Безопасность и охрана труда, 2014, №4

ВРЕМЯ
СОБИРАТЬ
КАМНИ

В

декабре 1999 года вышел в свет первый номер журнала «Безопасность и охрана труда». Издателем был и остается  
до сих пор учебный центр НОУ ДПО «БИОТА-ПЛЮС». До 2006 года журнал издавался на региональном уровне,  
а с 2006 года со вступлением ЦОТ «БИОТА» в Национальную Ассоциацию центров охраны труда (НАЦОТ) издание 
приобрело статус органа корпоративной печати Ассоциации.

За прошедшие 15 лет несколько раз менялись главные редакторы и редакционные советы. Неизменным остается 
только одно: наше желание услышать мнение лучших профессионалов по охране труда страны «от первого лица». 
Поэтому редакция крайне редко включает в содержание журнала тексты нормативных актов, для этого существуют 
информационные системы.

Мы публикуем авторские статьи. И делаем это без купюр. Мы даем возможность коллегам высказаться самим  
и послушать других и все эти 15 лет с неослабевающим интересом читаем журнал сами. До 20 материалов в каждом 
номере и самый звездный авторский состав!

Журнал дал издателю очень много преимуществ: это повод познакомиться и прекрасный деловой подарок, 
возможность быть в курсе происходящего и решать возникающие профессиональные вопросы через призму мнения 
коллег.

Юбилей журнала ознаменовался подписанием договора с РИНЦ (Российский индекс научного цитирования — это 
национальная библиографическая база данных научного цитирования)

Издательство благодарит авторов, коллектив редакции и редакционный совет за плодотворную работу. Особые слова 
благодарности нашим постоянным авторам, статьи которых мы имеем удовольствие читать в каждом номере журнала:
Г. З. Файнбургу — заслуженному работнику высшей школы РФ, директору Института безопасности труда, производства 
и человека ПНИПУ, доктору технических наук, профессору;
С. Н. Яшину — зав. кафедрой менеджмента и государственного управления Национальный исследовательский 
университет «ННГУ им. Н. И. Лобачевского», доктору экономических наук, профессору;
И. П. Карначеву — профессору кафедры прикладной механики и инженерной графики ФГБОУ ВПО КФ ПетрГУ, 
ведущему научному сотруднику НИЛ ФГУН СЗНЦ гигиены и общественного здоровья, доктору технических наук;
Г. В. Федоровичу — техническому директору ООО «НТМ-Защита», доктору физико-математических наук;
Л. А. Буренко — ведущему научному сотруднику лаборатории разработки технологий и средств диагностирования, 
эксплуатации МТП и охраны труда (№ 14) ФГБНУ ГОСНИТИ, кандидату технических наук;
В. А. Сенченко — руководителю Волгоградского Центра охраны труда и экологии.

От имени издателя А. М. Суханова

национальная ассоциация центров охраны труда 
первая колонка

Самая новая и самая самобытная книга 
та, которая заставляет любить старые 
истины.
Люк де Клапье Вовенарг

СЕРЬЕЗНАЯ
ЛЮБОВЬ
НЕ С ПЕРВОГО
ВЗГЛЯДА, 

или
Почему
я люблю
наш журнал

КОГДА МЕНЯ СПРОСИЛИ, о чем я пишу сейчас в наш журнал, я ответил: «О любви!» «Это так 
интересно», — ответили мне, и глаза собеседника загорелись внутренним огнем. Но, скорее 
всего, меня не совсем правильно поняли. Что делать, если в русском языке сексуальная любовь, 
любовь к Родине и к родителям, любовь к природе и так далее — до бесконечности нескончаемого ряда объектов любви — описываются одним словом — любовь!

Вот и у меня, и не только у одного меня, горит и жжет от любви душа, мешая высказать брен- 
ными словами все нетленные чувства и мысли своей любви к журналу!

Быть может, людям, воспитанным на айпадах и айфонах, от слова «журнал» повеет чем-то 
таинственным и странным, неким холодом забытого артефакта, но для меня «журнал» как 
объект чтения и культуры общения так же привычен, как «здравствуйте» и «спасибо». Горы 
самых разных изданий, от интересных и известных до жутко интересных и почти не известных 
заполняли небольшую квартиру моих родителей — ученых и преподавателей высшей школы. 
«Новый мир», «Иностранная литература», «Америка», «Англия», «Наука и жизнь», «Знание — 
сила», «Вопросы философии» — эти номера ждали и радостно несли домой, читали и перечитывали, подчеркивали строчки и абзацы, содержанием наслаждались или ругались… Серьезные 
журналы назывались «толстыми» (они и правда были не менее сантиметра толщиной), менее 
престижные — «тонкими». И все они, выходившие на общегосударственном уровне, были 
интеллектуальным Олимпом, вершиной знаний и кипений общественной жизни Советского 
Союза, своеобразным Интернетом того времени, клубом интеллектуального общения.

