Сборник официальных документов и материалов 3/2016

© здательство «Спорт». Оформление, 2016

УДК 796/799
К 75.4 (2)

Министерство спорта Российской Федерации

Сборник официальных
документов и материалов
3/2016

Номер подготовили: 
.. иноаов, .. лекеев, .. евзоова

Подписано в печать 31.03.2016 г. Формат 60×901/8.
Печать цифровая. умага офсетная.
Усл.-печ. л. 10,0. Уч.-изд. л. 10,0. Тираж 300 экз.
зд. № 90. Заказ № 1488

здательство «Спорт». 117218, г. Москва, а/я 111.
Телефон отдела реализации: 8 (495) 662-64-31.
Сайт: www.olimppress.ru
E-mail:  olimppress@yandex.ru
chelovek.2007@mail.ru

Отпечатано с электронной версии заказчика
в типографии ООО «Канцлер».
150008, г. рославль, ул. Клубная, 4–49

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 января 2016 г.  
№ 5-рп

г. Москва

О проведении Международного спортивного форума
«Россия – спортивная держава» в 2016 году

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 2009 г. № 863 «О Международном спортивном форуме “Россия – спортивная держава”»:

1. Провести Международный спортивный форум «Россия – спортивная держава» в октябре 2016 г. 
во Владимирской области.
2. Правительству Российской Федерации обеспечить проведение Международного спортивного 
форума «Россия – спортивная держава».
3. Установить, что финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава», осуществляется в пределах бюджетных 
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2016 год заинтересованным федеральным 
органам исполнительной власти, а также за счет средств иных источников.
4. Рекомендовать администрации Владимирской области принять меры по обеспечению подготовки и проведения Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава», в том числе
по финансированию расходов на эти цели за счет бюджетных ассигнований бюджета Владимирской 
области.
5. Признать утратившим силу распоряжение Президента Российской Федерации от 16 января 2015 г. 
№ 2-рп «О проведении Международной конвенции «СпортАккорд» в г. Сочи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 3, ст. 573).
6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации  
В. Путин

15 января 2016 года
№ 5-рп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2015 г.  
№ 1297

г. Москва

Об утверждении государственной программы Российской Федерации 
«Доступная среда» на 2011–2020 годы

Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» 
на 2011–2020 годы.

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:
 разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим 
постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «нтернет» в 2-недельный срок 
со дня официального опубликования настоящего постановления;

 принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской 
Федерации.

3. Признать утратившими силу:

 постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 297 «Об утверждении 
государственной программы Российской Федерации “Доступная среда” на 2011–2015 годы» (Собрание 
законодательства Российской Федерации, 2014, № 17, ст. 2060);

 постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 146 «О внесении 
изменений в государственную программу Российской Федерации “Доступная среда” на 2011–2015 годы 
и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации» 
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 9, ст. 1331).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации  
Д.А. Медведев

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 декабря 2015 г. № 1297

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Доступная среда» на 2011–2020 годы

(извлечение)

ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации
«Доступная среда» на 2011–2020 годы

Ответственный 
исполнитель 
программы
–
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Участники Программы
–

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям,
Федеральное медико-биологическое агентство,
Фонд социального страхования Российской Федерации,
Министерство образования и науки Российской Федерации,
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 
Российской Федерации,
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,
Министерство транспорта Российской Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации,
Министерство спорта Российской Федерации,
Министерство культуры Российской Федерации,
Пенсионный фонд Российской Федерации,
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Подпрограммы 
Программы
–

подпрограмма 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов 
и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других 
маломобильных групп населения»;
подпрограмма 2 «Совершенствование системы комплексной реабилитации 
и абилитации инвалидов»;
подпрограмма 3 «Совершенствование государственной системы 
медико-социальной экспертизы»

ПАСПОРТ подпрограммы 1 
«Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах 
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»

Ответственный 
исполнитель 
подпрограммы
–
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Участники 
подпрограммы
–

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии,
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям,
Министерство культуры Российской Федерации,

Участники 
подпрограммы
–

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 
Российской Федерации,
Министерство спорта Российской Федерации,
Министерство транспорта Российской Федерации,
Министерство образования и науки Российской Федерации,
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Задачи подпрограммы
–

