Теория государства и права

НОРМА
ИНФРАМ

Москва, 2017

Московский государственный институт
международных отношений (Университет) МИД России

Международный институт управления

Р. В. Енгибарян, Ю. К. Краснов

Теория
государства и права

Учебное пособие

2е издание, пересмотренное и дополненное

ÓÄÊ 340.12(075.8)
ÁÁÊ 67.0ÿ73
Å61

Ñâåäåíèÿ îá àâòîðàõ:

Ð. Â. Åíãèáàðÿí — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð;
Þ. Ê. Êðàñíîâ — äîêòîð èñòîðè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð.

Åíãèáàðÿí Ð. Â., Êðàñíîâ Þ. Ê.
Å61
Òåîðèÿãîñóäàðñòâàèïðàâà:ó÷åáíîåïîñîáèå/Ð.Â.Åíãèáàðÿí, Þ. Ê. Êðàñíîâ. — 2-å èçä., ïåðåñìîòð. è äîï. — Ì. :
Íîðìà:ÈÍÔÐÀ-Ì,2017.—576ñ.

ISBN 978-5-91768-906-7 (Íîðìà)
ISBN 978-5-16-013771-1 (ÈÍÔÐÀ-Ì, print)
ISBN 978-5-16-106442-9 (ÈÍÔÐÀ-Ì, online)

Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ðàññìàòðèâàåòñÿ â ïîñîáèè â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ó÷åáíîé ïðîãðàììû êóðñà ñ ó÷åòîì
íîâåéøèõ äîñòèæåíèé îòå÷åñòâåííîé è ìèðîâîé þðèäè÷åñêîé
ìûñëè.
Äëÿ ñòóäåíòîâ, àñïèðàíòîâ è ïðåïîäàâàòåëåé þðèäè÷åñêèõ
âóçîâ è ôàêóëüòåòîâ, ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, à òàêæå äëÿ âñåõ ÷èòàòåëåé, èíòåðåñóþùèõñÿ ïðîáëåìàìè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà.

ÓÄÊ 340.12(075.8)
ÁÁÊ 67.0ÿ73

© Åíãèáàðÿí Ð. Â., Êðàñíîâ Þ. Ê., 1999
© Åíãèáàðÿí Ð. Â., Êðàñíîâ Þ. Ê., 2007,
© ñ èçìåíåíèÿìè

Îãëàâëåíèå

Ïðåäèñëîâèå ................................................................................
9

Ðàçäåë I. Ââåäåíèå â òåîðèþ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ..................... 12

Ãëàâà 1. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà êàê íàóêà ........................ 12

§ 1. Ïðåäìåò òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ......................... 12
§ 2. Ìåòîäîëîãèÿ òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ................. 25

Ãëàâà 2. Ïðîèñõîæäåíèå ãîñóäàðñòâà ........................................ 36

§ 1. Ñîöèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïåðâîáûòíîãî îáùåñòâà ... 37
§ 2. Îñíîâíûå êîíöåïöèè ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà ... 42

Ãëàâà 3. Ïðîèñõîæäåíèå ïðàâà .................................................. 69

§ 1. Ïîíÿòèå è âèäû ñîöèàëüíûõ íîðì ............................ 69
§ 2. Îñíîâíûå ïðè÷èíû è ñïîñîáû âîçíèêíîâåíèÿ
ïðàâà ............................................................................. 80
§ 3. Âåäóùèå êîíöåïöèè ïðîèñõîæäåíèÿ ïðàâà .............. 86

Ðàçäåë II. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà .................................................... 94

Ãëàâà 4. Ïîíÿòèå è ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâà ................................. 94

§ 1. Ïîíÿòèå ãîñóäàðñòâà è åãî ïðèçíàêè ........................ 94
§ 2. Ñîöèàëüíîå íàçíà÷åíèå ãîñóäàðñòâà .........................101
§ 3. Ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà ..................................................105

Ãëàâà 5. Òèïîëîãèÿ ãîñóäàðñòâà .................................................116

§ 1. Ðàçëè÷íûå ïîäõîäû ê ïðîáëåìå òèïîëîãèè
ãîñóäàðñòâ .....................................................................116
§ 2. Èñòîðè÷åñêèå òèïû ãîñóäàðñòâà ................................121
§ 3. Ñòàíîâëåíèå íîâîãî òèïà ðîññèéñêîé
ãîñóäàðñòâåííîñòè .......................................................129

