Криминологический аспект незаконного оборота наркотиков в местах лишения свободы

Федеральная служба исполнения наказаний

Самарский юридический институт

А. П. Некрасов, К. И. Голубцова

КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ
АСПЕКТ НЕЗАКОННОГО
ОБОРОТА НАРКОТИКОВ

В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ

СВОБОДЫ

Монография

Самара

2015

УДК 
343

ББК 
67.408

 
Н48

Рецензенты:

Бавсун Максим Викторович – начальник кафедры уголовного права 
Омской академии МВД России, доктор юридических наук, доцент;
Белоносов Владимир Олегович – профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Самарского юридического института ФСИН 
России, доктор юридических наук, доцент.

Авторы:

Некрасов Александр Петрович – профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФКОУ ВПО «Самарский юридический 
институт Федеральной службы исполнения наказаний России», доктор 
юридических наук, доцент, полковник внутренней службы;
Голубцова Ксения Ивановна – инспектор филиала по Промышленному 
району г. Самары ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области, кандидат юридических наук, капитан внутренней службы.

Некрасов А. П., Голубцова К. И.

Криминологический аспект незаконного оборота наркотиков 

в местах лишения свободы : монография. Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2015. 120 с.

ISBN 978-5-91612-097-4

Монография раскрывает основные проблемы криминологического 

аспекта незаконного оборота наркотических средств в исправительных 
учреждениях уголовно-исполнительной системы. Авторами проведено 
комплексное научное исследование проблем борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в местах лишения свободы; выявлены причины и условия незаконного оборота 
в исправительных учреждениях; определены меры борьбы с данным видом 
преступности, основанные на всестороннем анализе теоретических положений, следственной и судебной практике.

Предназначено для слушателей, студентов, аспирантов, преподава
телей, научных сотрудников юридических вузов и факультетов, практических работников уголовно-исполнительной системы.

УДК 343
ББК 67.408

ISBN 978-5-91612-097-4

© Коллектив авторов, 2015
© Самарский юридический 

институт ФСИН России, 2015

Н48

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .     5

Глава 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ 
В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, 
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ, А ТАКЖЕ РАСТЕНИЙ, 
СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ 
ВЕЩЕСТВА, ЛИБО ИХ ЧАСТИ, СОДЕРЖАЩИЕ НАРКОТИЧЕСКИЕ 
СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА, СОВЕРШАЕМЫХ 
В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   11

§ 1. Понятие, состояние, структура и динамика преступности 
в сфере незаконного оборота наркотических средств, 
психотропных веществ и их аналогов, а также растений, 
содержащих наркотические средства или психотропные 
вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства 
или психотропные вещества, в местах лишения свободы .  .  .  .  .  .  .   13

§ 2. Характеристика лиц, совершивших преступление в сфере 
незаконного оборота наркотических средств, психотропных 
веществ и их аналогов, а также растений, содержащих 
наркотические средства или психотропные вещества 
в местах лишения свободы, либо их частей, содержащих 
наркотические средства или психотропные вещества  .  .  .  .  .  .  .  .  .   23

§ 3. Детерминанты, обуславливающие незаконный оборот 
наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, 
а также растений, содержащих наркотические средства 
или психотропные вещества, либо их частей, содержащих 
наркотические средства или психотропные вещества, 
в местах лишения свободы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   33

Глава 2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ 
НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, 
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ, А ТАКЖЕ РАСТЕНИЙ, 
СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ 
ВЕЩЕСТВА, ЛИБО ИХ ЧАСТЕЙ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ 
СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА, 
В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   55

§ 1. Общесоциальные и специальные меры 
предупреждения преступлений в сфере незаконного 
оборота наркотических средств, психотропных веществ 
и их аналогов, а также растений, содержащих наркотические 
средства или психотропные вещества, либо их частей, 
содержащих наркотические средства или психотропные 
вещества, в местах лишения свободы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   57

§ 2. Взаимодействие исправительных учреждений 
с субъектами, противодействующими незаконному обороту 
наркотических средств, распространению наркомании   .  .  .  .  .  .  .   80

Заключение   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   96

Библиографический список   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .    100

Приложение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .    112

ВВЕДЕНИЕ

А

ктуальность проблемы и темы исследования. Распространение наркотических средств, психотропных веществ и их 

аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или 
психотропные вещества, либо их частей, является угрозой глобального 
характера, значительность которой возрастает с каждым годом и влияет 
на демографическую ситуацию в стране, разрушая при этом генофонд 
нации и здоровье людей. Тем самым, проблема популяризации наркотизма превращает наркоманию в одну из угроз национальной безопасности 
государства.

Представляется, что и Российская Федерация, как составляющая 

единого мирового сообщества, в полной мере испытывает на себе прогрессирующую наркоугрозу. Только по данным официальных источников, ежегодно выявляется более 200 тыс. преступлений1, связанных 
с незаконным оборотом наркотиков, за совершение которых в 2010 г. 
было осуждено 120 000 человек, что составляет 15,75 % от всех осужденных. По сравнению с 2005 г. количество осужденных увеличилось 
вдвое2.

