Безопасность и охрана труда, 2013, №2

важаемый читатель!

Вы держите в руках очередной номер всеми нами любимого журнала. С огромным опозданием, вроде бы наступило 
лето… а опоздание ожидаемых нормативных актов, задержавшихся в своем нелегком пути к правоприменительной 
практике, видимо, только будет нарастать.

Всё внимание всех специалистов по охране труда сосредоточилось на СОУТ — специальной оценке условий труда, тем 
паче что ситуация вполне напоминает известную поговорку «Пойдем туда, не знаем куда, найдем то, не знаем что!». 
Увы, но, как всегда, уникальную наисложнейшую социальную проблему, застрагивающую все основные сырьевые  
и перерабатывающие отрасли — становой хребет экономики современной рыночной России, пытаются решить чисто 
технократическими шапкозакидательскими методами по принципу — «будет так, как сказал дьяк!».

Что-то будет, это точно… Но что? И нужно ли оно будет в этом виде обществу, государству, власти, работодателям, 
работникам?

А помимо этого еще «делов куча» — ведь противоречия, недоговоренности, «договоренности» и многое, многое другое 
несуразное почти во всех основных нормативных актах стало притчей во языцех всех специалистов. На фоне 
грандиозных преобразований в сфере образования, без которой сфера охраны труда существовать не может, всё это 
затрудняет решение массы «технических вопросов», существенного снижения производственного травматизма  
и профессиональной заболеваемости.

Сегодня мы еще раз обсуждаем комплекс всех этих животрепещущих вопросов.

От редакции Г. З. Файнбург,
заслуженный работник высшей школы РФ, доктор технических 
наук, профессор

У

ВОТ НОВЫЙ
ПОВОРОТ?

национальная ассоциация центров охраны труда 
первая колонка

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ 
4

Аттестация от А да Я. Качество аттестации рабочих мест по условиям труда. В. К. Иванов    4

Направления использования результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.  
И. А. Карпова    13
ТРУД И ЗАКОН 
17

Притча во языцех… Размышления по поводу проектов федерального закона о специальной  
оценке условий труда. Г. З. Файнбург    17

Специальная оценка условий труда: какова готовность? Н. Р. Абрамов    19
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА 
26

Муки слова. «Вредные условия труда» — понятие или виртуальный термин? А. Г. Федорец    26
ИНВЕСТИЦИИ В БЕЗОПАСНОСТЬ 
42

Марки, йены и кроны страхования. Зарубежный опыт страхования от несчастных случаев  
на производстве и профессиональных заболеваний. С. Н. Яшин    42
ОБУЧЕНИЕ 
49

Удалённые клавиши. О роли обучения в инновационной экономике. А. М. Елин    49
ТЕХНИКА БЕЗ ОПАСНОСТИ 
53

И это всё о нём. Место рентгеновского излучения среди других видов ионизирующих излучений. 
Е. В. Штрыкова    53

От винта! Требования безопасности к технологическим процессам при ремонте и техническом 
сервисе сельскохозяйственной техники. Л. А. Буренко, Е. М. Филиппова, В. А. Казакова,  
И. Б. Ивлева    57
СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 
59

Грани падения. Совершенствование нормативной базы по СИЗ от падения с высоты  
и защиты головы. В. Е. Родин, А. А. Перевезенцев    59
МЕДИЦИНА ТРУДА 
66

Вдох или выдох? Условия труда или курение: что предопределяет развитие бронхолегочной 
патологии у работников никелевой промышленности? С. А. Сюрин    66

Офисные страдания. Условия труда и профилактика нарушений здоровья офисных работников.  
Т. В. Мусатова    70

2/2013 
безопасность и охрана труда

2’2013

СЕРТИФИКАЦИЯ 
72

Западный ветер. Сертификация специалистов по охране труда в Европе. Дж. Бьянчи,  
М. Меноцци, С. Мигуэль, Х. Харви, Э. Хейл    72
КВАДРАТНЫЙ КОРЕНЬ 
77

Основания актуарных расчетов рисков профессиональных заболеваний. Г. В. Федорович    77
СЕМИНАРЫ, ВСТРЕЧИ, КОНФЕРЕНЦИИ 
16