Мои родители не только читали журналы, они там публиковались или были их редакторами. 
Мысли и работы одних авторов были им созвучны, но немало было публикаций конъюнктурных и бесполезных — ни о чем или в угоду «директивным указаниям». Хуже было, когда 
глупости возводились в Истину, в освященную властью Норму, в придуманное чиновниками 
Идиотообразие бесконечного многообразия реального мира со своими печалями и радостями. 
Сопереживая родителям, слушая их, читая их и читая других, я незаметно входил в большой 
мир больших событий, а то или иное издание становилось моим другом или недругом.

Прошли годы, и я начал сам публиковаться в «толстых» и «тонких» журналах, сначала по гидро- 
динамике, потом по рудничной вентиляции, затем по спелеотерапии. С развалом Советского 
Союза, как говорит киоскер в известном анекдоте: «Правды» нет, «Известия» закончились, 
«Советская Россия» продана, остался только «Труд» за три копейки… Вот я и занялся охраной 
труда, робко, по мере освоения темы начиная что-то писать и публиковать…

А потом неизбежно и неотвратимо настал день, когда в моих руках оказался ранее не известный мне «наш журнал» — «Безопасность и охрана труда». Это было так давно, что я не помню 
деталей и обстоятельств…

4/2014 
безопасность и охрана труда

Г. З. Файнбург

Директор Института безопасности труда, производства  
и человека Пермского национального исследовательского 
политехнического университета, заслуженный работник 
высшей школы РФ, д. т. н., профессор

А потом меня позвали опубликоваться на его страницах… А потом… А потом… пришла 
любовь к журналу и постоянное неугасимое желание сделать для него что-то хорошее, хотя бы 
просто написать интересно и со вкусом…

Журнал стал другом, журнал стал окном в мир думающих и не останавливающихся на достигнутом специалистов по охране труда, а его статьи — любимым чтением, позволяющим окинуть 
взором кипение страстей человеческих в сфере охраны труда.

Но почему? Не знаю, истинные чувства не поддаются рациональному анализу… Но если попы- 
таться рационально взглянуть на журнал? Что он и Как он?

«Он прекрасен, спору нет…» — ответило бы зеркальце из «Белоснежки и семи гномов». Он 
великолепен по оформлению… Его приятно держать в руках и в чем-то он уникален…

Он интересен по существу… В нем нестандартные работы в нестандартном оформлении несут 
своим читателям нестандартные мысли… Он не официозный до скукоты, хотя и является 
органом НАЦОТ, он не коммерческий (его существованием и развитием движет не прибыль — 
ее попросту нет), он не нудный. Это живой журнал живых людей, которые делают его своими 
руками и головами.

Когда-то 15 лет назад вышел первый номер. Шло время — из года в год, из номера в номер 
авторы обсуждали и, что самое главное, обсуждают на его страницах самые злободневные 
проблемы развития охраны труда, самые насущные вопросы в практике специалистов. При 
этом звучали разные точки зрения, предложения и проекты, критиковались существующие 
порядки, излагались пути устранения недостатков. Все 15 лет журнал служит развитию охраны 
труда и совершенствованию защиты от рисков на производстве, мероприятий одной из самых 
масштабных по количеству и социальной значимости сфер человеческой деятельности. Без 
охраны труда и всего, что с этим связано, нет современного работника, нет современного про- 
изводства, нет современного мира — ничего нет!

Умелое сочетание редакцией самой актуальной и самой объективной информации с полемическими заметками и спорными «наукообразными» рассуждениями о достижениях охраны 
труда в самых разных производственных сферах, обеспечивающих нам качество жизни, 
которого не было у королей, открывает много нового и неизведанного для читателя. Важнейшей составляющей выступают вопросы технологии управления рисками, что обеспечивает 
эффективную и качественную защиту работника при постоянно меняющихся требованиях  
к техническим характеристикам, условиям безопасности, стилям поведения, с учетом соблю- 
дения писаных и неписаных законов экономики производственной деятельности.