Ãëàâà 6. Ôîðìû ãîñóäàðñòâà ......................................................138

§ 1. Ïîíÿòèå è êëàññèôèêàöèÿ ôîðì ãîñóäàðñòâà ..........138

§ 2. Ôîðìà ïðàâëåíèÿ ........................................................141
§ 3. Ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà .........................179
§ 4. Ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì ..................................................194

Ãëàâà 7. Ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò (ìåõàíèçì) .........................198

§ 1. Ïîíÿòèå ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà (ìåõàíèçìà) ....198
§ 2. Ñòðóêòóðà ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà .......................200
§ 3. Ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî
àïïàðàòà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ............................205

Ãëàâà 8. Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî ..................................................215

§ 1. Ðàçâèòèå êîíöåïöèè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà .............215
§ 2. Îñíîâíûå ÷åðòû ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ....................220
§ 3. Ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â Ðîññèè ......223

Ãëàâà 9. Ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî ...............................................228

§ 1. Ïîíÿòèå è îñíîâíûå öåëè
ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà .............................................228
§ 2. Îñíîâíûå òåíäåíöèè ìèðîâîãî ñîöèàëüíîãî
ðàçâèòèÿ .......................................................................245
§ 3. Ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà
â Ðîññèè .......................................................................258

Ãëàâà 10. Ãîñóäàðñòâî â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå îáùåñòâà ........263

§ 1. Ïîíÿòèå è ñòðóêòóðà ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû ...........263
§ 2. Ìåñòî è ðîëü ãîñóäàðñòâà
â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå îáùåñòâà .............................273

Ãëàâà 11. Ãîñóäàðñòâî è ëè÷íîñòü ..............................................277

§ 1. Ïðàâîâîé ñòàòóñ ëè÷íîñòè â ãîñóäàðñòâå ..................277
§ 2. Ãîñóäàðñòâî êàê ãàðàíò ïðàâ ÷åëîâåêà
è ãðàæäàíèíà ...............................................................286
§ 3. Ñèñòåìà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ............................................288
§ 4. Ñóäåáíàÿ çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà
è ãðàæäàíèíà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ...................291

Ãëàâà 12. Ãîñóäàðñòâî è ýòíîñ ...................................................302

§ 1. Ïîíÿòèå è âèäû ýòíîñà ...............................................302

6
Îãëàâëåíèå

§ 2. Ýòíè÷åñêèå ïðîöåññû â ìèðå
è ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâåííîñòè ....................................311
§ 3. Ñîöèàëüíî-ýòíè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà íàñåëåíèÿ Ðîññèè
è ïðîáëåìû ãîñóäàðñòâåííîñòè ..................................315

Ðàçäåë III. Òåîðèÿ ïðàâà ............................................................325

Ãëàâà 13. Ñóùíîñòü ïðàâà ..........................................................325

§ 1. Îïðåäåëåíèå è ïðèçíàêè ïðàâà ..................................325
§ 2. Îñíîâíûå êîíöåïöèè ïðàâà:
ýâîëþöèÿ ïðåäñòàâëåíèé ............................................329
§ 3. Ïîíèìàíèå ïðàâà â Ðîññèè ........................................342

Ãëàâà 14. Ñîöèàëüíàÿ ðîëü è ôóíêöèè ïðàâà ............................353

§ 1. Ñîöèàëüíàÿ ðîëü ïðàâà ...............................................353
§ 2. Ôóíêöèè ïðàâà ............................................................372

Ãëàâà 15. Ñèñòåìà ïðàâà ............................................................376

§ 1. Ïîíÿòèå ñèñòåìû ïðàâà è åãî ñòðóêòóðû ..................376
§ 2. Îñíîâíûå ýëåìåíòû ñèñòåìû ïðàâà ..........................384

Ãëàâà 16. Îñíîâíûå ïðàâîâûå ñèñòåìû â ñîâðåìåííîì ìèðå ....393

§ 1. Ïîíÿòèå ïðàâîâîé ñèñòåìû (ñåìüè) ..........................393
§ 2. Ðîìàíî-ãåðìàíñêàÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà .......................395
§ 3. Àíãëî-àìåðèêàíñêàÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà
(ñèñòåìà «îáùåãî ïðàâà») ...........................................397
§ 4. Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà .........................403
§ 5. Ñèñòåìà ðåëèãèîçíî-òðàäèöèîííîãî ïðàâà ...............404