V Всероссийская научно-практическая конференция «Компетентность специалистов —  
гарантия соответствия оценки условий труда. Проблемы, задачи, решения» (Ростов-на-Дону)    16

Восточные мосты на Западной Двине. Белорусско-Российская научно-практическая  
конференция в Витебске    40

Первый Трудовой форум в Ульяновске    52

Круглый стол «Профилактика профессиональных заболеваний в Республике Мордовия»  
(Саранск). Н. А. Жданкин    63
ОПЫТ РЕГИОНОВ 
64

Республиканские профессиональные конкурсы в Уфе:

Зеленый свет. Конкурс «Лучший специалист по экологической безопасности». А Халимова    64

Сквозь лёд и пламень. Конкурс «Лучший специалист по пожарной безопасности». Д. Ионис    82

По этапам. Конкурс «Лучший инженер по охране труда». Н. Шемануев    82

Акварельные знаки. Конкурс детских рисунков в Саранском Доме науки и техники.  
А. М. Зюзин    84

CARPE VIAM ET SUSCEPTUM PERFICE MUNUS
ИДИ СВОИМ ПУТЕМ И СВЕРШИ НАЧАТОЕ

И
З
 
В
Е
Р
Г
И
Л
И
Я

национальная ассоциация центров охраны труда 
содержание номера

 
ЖУРНАЛ 
«БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА»
 
 
№ 2 (55), 2013 г.

 
УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ 
НОУ ДПО «БИОТА-ПЛЮС»
 
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР 
НИКОЛАЙ НОВИКОВ
 ЗАМ. ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА 
АЛЛА СУХАНОВА
 
ОТВЕТСТВ. СЕКРЕТАРЬ 
ИРИНА КАПРАЛОВА
 
ФОТО 
ГЕОРГИЙ АХАДОВ, ОЛЕГ ЗАЙЦЕВ,
 
 
FREEPHOTOSBANK и ЧИТАТЕЛИ
 
КОРРЕКТОР 
ЛЕВ ЗЕЛЕКСОН

ИЗДАНИЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ 
ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ 
МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ. 
 
СВИДЕТЕЛЬСТВО ПИ № ФС77-25757 от 8 сентября 2006 г.

ЖУРНАЛ ОСНОВАН в 1999 г.

ИЗДАНИЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
АДРЕС РЕДАКЦИИ 
603005 НИЖНИЙ НОВГОРОД 
 
 
ул. ВАРВАРСКАЯ, 7
 
АДРЕС ИЗДАТЕЛЯ 
603005 НИЖНИЙ НОВГОРОД 
 
 
ул. ВАРВАРСКАЯ, 7
 
ТЕЛЕФОН РЕДАКЦИИ 
(831) 43 43 888
 
ФАКС 
(831) 41 99 274
 
E-MAIL 
IZDAT@BIOTA.RU, BIOTA@BIOTA.RU
 
МОСКВА: ТЕЛЕФОН/ФАКС 
(495) 16 43 959
 
E-MAIL 
INFO@NACOT.RU

 
ПОДПИСАНО В ПЕЧАТЬ 
1 ИЮЛЯ 2013 г.
 
ВЫХОД В СВЕТ 
15 ИЮЛЯ 2013 г.
 
ПЕЧАТЬ 
ООО «АПД», НИЖНИЙ НОВГОРОД
 
 
пр. ГАГАРИНА, 178
 
ТЕЛЕФОН ТИПОГРАФИИ 
(831) 22 05 917
 
УСТАНОВОЧНЫЙ ТИРАЖ 
750 экз.
 
ЦЕНА 
СВОБОДНАЯ

ПЕРЕПЕЧАТКА МАТЕРИАЛОВ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИХ В ЛЮБОЙ 
ФОРМЕ — В ТОМ ЧИСЛЕ И В ЭЛЕКТРОННЫХ СМИ — ВОЗМОЖНЫ 
ТОЛЬКО ПО СОГЛАСОВАНИЮ С РЕДАКЦИЕЙ

МНЕНИЯ, ВЫСКАЗАННЫЕ АВТОРАМИ НА СТРАНИЦАХ ЖУРНАЛА, 
МОГУТ НЕ СОВПАДАТЬ С МНЕНИЕМ РЕДАКЦИИ

МАТЕРИАЛЫ, ПУБЛИКУЕМЫЕ НА КОММЕРЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ, 
ПОМЕЧАЮТСЯ ЗНАКОМ: 
 