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности 
и устранения отношенческих барьеров;
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование 
нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности 
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности 
инвалидов и других маломобильных групп населения;
формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других 
маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере 
социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, 
информации и связи, физической культуры и спорта

Целевые показатели 
и индикаторы 
подпрограммы
–

показатель 1.1 «Доля субъектов Российской Федерации, имеющих 
сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, 
в общем количестве субъектов Российской Федерации»;
показатель 1.2 «Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов 
и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, 
в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты»;
показатель 1.3 «Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения 
качественного начального общего, основного общего, среднего общего 
образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста»;
показатель 1.4 «Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих 
дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного 
возраста»;
показатель 1.15 «Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья 
и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой 
и спортом, в общей численности данной категории населения»;
показатель 1.16 «Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов 
и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры 
и спорта, в общем количестве приоритетных объектов»

Ожидаемые 
результаты реализации 
подпрограммы
–

увеличение доли субъектов Российской Федерации, имеющих сформированные 
и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве 
субъектов Российской Федерации (до 98 процентов к 2020 году);
увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других 
маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем 
количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты 
(до 76,2 процента к 2020 году);
увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения 
качественного начального общего, основного общего, среднего общего 
образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста 
(до 100 процентов к 2020 году);
увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих 
дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного 
возраста (до 50 процентов к 2020 году);
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов 
от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей 
численности данной категории населения (до 57 процентов к 2020 году);
увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других 
маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, 
в общем количестве приоритетных объектов (до 73,6 процента к 2020 году);

Окончание табл.

ПАСПОРТ подпрограммы 2 
«Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»

Ответственный 
исполнитель 
подпрограммы
–
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Участники 
подпрограммы
–

Министерство спорта Российской Федерации,
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской Федерации,
Министерство образования и науки Российской Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации,
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Цели подпрограммы
–
повышение уровня обеспеченности инвалидов реабилитационными 
и абилитационными услугами, а также повышение уровня профессионального 
развития и занятости инвалидов

Задачи подпрограммы
–

определение потребности инвалидов в реабилитационных и абилитационных 
услугах;
формирование современной отрасли по производству товаров для лиц 
с ограниченными возможностями здоровья, в том числе технических средств 
реабилитации инвалидов;
формирование условий для повышения уровня профессионального развития 
и занятости инвалидов;
формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой 
и методической базы по организации системы комплексной реабилитации 
и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с учетом лучшего 
отечественного и зарубежного опыта;
формирование условий для развития системы комплексной реабилитации 
и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов

1. Приоритеты и цели государственной политики в области социальной защиты инвалидов 
в Российской Федерации, в том числе общие требования к государственной политике 
субъектов Российской Федерации

В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 млн инвалидов, что 
составляет около 8,8 процента населения страны, и более 40 млн маломобильных граждан – 
27,4 процента населения.
Законодательством Российской Федерации, 
в том числе федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», 
«Об основах социального обслуживания граждан 
в Российской Федерации», «О связи», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской 
Федерации и Кодексом Российской Федерации об 
административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям, 
независимо от организационно-правовой формы 

по созданию условий для беспрепятственного 
доступа инвалидов к объектам инженерной, 
транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение 
от исполнения этих требований.
Федеральным законом «О социальной защите 
инвалидов в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти субъектов 
Российской Федерации по предметам ведения 
субъектов Российской Федерации и предметам 
совместного ведения Российской Федерации 
и субъектов Российской Федерации создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) 
для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям 

и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного 
пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного 
пассажирского транспорта, средствами связи 
и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные 
коммуникации).
В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» планировка и застройка городов, других 
населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений 
на новое строительство и реконструкцию зданий, 
сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без 
приспособления указанных объектов для доступа 
к ним инвалидов и использования их инвалидами 
не допускаются.
то требование в полной мере относится 
к объектам в сфере спорта при их капитальном 
строительстве и реконструкции, в том числе при 
организации работы по проведению в России 
в 2018 году чемпионата мира по футболу. Доступность таких объектов должна обеспечиваться 
как для зрителей-инвалидов, так и для спортсменов-инвалидов, при этом необходимо учитывать опыт проведения XXII Олимпийских 
зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 
в г. Сочи.