Ãëàâà 17. Ôîðìà ïðàâà ...............................................................407

§ 1. Ïîíÿòèå ôîðìû (èñòî÷íèêîâ) ïðàâà .........................407
§ 2. Ñèñòåìà èñòî÷íèêîâ ïðàâà .........................................410
§ 3. Ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû â ïðàâîâîé ñèñòåìå
Ðîññèè ..........................................................................428

Ãëàâà 18. Ïðàâîòâîð÷åñòâî è çàêîíîäàòåëüñòâî ........................434

§ 1. Ïîíÿòèå ïðàâîòâîð÷åñòâà è åãî âèäû.
Ïðàâîòâîð÷åñòâî íàðîäà â ôîðìå ðåôåðåíäóìà .......434

Îãëàâëåíèå
7

§ 2. Ïðàâîòâîð÷åñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.
Ñòàäèè çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè .....................443
§ 3. Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà ..........................................458
§ 4. Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ïðàâà
è ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà .......................................461
§ 5. Âñòóïëåíèå â ñèëó è ïðèìåíåíèå íîðìàòèâíûõ
àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ....................................473

Ãëàâà 19. Ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ .................................................482

§ 1. Ïîíÿòèå ïðàâîîòíîøåíèé è èõ õàðàêòåðèñòèêà .......482
§ 2. Ñóáúåêòû ïðàâîîòíîøåíèé è èõ õàðàêòåðèñòèêà .....486
§ 3. Ñîäåðæàíèå ïðàâîîòíîøåíèÿ ....................................488
§ 4. Îáúåêòû ïðàâîîòíîøåíèé: ïîíÿòèå è âèäû .............491
§ 5. Ïîíÿòèå è êëàññèôèêàöèÿ þðèäè÷åñêèõ ôàêòîâ .....492

Ãëàâà 20. Ðåàëèçàöèÿ ïðàâà .......................................................494

Ãëàâà 21. Ïðàâîíàðóøåíèÿ è þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü ....501

§ 1. Ñóùíîñòü ïðàâîíàðóøåíèÿ è åãî âèäû .....................501
§ 2. Ïîíÿòèå þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè è åå âèäû ...505
§ 3. Ïðàâà ÷åëîâåêà è þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü:
ýâîëþöèÿ ïîäõîäîâ â Ðîññèè .....................................512

Ãëàâà 22. Ïðàâîñîçíàíèå è ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ..........................517

§ 1. Ïîíÿòèå ïðàâîñîçíàíèÿ è åãî ñòðóêòóðà ...................517
§ 2. Ïðàâîâàÿ èäåîëîãèÿ è ïðàâîâàÿ ïñèõîëîãèÿ ............519
§ 3. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà è ïðàâîâîå âîñïèòàíèå ...............524

Ãëàâà 23. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé 532

§ 1. Ïîíÿòèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è åãî ñòðóêòóðà 532
§ 2. Ñîäåðæàíèå ìåõàíèçìà
ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ................537
§ 3. Ïðîáëåìû óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ............................................544

Ãëàâà 24. Ïðîãðåññ â ïðàâå ........................................................558

§ 1. Èñòîðè÷åñêèé ïðîãðåññ è ïðàâî ................................558
§ 2. Îñíîâíûå òåíäåíöèè â ðàçâèòèè ïðàâà ....................559

Ðåêîìåíäóåìàÿ ëèòåðàòóðà .........................................................566