R

ЗА СОДЕРЖАНИЕ РЕКЛАМНЫХ МАТЕРИАЛОВ РЕДАКЦИЯ ОТВЕТСТ- 
ВЕННОСТИ НЕ НЕСЕТ. 
РЕКЛАМИРУЕМЫЕ ТОВАРЫ ПОДЛЕЖАТ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИ- 
КАЦИИИ, УСЛУГИ — ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

ЗНАКИ, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ОБЛОЖКИ, МОГУТ 
НЕ СООТВЕТСТВОВАТЬ ДЕЙСТВУЮЩИМ СТАНДАРТАМ 
И НОРМАТИВАМ, ЧТО ДОПУСКАЕТ ПРОИЗВОЛЬНОЕ ИХ ПРОЧТЕНИЕ

КОЛЛЕКТИВ РЕДАКЦИИ БУДЕТ БЛАГОДАРЕН ЧИТАТЕЛЯМ  
ЗА ОТЗЫВЫ, ЗАМЕЧАНИЯ, КОММЕНТАРИИ И СТАТЬИ, А ТАКЖЕ 
ФОТОМАТЕРИАЛЫ, ПРЕДЛОЖЕННЫЕ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  
В ЖУРНАЛЕ 
 
WWW.BIOTA.RU

В. К. Иванов

Заместитель генерального директора НАЦОТ, 
руководитель Научно-методического центра СДСОТ 
(Москва)

К

МЕРОПРИЯТИЯ  
ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА  
и снижению  
профессиональных  
рисков

ОРГАНИЗАЦИЯ 
РАБОТ  
по охране труда

ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ 
МЕРОПРИЯТИЙ  
по улучшению условий труда

ОЦЕНКА  
условий труда

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА  
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ  
по охране труда

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА  
РАБОТ  
по оценке условий труда

Деятельность работодателя по обеспечению  
безопасных условий труда в организации,  
деятельность службы охраны труда, специалистов 
и работников в области охраны труда, работы по 
проведению оценки условий труда на рабочих местах  
(АРМ и производственный контроль),  
экспертиза качества оценки условий труда

Гигиенические показатели 
вредности и опасности 
факторов произв. среды, 
тяжести и напряженности 
трудового процесса, 
травмобезопасности 
и обеспеченности СИЗ

ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  
оцениваемой информации (критерии качества)

ИСХОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 
(показатели качества)

ОЦЕНИВАЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

СТАТЬЯ ОРИЕНТИРОВАНА НА ЧЛЕНОВ АТТЕСТАЦИОННЫХ 
КОМИССИЙ, А ТАКЖЕ СПЕЦИАЛИСТОВ, ПРОВОДЯЩИХ 
НЕЗАВИСИМУЮ И ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ  
УСЛОВИЙ ТРУДА, И МОЖЕТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНА 
ТЕХНИЧЕСКИМИ ИНСПЕКТОРАМИ ПРОФСОЮЗОВ ОТРАСЛЕЙ 
НЕЗАВИСИМО ОТ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АЧЕСТВО РАБОТ ПО ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ 
ТРУДА формируется на следующих этапах:
— оформления договоров между работодателем и аттестующей организацией в соответствии с регламентирующими требованиями;
— подготовки к проведению АРМ по условиям труда;
— проведения оценки соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда;
— учета особенностей проведения аттестации отдельных видов рабочих мест;
— оформления результатов АРМ.
Исходя из поставленных целей и решения задач в области охраны труда следует руководствоваться исходной 
информацией, оцениваемыми показателями и основанием для использования оцениваемой информации.

Рассмотрим исходный материал формирования показателей и критериев качества оценки условий труда согласно выполнения регламентируемых требований Приказа Минздравсоцразвития РФ № 342н от 26.04.2011.

КАЧЕСТВО
АТТЕСТАЦИИ
РАБОЧИХ МЕСТ 
ПО УСЛОВИЯМ 
ТРУДА

>

АттестациЯ
от А до Я

4

2/2013 
безопасность и охрана труда

АРМ

Оценка качества работ на стадии оформления договоров между работодателем  
и аттестующей организации в соответствии  регламентируемыми требованиями

( 
П. 4 «Аттестации подлежат все рабочие места (далее — РМ) работодателя».

