Повышение эффективности закупок для государственных нужд на основе мониторинга и оценки качества продукции

Москва
ИНФРА-М
2018

ПОВЫШЕНИЕ 
ПОВЫШЕНИЕ 

ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОК 
ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОК 

ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ 
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ 

НУЖД НА ОСНОВЕ 
НУЖД НА ОСНОВЕ 

МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ 
МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ 

КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ
КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ

Å.À. ÄÅÌÀÊÎÂÀ
Å.À. ÄÅÌÀÊÎÂÀ

Монография
Монография

Демакова Е.А.
Повышение эффективности закупок для государственных 
нужд на основе мониторинга и оценки качества продукции : 
монография / Е.А. Демакова. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 
288 с. — (Научная мысль).
ISBN 978-5-16-006338-6 (print)
ISBN 978-5-16-102321-1 (online)
В монографии представлены результаты изучения отечественной и 
зарубежной теории и практики оценки эффективности закупок продукции 
для государственных нужд, проанализировано современное состояние закупок 
продукции для нужд бюджетных учреждений в РФ, выявлены проблемы оценки 
качества закупаемой продукции и обозначены направления совершенствования 
процесса управления в данной сфере. Рассмотрены принципы и методы 
нормирования, планирования и оценки эффективности эксплуатации 
продукции в процессе обеспечения государственных нужд. 
Монография ориентирована на широкий круг читателей, специалистов и 
студентов в области организации закупок продукции, управления качеством, 
товароведения и экспертизы товаров. 

УДК 658.71/.72(075.4)
ББК 65.42

Д30

ISBN 978-5-16-006338-6 (print)
ISBN 978-5-16-102321-1 (online)
© Демакова Е.А., 2013

УДК 658.71/.72(075.4)
ББК 65.42
       Д30

Р е ц е н з е н т ы :
д-р экон. наук, профессор кафедры экономики и планирования 
Красноярского государственного торгово-экономического института 
С.К. Демченко;
д-р экон. наук, профессор кафедры управления качеством и математических методов экономики Сибирского государственного 
технологического университета М.А. Катанаева

– – , [1]. . , , , , : , , , 
, . 

XV () 1971 . , . , . .  

, 

– . () , , 
, , , .  

[2], , 2010 . 3,7 
., 38,5 % , 2011 . 7 . 64,3 % . , , 
– . , , : .  .  

(), 
: 

, , , . 
4

, . 

. , (, , , ) : , [1]. () , , , , .  

, . , .  

, 94-[3], 
, :  
•
«» (20 %); 

•
, . 
-. , .  

, , () , , , . 
() 
. 

«» 
, , .  

, -, . 

080401.65 «», 100800.62 «» 080200.62 
«», «», «», 
«», «», 
«» .  

1.  
, 
1.1. 
, , . : -, , -, .  

. 1.1 , , 3,3 
7,0 . ., . , 23 % 2009 . 13 % 2011 . . 

1.1  

, [2] 

. , 

.. 

. , 

.. 

, 

% (. 
) 

, % 
(. ) 

2009 
3 292 232 002 
785 875 237 
- 
- 

2010 
3 669 857 407 
769 084 073 
111,5 
97,9  

2011 
7 028 192 912 
898 544 487 
191,5 
116,8 

, 2010 . 38,5 % . 2011 . , 64,3 % . 
. 

, , . 7

, 94-: (), , () [3]. 

, . (, . .). . , . , :  
•
;  

•
(, );  

•
, .  
, . . – , 
. .  

, . , , 
. 
. :  
•
, 

;  

•
;  

•
, , 
[4].  
. 
, 

, 
, 

. . , 
. 
8

. . () . , . , [5].  

, , , 
. . , , , 
, 
, , , 
.  , .  

() , . 1 2010 , 1 2011 - . , , .  

:  
•
– , ; , . , ;  

•
– , () 
(, );  

•
; 
[6].  

() 
9

, , (. 1.2).  