8
Îãëàâëåíèå

Ïðåäèñëîâèå

Ñ ìîìåíòà ïåðâîãî èçäàíèÿ ýòîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ïðîøëî íåñêîëüêî ëåò. Æèçíü ïîêàçàëà, ÷òî îòìå÷åííûå â ïåðâîì
èçäàíèè òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà áûëè îïðåäåëåíû ïðàâèëüíî. Çà ïðîøåäøèå ãîäû ñóùåñòâåííî àêòèâèçèðîâàëîñü è òåîðåòè÷åñêîå îñìûñëåíèå ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûõ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ â îòå÷åñòâåííîé íàóêå.  ðåçóëüòàòå
íàó÷íîå çíàíèå î âåñüìà âàæíûõ ñòîðîíàõ âîçíèêíîâåíèÿ,
ðàçâèòèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ñóùåñòâåííî îáîãàòèëîñü.  îòå÷åñòâåííîé þðèñïðóäåíöèè çà ïîñëåäíèå
ãîäû ïîÿâèëñÿ ðÿä ñåðüåçíûõ ó÷åáíûõ ïîñîáèé è òåîðåòè÷åñêèõ ðàáîò, ïîñâÿùåííûõ àíàëèçó íîâûõ ÿâëåíèé â ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîì ðàçâèòèè, îñîáåííî Ðîññèè, ïåðåîñìûñëåíèþ ðÿäà ïðèâû÷íûõ âçãëÿäîâ è îöåíîê íåêîòîðûõ ñòàðûõ
òåîðèé.
Ïðîèñõîäèò ýòî íà ñîâðåìåííîé ìåòîäîëîãè÷åñêîé áàçå,
ñâîáîäíîé îò èäåîëîãè÷åñêîé ïðåäâçÿòîñòè.
Àâòîðû ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ñòðåìèëèñü ïðè ñóùåñòâåííîì
îáíîâëåíèè è ïåðåîñìûñëåíèè ìíîãèõ âîïðîñîâ âîçíèêíîâåíèÿ, ðàçâèòèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ñîõðàíèòü è ðàçâèòü òî öåííîå, ÷òî áûëî íàêîïëåíî â ïðåäûäóùèå
ïåðèîäû ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé íàóêè. Ðå÷ü èäåò ïðåæäå âñåãî î
òðóäàõ òàêèõ âûäàþùèõñÿ ðîññèéñêèõ ó÷åíûõ, êàê Í. Ì. Êîðêóíîâ1, Ô. Ô. Êîêîøêèí2, Ã. Ô. Øåðøåíåâè÷3, î ðàáîòàõ èçâåñòíûõ ñîâåòñêèõ ïðàâîâåäîâ À. È. Äåíèñîâà4, Ì. Ï. Êàðåâîé,
Ñ. Ô. Êå÷åêüÿíà, î äðóãèõ ó÷åáíèêàõ è ó÷åáíûõ ïîñîáèÿõ.
Íåñîìíåííóþ ïîìîùü îêàçàëè àâòîðàì òðóäû ñîâðåìåííûõ
îòå÷åñòâåííûõ þðèñòîâ, òàêèõ êàê Ñ. Ñ. Àëåêñååâ, Ã. Â. Àòàìàí÷óê, À. Á. Âåíãåðîâ, Â. Ì. Êîðåëüñêèé, Î. Å. Êóòàôèí,
Â. Â. Ëàçàðåâ, Â. È. Ëåóøèí, Ð. Ç. Ëèâøèö, Å. À. Ëóêàøåâà,

1 Ñì.: Êîðêóíîâ Í. Ì. Ëåêöèè ïî îáùåé òåîðèè ïðàâà. ÑÏá., 1914.
2 Ñì.: Êîêîøêèí Ô. Ô. Ðóññêîå ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî. Ì., 1908.
3 Ñì.: Øåðøåíåâè÷ Ã. Ô. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ò. 1—4. Ì., 1910—
1912.
4 Ñì.: Äåíèñîâ À. È. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1948.

