Методология стратегического планирования развития кластерных промышленных систем
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Стратегический менеджмент
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Год издания: 2011
Кол-во страниц: 313
Дополнительно
Вид издания:
Диссертации и авторефераты
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN-онлайн: 978-5-16-102509-3
Артикул: 651647.01.99
Доступ онлайн
от 376 ₽
В корзину
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.01: Экономика
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
АГАФОНОВ ВЛАДИМИР АНАТОЛЬЕВИЧ Методология стратегического планирования развития кластерных промышленных систем Специальность 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством», специализация: «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)» Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук Москва – 2011
Оглавление Введение ........................................................................................................................................ 4 Глава 1. Кластерная стратегия социально-экономического развития..................................... 9 1.1 Актуальные задачи социально-экономического развития .............................................9 1.2 Проблемы социально-экономического развития и проблеморешающие системы.........13 1.2.1 Структура проблемной ситуации............................................................................ 13 1.2.2. Проблеморешающие системы ................................................................................. 24 1.3 Кластерная стратегия социально-экономического развития. 32 1.3.1 Территориальный аспект проблем социально-экономического развития ........... 32 1.3.2 Кластерные промышленные системы...................................................................... 38 1.3.3 Понятие кластерной стратегии................................................................................. 44 1.4 Сценарии социально-экономического развития и основные направления формирования КПС............................................................................................................................................49 1.4.1 Поле возможных сценариев экономического развития ......................................... 49 1.4.2 Сырьевое направление и условия реализации ...................................................... 53 1.4.3 Инновационно-технологическое направление и условия реализации .............. 56 Глава 2. Основные характеристики и тенденции развития кластерных промышленных систем............................................................................................................................................67 2.1 Основные свойства КПС.......................................................................................................67 2.1.1. Состав и структурная организация. ........................................................................ 67 2.1.2. Этапы жизненного цикла и уровень зрелости ....................................................... 70 2.1.3 Механизмы развития КПС и реализации системных эффектов.......................... 72 2.1.3.1 Механизмы развития ...............................................................................................72 2.1.3.2 Кластерные эффекты ...............................................................................................75 2.1.4 Роль государства в формировании кластеров....................................................... 81 2.2. Иерархическая структуризация КПС..................................................................................92 2.3 Типология КПС......................................................................................................................94 3. Кластерные промышленные системы как точки экономического роста и целереализующие системы ........................................................................................................ 97 3.1 КПС как целереализующая система....................................................................................97 3.1.1 Понятие целереализующей системы........................................................................ 97 3.1.2 Цели и целевые показатели в анализе эффективности КПС ............................. 100 3.1.3 Принципы оценки вклада КПС в достижение целей социальноэкономического развития................................................................................................. 107 3.2 КПС как зона экономического роста...............................................................................111 3.2.1 Понятие точки роста................................................................................................ 111 3.2.2 Свойства точек роста............................................................................................... 112 4. Предпосылки развития кластерных промышленных систем ........................................... 123 4.1 Задачи анализа предпосылок формирования КПС...........................................................123 4.2 Сценарные условия формирования КПС..........................................................................128 4.4. Потенциал развития КПС..................................................................................................139 Глава 5 Методология разработки стратегии развития кластерных промышленных систем......................................................................................................................................... 150 5.1 Задачи разработки стратегии формирования КПС...........................................................150 5.1.1 Понятие стратегии развития КПС.......................................................................... 150 5.1.2 Желательный сценарий формирования и развития кластерной системы ......... 158 5.2. Принципы разработки стратегии развитии КПС.............................................................161 5.2.1 Стратегические параметры развития кластерных систем ................................... 161 5.2.2 Понятие проблемных ситуаций в развитии КПС ............................................... 163 5.2.3 Принципы анализа факторов и последствий проблемных ситуаций в развитии кластерных систем............................................................................................ 165