Содержание журнала всегда основывается на калейдоскопе больших и малых публикаций 
известных и пока еще не известных представителей науки и практики охраны труда, в нема- 
лой степени благодаря ему получили широкую известность имена многих его авторов.  
В последние годы издание заметно улучшило стратегию публикаций и оформления, он стал 
зрительно узнаваем и любим и за короткое время — всего за 15 лет — стал авторитетным  
и интересным изданием, любимым широким кругом ученых и практиков России.

Огромная заслуга в его становлении принадлежит, бесспорно, редакции, умело «регулирующей» творческую активность сплоченного коллектива авторов. Остается только пожелать 
журналу и его редколлегии новых идей, интересных авторов и благодарных читателей!

национальная ассоциация центров охраны труда 
юбилейные строчки

ВЕСТИ АССОЦИАЦИИ 
6

План работы НАЦОТ на 2015 год    6
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ 
8

Зимнее словостояние. Понятие «профессиональный риск» в международной и национальной 
практике. А. Г. Федорец    8
ТРУД И ЗАКОН 
16

Единой строкой. Об организации работ по охране труда при оказании услуг на территории  
стран Евразийского экономического союза. Г. З. Файнбург    16

Об изменениях правовых актов в области безопасности дорожного движения. Р. И. Фаизов    37

Сравнительный анализ «Межотраслевых Правил по охране труда при работе на высоте  
ПОТ Р М-012-2000» и «Правил по охране труда при работе на высоте», вводимых в действие  
с 06.05.2015 г. Е. А. Пшеничнова    39
ИНВЕСТИЦИИ В БЕЗОПАСНОСТЬ 
24

Euroбезоблачность. О действенности экономических стимулов совершенствования охраны  
труда в странах Евросоюза. А. А. Михайлов    24

Формы социального страхования от несчастных случаев на производстве: особенности  
и направления развития. С. Н. Яшин    29
ОБУЧЕНИЕ 
33

ДПО и после… Качество профессиональной подготовки специалистов: проблемы и пути  
их решения. У. Г. Ибатуллин    33
КВАДРАТНЫЙ КОРЕНЬ 
42

Условия труда и заболеваемость работников. Г. В. Федорович    42
ТЕХНИКА БЕЗ ОПАСНОСТИ 
47

Железобетонная связь. Контрольный осмотр при ремонте и техническом обслуживании 
воздушных линий связи. В. А. Сенченко    47

Градусы северной широты. Обеспечение энергосберегающей эффективности объектов 
теплоснабжения в условиях российской Арктики на основе концепции «наилучших доступных 
технологий». П. И. Карначев, И. П. Карначев    52

Железная жатва. Организационные и технические мероприятия по обеспечению безопасности  
на предприятиях технического сервиса в АПК. Л. А. Буренко, В. А. Казакова, И. Б. Ивлева    55
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА 
49

Факторы, влияющие на качество работ по специальной оценке условий труда. В. К. Иванов    49

4/2014 
безопасность и охрана труда

4’2014

Кадры  
с осенних учений  
в «ОКБМ Африкантов»  
в Нижнем Новгороде  
(с. 64) 
)

МЕДИЦИНА ТРУДА 
60

Война или мир? Конфликт — проблема или возможность? О. И. Суховеева    60
СЕМИНАРЫ, ВСТРЕЧИ, КОНФЕРЕНЦИИ 
62

Годовое кольцо. Международная специализированная выставка на ВВЦ  
«Безопасность и охрана труда»    62
ОПЫТ РЕГИОНОВ 
64

Использование СИЗ при ликвидации ЧС на радиационно-опасном объекте. И. Г. Лучнев,  
Е. В. Штрыкова    64

Радио-аутсорсинг. Штатный специалист по охране труда или аутсорсинг?    68

Конкурс «Лучший специалист по безопасности дорожного движения–2014» в Уфе    71

LEVE FIT, QUOD BENE FERTUS ONUS
ГРУЗ СТАНОВИТСЯ ЛЕГКИМ,
ЕСЛИ НЕСТИ ЕГО С ПОКОРНОСТЬЮ

О
В
И
Д
И
Й
,
 
«
Л
Ю
Б
О
В
Н
Ы
Е
 
Э
Л
Е
Г
И
И
»

национальная ассоциация центров охраны труда 
содержание номера

 
ЖУРНАЛ 
«БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА»
 
 
№ 4 (61), 2014 г.