Ã. Í. Ìàíîâ, Ì. Í. Ìàð÷åíêî, À. Ñ. Øàáóðîâ, Â. Í. Õðîïàíþê
è ìíîãèõ äðóãèõ.
Ïðè ðàçðàáîòêå ñòðóêòóðû êóðñà àâòîðû ñòðåìèëèñü ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ÷èòàòåëÿ ê áàçîâûì ïîíÿòèÿì, êîòîðûå áóäóò
èñïîëüçîâàòüñÿ ïðè èçó÷åíèè äðóãèõ þðèäè÷åñêèõ íàóê.
Áîëüøîå âíèìàíèå â ó÷åáíîì ïîñîáèè óäåëåíî ñîïîñòàâëåíèþ ïîçèöèé è âçãëÿäîâ ðàçëè÷íûõ ìèðîâîççðåí÷åñêèõ íàïðàâëåíèé, â òîì ÷èñëå ïðåäñòàâëåííûõ òðóäàìè âûäàþùèõñÿ
äîðåâîëþöèîííûõ ðóññêèõ þðèñòîâ è ñîâðåìåííûõ êðóïíûõ
çàðóáåæíûõ þðèñòîâ è ôèëîñîôîâ. Àâòîðû ïîñòàðàëèñü ïîçíàêîìèòü ÷èòàòåëÿ ñ ïîçèòèâíûì ñîäåðæàíèåì îñíîâíûõ ó÷åíèé
ðàçëè÷íûõ òåîðåòèêî-ïðàâîâûõ øêîë, â òîì ÷èñëå ðîññèéñêèõ.
Âìåñòå ñ òåì â ïîñîáèè ñîõðàíÿþòñÿ ìàòåðèàëèñòè÷åñêèå îñíîâû òåîðèè, ñâÿçü ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ñ ñîöèàëüíûìè, íàöèîíàëüíûìè ñòðóêòóðàìè è èíòåðåñàìè, ñ ìàòåðèàëüíûìè óñëîâèÿìè æèçíè îáùåñòâà.
Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ îñìûñëåíèþ íîâûõ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûõ ïðîöåññîâ, ïðîòåêàþùèõ â ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì îáùåñòâå: âîçðàñòàþùåé ðîëè ïðàâà, ýâîëþöèè ôîðìû
ãîñóäàðñòâà, ôîðìèðîâàíèþ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è äð.
Ïî-íîâîìó ðàññìàòðèâàþòñÿ è ìíîãèå êîíêðåòíûå òåîðåòè÷åñêèå âîïðîñû. Ïðåæäå âñåãî èñïîëüçóþòñÿ íîâûå çíàíèÿ î
ïðîèñõîæäåíèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, íàêîïëåííûå çà áîëåå
÷åì 100 ëåò ïîñëå âûõîäà â ñâåò (1884 ã.) êíèãè Ô. Ýíãåëüñà
«Ïðîèñõîæäåíèå ñåìüè, ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è ãîñóäàðñòâà»1. Ðå÷ü èäåò î íîâîé è øèðîêî ðàñïðîñòðàíÿþùåéñÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ êðèçèñíîé òåîðèè ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà,
âëèÿíèè ïðîöåññà ïåðåõîäà îò ïðèñâàèâàþùåé ê ïðîèçâîäÿùåé ýêîíîìèêå íà âîçíèêíîâåíèå ãîñóäàðñòâà, ïðàâà, ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Îñâåùàþòñÿ ôîðìàöèîííûé è öèâèëèçàöèîííûé ïîäõîäû ê
òèïîëîãèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîöåññû
âîçíèêíîâåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ôåäåðàöèè, êîíôåäåðàöèè, ñîîáùåñòâà, ðîëü ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà íà ýòàïå ïåðåõîäà îáùåñòâà ê ðûíêó, ìåñòî ãîñóäàðñòâà â ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå. Ïðè ýòîì ó÷èòûâàþòñÿ ðåàëüíûå ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â ðîññèéñêîì îáùåñòâå, â òîì ÷èñëå ïðè
ñòàíîâëåíèè ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè.

10
Ïðåäèñëîâèå

1 Ñì.: Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 21.

Ó÷åáíîå ïîñîáèå çàêàí÷èâàåòñÿ ãëàâîé «Ïðîãðåññ â ïðàâå»,
ïîñâÿùåííîé ïåðñïåêòèâå äåìîêðàòèçàöèè è ãóìàíèçàöèè ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà è ïðàâà.
 êîíöå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ äàí ñïèñîê ðåêîìåíäóåìîé ëèòåðàòóðû ê êàæäîé òåìå. Âìåñòå ñ òåì, ó÷èòûâàÿ áûñòðîå ðàçâèòèå è îáîãàùåíèå íîâûìè çíàíèÿìè íàóêè î ãîñóäàðñòâå è ïðàâå, ÷èòàòåëþ ðåêîìåíäóåòñÿ ñàìîìó àêòèâíî èñïîëüçîâàòü íîâóþ ëèòåðàòóðó ïî ýòîé ïðîáëåìàòèêå, â òîì ÷èñëå ñòàòüè â
æóðíàëàõ, ñáîðíèêàõ.
Íàñòîÿùåå ó÷åáíîå ïîñîáèå ïîäãîòîâëåíî â Ìåæäóíàðîäíîì èíñòèòóòå óïðàâëåíèÿ ÌÃÈÌÎ(Ó) ÌÈÄ Ðîññèè â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâîé ïðîãðàììîé ýòîãî ó÷åáíîãî êóðñà è íà íîâîé ìåòîäîëîãè÷åñêîé îñíîâå.