5.2.3.1 Понятие последствий проблемной ситуации......................................................165 5.2.3.2 Анализ факторов и формулирование критериев решения проблем развития КПС .....................................................................................................................166 5.2.4 Декомпозиционный принцип формирования стратегии...................................... 169 5.3 Структурная модель стратегии развития КПС................................................................178 5.3.1 Стратегические направления формирования и развития кластерных систем. 178 5.3.2 Структуризация стратегии...................................................................................... 180 5.3.2 Матричные модели разработки стратегии ............................................................ 187 Глава 6. Моделирование макроэкономических показателей развития кластерных промышленных систем............................................................................................................. 195 6.1.1 Постановка задачи моделирования и принципы построения модели ................ 195 6.1.2 Формулировка и описание экономико-математической модели ........................ 201 6.1.3 Принципы моделирования макропоказателей развития КПС............................ 208 6.1.4 Модель объектной стратегии................................................................................. 212 Глава 7. Методологические принципы разработки целевых программ развития кластерных промышленных систем........................................................................................ 219 7.1 Место программ в разработке стратегии...........................................................................219 7.2 Программы и проекты формирования КПС....................................................................221 7.3 Понятие технологической совместимости элементов КПС............................................225 7.4.Конкурсные принципы формирования проектов программ развития КПС..................228 7.4.1 Понятие «метапроекта».......................................................................................... 228 7.4.2 Конкурсные принципы формирования проектов программы............................. 231 7.4.3 Проектный принцип стимулирования мероприятий программы ....................... 234 7.5 Механизмы государственной поддержки проектов формирования и развития КПС...236 7.5.1. Основные формы стимулирования проектов формирования и развития КПС 236 7.5.2 Развитие рыночной инфраструктуры..................................................................... 246 8. Принципы формирования кластерной стратегии .............................................................. 250 1 Анализ потенциала Ивановской области ............................................................................ 280 1.1. Идентификация проблем социально-экономического развития....................................280 1.2 Анализ характера взаимосвязей и степень взаимного влияния между проблемами социально-экономического развития Ивановской области.................... 282 2 Анализ предпосылок кластерной стратегии развития........................................................302 2.1 Общая характеристика потенциальных кластеров.................................................. 302 2.2 Факторы конкурентного преимущества текстильной КПС Ивановской области 307 2.3 Возможные мероприятия по повышению конкурентоспособности отрасли и текстильных предприятий Ивановской области............................................................ 309
Введение В настоящее время перед нашей страной стоит стратегическая задача модернизации экономики на основе перехода на инновационный путь социально-экономического развития. Кроме этого существуют цели решения или смягчения хронических проблем социально-экономического развития, важнейшие из которых: технологическое отставание в основных отраслях производства, недостаточный уровень развития человеческого капитала, дифференциация субъектов федерации по уровню социальноэкономического развития, наличие очагов этно-политической и межконфессиональной напряженности, и др. С точки зрения обеспечения системного подхода в достижении целей и решения проблем социально-экономического развития страны одним из перспективных направлений реализации модернизационного сценария является стимулирование и поддержка процессов формирования на ее территории своеобразных "центров развития". Эффективным воплощением таких центров, нацеленных на аккумуляцию новых идей, технологий, человеческого потенциала могут стать кластерные промышленные системы (КПС). Формирование таких структур это процесс упорядочения разобщенных экономических субъектов. Преимущества от использования кластерных принципов развития экономики вытекают из основных системных свойств таких кластерных структур: возможности реализовать целевые принципы планирования и управления, комплексного подхода к решению задач развития различных территорий, с учетом их природно-ресурсного, социального и экономического потенциала; получении синергических эффектов от координации и кооперации во взаимодействии предприятий и организаций. Использование принципов кластерного подхода при разработке стратегии социально-экономического развития страны в целом требует создания общего методологического обеспечения планирования стратегии формирования и развития КПС, а также методических рекомендаций по реализации отдельных процедур такого. Это необходимо, чтобы обеспечить сопоставимость стратегий формирования различных КПС и последующую их корректную интеграцию в общую кластерную стратегию для страны в целом. Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью развития методологического обеспечения деятельности органов государственного управления по стратегическому планированию, стимулированию и поддержке процессов формирования и развития КПС, что обусловлено рассмотрением кластерной стратегии в качестве элемента стратегии социально-экономического развития, направленной решения актуальных проблем и достижения приоритетных целей социально-экономического развития страны.