 
УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ 
НОУ ДПО «БИОТА-ПЛЮС»
 
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР 
НИКОЛАЙ НОВИКОВ
 ЗАМ. ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА 
АЛЛА СУХАНОВА
 
ОТВЕТСТВ. СЕКРЕТАРЬ 
НАТАЛЬЯ ГУСЕВА
 
ФОТО 
ГЕОРГИЙ АХАДОВ, ОЛЕГ ЗАЙЦЕВ,
 
 
FREEPHOTOSBANK и ЧИТАТЕЛИ
 
КОРРЕКТОР 
ЛЕВ ЗЕЛЕКСОН

ИЗДАНИЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ 
ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ 
МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ. 
 
СВИДЕТЕЛЬСТВО ПИ № ФС77-25757 от 8 сентября 2006 г.

ЖУРНАЛ ОСНОВАН в 1999 г. 
ПОДПИСНОЙ ИНДЕКС ИЗДАНИЯ 33179

ИЗДАНИЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
АДРЕС РЕДАКЦИИ 
603005 НИЖНИЙ НОВГОРОД 
 
 
ул. ВАРВАРСКАЯ, 7
 
АДРЕС ИЗДАТЕЛЯ 
603005 НИЖНИЙ НОВГОРОД 
 
 
ул. ВАРВАРСКАЯ, 7
 
ТЕЛЕФОН РЕДАКЦИИ 
(831) 43 43 888
 
ФАКС 
(831) 41 99 274
 
E-MAIL 
IZDAT@BIOTA.RU, BIOTA@BIOTA.RU
 
МОСКВА: ТЕЛЕФОН/ФАКС 
(495) 16 43 959
 
E-MAIL 
INFO@NACOT.RU

 
ПОДПИСАНО В ПЕЧАТЬ 
19 ЯНВАРЯ 2015 г.
 
ВЫХОД В СВЕТ 
26 ЯНВАРЯ 2015 г.
 
ПЕЧАТЬ 
ООО «АПД», НИЖНИЙ НОВГОРОД
 
 
пр. ГАГАРИНА, 178
 
ТЕЛЕФОН ТИПОГРАФИИ 
(831) 22 05 917
 
УСТАНОВОЧНЫЙ ТИРАЖ 
750 экз.
 
ЦЕНА 
СВОБОДНАЯ

ПЕРЕПЕЧАТКА МАТЕРИАЛОВ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИХ В ЛЮБОЙ 
ФОРМЕ — В ТОМ ЧИСЛЕ И В ЭЛЕКТРОННЫХ СМИ — ВОЗМОЖНЫ 
ТОЛЬКО ПО СОГЛАСОВАНИЮ С РЕДАКЦИЕЙ

МНЕНИЯ, ВЫСКАЗАННЫЕ АВТОРАМИ НА СТРАНИЦАХ ЖУРНАЛА, 
МОГУТ НЕ СОВПАДАТЬ С МНЕНИЕМ РЕДАКЦИИ

МАТЕРИАЛЫ, ПУБЛИКУЕМЫЕ НА КОММЕРЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ, 
ПОМЕЧАЮТСЯ ЗНАКОМ: 
 
R

ЗА СОДЕРЖАНИЕ РЕКЛАМНЫХ МАТЕРИАЛОВ РЕДАКЦИЯ ОТВЕТСТ- 
ВЕННОСТИ НЕ НЕСЕТ. 
РЕКЛАМИРУЕМЫЕ ТОВАРЫ ПОДЛЕЖАТ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИ- 
КАЦИИИ, УСЛУГИ — ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

ЗНАКИ, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ОБЛОЖКИ, МОГУТ 
НЕ СООТВЕТСТВОВАТЬ ДЕЙСТВУЮЩИМ СТАНДАРТАМ 
И НОРМАТИВАМ, ЧТО ДОПУСКАЕТ ПРОИЗВОЛЬНОЕ ИХ ПРОЧТЕНИЕ

КОЛЛЕКТИВ РЕДАКЦИИ БУДЕТ БЛАГОДАРЕН ЧИТАТЕЛЯМ  
ЗА ОТЗЫВЫ, ЗАМЕЧАНИЯ, КОММЕНТАРИИ И СТАТЬИ, А ТАКЖЕ 
ФОТОМАТЕРИАЛЫ, ПРЕДЛОЖЕННЫЕ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  
В ЖУРНАЛЕ 
 