Ïðåäèñëîâèå
11

Ð à ç ä å ë I
ÂÂÅÄÅÍÈÅ Â ÒÅÎÐÈÞ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ
È ÏÐÀÂÀ

Ãëàâà 1
ÒÅÎÐÈß ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ È ÏÐÀÂÀ ÊÀÊ ÍÀÓÊÀ

§ 1. Ïðåäìåò òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà

Ëþáàÿ íàó÷íàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðåæäå âñåãî ïðîöåññ ïîçíàíèÿ äåéñòâèòåëüíîñòè. Ïðåäìåò íàóêè — ýòî
òî, ÷òî èçó÷àåò íàóêà, ýòî êðóã òåõ ÿâëåíèé, èññëåäîâàíèåì êîòîðûõ îíà çàíèìàåòñÿ. Êàæäàÿ íàóêà èìååò ñâîé ïðåäìåò. Îõàðàêòåðèçîâàòü ýòîò ïðåäìåò — çíà÷èò ïîêàçàòü, ÷òî êîíêðåòíî
èçó÷àåò äàííàÿ íàóêà.
×òî æå ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà?
×òîáû â ýòîì ðàçîáðàòüñÿ, íàäî ñíà÷àëà äîãîâîðèòüñÿ î íåêîòîðûõ ãëàâíûõ ïðèíöèïàõ ïðåäñòîÿùåãî àíàëèçà.
Ïåðâûé òàêîé ïðèíöèï — ïðèçíàíèå îáúåêòèâíîñòè ïðåäìåòà, èçó÷àåìîãî ëþáîé íàóêîé. Ôàêò îáúåêòèâíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà î÷åâèäåí. Îíè ñóùåñòâóþò â îáúåêòèâíîé ðåàëüíîñòè ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà, è çàêîíû èõ âîçíèêíîâåíèÿ è ðàçâèòèÿ âûñòóïàþò êàê ïðîÿâëåíèå çàêîíîâ
îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ.
Âòîðîé ïðèíöèï èññëåäîâàíèÿ ïðåäìåòà òåîðèè ãîñóäàðñòâà è
ïðàâà òðåáóåò ïîíèìàíèÿ òîãî, ÷òî ãîñóäàðñòâî è ïðàâî — ýòî
îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíûå, íî òåñíî ñâÿçàííûå äðóã ñ äðóãîì ñîöèàëüíûå ÿâëåíèÿ, êîòîðûå îáëàäàþò ïðàâîâûìè ñâîéñòâàìè, ñîáñòâåííûìè çàêîíîìåðíîñòÿìè ôîðìèðîâàíèÿ è ýâîëþöèè. Íåîáõîäèìîñòü çíàòü ýòè îáúåêòèâíûå ñâîéñòâà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, îòëè÷àþùèå èõ îò âñåõ äðóãèõ îáùåñòâåííûõ
ÿâëåíèé, à òàêæå çàêîíîìåðíîñòè èõ âîçíèêíîâåíèÿ, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ êàê îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíûõ îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ ñîìíåíèé íå âûçûâàåò.
Ïðè ýòîì, îäíàêî, íàäî èìåòü â âèäó, ÷òî íàçâàííûå çàêîíîìåðíîñòè ïî ñâîåìó õàðàêòåðó ìîãóò áûòü îáùèìè, ðàñïðî

