Предупреждение групповых преступлений в исправительных колониях общего и строгого режимов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

С. В. Бондаренко

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ГРУППОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО И СТРОГОГО 

РЕЖИМОВ

Учебное пособие

Самара 2016

УДК 343.98
ББК 67.52

Б72

Рассмотрено и одобрено на заседании методического совета Самарского 

юридического института ФСИН России. Протокол № 2 от 29.10.2015 г.

Рецензенты:
Рузанова Е. В. – доцент кафедры гражданского и предпринимательского 

права Самарского государственного университета, кандидат юридических наук.

Зиньков Е. Н. – заместитель начальника юридического факультета, 

подполковник внутренней службы, кандидат юридических наук.

Б72
Предупреждение групповых преступлений
в исправительных 

колониях 
общего
и 
строгого 
режимов:
учебное 
пособие 
/ 

С. В. Бондаренко. – Самара : Самарский юридический институт ФСИН 
России, 2016. – 170 с. 
ISBN 978-5-91612-123-0

Пособие составлено
с учетом требований государственного стандарта

и отражает современные подходы
к изучению предмета. Его содержание 

ориентировано 
на 
самостоятельное 
изучение 
основного 
объема 
материала

и содержит краткий курс лекций, вопросы для самоконтроля и темы рефератов,
а 
также 
экзаменационные 
вопросы, 
перечень 
тем 
контрольных 
работ

и рекомендации о последовательности выполнения и оформления данной работы.

Предлагаемое издание предназначено для слушателей заочной формы 

обучения.

УДК 343.98
ББК 67.52

© Бондаренко С. В., 2016
© Самарский юридический институт

ФСИН России, 2016

ISBN 978-5-91612-123-0

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................ 4

ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРУППОВОЙ
ПРЕСТУПНОСТИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО 
И СТРОГОГО РЕЖИМОВ.................................................................................... 8

1.1. Понятие 
и 
общественная 
опасность 
групповой 
преступности

в исправительных колониях общего и строгого режимов ................................ 8

1.2. Детерминанты, 
обусловливающие 
существование 
групповой 

преступности в исправительных колониях общего и строгого режимов........ 25

1.3. Криминологическая характеристика личности участника преступной 
группы в исправительных колониях общего и строгого режимов................... 46

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕСТУПНЫХ ГРУПП 
И ВИДЫ ГРУППОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ 
КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО И СТРОГОГО РЕЖИМОВ.......................................... 66

2.1. Особенности формирования и структурирования преступных групп 
в исправительных колониях общего и строгого режимов ................................ 66

2.2. Виды групповых преступлений, совершаемых в исправительных 
колониях общего и строгого режимов................................................................. 82

ГЛАВА 3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ 
ГРУППОВОЙ 
ПРЕСТУПНОСТИ 

В 
ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ 
КОЛОНИЯХ 
ОБЩЕГО 
И 
СТРОГОГО 

РЕЖИМОВ ............................................................................................................. 104

3.1. Организационно-правовые 
основы 
противодействия 
групповой 

пенитенциарной преступности в исправительных колониях общего 
и строгого режимов ............................................................................................... 104

3.2. Правовой механизм внутриведомственного и межведомственного 
взаимодействия в сфере противодействия групповой пенитенциарной 
преступности в исправительных колониях общего и строгого режимов........ 118

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................... 137

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.................................................................. 147

ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 161

ВВЕДЕНИЕ

Существенные изменения социально-политической и экономиче
ской обстановки, происходящие в стране, в меньшей мере отразились 
на уголовно-исполнительная системе, которая идеологически во многом сохранила тенденции советской пенитенциарной системы, ориентированной совсем на другое общество.

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Россий
ской Федерации до 2020 года1 (далее – Концепция) содержит перечень 
мероприятий, 
направленных 
на 
реформирование 
уголов
но-исполнительной системы, приближение ее деятельности к международным стандартам и потребностям общественного развития.