WWW.BIOTA.RU

ПЛАН РАБОТЫ
НАЦИОНАЛЬНОЙ
АССОЦИАЦИИ ЦЕНТРОВ
ОХРАНЫ ТРУДА
НА 2015 ГОД

СНО «НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ЦЕНТРОВ ОХРАНЫ ТРУДА»
НАЦОТ2015

П Р О Е К Т  Р А С С М О Т Р Е Н  Н А  З А С Е Д А Н И И  С О В Е Т А

№
п/п
МЕРОПРИЯТИЕ
СРОК И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ

1
2
3

I 
УЧАСТИЕ В МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ — СОВЕЩАНИЯХ, КОНФЕРЕНЦИЯХ,  
 
КОНКУРСАХ, ВЫСТАВКАХ

1 
Совещания (конференции) по охране труда в регионах Российской Федерации 
В течение года 

2 
Участие в работе Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты 
В течение года

3 
Участие в Международной специализированной выставке «Безопасность и охрана труда – 2015»  
4-й квартал

4 
Участие в Международной специализированной выставке А+А 2015  
27–30 октября

5 
Организация совещаний по актуальным вопросам в региональных представительствах НАЦОТ 
В течение года

6 
Круглый стол, посвященный Всемирному дню охраны труда в Российской Федерации 
Апрель

7 
Организация работы подкомитета по вопросам охраны труда в ТПП РФ 
В течение года

8 
Участие в организации и проведении VI Международной научно-практической конференции «Информацион- 
 
ные и коммуникационные технологии в образовании, науке и производстве» 
Июль, Протвино

9 
Другие отраслевые и территориальные мероприятия 
В течение года

10 
Международная конференция «Проблемы оценки риска развития, экономических последствий и разработки 
 
мер профилактики профессиональных заболеваний» 
8–9 апреля, Санкт-Петербург

11 
Международная научно-практическую конференция по проблемам охраны труда и профзаболеваний 
Июль, Уфа

12 
Семинар и совещание Европейской ассоциации практикующих специалистов ENSHPO 
14–16 мая, Санкт-Петербург

II 
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ

1 
Проведение тренингов по подготовке специалистов ИЛ по оценке химических факторов 
В течение года

2 
Обучение по программе дополнительного профобразования «Специальная оценка условий труда»  
Апрель, октябрь, Анапа

3 
Проведение обучающих семинаров «Практическая подготовка специалистов испытательных лабораторий» 
В течение года, Анапа

 
Создание и функционирование системы управления охраной труда. Оценка профессиональных рисков  
Апрель, октябрь, Анапа

4 
Практика применения трудового законодательства для руководителей малого и среднего бизнеса при 
 
использовании иностранной рабочей силы 
В течение года

5 
Разработка программ дистанционного обучения специалистов по охране труда 
В течение года

6 
Обучения руководителей строительного производства и ЖКХ правилам обеспечения безопасности труда 
 
на высоте в строительном комплексе 
В течение года

7 
Практика расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 
В течение года

8 
Разработка системы «Трудкомплекс» для обеспечения безопасных условий труда 
В течение года

9 
Видеоинформационный комплекс развития и контроля компетентности работников в соответствии  
 
с требованиями безопасности труда 
В течение года

III 
НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ

1 
Разработка и внедрение видеоинструктажей и методических рекомендаций по их использованию 
В течение года

2 
Участие в конкурсах на выполнение НИР в Минтруда РФ, Фонде социального страхования РФ и др. 
В течение года

3 
Подготовка документов для участия в получении грантов 
В течение года

4 
Организация и проведения конкурса студенческих и аспирантских инновационных проектов 
До 1 апреля 

5 
Создание и внедрение технологий активной культуры безопасности труда 
До 1 апреля

6 
Проведение международных конкурсов детского рисунка 
В течение года

6

4/2014 
безопасность и охрана труда

2
3

IV 
РАЗРАБОТКА ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ ОХРАНЫ ТРУДА

1 
Анализ травматизма и профзаболеваемости, систем экономического стимулирования условий и охраны  
 
труда, систем управления охраной труда, оценка профессиональных рисков.  
 