Данные показатели свидетельствует, с одной стороны, о повыше
нии эффективности полицейской функции государства, а с другой, показывает масштабность существующей проблемы.

Противодействие наркопреступности в Российской Федерации 

в настоящее время является одной из приоритетных задач государства. 
Так, в 2010 г. по инициативе Д. А. Медведева была утверждена Стратегия 
государственной антинаркотической политики Российской Федерации 

1 Источник информации: официальный сайт ФСИН России. URL : www.

fsin.su (дата обращения: 04.03.2014).

2 Преступность и правонарушения (2005–2009) : статистический сбор
ник. М., 2010. С. 172; Обзор деятельности Федеральной службы исполнения 
наказаний за 2010 г. М., 2011. 

А. П. Некрасов, К. И. Голубцова.  Криминологический аспект незаконного оборота наркотиков...

6

до 2020 г.3, которой определены основные направления деятельности 
в этой сфере.

Особую значимость в сфере незаконного оборота наркотических 

средств, психотропных веществ и их аналогов приобретает проблема их 
распространения в местах лишения свободы. По данным ФСИН России 
в 2010 г. было выявлено 540 таких преступлений, в ходе раскрытия которых изъято более 750 килограмм наркотических средств, основную 
долю которых составляет героин. Проведенные ведомственные исследования показали, что около 80 % осужденных продолжают употреблять наркотики непосредственно в период отбытия наказания в виде 
лишения свободы4.

Совершение данного вида преступления в местах лишения свобо
ды полностью исключает цель наказания – исправление осужденного 
и предупреждение им совершения новых преступлений.

Таким образом, теоретически наличие данного явления в местах 

лишения свободы быть не должно, однако фактически оно существует 
и продолжает эволюционировать. Это говорит о том, что принимаемые 
меры противодействия наркопреступности в пенитенциарных учреждениях малоэффективны.

Поэтому возникает необходимость в разработке комплекса мер, 

направленных на совершенствование противодействия наркопреступности в местах лишения свободы.

Насущность данной проблемы также обусловлена отсутствием до
статочно чётких критериев определения содержания и структуры самого явления наркотизма, ряда правовых понятий, связанных с ним; определения содержания нормативных элементов преступлений, связанных 
с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ 
и их аналогов в местах лишения свободы.

Не утрачивает актуальности необходимость дальнейшего развития 

системы уголовно-правовых норм о преступлениях в сфере незаконного 
оборота наркотиков, а их современное состояние требует оптимизации 
уровня «бланкетности» этих норм.

3 Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической по
литики Российской Федерации до 2020 г. : указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. 
№ 690 // Российская газета. 2010. 15 июня. № 128.

4 Источник информации: официальный сайт ФСИН России. URL : www.

fsin.su (дата обращения: 04.03.2014).

Введение

7

Анализ следственной и судебной практики по делам о преступле
ниях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в местах лишения свободы показывает, 
что технико-юридические недостатки данных норм, а также особенности 
построения соответствующих санкций снижают показатели эффективности противодействия пенитенциарному наркотизму.

Недостаточная научная разработанность и одновременно высо
кая практическая значимость обусловили выбор настоящей темы монографии.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию 

этимологии и проблем, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в местах лишения 
свободы уже были посвящены работы ряда ученых – юристов.

Так, в частности, общие проблемы незаконного оборота наркоти
ческих средств, психотропных веществ и их аналогов нашли свое отражение в трудах таких ученых, как А. И. Александрова, Н. П. Барабанов, 
С. В. Березина, В. В. Бобырева, P. M. Булатова, С. Ю. Ведрова, А. В. Вьюнова, 
К. Т. Ростов, Е. Д. Проценко, А. В. Рыбина, Т. А. Смолина, A. M. Шеслера.

Ряд авторов непосредственно занимались исследованием проб
лем профилактики незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов: М. Я. Айнбиндер, В. В. Афанасьев, 
Т. А. Боголюбова, А. В. Литвинова, Н. Г. Незнамов, В. И. Рохлин. Существенное значение в исследовании института незаконного оборота 
наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов имеют кандидатские и докторские диссертации Р. Х. Алиевой (2005 г.), А. В. Вьюнова 
(2007 г.), К. С. Григоровой (2006 г.), В. В. Жалыбина (2004 г.), Т. М. Клименко 
(2008 г.), В. Н. Паршина (1999 г.), С. Ю. Федорюка (2004 г.), Е. Л. Харьковского 
(2002 г.).

Результаты исследований этих авторов имеют важное теоретиче
ское и практическое значение. Безусловно, они вносят существенный 
вклад в изучение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств в местах лишения свободы.

Между тем, часть из этих работ выполнена относительно давно 

и в них освещены далеко не все уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков в местах лишения свободы. В недостаточной мере 
были исследованы вопросы комплексного профилактического воздей

А. П. Некрасов, К. И. Голубцова.  Криминологический аспект незаконного оборота наркотиков...

8

ствия уголовного закона, направленного на предупреждение данной 
группы преступлений, в отношении как отбывающих наказание в виде 
лишения свободы в исправительных учреждениях, так и сотрудников 
уголовно-исполнительной системы.