Несмотря на последние преобразования во ФСИН России, в том 

числе предусмотренные Концепцией, криминальная обстановка в пенитенциарных учреждениях остается сложной, осужденные продолжают совершать преступления, в том числе и групповые, которые 
представляют повышенную общественную опасность. Так, согласно 
статистическим данным ФСИН России2 в 2014 г. в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях УИС зарегистрировано 749 преступлений, из них 36 совершено в группе, что составляет 4,8 %. Цифра на первый взгляд небольшая,
но ряд фактов, в том числе отчетные данные ФСИН3, свидетельствуют
о высокой латентности данных преступлений. Так, в 2014 г. в исправительных учреждениях изъято 6 400 000 рублей; 47 634,7 л спиртных 
напитков; 92,026 кг наркотических веществ и 85 893 ед. средств связи. 

Можно сделать вывод о том, что доставка запрещенных предме
тов в пенитенциарные учреждения и их незаконный оборот на режимной территории без наличия соучастников на свободе и предварительного сговора с ними невозможны. Данные факты косвенно указывают 

1 Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 
2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. 
№ 1772-р // Собрание законодательства РФ. 2010. 25 октября. № 43. – Ст. 5544.
2 Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях УИС 
Минюста России за 2014 год – форма 16-ИУ [Электронный ресурс] / StatAnalytic (дата обращения: 15.08.2015).
3 О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за осужденными в 
2014 г. // Информационное письмо ФСИН России от 23 марта 2015 г. № 08-11678.

на наличие преступных групп, распространяющих свое влияние за 
пределы исправительных учреждений. Помимо этого, в конце 2014 г. 
на профилактическом учете как лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности состояло 1969 осужденных.

Об актуальности названой проблемы в 2015 г. заявил директор 

ФСИН России Г. А. Корниенко: «Продолжает ухудшаться криминологическая характеристика спецконтингента. Почти вдвое возросли темпы роста числа осужденных при особо опасном рецидиве преступлений. Сейчас почти 72 % осужденных отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, около 2 тыс. осужденных –
за совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности; 29 % осуждены второй раз, 33 % – третий 
раз и более. При этом не снижается активность криминальных лидеров
в местах лишения свободы и вне их, пытающихся распространять так 
называемые «воровские традиции», организовывать и координировать 
противоправные действия осужденных. Ежегодно регистрируются порядка 150 случаев применения насилия в отношении персонала»4. Исходя из анализа доклада директора ФСИН России можно сделать вывод о росте числа осужденных, обладающих устойчивой преступной 
направленностью. Их присутствие в местах лишения свободы формирует негативную среду для исправления других осужденных, способствует неповиновению администрации пенитенциарных учреждений
и совершению групповых преступлений. Таким образом, на государственном уровне поднимается проблема групповой преступности в пенитенциарных учреждениях.

Из анализа отчетных данных ФСИН и правоприменительной 

практики следует вывод: групповые пенитенциарные преступления носят, как правило, организованный характер. Преступные группы действуют продолжительное время, сфера их деятельности затрагивает все 
криминальные направления исправительного учреждения и выходит за 
пределы мест лишения свободы. Важно отметить возникновение новых криминальных формирований, целью которых, например, является 
организация, осуществление, содействие и пропаганда террористической и экстремистской деятельности. Так, в исправительных учрежде
4 См.: Выступление директора ФСИН России Г. А. Корниенко на расширенном заседании коллегии ФСИН России 11 марта 2015 г. // Официальный сайт ФСИН России / 
http://ФСИН. РФ/news/.

ниях содержится 421 осужденный за преступления экстремистской 
направленности и 1128 осужденных за преступления террористического характера5. В настоящее время они представляют серьезную угрозу 
не только пенитенциарной системе, но и обществу в целом.

Таким образом, уголовно-исполнительная система является свое
го рода образцом того, как пытаются реализовать западные схемы реформирования (в частности, изложенные в Концепции) на неподготовленной почве. Позитивные изменения в стране не повлекли качественных изменений в пенитенциарной системе. Реформирование данной 
области требует переосмысления.