ñòðàíÿþùèìèñÿ íà âñå ðàçíîâèäíîñòè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, èëè
÷àñòíûìè, îòíîñÿùèìèñÿ ëèøü ê èõ îòäåëüíûì èñòîðè÷åñêèì
òèïàì.
Òðåòèé ïðèíöèï èññëåäîâàíèÿ ïðåäìåòà òåîðèè ãîñóäàðñòâà è
ïðàâà òðåáóåò ïðèçíàíèÿ òîãî, ÷òî ïðàâî è ãîñóäàðñòâî — ñëîæíûå ÿâëåíèÿ.
Äàæå áåãëûé âçãëÿä íà ïðàâî ïîêàçûâàåò, ÷òî îíî îõâàòûâàåò òðè óðîâíÿ îáùåñòâåííîé æèçíè. Ïåðâûé óðîâåíü — ïðàâîâûå èäåè, ïðàâîâîå ñîçíàíèå, âòîðîé — ïðàâîâûå íîðìû, è
òðåòèé — îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå ðåãóëèðóþòñÿ
ýòèìè íîðìàìè.
Òåîðèÿ ïðàâà èçó÷àåò âñå òðè óðîâíÿ ïðàâà.
Âî-ïåðâûõ, ïðàâîâóþ èäåîëîãèþ, ïðàâîâîå ñîçíàíèå ãðàæäàí êàê îáëàñòü ïðåäñòàâëåíèÿ ëþäåé î ïðàâå.
Âî-âòîðûõ, ïðàâîâûå íîðìû, èõ ñîäåðæàíèå è ôîðìó, èõ
òåêñòû, âèäû, ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ è ïðèìåíåíèÿ.
Â-òðåòüèõ, îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ðåãóëèðóåìûå ïðàâîì,
ò. å. ñôåðó äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ íîðì.
Íà îñíîâàíèè ðåçóëüòàòîâ èõ èçó÷åíèÿ òåîðèÿ ïðàâà îáîñíîâûâàåò ïðåäëîæåíèÿ ïî ðàçâèòèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå ïðàâîâûå èäåè, êîòîðûå ìîãóò
è äîëæíû áûòü ó÷òåíû çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Äëÿ êàæäîãî ãðàæäàíèíà ïðàâî âûñòóïàåò â ïåðâóþ î÷åðåäü
êàê ãàðàíòèÿ îïðåäåëåííîãî ïîðÿäêà â îáùåñòâå, ïðè÷åì òàêîãî
ïîðÿäêà, êîòîðûé îáùåñòâî ñàìî óñòàíàâëèâàåò, ïîääåðæèâàåò
è îáåñïå÷èâàåò åãî ôóíêöèîíèðîâàíèå. Çà ïðåäåëàìè ýòîãî îáùåãî ïðåäñòàâëåíèÿ ìíåíèÿ î ïðàâå ó ðàçíûõ ëþäåé ðàñõîäÿòñÿ. Äëÿ îäíèõ îíî îëèöåòâîðÿåò èõ ïîëîæåíèå â îáùåñòâå, èõ
ïðàâà è îáÿçàííîñòè, äëÿ äðóãèõ ïðàâî ñâÿçûâàåòñÿ ñ äåéñòâóþùèìè â îáùåñòâå çàêîíàìè, äëÿ òðåòüèõ — ñ çàùèòîé îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ. Âñå ýòè ïðåäñòàâëåíèÿ ïî-ñâîåìó âåðíû, òàê êàê êàñàþòñÿ ðàçëè÷íûõ ñòîðîí ïðàâà. Ïðàâî èçó÷àåòñÿ
öåëûì êîìïëåêñîì þðèäè÷åñêèõ íàóê, èìåíóåìûì ïðàâîâåäåíèåì. Ñðåäè íèõ è òåîðèÿ ïðàâà — íàóêà òåîðåòè÷åñêàÿ, êîíöåïòóàëüíàÿ. Îíà èññëåäóåò ñîäåðæàíèå è ñóùíîñòü ïðàâà, åãî
ñòðóêòóðó, ñîñòàâíûå ýëåìåíòû, ìåõàíèçì äåéñòâèÿ, ò. å. îáùèå
ïðîáëåìû âñåãî ïðàâîâåäåíèÿ. Íà áàçå òåîðèè ïðàâà, îïèðàÿñü
íà åå âûâîäû, îòðàñëåâûå þðèäè÷åñêèå äèñöèïëèíû, èññëåäóþò îòäåëüíûå ïðàâîâûå îòðàñëè çàêîíîäàòåëüñòâà: ãðàæäàíñêîå, óãîëîâíîå, òðóäîâîå, ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî è äð. Âìåñòå
ñ òåì òåîðèÿ ïðàâà îïèðàåòñÿ íà êîíêðåòèêó îòðàñëåâûõ äèñöè
Ãëàâà 1. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà êàê íàóêà
13