В соответствии с Федеральным законом 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи 
с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» 
в целях обеспечения условий доступности для 
инвалидов объектов социальной, инженерной 
и транспортной инфраструктуры и условий для 
беспрепятственного пользования услугами органы исполнительной власти субъектов Российской 
Федерации, органы местного самоуправления 
утверждают и реализуют в установленной сфере 
деятельности планы мероприятий («дорожные 
карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. При 
разработке и реализации указанных планов мероприятий («дорожных карт») учитываются и используются результаты, нормативные документы 
и методологические положения, выработанные 
в ходе выполнения мероприятий Программы.
Таким образом, основным требованием к государственной политике субъектов Российской 
Федерации является обеспечение на территории 
субъектов Российской Федерации реализации 
мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение 
доступности реабилитации и абилитации для инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп 
населения для целей Программы понимаются: 
здравоохранение, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура, информация и связь, образование, социальная защита, занятость, спорт 
и физическая культура.

2. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации 
в реализации Программы

Также в 2011–2017 годах субъекты Российской 
Федерации (муниципальные образования) на условиях софинансирования участвуют в реализации мероприятий, направленных:
на создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования 
детей-инвалидов, включая создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного 
доступа и оснащение общеобразовательных орга
низаций специальным оборудованием, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным, 
и автотранспортом;
на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре 
и спорту в субъектах Российской Федерации.
На реализацию указанных мероприятий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоста вляются субсидии.

Приложение 1
к государственной программе
Российской Федерации
«Доступная среда»
на 2011–2020 годы

СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях и индикаторах государственной программы Российской Федерации 
«Доступная среда» на 2011–2020 годы

Наименование показателя 
(индикатора)
Единица 
измерения

начения показателей

2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год

Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы

Подпрограмма 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности 
инвалидов и других маломобильных групп населения»

23.

Показатель 1.15 «Доля лиц 
с ограниченными 
возможностями здоровья 
и инвалидов от 6 до 18 лет, 
систематически занимающихся 
физкультурой и спортом, 
в общей численности данной 
категории населения»

процент
13
13,4
13,9
14,5
15
54,5
55
55,5
56
57

24.

Показатель 1.16 
«Доля приоритетных объектов, 
доступных для инвалидов 
и других маломобильных 
групп населения в сфере 
физической культуры и 
спорта, в общем количестве 
приоритетных объектов»

процент
–
–
–
–
46,4
49,8
59,6
69,4
71,5
73,6

Приложение 3
к государственной программе
Российской Федерации
«Доступная среда»
на 2011–202 0 годы

ПЕРЕЕНосновных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы

Номер и наименование 
основного мероприятия
Ответственный 
исполнитель

Срок

Ожидаемый результат
Основные направления 
реализации

Связь 
с показателями 
(индикаторами) 
государственной 
программы 
(подпрограммы)

начала 
реализации
окончания 
реализации

Подпрограмма 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности 
инвалидов и других маломобильных групп населения»

1. Основное мероприятие 
1.1. Нормативноправовое 
и организационнометодическое 
обеспечение реализации 
мероприятий в 
области формирования 
доступной среды

Минтруд России,
Минпромторг России,
Минкультуры России,
Минстрой России,
Минкомсвязь России,
Минобрнауки России,
Минтранс России,
Минспорт России,
Росстандарт

17 марта 
2011 г.
31 декабря 
2020 г.

3. Основное мероприятие 
1.3. Содействие 
реализации 
мероприятий субъектов 
Российской Федерации 
в сфере обеспечения 
доступности 
приоритетных 
объектов и услуг 
в приоритетных сферах 
жизнедеятельности 
инвалидов и других 
маломобильных групп 
населения

Минтруд России, 
Минобрнауки России,
Минспорт России

17 марта 
2011 г.
31 декабря 
2020 г.

Укрепление материальнотехнической базы 
учреждений спортивной 
направленности 
по адаптивной физической 
культуре и спорту 
в субъектах 
Российской Федерации