С советского периода не изменился и подход к групповой пре
ступности, остается дискуссионным вопрос восприятия преступной организации как коллективного субъекта, вопрос разграничения групповой и организованной преступности, нет четкой оценки групповой 
преступности по отношению к пенитенциарным учреждениям.

На сегодняшний день можно с уверенностью утверждать, что ос
новная работа по реализации мероприятий, направленных на реформирование исправительных учреждений, еще впереди. Тем самым представляется целесообразным выработать теоретические предложения
по оптимизации понятийного аппарата и по разработке и внедрению 
мер противодействия групповой пенитенциарной преступности.

Эмпирическую базу данного пособия составили:
– статистические данные и отчеты ГИАЦ МВД России, ФСИН 

России о состоянии преступности и иных правонарушений за 2010–
2014 гг.;

– результаты анкетирования, проведенного в 2014–2015 гг. в Са
марской области среди сотрудников ГУФСИН России по Самарской 
области;

– результаты анкетирования, проведенного
в 2014–2015 гг.

в учреждениях ГУФСИН России по Самарской области, Республике 
Коми, Республике Башкортостан, Иркутской области, Красноярскому 
краю, в рамках эксперимента по апробации модели центра исправления осужденных исправительного учреждения, проведенного ФСИН 

5 Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях УИС 
Минюста России за 2014 год – форма 16-ИУ [Электронный ресурс] / StatAnalytic (дата обращения: 15.08.2015).

России6, в котором автор принимал непосредственное участие в составе рабочей группы;

– данные 400 личных дел осужденных, отбывающих наказание

в учреждениях ГУФСИН России по Самарской области, Республике 
Коми, Республике Башкортостан, Иркутской области, Красноярскому 
краю;

– материалы 135 уголовных дел о преступлениях, совершенных

в местах лишения свободы, и свыше 100 материалов с решениями об 
отказе в возбуждении уголовных дел в Самарской области с 2008
по 2015 г.;

– материалы результатов эксперимента по апробации модели 

центра исправления осужденных исправительного учреждения, проведенного ФСИН России7, в котором автор принимал непосредственное 
участие в составе рабочей группы.

Кроме того, в работе нашел отражение пятилетний опыт работы 

автора в оперативных подразделениях ГУФСИН России по Самарской 
области, в том числе в должностях старшего оперуполномоченного отдела противодействия преступным группам оперативного управления 
территориального органа и начальника оперативного отдела исправительной колонии строгого режима.

6 О проведении эксперимента по апробации модели в центрах исправления осужденных исправительного учреждения // Распоряжение ФСИН России от 29 мая 2014 г. 
№ 105-р.
7 О проведении эксперимента по апробации модели в центрах исправления осужденных исправительного учреждения // Распоряжение ФСИН России от 29 мая 2014 г. 
№ 105-р.

ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 
ГРУППОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ 

КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО И СТРОГОГО РЕЖИМОВ

1.1. Понятие и общественная опасность групповой преступности

в исправительных колониях общего и строгого режимов

Рассматривая понятие группой преступности в пенитенциарных 

учреждениях, необходимо начать с понятия преступности в целом. В большинстве работ современных отечественных криминологов под преступностью понимается исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое 
негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных на определенной территории в тот или иной период времени8.
Групповая преступность является частью общей преступности, следовательно, данное определение можно взять в качестве основы для последующей формулировки понятия групповой пенитенциарной преступности.

Если проводить аналогию с понятием преступности, то групповая пре
ступность представляет собой совокупность преступлений, совершенных 
при любой форме соучастия. Однако необходимо разграничить групповую 
преступность как уголовно-правовое и как криминологическое явление.