При оценке качества работ согласно этого пункта необходимо обратить 
внимание на то, что работодатель организует проведение аттестации 
только наиболее опасных рабочих мест либо РМ, на которых требуется 
обязательное подтверждение назначения льгот и выплат компенсаций.

Второй типичной ошибкой работодателя является 
ограничение финансирования АРМ суммой средств, 
выделяемых ФСС РФ на частичное финансирование 
предупредительных мероприятий по охране труда.

>

( 
П. 5 «Аттестационная комиссия, созданная работодателем и функционирующая в соответствии с разделом II Порядка, 
вправе принять мотивированное решение о не проведении измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового 
процесса, если осуществление указанных измерений и оценок угрожает безопасности работников при выполнении ими 
основной работы или специалистов аттестующей организации, выполняющих измерения и оценки. Указанное мотивиро- 
ванное решение оформляется в письменном виде, подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к 
материалам аттестации.

 
В случае принятия решения о не проведении измерений и оценок, условия труда на данных РМ относятся к опасным».

( 
П. 6 «Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят 
совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, 
на основании договора гражданско-правового характера.

 
Аттестующая организация — юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, 
оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работо- 
дателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям 
охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации.

 
Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого 
данной аттестующей организацией проводится аттестация.

 
Работодатель вправе привлечь для выполнения работ по аттестации несколько аттестующих организаций. При этом 
между аттестующими организациями работа по аттестации может быть распределена как по количеству рабочих мест, 
подлежащих аттестации, так и по видам работ, выполняемых на данных РМ».

Подобные РМ автоматически относятся к местам с опасными условиями 
труда, при этом снижение качества оценки условий труда заключается  
в недооценке класса опасности на РМ, что естественно скажется на повы- 
шении профессионального риска работника, не проинформированного  
о правильном использовании средств индивидуальной и коллективной 
защиты. Для таких РМ должны быть разработаны соответствующие инст- 
рукции по охране труда при выполнении работ с повышенной опасностью.

Основное требование к обеспечению безопасных 
условий труда при организации работ повышенной 
опасности — определение опасных и вредных производственных факторов, с которыми столкнутся 
работники во время предстоящей работы, и управление ими посредством наряда-допуска соответствующей формы.

Практика показывает: если работы выполняются лабораторией, входящей 
в структуру аттестуемой организации, это приводит к необъективности 
или неправильной оценке условий труда. Допускается привлечение 
таких специалистов в качестве специалистов-консультантов при оценке 
условий труда на отдельных РМ, т. к. они хорошо знают специфику 

работы (особенности технологических процессов).
Распределение работ между аттестующими органи- 
зациями должно быть прописано в договорах  
гражданско-правового характера между заказчиком  
и исполнителем.

( 
П. 7 «При проведении АРМ работодатель вправе требовать от аттестующей организации:

— документального подтверждения аккредитации на право оказывать услуги в области охраны труда в части проведения 
АРМ путем предоставления уведомления (копии уведомления) о включении аттестующей организации в реестр 
организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

— проведения измерений и оценок в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

 
При проведении АРМ работодатель обязан:

— содействовать аттестующей организации в своевременном и полном проведении, предоставлять необходимую информа- 
цию и документацию, давать по её запросу разъяснения в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к 
целям аттестации, а также запрашивать необходимые для проведения аттестации сведения у третьих лиц;

— не предпринимать преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих анализу и оценке 
при проведении аттестации, а также на сокрытие (ограничение доступа) к информации и документации по вопросам, 
относящимся к целям аттестации, запрашиваемых аттестующей организацией;

— не утверждать отчет об аттестации, содержащий документы, указанные в п. 44 раздела V Порядка, не подписанные 
представителями аттестующей организации, входящими в состав аттестационной комиссии.

