскополиграфический центр 
«Научная книга», 2017
© ФКОУ ВО Воронежский 
институт ФСИН России, 2017 

ISBN 978-5-4446-1070-1
© Шукаева Е.С., 2017

Ш95

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ……………………………………………………….…….....................

Глава 1. Общая характеристика механизма правового регулирования 
труда……………………………………………………………………………….

1.1 Понятие механизма правового регулирования труда: теоретические аспекты……………………………………………...……………...……......
1.2 Основные средства (элементы) механизма  правового 
регулирования труда …………………………….…………………………..…

Глава 2. Философские, социологические и политико-правовые 
аспекты понятия власти ……………………………...………….……………. 

2.1
Философское содержание категории «власть».……………...….........

2.2
Социологические аспекты понятия власти …………………............

2.3 Политическая власть: сущностная характеристика ………...………..

Глава 3. Работодательская (хозяйская) власть в трудовом праве России: 
теоретико-правовые проблемы………………………………………………..

3.1 Понятие и основания возникновения работодательской 
(хозяйской) власти……………………………………………………………….
3.2 Основные элементы работодательской (хозяйской) власти
в механизме правового регулирования труда……........................................

Заключение………………………………………………………………….........
Библиографический список…………………………...………………............

4

7

7

37

76

76
86
92

103

103

127

152
158

ВВЕДЕНИЕ

Оптимизация правового регулирования трудовых отношений – по
стоянная и системная задача любого государства. Однако обеспечение 

баланса интересов работника и работодателя, отвечающего тем или 

иным общественным и экономическим условиям, должно базироваться 

на разработках научной доктрины, дающих ответ на такие вопросы: ка
кую власть работодатель имеет над работником? Откуда эта власть про
истекает? Как установить ее пределы? Решение этой задачи имеет боль
шое социальное значение. Так, по данным Федеральной службы госу
дарственной статистики, на конец 2015 г. численность рабочей силы 

в РФ составила 76 млн 588 тыс. человек, в том числе занятых – 72 млн 

324 тыс. человек. Все эти граждане – реальные или потенциальные по
требители норм Трудового кодекса РФ, заинтересованные в формирова
нии законодателем комплексного подхода к оценке содержания и преде
лов власти работодателя.

Несмотря на длительную историю научных поисков, проблематика 

категориального наполнения дефиниции «механизм правового регули
рования труда», идентификации его элементов, источников, оснований 

и пределов власти работодателя, значения этой власти для трудовых от
ношений продолжает вызывать широкие дискуссии в науке и практике. 

В науке трудового права категории механизма правового регулиро
вания труда и работодательской (хозяйской) власти являются одними из 

ключевых для отрасли, задающими вектор толкования ее норм, принци
пов, идей, определяющими направления ее развития. Дореволюцион
ный этап формирования концепции хозяйской власти связан с трудами 

великого ученого Л. С. Таля, который впервые ввел в доктринальный ап
парат трудоправовой науки данную правовую категорию. В советский 

период сформированная
концепция развивалась в рамках понятия 

«власть работодателя» и исследовалась такими учеными, как Н. Г. Алек
сандров, 
Е. Белинский, 
В. В. Бутнев, 
С.
Ф. 
Кечекьян, 
А. 
Лапай, 

С. П. Маврин, А. Е. Пашерстник, Л. А. Сыроватская и др. В современной 

трудоправовой науке категории «хозяйская власть» и «работодательская 

власть» становились предметом внимания таких ученых, как С. П. Баса
лаева, М. О. Буянова, С. В. Ведяшкин, Е. Р. Веселова,  Н. В. Глухова, 

Н. И. Дивеева, Е. Б. Хохлов и др. Однако работы указанных авторов от
носятся преимущественно к 1990–2010 гг. (что может быть проиллюстри
ровано, в частности, приведенным в настоящей монографии библио
графическим списком). В последние несколько лет концепция работода
тельской 
власти 
комплексно 
исследовалась 
лишь 
в 
трудах 

А. М. Лушникова и М. В. Лушниковой. Представляется, что потребность 

в пересмотре классических идей с учетом современных социально
экономических условий давно назрела.

Перед автором настоящей работы стояла цель не просто исследо
вать современный механизм правового регулирования труда, а вырабо
тать комплексное представление о работодательской (хозяйской) власти 

как элементе механизма правового регулирования труда. Поскольку ра
ботодательская (хозяйская) власть представляет собой разновидность 

власти социальной, в работе уделено внимание общетеоретическому по
нятию власти, его социальному, политическому, философскому напол
нению. 

Научная новизна настоящего исследования состоит в его ком
плексном характере. Впервые в отечественной науке трудового права 

предпринята попытка научного поиска места работодательской (хозяй
ской) власти в современном механизме правового регулирования труда.