ïëèí, îáîáùàåò èõ ïîëîæåíèÿ íà áîëåå âûñîêîì òåîðåòè÷åñêîì
óðîâíå1.
Òàê æå îáñòîèò äåëî è ñ ãîñóäàðñòâîì2. Äåëî â òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâî — ýòî ìåõàíèçì îñóùåñòâëåíèÿ ïóáëè÷íîé âëàñòè,
èìåþùèé
ìíîãîóðîâíåâóþ,
èåðàðõè÷åñêè
îðãàíèçîâàííóþ
ñòðóêòóðó, ìíîæåñòâî ôóíêöèé, áîëüøîå ìíîãîîáðàçèå ôîðì è
òèïîâ. Ê òîìó æå îíî òåñíî ñâÿçàíî ñ ïðàâîì. Ñ ïîìîùüþ ïðàâîâûõ íîðì ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èâàåò ñâîþ âëàñòü, óïðàâëÿåò
îáùåñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðàâîâûå
íîðìû óñòàíàâëèâàþò ðàìêè è ïðåäåëû äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, â îïðåäåëåííîì ñìûñëå îãðàíè÷èâàþò ïðåäåëû è ïîëíîìî÷èÿ ãîñóäàðñòâà.
Ïðàâî è ãîñóäàðñòâî èçó÷àåòñÿ öåëûì êîìïëåêñîì íàóê, è
íå òîëüêî þðèäè÷åñêèõ.  êîìïëåêñ þðèäè÷åñêèõ íàóê âõîäÿò
òàêèå äèñöèïëèíû, êàê èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, èñòîðèÿ
ïîëèòè÷åñêèõ ó÷åíèé. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà èçó÷àåò
ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâà è ïðàâà â ðàçíûõ ñòðàíàõ è ó ðàçíûõ íàðîäîâ. Èñòîðèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ó÷åíèé èññëåäóåò ïðîöåññ ðàçâèòèÿ
òåîðåòè÷åñêîé ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé ìûñëè. Íàêîíåö, â
êîìïëåêñ ïðàâîâåäåíèÿ âõîäèò ñðàâíèòåëüíîå ïðàâî, ñîïîñòàâëÿþùåå ïðàâîâûå ñèñòåìû îòäåëüíûõ ñòðàí. Â ïðàâîâåäåíèè
íåò ãëàâíûõ, êàê íåò è âòîðîñòåïåííûõ, äèñöèïëèí. Áóäóùåìó
þðèñòó íåîáõîäèìà êàæäàÿ äèñöèïëèíà.  äàëüíåéøåì ñ ó÷åòîì èçáðàííîé ñïåöèàëèçàöèè þðèñò-ïðîôåññèîíàë áóäåò óäåëÿòü áîëüøåå âíèìàíèå îäíèì äèñöèïëèíàì è ìåíüøåå — äðóãèì. Íî äëÿ ñòóäåíòà êàæäàÿ äèñöèïëèíà — íåîáõîäèìûé ñîñòàâíîé ýëåìåíò þðèäè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ. Òåîðèè ïðàâà è
ãîñóäàðñòâà â ñèëó åå êîíöåïòóàëüíîé íàïðàâëåííîñòè ïðèíàäëåæèò öåíòðàëüíîå ìåñòî â ïðàâîâåäåíèè.  õîäå èçó÷åíèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà îíà ñëóæèò ñâîåîáðàçíûì êîìïàñîì.
 íàó÷íîé è ó÷åáíîé ëèòåðàòóðå ïðåäìåò òåîðèè ãîñóäàðñòâà
è ïðàâà îïðåäåëÿåòñÿ íåîäèíàêîâî. Îäíàêî ïðè ñóùåñòâóþùèõ
ðàçëè÷èÿõ âñå îïðåäåëåíèÿ ñõîäÿòñÿ â òîì, ÷òî äàííàÿ íàóêà
èìååò äåëî ñ òàêèìè ñòîðîíàìè è ïðîöåññàìè ãîñóäàðñòâåííîïðàâîâîé æèçíè, êàê ïðîöåññ âîçíèêíîâåíèÿ, ñòàíîâëåíèÿ è
ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà — îáùèå çàêîíîìåðíîñòè äàííîãî ïðîöåññà; âçàèìîñâÿçü ãîñóäàðñòâà è ïðàâà; èõ õàðàêòåðíûå
ïðèçíàêè, ôîðìû, ñóùíîñòü, ñîäåðæàíèå è ÷åðòû; ìåñòî è ðîëü

14
Ðàçäåë I. Ââåäåíèå â òåîðèþ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà

1 Ñì., íàïðèìåð: Àëåêñååâ Ñ. Ñ. Òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1995.
2 Ñì., íàïðèìåð: ×èðêèí Â. Å. Ãîñóäàðñòâîâåäåíèå. Ì., 1999.