5

национальная ассоциация центров охраны труда 
аттестация рабочих мест

>

При проведении АРМ аттестующая организация:

— определяет методы проведения измерений и оценок на основе действующих нормативных правовых актов и настоящего 
Порядка, а также количественный и персональный состав специалистов, проводящих измерения и оценку;

— исследует в полном объеме документацию, связанную с организацией работы по обеспечению требований охраны труда 
у работодателя, на рабочих местах которого проводится аттестация;

— запрашивает и получает у работодателя (его представителя) разъяснения по возникшим в ходе аттестации вопросам;

— отказывается от проведения аттестации в случае непредставления работодателем необходимой документации  
или отказа работодателя обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок.

При проведении аттестации организация обязана представлять по требованию работодателя обоснования выводов, 
сделанных аттестующей организацией по результатам аттестации».

 
П. 8 «Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно 
аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

 
Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

 
За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении 
состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть 
начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатации».

Следует обратить внимание на безусловную обязанность работодателя 
по соблюдению сроков проведения организационной работы по аттестации рабочих мест, изданию локальных нормативных 
актов и своевременному финансированию работ.

( 
П. 9 «Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определя- 
ется график проведения работ по аттестации».

 
П. 10 «В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, пред- 
ставитель выборного органа первичной профессиональной организации или иного представительного органа 
работников, представителей аттестующей организации.

 
В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут войти руководители структурных под- 
разделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специа- 
листы организации, медицинские работники.

 
При проведении аттестации в организациях, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к микро- 
предприятиям и малому бизнесу, в состав аттестационной комиссии включается работодатель (его представитель), 
представители аттестующей организации, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или 
иного представительного органа работников (при наличии), представители организации или специалист, привлекаемые 
работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалист по 
охране труда).

 
Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя».

В Приказе о создании аттестационной комиссии должны быть не только 
указаны члены аттестационной комиссии персонально, но и распределены их обязанности в процессе аттестации.
График работ согласуется со всеми членами аттестационной комиссии, 

что исключает несогласованность их действий при 
аттестации.
Компетентность членов аттестационной комиссии 
подтверждается соответствующими удостоверениями.

Оценка качества работ на стадии подготовки к проведению АРМ по условиям труда

( 
П. 12 «Порядок подготовки к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда». «Аттестационная комиссия:

— осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах;

— формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, 
организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;

— составляет перечень РМ, подлежащих аттестации с выделением аналогичных РМ и указанием факторов произв. среды 
и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, спецобувью и другими СИЗ, 
которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава произв. обору- 
дования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и/или 
опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения измерений;

— готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требовани- 
ями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий и Единого квалификационного справочника 
должностей руководителей, специалистов и служащих;

— присваивает номер каждому рабочему месту;

— заполняет и подписывает карты аттестации;

— готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и/или дополнений в трудовой договор в части обязан- 
ности работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также 
др. установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и/или опасными условиями труда;

6

2/2013 
безопасность и охрана труда

>

( 
П. 13 «Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя:

— оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;

— оценку травмоопасности рабочих мест;

— оценку обеспеченности работников СИЗ;

— комплексную оценку условий труда на рабочих местах».

— по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государст- 
венными нормативными требованиями охраны труда».

( 
П. 16 «Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений 
и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса в ходе осуществления штатных производ- 
ственных (технологических) процессов и/или штатной деятельности организации.

При проведении оценки должны использоваться методы измерений, предусмотренные действующими нормативными 
актами, а также поверенные в установленном порядке средства измерений».

Типовые ошибки данного этапа:
— в аттестуемой организации отсутствует перечень необходимых для 
проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и методических доку- 
ментов и не проводится их изучение;
— перечень РМ, подлежащих аттестации, с выделением аналогичных РМ, 
указанием факторов произв. среды и трудового процесса, травмоопас- 
ности и обеспеченности СИЗ является неполным, а места проведения 
измерений не прописаны (они должны быть согласованы с типовыми 
методиками выполнения измерений аттестующей организации);
— наименование профессий и должностей не соответствует требованиям 

Единого тарифно-квалификационного справочника 
работ и профессий и Единого квалификационного 
справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
— номера присвоены не всем рабочим местам.
План мероприятий по приведению условий труда не 
соответствует специфике технологических процессов.
Необходимо обратить внимание на то, что изменения 
и/или дополнения в трудовой договор в части обязательства работодателя должны быть экономически 
обоснованы, а сроки исполнения аргументированы.