Монография состоит из трех глав, включающих семь параграфов. 

Первая глава содержит общую характеристику современного механизма 

правового регулирования труда. Во второй главе автором проанализиро
ваны философские, социологические и политико-правовые аспекты поня
тия власти (философское содержание категории «власть»; социологиче
ские аспекты понятия власти; сущностная характеристика политической 

власти). Третья глава посвящена выявлению теоретико-правовых проблем 

работодательской власти как элемента механизма правового регулирова
ния труда.

Глава 1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО 

РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

1.1
Понятие механизма правового регулирования труда: 

теоретические аспекты

Исследование научной категории «механизм правового регулирования 

труда» имеет большое значение для науки трудового права, отражает общее 

и особенное в процессе правового регулирования труда, выявляет суще
ственные связи между элементами механизма, определяет место каждого из 

них в общей системе регулирования. История развития механизма правового 

регулирования труда – это история исследования проблем воздействия норм 

трудового права на общественные отношения [33, с. 141].

Механизм правового регулирования трудовых отношений обеспечивает 

нормальное функционирование рынка труда и управление наемным (неса
мостоятельным) трудом, включает в себя нормы объективного и субъективно
го права, трудовые правоотношения и правовые акты их реализации, состоит 

из: 1) механизма регулирования рынка труда и 2) механизма управления не
самостоятельным  трудом [78, с. 111–162].

Рыночный правовой механизм является многогранным понятием и ис
пытывает на себе постоянное воздействие права, экономики, объективного 

закона стоимости, рыночного соотношения спроса и предложения, финансо
во-экономического механизма, является саморегуляционной системой, не по
следнюю роль в которой играют участники трудовых отношений, включая 

государство, объединения работодателей, профессиональные союзы работ
ников, самих работодателей и работников [там же]. 

Содержание рынка труда составляют социально-экономические отно
шения обменно-стоимостного  характера, складывающиеся  между лицами 

(работодателями), способными использовать (организовать) чужой труд в 

своих частно-публичных интересах, и лицами, обладающими способностью 

к труду (физическому, умственному) и желающими реализовать свою спо
собность в силу тех или иных обстоятельств, причин, мотивов (объективных 

и субъективных условий). Рынок труда – это составная часть рыночного ме
ханизма, предпринимательской и государственной деятельности (частно
государственного партнерства) с использованием найма труда, с участием 

государства, частного сектора, предпринимательских структур, носителей  

наемного труда (работников), их объединений. Именно наемный труд явля
ется объектом рынка, обладает способностью иметь потребительскую стои
мость, существенным образом влияет на все основные факторы производства 

(вещественные, природные, трудовые). Труд является объективным условием 

и источником функционирования промышленного и потребительского сек
торов народного хозяйства, производства товаров, работ и услуг, основой 

имущественных и неимущественных благ. Сам труд (осознанный, целена
правленный) имеет личностную характеристику, не способен отделиться от 

его носителя – человека, а в результате возникновения (заключения) трудово
го договора превращается в объект организации и управления  со стороны 

работодателя. Если на рынке труда наблюдается поиск будущего работника, 

заключение с ним трудового договора, то после возникновения конкретного 

трудового правоотношения (на основе трудового договора) происходят 

(наблюдаются) регулярное потребление, использование, организация чужого 

труда в течение неопределенного или определенного договором срока на 

возмездной основе в соответствии с предусмотренными законом и договором 

условиями и порядком [131, с. 48–55]. 

Вопросы правового регулирования управления трудом плодотворно 

исследовали такие отечественные ученые-трудовики, как Е. Б. Хохлов, 

А. С. Пашков, С. П. Маврин, В. И. Савич, А. М. Куренной и др. 

С. П. Маврин определяет социальное управление как систематически 

осуществляемое сознательное и целенаправленное воздействие на обще
ственную систему в целом и ее отдельные звенья (экономику, социальную и 

духовную сферу, хозяйствующих субъектов и т. д.) с учетом объективных за
конов и принципов управления в целях достижения положительного эффек
та. По утверждению ученого, управление трудом – это динамичная деятель
ность управомоченных субъектов, организующее (упорядочивающее) воз
действие на участников коллективного процесса труда в целях достижения 

высокого результата. Если под управлением понимается сознательное целе
направленное воздействие на определенный управляемый объект в целях 

обеспечения его необходимого (должного) поведения, приведения в желае
мое состояние, то «организация» является статичным способом и средством 

достижения планируемого результата [88, с. 10–11, 15; 89, с. 16]. А. С. Пашков 

также глубоко исследовал основные направления функционирования право
вого механизма управления трудом, ввел, по существу, в научный оборот по
нятие «правовой механизм управления трудом» [99, с. 52].  