Не были изучены также современные вопросы влияния организа
ционно управленческих факторов аналитической работы на повышение 
эффективности применения уголовно-правовых и криминологических 
средств предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота 
наркотических средств в местах лишения свободы.

Отмеченное свидетельствует о научной и практической актуально
сти темы научного исследования.

Цель и основные задачи исследования. Целью монографии яв
ляется комплексное научное исследование проблем борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их 
аналогов в местах лишения свободы; выявление причин и условий незаконного оборота в исправительных учреждениях; определение мер 
борьбы с данным видом преступности; разработка предложений по совершенствованию российского уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных 
веществ и их аналогов в местах лишения свободы, основанных на всестороннем анализе теоретических положений, следственной и судебной 
практике.

Необходимость достижения этой цели обусловила постановку и ре
шение следующих задач:

• определение понятия, состояния, структуры и динамики преступ
ности в сфере незаконного оборота наркотиков в местах лишения 
свободы;

• рассмотрение характеристики лиц, совершивших преступление 

в сфере незаконного оборота наркотиков в местах лишения свободы;

• выявление детерминантов, обуславливающих незаконный обо
рот наркотиков в местах лишения свободы;

• исследование общесоциальных и специальных мер предупре
ждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков 
в местах лишения свободы;

• рассмотрение особенностей взаимодействия исправительных 

учреждений с субъектами, противодействующими незаконному 
обороту наркотических средств, распространению наркомании.

Введение

9

Объектом исследования выступают общественные отноше
ния, складывающиеся в сфере противодействия незаконного оборота наркотических средств в местах лишения свободы при применении уголовно-правовых норм, а также проблемы и дискуссионные 
вопросы.

Предметом монографии явились нормы уголовного законода
тельства, регламентирующие основные положения о незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в местах 
лишения свободы; конкретные причины и условия, способствующие 
совершению рассматриваемых преступлений и меры по их предупреждению, а также судебная практика по данной категории дел районных 
судов Приволжского Федерального округа.

Теоретической основой исследования явились труды таких уче
ных-специалистов в области уголовного и криминологии: Р. О. Авакяна, 
В. А. Аксенова, Р. А. Александрова, С. В. Березина, В. В. Бобырева, 
Т. А. Боголюбовой, С. Ю. Ведрова, А. И. Долговой, С. Н. Домбровского, 
О. Н. Ежовой, Ю. М. Ермакова, В. А. Жабского, С. А. Жандрова, 
Б. В. Здравомыслова, В. Ю. Исакова, Л. В. Иногамовой-Хегай, М. Ф. Костюка, 
Ю. А. Красикова, Е. Е. Кретова, Л. Л. Кругликова, В. Н. Кудрявцева, 
А. П. Кузнецова, Н. Ф. Кузнецовой, Е. В. Кунц, О. С. Лайчук, К. С. Лисецкого, 
А. А. Майорова, М. А. Нагимов, А. В. Наумова, А. В. Перминова, 
М. Л. Прохорова, А. И. Рарога, Т. П. Родичева, Л. И. Романова, 
О. А. Свидерского, Б. В. Смирнова, Е. А. Сычева, Ю. В. Тараканова, 
А. С. Ужахова, Р. Р. Фатхуллина, А. Е. Харьковского.

Методология и методика исследования. Методологической ос
новой исследования выступает совокупность приёмов и способов познания данного явления общественной жизни, к числу которых относятся историко-правовой, статистический, сравнительно-правовой, логико-юридический методы, анализ документов, анкетирование.

Методологическую базу настоящей монографии также составили: 

1) современные общенаучные и специальные методы познания предмета (системно-структурного познания права, восхождения от абстрактного к конкретному, аксиоматический метод); 2) методы эмпирического 
познания объекта (сбора и изучение эмпирических фактов, качественного анализа и синтеза, индукции, дедукции и др.). Комплексное использование этих методов обеспечило достоверность и обоснованность результатов исследования.

А. П. Некрасов, К. И. Голубцова.  Криминологический аспект незаконного оборота наркотиков...

10

Выбор темы определило специфику источников исследования как 

законодательного, так и научного характера.

Правовая база исследования. Правовой базой стали нормы меж
дународного и отечественного права, к числу последних относятся нормативно-правовые акты органов власти федерального, регионального 
и местных уровней (Конституция Российской Федерации, действующее 
отечественное уголовное, уголовно-исполнительное законодательство, 
международные правовые акты, содержащие общепризнанные в мировом сообществе стандарты по противодействию наркопреступности, 
иные нормативные правовые акты, ведомственные нормативные акты 
по вопросам укрепления законности, правопорядка и борьбы с преступностью в исправительных учреждениях) по теме настоящей монографии.

Глава 1

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 

ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО 

ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ 

ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ, А ТАКЖЕ РАСТЕНИЙ, 

СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ 

ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА, ЛИБО ИХ ЧАСТИ, 

СОДЕРЖАЩИЕ НАРКОТИЧЕСКИЕ 

СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА, 

СОВЕРШАЕМЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