Оценка качества работ на стадии проведения оценки соответствия условий труда 
государственным нормативным требованиям охраны труда

При оценке качества работ согласно этого пункта важно помнить, что 
оценку тяжести и напряженности трудового процесса, травмоопасности 
и обеспеченности СИЗ имеют право проводить только те испытательные 

лаборатории, в области аккредитации которых указа- 
на эта деятельность.

( 
П. 14 «Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится специалистами аттестующих 
организаций».

На этой стадии работ оценивается квалификация привлекаемых специалистов.

( 
П. 15 «При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудово- 
го процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном РМ.

Перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, формируется исходя государ- 
ственных нормативных требований охраны труда, характеристик трудового процесса и производственного оборудования, 
применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и/или опасных 
производственных факторов, а также предложений работников».

Необходимо обратить внимание: ошибкой является формирование переч- 
ня РМ исходя из должности и профессии работника; необходимо отталки- 
ваться от оборудования как источника вредного или опасного фактора.
При оценке травмоопасности разрешается использование только государ- 
ственных нормативных требований охраны труда, устанавливаемых 
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160: стандарты 
безопасности труда (ССБТ), правила и типовые инструкции по охране 
труда (ПОТ и ТОИ), государственные санитарно-эпидемиологические 

правила и нормативы (санитарные правила и норы — 
СанПиН, санитарные нормы СН, санитарные правила 
— СП и гигиенические нормативы — ГН).

Также необходимо обратить внимание на то, что важно 
учитывать предложения работников при составлении 
перечня факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке.

Аттестующая организация должна знать все производственные (технологические) процессы и виды деятельности организации, которые прописаны в Уставе аттестуемой организации и подтверждены аттестатами 
аккредитации и лицензиями.

У аттестующей организации должны иметься аттестованные в установленном порядке методики выполнения измерений факторов производственной среды  
и трудового процесса.

7

национальная ассоциация центров охраны труда 
аттестация рабочих мест

>
( 
П. 17 «Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям оценки и класси- 
фикации условий труда».

Распространенной ошибкой является использование требований, 
изложенных в Р 2.2.2005–06 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация 
условий труда», без учета СП 2.2.2.1327–03 «Гигиенические требования 
к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СанПиН 2.2.2.540–96 «Санитарные 

правила и нормы. Гигиенические требования к руч- 
ным инструментам и организации работ», ГОСТ 
3.1120–83 «Единая система технологической документации. Общие правила отражения и оформления 
требований безопасности труда в технологической 
документации» и др.

( 
П. 18 «Измерения и оценки оформляются протоколом. Протоколы измерений и оценок оформляются по каждому факто- 
ру, подлежащему оценке.

По каждому фактору или уровню на отдельное рабочее место оформляются протоколы измерений и оценок, являющие- 
ся неотъемлемой частью Карты аттестации рабочих мест по условиям труда, образец формы которой предусмотрен 
приложением № 2 к Порядку, а Рекомендации по заполнению Карты АРМ  — приложением № 3 к Порядку. 

При этом в правом верхнем углу протоколов делается надпись «к строке 030». Допускается оформление результатов 
измерений и оценок по одному конкретному фактору или группе факторов в одном сводном протоколе для группы 
рабочих мест. 

При этом (в случае оформления протокола по точкам проведения измерений) наименования рабочих мест (профессий, 
должностей), продолжительность воздействия производственных факторов, классы условий труда и заключение по 
фактическим уровням факторов в сводный протокол допускается не вносить. В этом случае в Карте дополнительно 
заполняется таблица фактического состояния условий труда».

При оценке качества работ согласно этому пункту необходимо обратить 
внимание на соответствие сроков поверки средств измерений дате 
проведенных измерений на рабочих местах при АРМ 
по условиям труда.

( 
П. 19 «Протокол измерений и оценок подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими их,  
а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей  
организации».

При оценке качества работ согласно этому пункту необходимо обратить 
внимание на наличие на протоколе печати и подписи всех специалистов 
аттестующей организации, участвующих в оценке конкретных факторов 

условий труда на РМ. Помимо того, необходимо 
наличие подписи ответственного должностного лица 
аттестующей организации.

( 
П. 20 «Оценка травмоопасности рабочих мест проводится специалистами аттестующей организации».