Разработка методики оценки профессиональных рисков с использованием компетентностного подхода 
В течение года

2 
Разработка учебно-методических комплексов по программам обучения в области охраны труда 
В течение года

3 
Анализ состояния и развития рынка услуг в сфере охраны труда, качества выполняемых услуг  
 
и ценовой политики. Подготовка предложений по совершенствованию рынка услуг в сфере охраны труда 
В течение года 

4 
Разработка документов для функционирования системы добровольной сертификации работ по охране труда 
В течение года

V 
ОРГАНИЗАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ЭКСПЕРТИЗ

1 
Организация работ по сертификации в системе СДСОТ и анализу качества работ аккредитованных испыта- 
 
тельных лабораторий в СДСОТ  
В течение года

2 
Организация подготовки экспертов специальной оценки условий труда  
В течение года

3 
Проведение независимой экспертизы результатов специальной оценки условий труда 
В течение года

VI 
ИЗДАТЕЛЬСКОЕ И РЕКЛАМНО-ИНФОРМАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 

1 
Обеспечение своевременности выхода, актуальности материалов и увеличения подписного тиража журнала 
 
«Безопасность и охрана труда» 
В течение года

2 
Оперативное обеспечение журнала «Безопасность и охрана труда» и региональных изданий анонсами  
 
о работе Ассоциации и входящих в нее организаций 
В течение года

3 
Организация выпуска и реализации коллективных трудов и монографий по актуальным вопросам охраны 
 
труда членов НАЦОТ и других заинтересованных авторов 
В течение года

4 
Размещение на сайтах и в буклетах членов Ассоциации логотипа и адреса интернет-сайта НАЦОТ 
В течение года 

5 
Организация наполнения виртуальной выставки 
В течение года

VII 
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1 
Разработка, экспертиза и вынесение на рассмотрение Совета внутренних регламентов и положений НАЦОТ 
В течение года

2 
Мониторинг изменений законодательства в сфере охраны труда и выработка механизма своевременного  
 
доведения правовых новаций до членов НАЦОТ и профессионального сообщества для их исполнения 
В течение года

3 
Участие в работе круглых столов в РСПП и «Деловой России» по рассмотрению технических регламентов 
В течение года

4 
Участие в работе технического комитета при разработке стандартов по охране труда 
В течение года

5 
Участие в работе Общественного совета Минтруда РФ 
В течение года

6 
Участие в работе технических комитетов и Комитета РСПП по экологии и природопользованию 
В течение года

VIII 
ПРОФИЛЬНЫЕ КОММЕРЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

1 
Формирование портфеля заказов на исполнение работ по специальной оценке условий труда, сертификации 
 
организации работ, сертификации специалистов по охране труда, сертификации продукции  
В течение года

2 
Проведение совместных мероприятий (конференций, обучающих семинаров, выставок и др.) с партнерами 
В течение года

3 
Рассмотрение возможности участия НАЦОТ в создании ассоциации (союза) профессиональных объединений 
 
в сфере охраны труда 
В течение года 

IX 
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1 
Участие в работе Европейской и Международной сети практикующих организаций по охране труда и здоровья  
В течение года

2 
Формирование и направление групп российских специалистов на обучение в зарубежные обучающие центры 
В течение года

3 
Организация посещения международных выставок и других профильных мероприятий членами НАЦОТ 
В плановые сроки

4 
Участие в разработке международного стандарта по сертификации специалистов по охране труда 
В течение года

5 
Организация с Республиканским центром охраны труда Министерства труда и социальной защиты Республики 
 
Беларусь взаимодействия по актуальным вопросам охраны труда 
В течение года

X 
ПРОВЕДЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКИХ КОНКУРСОВ В НОУ «МЕЖОТРАСЛЕВОЙ ИНСТИТУТ» (Уфа)

1 
VII Республиканский конкурс «Лучший специалист по пожарной безопасности – 2015» 
19 марта

2 
IX Республиканский конкурс «Лучший специалист по охране труда – 2015» 
16 апреля

3 
VIII Республиканский конкурс «Лучший специалист по экологической безопасности – 2015» 
28 мая

4 
VI Республиканский конкурс «Лучший специалист по промышленной безопасности – 2015» 
3 декабря

 
Подробности об условиях и порядке проведения конкурсов можно прочитать на сайте www.bmipk.ru 
"

7

национальная ассоциация центров охраны труда 
вести ассоциации

Горе! К какому народу зашел я? Быть может, здесь область 
Диких, не знающих правды людей?
Гомер, «Одиссея»

А. Г. Федорец

Директор АНО «Институт безопасности труда»,  
кандидат технических наук, доцент (Москва) 
E-mail: alfed007@mail.ru

О

ПОНЯТИЕ

«ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ РИСК» 