Проблеме понятия механизма правового регулирования в России 

уделено достаточно большое внимание, однако единого подхода к этому 

уникальному правовому явлению до сих пор нет [9; 37; 96].

Зачастую отечественные юристы называют механизмом систему 

юридических средств, систему средств и факторов, систему условий и 

средств [14, с. 364; 95, с. 85]. 

В. М. Горшенев рассматривал механизм правового регулирования как 

форму деятельности органов  государства и общественных организаций, т.

е. через правотворческую и правоприменительную деятельность соответ
ствующих субъектов права [46, с. 3].

По мнению А. Б. Венгерова, механизм правового регулирования – это 

совокупность способов воздействия на общественные отношения за ис
ключением средств правового регулирования [40, с. 364].

С. С. Алексеев один из первых предложил рассматривать исследуемое 

уникальное правовое явление как единую систему (совокупность) юридиче
ских 
средств, 
при 
помощи 
которой 
обеспечивается 
результативно
динамичное правовое воздействие на общественные отношения. Под право
выми средствами ученый понимал объективированные правовые явления, 

обладающие свойствами, которые позволяют реализовать потенциал пра
ва, его силу и социальную ценность по обеспечению: а) определенности, 

надежности и устойчивости отношений; б) корреляции регулирования 

субъективными правами; в) строгой регламентации, защищенности самих 

субъективных 
прав; 
г) 
исполнения
юридических 
обязанностей; 

д) реализации 
субъективных 
прав 
процедурами, 
механизмами. 

По утверждению известного теоретика права, понятие «механизм правового 

регулирования» позволяет  включить в единую систему такие явления право
вой действительности, как нормы, правоотношения, юридические акты и 

иные элементы, представить их в работающем, динамичном системно
воздействующем виде с учетом функционального назначения всех элементов 

механизма (каждого в отдельности и в целом), их взаимосвязанности и реаль
ного взаимодействия. Такие способы правового регулирования, как дозволе
ния и запреты, придают механизму правового регулирования статический  

характер, а обязывание обеспечивает его динамическую направленность. Ме
ханизм правового регулирования функционирует в стадийном формате. На 

первой стадии (стадия формирования и действия юридических норм) проис
ходит формирование и действие юридических норм, направляющих поведе
ние участников общественных отношений в нужном направлении. Нормы 

права как элементы этой стадии устанавливают для субъектов права опреде
ленный правовой  режим. На второй стадии наблюдается возникновение со
ответствующего правоотношения, субъективных прав и юридических обя
занностей (при наличии определенных юридических  фактов). Третья стадия 

представляет собой реализацию норм объективного права, их претворение в 

реальную жизнь (фактическое поведение) с помощью реализационных ак
тов, вследствие чего программа поведения, заложенная в юридических нор
мах, воплощается в субъективных правах и юридических обязанностях кон
кретных субъектов возникшего правоотношения, становится объективной  

реальностью. В рамках четвертой стадии (стадии применения права) упра
вомоченные законом государственные (судебные) органы принимают соот
ветствующие правоприменительные акты [14, с. 348–350; 24, с. 267–282].

Большинство отечественных  юристов поддерживают научный под
ход великого мэтра. Однако имеются критические замечания изложенной 

позиции.

Так, Т. Н. Радько утверждает, что предложенное С. С. Алексеевым опре
деление имеет существенный недостаток: правовое регулирование опреде
ляется в нем через правовое воздействие, иными словами, такой подход из
начально содержит неточность. По мнению Т. Н. Радько, механизм право
вого регулирования  (в узком понимании) – это система правовых средств 

(элементов), осуществляющих одновременное взаимосвязанное регулиро
вание общественных отношений определенного вида [109, с. 488, 490].

А. А. Абрамова полагает, что предложенное С. С. Алексеевым опреде
ление механизма правового регулирования не позволяет отграничить меха
низм правового регулирования от его структуры, не дает возможности пред
ставить механизм как функционирующую систему, не позволяет рассматри
вать механизм правового регулирования как процедурный процесс: «меха
низм» следует рассматривать прежде всего через деятельность, т. е. в динами
ке, а не в статике. По ее мнению, механизм правового регулирования – это 

нормативно-организованный, последовательно осуществляемый комплекс
ный процесс, направленный на результативное воплощение правовых норм 

в жизнь при помощи адекватных правовых средств [10, с. 16–20]. 

Е. Б. Хохлов вполне обоснованно утверждает, что любой социальный ме
ханизм может характеризоваться как упорядоченная, сбалансированная и