Необходимо отметить, что привлекаемые специалисты должны пройти 
специальную подготовку, отражающую специфику осуществляемых  
технологических процессов аттестуемых организаций.

( 
П. 21 «Объектами оценки травмоопасности рабочих мест являются:

— производственное оборудование;
— приспособления и инструменты, используемые при осуществлении технологических процессов;
— соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям».

При оценке травмоопасности должны быть учтены не только производственное оборудование, приспособления и инструменты, используемые 
при осуществлении технологических процессов и соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям, 

но и технологические процессы, здания, сооружения, 
территории, на которых осуществляют свою деятельность работники аттестуемой организации.

( 
П. 22 «Оценка травмоопасности рабочих мест проводится на соответствие объектов, указанных в пункте 21 Порядка, 
требованиям охраны труда, невыполнение которых может привести к травмированию работников, в т. ч.:

— требования по защите от механических воздействий;
— требования по защите от воздействия электрического тока;
— требования по защите от воздействия повышенных или пониженных температур;
— требования по защите от токсического воздействия химических веществ».

Такие факторы как шум, вибрация, теплый микроклимат, недостаточная 
освещенность, существенно влияющие на работоспособность работников, должны быть учтены при оценке травмоопасности 
рабочих мест.

8

2/2013 
безопасность и охрана труда

>

( 
П. 24 «Оценка травмоопасности производственного оборудования проводится путем анализа технической документации, 
содержащей требования безопасности при выполнении работ, внешнего осмотра производственного оборудования  
в ходе штатной работы на соответствие его состояния требованиям нормативных правовых актов по охране труда».

Необходимо обратить внимание на использование нормативных документов, отражающих требования безопасности корпоративного характера 
предприятий (организаций, учреждений); кроме того, при анализе техни- 

ческой документации должны быть учтены технические условия, отражающие безопасность оборудования, 
машин и механизмов.

( 
П. 25 «Оценка травмоопасности инструментов и приспособлений проводится путем внешнего осмотра и проверки 
соответствия их состояния требованиям нормативных правовых актов по охране труда».

Основной ошибкой является то, что оценивается только тот инструмент  
и приспособления, которые выданы работникам по факту, но не оценивается инструмент и приспособления, устанавливаемые табельной положен- 
ностью инструмента и приспособлений, которые должны быть выданы 

обязательно работникам предприятия (организации, 
учреждения) для осуществления ими своей производственной деятельности в соответствии с технологическим процессом.

( 
П. 26 «При оценке травмоопасности производственного оборудования, а также инструментов и приспособлений может 
проверяться также наличие сертификатов или деклараций соответствия требованиям безопасности».

Затруднение вызывает незнание того, на какое производственное обору- 
дование, инструменты и приспособления должны выдаваться сертификаты или декларации соответствия их требованиям безопасности на 

основании Технического регламента «О безопасности 
машин и оборудования» согласно Постановления 
Правительства РФ от 15.09.2009 № 753.

( 
П. 27 «Результаты оценки травмоопасности рабочего места оформляются протоком оценки травмоопасности рабочего 
места, образец которого предусмотрен приложением № 4 к Порядку.

При оценке травмоопасности РМ, имеющих объекты, контролируемые федеральными органами исполнительной власти, 
уполномоченными на проведение государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, в прото- 
колах оценки травмоопасности РМ следует дополнительно указывать наличие необходимых разрешений на ввод произв. 
оборудования и/или его отдельных составных частей в эксплуатацию, прохождение технических освидетельствований.

Протокол оценки травмоопасности РМ подписывается специалистами аттестующей организации, проводившей оценку, 
а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей организации».

Основной ошибкой является отсутствие подписей ответственных 
должностных лиц, права и обязанности которых прописаны в Приказе 
формирования аттестующей комиссии, и печати 
аттестующей организации, заверяющей эти подписи.