Групповая преступность в уголовно-правовом (юридическом, ста
тистическом) смысле представляет собой совокупность всех выявленных
и официально зарегистрированных преступлений, совершенных при любой форме соучастия. Состояние групповой преступности в уголовно-правовом смысле является своего рода маркером, позволяющим судить об уровне противодействия ей со стороны государства.

Групповая
преступность
в
криминологическом (фактическом) 

смысле представляет собой совокупность преступлений, совершенных 
при любой форме соучастия, как официально зарегистрированных, так
и латентных. Исследование групповой преступности в местах лишения 
свободы как криминологического явления имеет большое значение, так 
как пенитенциарная преступность характеризуется существенно большей, по сравнению с преступностью в «свободном» мире, степенью латентности9. Связано это прежде всего с тем, что криминальная культура 

8 См.: Криминология: учебник / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. – М., 2004. 
– С. 90.
9 См.: Пенитенциарная преступность и правовой механизм обеспечения пенитенциарной безопасности: монография / под общ. ред. Р. Е. Джансараевой, Р. А. Ромашова. 
– Вена, 2014. – С. 75.

воспринимает правовую культуру в качестве «антимира». Любое сотрудничество с правовой культурой есть нарушение криминальных канонов10.

Рассматривая понятие группой преступности в местах лишения сво
боды, необходимо рассмотреть все формы соучастия с акцентом на пенитенциарные учреждения. Для этого обратимся к ст. 35 Уголовного кодекса РФ, в которой строго определены следующие формы соучастия в преступлении: группа лиц, группа лиц по предварительному сговору, организованная группа, преступное сообщество (преступная организация).

1. Группа лиц, если в совершении преступления совместно участво
вали два или более исполнителя без предварительного сговора. Указанная форма соучастия имеет наименьшую степень общественной опасности и характеризуется минимальной согласованностью, что обусловлено 
отсутствием такого признака как сговор до начала совершения преступления. Сговор между соучастниками возможен только после начала выполнения ими объективной стороны преступления.

В пенитенциарных учреждениях преступления с рассматриваемой 

формой соучастия нередко совершаются вследствие совместного употребления осужденными алкогольных напитков или наркотических 
средств. Так, в 2013 г. в ИК-18 УФСИН России по Мурманской области 
при приеме-сдаче дежурства в помещении строгих условий в одной из 
камер осужденные не выполнили команду подъем, в ответ на требования 
оперативного дежурного и младшего инспектора выполнить команду 
осужденные совершили на них нападение. Как показала проверка, осужденные находились в состоянии алкогольного опьянения, употребив ночью самогон, изготовленный из ранее поставленной браги11.

2. Группа лиц по предварительному сговору, если в совершении 

преступления участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном 
совершении преступления. Такая группа является более опасной формой 
соучастия в исправительных учреждениях и отличается наличием такого 
признака как предварительный сговор, а именно, соглашения соучастников до начала совершения преступления. В ходе формирования сговора 
соучастниками обсуждаются общие сведения о преступлении и средствах 
достижения преступного результата.

Для рассматриваемого вида соучастия сговор характеризуется не
устойчивостью связей соучастников и ограничивается в основном опре
10 См.: Пенитенциарная преступность и правовой механизм обеспечения пенитенциарной безопасности: монография / под общ. ред. Р. Е. Джансараевой, Р. А. Ромашова. 
– Вена, 2014. – С. 75.
11 О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за осужденными в 
2013 г. // Информационное письмо ФСИН России от 24 марта 2014 г. № 08-11588.

делением объекта и предмета преступления, а также способом его совершения.

Ярким примером преступления с данной формой соучастия в пени
тенциарном учреждении является спланированный групповой побег. Так, 
19.08.2013 в 00.30 тремя осужденными совершен побег из ШИЗО УКП 
при ИК-15 ГУФСИН России по Свердловской области. Заранее договорившись о совершении побега, они в дневное время выломали оконные 
решетки, ночью преодолели забор по выкопанному лазу, пересекли еще 
два ограждения и покинули территорию УКП12.