В МЕЖДУНАРОДНОЙ 

И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ

ЗИМНЕЕ

СЛОВОСТОЯНИЕ

ДНОЙ ИЗ ХАРАКТЕРНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ НЫНЕШНЕГО ЭТАПА развития 
«охраны труда» в Российской Федерации является то, что всестороннее 
осмысление и научно-методическое обоснование вновь вводимых терминов или генерируемых федеральными органами исполнительной власти 
идей не поспевает за их скоропалительным введением в законодательство. 
Затем на основе ошибочных терминов и идей выстраиваются другие государственные инструменты, которые по достижении определенного уровня 
нормативного развития и практической реализации демонстрируют свою 
несостоятельность и бесславно уходят в прошлое, оставляя хозяйствующие 
субъекты (работодателей и работников) с нерешенными экономико-правовыми и социальными проблемами.
В качестве примера можно вспомнить «сертификацию работ по охране 
труда», замененную через 4 года «сертификацией организации работ по 
охране труда». Последняя, так и не получив нормативного наполнения, тихо ушла в небытие год назад вместе с АРМ по условиям труда. Жгучее желание безответственно поучаствовать в управлении организацией работ

8

4/2014 
безопасность и охрана труда

УДК 658 (075.8)

Ключевые слова: риск, класс профессионального риска, 
профессиональный риск, безопасность труда, менеджмент 
риска, риск-менеджмент, владелец риска

Автор анализирует термин «профессиональный риск», 
применяемый в Трудовом кодексе РФ и в национальной 
системе страхования от несчастных случаев и профессио- 
нальных заболеваний. Показано, что в системе страхования 
от несчастных случаев и профзаболеваний уровень 
«профессионального риска», по сути, означает, уровень 
профессиональной (страхового) риска страховщика. Этот 
риск не имеет никакого отношения к «профессиональному 
риску» того или иного работника или профессиональной 
группы в виде экономической деятельности. Предложена 
новая, научно обоснованная интерпретация термина 
«профессиональный риск» как риска, владельцем которого 
является сам работник, обладатель профессии, профессио- 
нальных компетенций.

>

по охране труда все же не дает покоя нормотворцам, и 
вот уже в Трудовом кодексе РФ появляется норма о выстраивании корпоративной системы менеджмента (системы управления охраной труда, СУОТ) по единому 
«типовому» лекалу. Что будет с этой идеей, совершенно 
очевидно — то же, что и с предыдущими. Но некоторое 
количество денег с хозяйствующих субъектов в виде 
оплаты услуг по внедрению и сертификации СУОТ, а 
также в виде штрафов за «неправильное ее внедрение» 
все же будет собрано.
По сей день остается нереализованным требование 
Трудового кодекса (ст. 212) об «информировании работника о рисках для его жизни и здоровья» ввиду отсутствия ясного понимания, что представляет собой именно этот вид «риска». Непонятным образом попавшее в 
Трудовой кодекс (ст. 225) требование об обеспечении 
самим работодателем обучения работников «безопасным методам и приемам выполнения работы» (т. е. профессии), проявляется лишь при расследовании несчастных случаев на производстве.

В 2009 году в Трудовой кодекс не иначе как по недоразумению было введено понятие «стандарт безопасности труда», по определению практически совпадающее 
с более общим — родительским — понятием «государственные нормативные требования охраны труда». Нововведение ввело путаницу с соответствующими «стандартами безопасности труда» ССБТ и практически закрыло путь последующей разработке действительно 
необходимых стандартов для целей добровольного применения.
Невозможно не вспомнить печально известное постановление правительства РФ от 20.11.2008 № 870 [1], 
которое так и не удалось воплотить в жизнь в течение 
целых пяти лет ввиду принципиальной ошибочности и 
нормативной необоснованности заложенных в него 
идей и намерений. Все пять лет активно накапливалась 
противоречивая судебная практика, обусловленная его 
недееспособным существованием, и ее последствия будут еще долгие годы сказываться на деятельности организаций, поддавшихся массированному внеправовому 
административному давлению, без какой-либо надежды на правовое разрешение возникших проблем.
В 2014 году в Трудовой кодекс введено новое, по сути 
ничего не обозначающее, понятие «система управления охраной труда в организации», методом copy-past 
скопированное из не вполне удачного (в смысле качества перевода) национального стандарта. В связи с введением этого термина изменено и определение другого 
термина — «управление профессиональным риском» 
(ст. 209): теперь это «комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами СУОТ и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению 
уровней профессиональных рисков».
Введенный в Трудовой кодекс термин «профессиональный риск» невозможно считать связанным с каким-либо понятием ввиду отсутствия у этого термина 
объема понятия и сомнительности содержания. В то же 
время частота упоминания всуе словосочетания «профессиональный риск» создает реальную опасность, что 
доказанная мировой практикой практическая польза и 
эффективность риск-менеджмента в сфере обеспечения безопасности труда и производства будет погребе
9