( 
П. 28 «По результатам оценки травмоопасности условия труда классифицируются следующим образом:

1-й класс травмоопасности — оптимальный (на РМ не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; не 
производятся работы, связанные с ремонтом произв. оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опаснос- 
ти и другие, требующие специального обучения по охране труда, или отсутствует произв. оборудование и инструмент);

2-й класс травмоопасности — допустимый (на РМ не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; про- 
изводятся работы, связанные с ремонтом произв. оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности  
и др. работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатируется произв. оборудование с повышенным 
сроком службы (выработанным ресурсом), однако это не запрещено специальными требованиями безопасности на  
это оборудование; выявлены повреждения и/или неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций);

3-й класс травмоопасности — опасный (на РМ выявлено одно и более несоответствие требованиям охраны труда)».

Часто возникает спорная ситуация при установлении оптимального  
и допустимого классов опасности, т. к. рабочих мест, соответствующих 
этим классам, практически нет.

( 
П. 29 «Оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты проводится специалистами аттестующей 
организации».

В этом процессе следует обратить внимание на специальную подготовку 
специалистов по аттестации рабочих мест, отражающую специфику 
осуществляемых технологических процессов аттестуемых организаций.

( 
П. 30 «Оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты проводится при наличии результатов оценки 
соответствия условий труда гигиеническим нормативам и оценки травмоопасности рабочего места».

9

национальная ассоциация центров охраны труда 
аттестация рабочих мест

>

Возможная ошибка заключается в том, что эксперты аттестующей орга- 
низации оценивают обеспеченность СИЗ, ограничиваясь лишь информацией о выдаче работникам СИЗ по карточкам, а оценка соответствия 

условий труда гигиеническим нормативам и оценка 
травмоопасности еще не проводились.

( 
П. 31 «Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется путем последовательной реализации следующих 
процедур:

— сопоставление номенклатуры фактически выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи;
— проверки наличия сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ, выданных работникам;
— проверки установленного порядка обеспечения работников СИЗ;
— оценки соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте».

Основной ошибкой является отсутствие соответствующей методики в аттестующей организации.

( 
П. 32 «Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом оценки обеспеченности 
работников СИЗ на рабочем месте, образец которого предусмотрен приложением № 5 к Порядку, за исключением 
случаев, когда выдача СИЗ не предусмотрена типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ и не требуется 
по фактическому состоянию условий труда».

При этом следует обратить внимание на учет дополнительных СИЗ, 
выдаваемых работникам на основании существующего Коллективного 
договора. 

При условии, что СИЗ не выдается на основании 
фактического состояния условий труда, выпускается 
соответствующий Приказ.

( 
П. 33 «При оценке обеспеченности СИЗ дополнительно может быть проведена оценка эффективности выданных 
работнику СИЗ».

( 
П. 34 «Рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ при условии соблюде- 
ния требований настоящего раздела Порядка. При наличии одного и более несоответствий рабочее место считается  
не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ».

Фактическое отсутствие сертификатов или деклараций на закупленные 
средства индивидуальной защиты, а также не соблюдение сроков их 
носки являются установленным несоответствием.

( 
П. 35 «Протокол оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте подписывается специалистами аттестующей 
организации, проводившими оценку, а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется 
печатью аттестующей организации».

Основной ошибкой является отсутствие подписи ответственных должностных лиц, права и обязанности которых прописаны в Приказе формирования аттестующей комиссии, и печати аттестующей 
организации, заверяющей эти подписи.

( 
П. 36 «Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте включает в себя результаты оценок:

— класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим 
нормативам;
— класса условий труда по травмобезопасности;
— обеспеченности работников СИЗ».

Основная проблема: часто отсутствуют утвержденные методики оценки эффективности выданных работнику СИЗ.

От результатов комплексной оценки зависит назначение льгот и компенсаций работникам, в этом случае следует иметь в виду, что необходимо 
строго придерживаться методик этих комплексных 
оценок, действующих в настоящее время.

( 
П. 37 «При соответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам, не выявленные при оценке 
травмоопасности рабочего места несоответствия требованиям охраны труда и соответствии рабочего места 
требованиям обеспеченности СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда 
«соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда».

Как показывает практика, на комплексный показатель оказывают влия- 
ние все без исключения факторы производственной среды и трудового 
процесса. 
В зависимости от сочетания факторов и их количественных характерис
тик любая разновидность труда на РМ может быть 
отнесена к той или иной категории по гигиеническим 
условиям, тяжести и напряженности труда.

10

2/2013 
безопасность и охрана труда