3. Организованная группа, если преступление совершено устойчивой 

группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. В отличие от группы лиц по предварительному сговору, 
организованная группа обладает таким признаком как устойчивость.

Устойчивость группы характеризуется следующими признаками: 

стабильность, согласованность действий ее участников и их планирование руководством группы, постоянство направлений преступной деятельности, наличие технических средств и т. п.

В качестве примера можно привести организованные группы, зани
мающиеся доставкой и распространением наркотических средств в пенитенциарных учреждениях, в состав которых входят и лица, находящиеся 
на свободе. На практике признак устойчивости данных групп в условиях 
пенитенциарного учреждения доказывается крайне редко ввиду богатого 
криминального опыта и высокой степени конспирации их членов. Вместе
с тем только в 2014 г. в исправительных учреждениях ФСИН России на
профилактическом учете как склонные к употреблению и приобретению 
наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих 
препаратов и алкогольных напитков состояли 11 976 осужденных, было 
изъято 92,026 кг наркотических средств13.

Анализ приведенных данных позволяет сделать вывод о существо
вании в пенитенциарных учреждениях оборота наркотиков, налаженного 
организованными группами.

4. Преступное сообщество (преступная организация), если оно со
вершено структурированной организованной группой или объединением 
организованных групп, действующих под единым руководством, члены 
которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо 
или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

12 О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за осужденными
в 2013 г. // Информационное письмо ФСИН России от 24 марта 2014 г. № 08-11588.
13 О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за осужденными
в 2014 г. // Информационное письмо ФСИН России от 23 марта 2015 г. № 08-11678.

Преступное сообщество (преступная организация), действующее

в местах лишения свободы, представляет наибольшую сложность в плане 
организации противодействия и причиняет серьезный вред охраняемым 
законом интересам.

В разъяснениях Верховного суда РФ в качестве отличительных при
знаков преступного сообщества (преступной организации) указывается на 
более сложную внутреннюю структуру, наличие цели совместного совершения тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или 
косвенно финансовой или иной материальной выгоды, а также возможность объединения двух или более организованных групп с той же целью14.

Мы поддерживаем мнение ряда ученых, в частности Р. Е. Джанса
раевой, Р. А. Ромашова и А. В. Шеслера15, о необходимости разграничения терминов «преступная организация» и «преступное сообщество». Согласно их теориям термин «преступное сообщество» шире и носит, скорее, криминологический и более глобальный характер.

Так, по мнению А. В. Шеслера, преступная организация представ
ляет собой формирование, «являющееся коллективным субъектом преступлений или организованной преступной деятельности»16.

Преступное сообщество по А. В. Шеслеру – это формирование, 

«выполняющее, 
координирующее 
организационно-управленческие 

функции по отношению к преступным организациям, а также профессиональным преступникам; обеспечивающее интересы той части населения, 
которая действует вне закона»17.

Р. А. Ромашов, рассматривая организованную преступность в кон
тексте теории организации18, говорит о том, что признаками организации 

14 О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного 
сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней): постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 12 // СПС «Консультант Плюс».
15 См.: Пенитенциарная преступность и правовой механизм обеспечения пенитенциарной безопасности: монография / под общ. ред. Р. Е. Джансараевой, Р. А. Ромашова. 
– Вена, 2014. – С. 57; Шеслер А. В. Групповая преступность: криминологические и 
уголовно-правовые аспекты: специализированный учебный курс / под ред. 
Н. А. Лопашенко. – Саратов: Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. – 2006. – С. 308–309.
16 См.: Шеслер А. В. Групповая 
преступность: 
криминологические 
и 
уголов
но-правовые 
аспекты: 
специализированный 
учебный 
курс 
/ 
под 
ред. 

Н. А. Лопашенко. – Саратов: Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, 2006. – С. 308.
17 См.: Там же. – С. 309.
18 См.: Ромашов Р. А., Тонков Е. Н. Тюрьма как «Град земной». – СПб., 2014. – С. 101.