национальная ассоциация центров охраны труда 
профессиональные риски

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ

1. ПОНЯТИЕ «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ РИСК» 

В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Professional Risk  (Независимое страховое агентство «Профессиональный риск», США). В центре деятельности агентства 

оказание информационной поддержки врачей в снижении и страховании их профессиональных рисков, 

обусловленных возможными врачебными ошибками в их медицинской практике.

http://profrisk.com/about/about-professional-risk

Professional Risk Underwriting  (Андеррайтинговое агентство ProRisk, Австралия) специализируется на предоставлении 

страхования профессиональной ответственности для широкого спектра профессий, включая медицинскую 

халатность, ответственность за качество продукции, а также профессиональную ответственность 

(профессиональные риски) бухгалтеров, архитекторов, кадровых агентств, учебных организаций, инженеров, 

консультантов противопожарной защиты, информации и консультантов коммуникационных технологий, 

ирригационных консультантов, консультантов по управлению, агентов по недвижимости и управляющих 

недвижимостью, а также как и многие другие различные профессии, ответственность менеджмента 

за несчастные случаи, морское страхование и др. «профессиональные риски».

http://www.prorisk.com.au/products.html

Professional Risk Management Services, Inc., USA специализируется на медицинских программах по страхованию профессио
нальной ответственности и урегулированию претензий, иных услуг по управлению рисками для отдельных 

медицинских работников и медицинских коллективов, ассоциаций и иных организационных структур .

http://www.prms.com/about/prms.html

Professional Risk Facilities, Inc., USA. Андеррайтинговое агентство, специализирующееся на страховании профессиональной 

ответственности руководителей, служащих, юристов.

http://www.professionalrisk.net

Professional Risk Solutions, USA. Компания «Решения в области профессионального риска» предлагает стандартный набор

страховых инструментов по страхованию ответственности менеджеров, включая страхование ответственности 

за травмы третьих лиц, например, за травмирование клиентов на территории предприятия.

http://prsbrokers.com

Professional Risk & Asset Management («Профессиональный риск и управление активами») специализируется в области логис
тики и индустрии безопасности с особым акцентом на складирование, распределение грузов, безопасность

при их перевозке авиационным транспортом. Компания предлагает все аспекты услуг по управлению риском, 

в первую очередь, за счет обеспечения квалифицированными командами сотрудников и внедрения систем

и процедур, направленных на улучшение и контроль безопасного движения акций и грузов.

http://www.professionalrisk.co.za

>

на под законодательной тяжестью совершенно бессмысленных «профессиональных рисков», точно так же как 
и корпоративный «менеджмент безопасности труда и 
охраны здоровья» не сможет пробиться сквозь асфальт 
«государственной СУОТ».
Таким образом, очевидно, что нормативно-терминологических проблем в нынешней охране труда больше 
чем достаточно, и они множатся в геометрической прогрессии. Ограничимся далее только одним термином — 
«профессиональный риск».
Целью настоящей статьи является анализ происхождения, применения и реального содержания набирающего силу термина «профессиональный риск» в международной практике, в документах МОТ, в системе 
страхования от несчастных случаев и профзаболеваний 
и в медицине труда. На основании этого анализа доказывается ошибочность определения и сомнительность 
введения этого термина в Трудовой кодекс, предлагается его научная трактовка, отражающая нормативнолингвистическое содержание.

Термин «профессиональный риск» имеет самое широкое хождение в международной практике, тем не менее 
не встречаются случаи, где он воспринимался бы как 
«риск наемного работника получить травму или заболевание», управляемый федеральным органом власти в 
сфере труда на основе Типового положения. Вообще в 
мировой практике это риск профессионала допустить 
ошибку в профессиональной области. Никто кроме самого «профессионала» за этот риск не отвечает, и никто кроме самого «профессионала» не берется этим риском управлять.
Интересными выглядят результаты анализа содержания иностранных сайтов, найденных по словосочетанию «professional risk».

10

4/2014 
безопасность и охрана труда