1.2  

+ 
+ 
+ 

+ 
+ 
+ 

+ 
+ 
+ 

+ 
+ 
+ 

, , 
+ 
+ 
+ 

() + 
+ 
+ 

() + 
+ 
+ 

() + 
+ 
+ 

, 

«» 

«» 

, + 
+ 
+ 

, - 
+ 
+ 

, 
- 
- 
- 

94-, , , , , , 
10

, , , , 
, . 
(, , ), , , , , , [7].  

. 1.1, , , 
, . 

. 1.1. () 1 2011 . , , , [8] 

, , :  
•
, 

, ;  

•
, , 
, 
94-.  
94-, , 

, , , . 158 , , , , , 1 12 .  

, , (, ). , 
, , .  

, , , , , , . 86% 
100 . . 5% , , [9].  

, , , , , , 
() 3 . . 
, 
[10].  

, 

, 2011 ., . 1.3 , , – 51,6 46,4 % . , 1,5 %, , . 

26,2 % 22,6 % - . (11,2 %), (3,6%).  

1.3  

, 2011 . [2] 

, 

.. 

, 

% 

, 

% 

784 201 185 
11,2 
62 303 
3,6 

132 411 566 
1,9 
1 498 
0,1 

281 502 827 
4,0 
29 504 
1,7 

1 840 641 354 
26,2 
393 930 
22,6 

251 108 405 
3,6 
2 469 
0,1 

108 883 722 
1,5 
442 955 
25,5 

, 
, 
3 629 443 853 
51,6 
806 934 
46,4 

7 028 192 912 
100,0 
1 739 593 
100,0 

, . 1.4, , , , (, ) – 49,7 
%. – 18,4 %, 55,6 %. . – 27,7 %. , 
: 5,6 2,0 % - . 

, 13

, . 72 77 % . , 73 %, 47 %. 

, 
, , () , . 

1.4  

, 2011. [2] 

, 

.. 

, 

% 

, 

% 

50 619 044 
5,6 
28 602 
2,0 

108 236 772 
12,0 
34 463 
2,4 

499 322 742 
55,6 
260 507 
18,2 

75 046 565 
8,4 
396 989 
27,7 

, 
, 
165 319 364 
18,4 
711 211 
49,7 

898 544 487 
100,0 
1 431 772 
100,0 

, . , «» [11], 94-– -() 
, 

, , , . : 
•
«»; 

•
. 
(), 
: 

, , , . 

1.2. () 

, . , , 

, , , 
. 

,  , .  

, . . 

. , , 
. 

. 
, 
, 15

, 
, 

[12]. , , , , , . 

1.2.1. , value for money («»), , , , , , [13]. 

«» (value for money). , , , [14].  

, , , , . 

, 
, 
, 
. , , : 
•
; 

•
; 

•
; 

•
, . 
. 
[15]. 

«» (value for money) «, », 
. , -, , , , . . 

«», . . , . , :  
•
;  

•
, () ;  

•
;  

•
();  

•
, /, , [16]. 
«» 
(the 
economically 
most 

advantageous offer), 2000 . , 
, [17]. : 
•
; 

•
, ; 

•
, OJEC; 

•
, ; 

•
; 

•
; 

•
, , ; 

•
; 

•
, 
. 
. , . , . [17]. 

, , 
, . , 
, 
: 65% , 19% , 10% [17]. 

: () (50% ), (41% ), (21%), (21%) 
(19%). 

(– 5,57). 

, , , , , . 

, . : 
•
, (70% ); 

•
, (14%); 

•
, 

(10%); 

•
, (6%). 
, . , , : 
•
, ; 

•
, 30%. 
, 
. (, , ), , , , ; 

•
(, , ) (%). 
, , . ; 

•
, . 
, . , , . , , , , , ; 

•
(). 
, . 
 , . 
: («19

», «» ..), , .  

, . , , , 
, 
.  

, , :  
•
, 
; 

•
;  

•
; 

•
() 

;  

•
, , . 
. 
, – .  

1.2.2. , , : , , , , , , 
[18]. 
, 
20

, , [19]. 

() , , . , -, . , , 
, 
, 
. 

: 

•
(); 

•
; 

•
(, , , ..); 

•
(); 

•
-(— -; ; ; ..). 
 , . 

, , : 
•
; 

•
(; ; , ..); 

•
(, ..). 
, . 
, – .