Методам и принципам разработки и реализации кластерной стратегии посвящено значительное количество работ, как в нашей стране, так и за рубежом. Важные результаты в области анализа процессов интеграции промышленных предприятий были получены А. Маршаллом и У. Перру. Исследования же собственно кластеров, как производственно-экономических образований начинаются с работ М. Портера, где впервые было дано определение кластера, как объективного системного явления в экономике, сформулированы факторы конкурентных преимуществ кластерной организации производства. Важны, также, положения, высказанные М. Энрайтом, который особо подчеркнул региональный аспект формирования и развития кластеров и роль государства в их формировании. В нашей стране исследования в близких направлениях проводились в рамках планирования развития ТПК в 70-80 гг. прошлого века. Среди современных отечественных работ по проблематике развития кластеров следует отметить работы Е.В. Акинфеевой, А.А. Быковой, Л.Б. Вардомского, Г.Б. Клейнера, В.Б. Кондратьева, Л.С. Маркова, А.А. Миграняна, И.В. Пилипенко, А.Н. Праздничных, Н.Н. Семеновой, В.П. Третьяка, Т.В. Цихана, С.И. Чернышова, М.А. Ягольницера и других. Среди работ западных авторов необходимо выделить работы M. Enright, G-M. Isbasoiu, I. Gordon & Р. McCann, O. Solvell, G. Lindqvist, C. Ketels и др. В работах перечисленных авторов предложены различные интерпретации и варианты понимания кластерной политики, выделены важнейшие аспекты и характерные черты кластерной организации производства в регионах, дана характеристика предпосылок развития, возможных факторов и механизмов получения конкурентных преимуществ для ее участников, определен перечень принципиально возможных мероприятий по поддержке кластерных инициатив, предложен ряд процедур анализа, которые могут быть использованы при разработке стратегии формирования кластерной системы, рассмотрены отдельные вопросы применения методов экономико-математического моделирования в планировании развития кластеров. В области стратегического планирования и управления на отраслевом и региональном уровнях необходимо отметить работы А.А. Адамеску, О.Б. Брагинского, Г.С. Гольда, В.И. Данилова-Данильяна, А.Г. Гранберга, Л.М.Григорьева, В.Н. Лексина, В.А. Мау, А.Н. Швецова, Б.М. Штульберга. Ряд актуальных вопросов стратегического планирования рассматривался в рамках методологии программно-целевого планирования в работах Ю.Р. Лейбкинда, А.Р. Лейбкинда, Е.З. Майминаса, Ю.М. Самохина, В.Л. Тамбовцева, А.Г. Фонотова и др., в которых рассматривались вопросы построения системы целей социально-экономического развития, анализа возникающих проблем, формированию комплекса мероприятий и проектов, образующих программу. К настоящему моменту существенные результаты получены в области стратегического планирования на уровне предприятий и их объединений. Здесь необходимо отметить работы отечественных авторов: А.П. Градова, В.Е. Дементьева, Г.Б. Клейнера, В.Н. Лившица, Б.З. Мильнера и др. Среди работ зарубежных исследователей важные результаты были получены Д. Аакером, И. Ансоффом, У. Кингом и Д. Клиландом,
Г. Минцбергом, и др. В работах перечисленных авторов сформулированы основные методологические принципы разработки и механизмы осуществления корпоративных стратегий, а также изложены важные процедуры их разработки. Однако, несмотря на исследованность подходов к разработке корпоративных стратегий, не представляется возможным прямое перенесение предлагаемой методологии на КПС. Это обусловлено тем, что последние имеют свою специфику, отличаясь от корпораций своей структурой, ролью и местом в общей стратегии экономического развития страны, системой и принципами управления, в том числе: ролью государственных органов управления, принципами целеполагания, «распределенным» характером управления, а также именно процессами упорядочения. Здесь остаются нерешенными ряд методологических задач. В частности, требует дальнейшего исследования: анализ роли КПС в достижении приоритетных целей и решении проблем социально-экономического развития федерального и регионального уровня; выработка критериев определения целесообразности, объемов и механизмов государственной поддержки и стимулирования, применительно к условиям наличия латентных или потенциальных КПС; методологическое обоснование общей логики и основных процедур стратегического планирования формирования и развития КПС, разработка методологических принципов количественной оценки ожидаемых результатов формирования и развития КПС с использованием методов экономико-математического моделирования; разработка методологических принципов и подходов к формированию целевых программ реализации сформулированных стратегических направлений формирования КПС и ряд других вопросов. Именно исследованию этих задач посвящено данная работа. Актуальной является задача разработки теоретических подходов и методологических принципов стратегического планирования создания и развития кластерных промышленных систем. Для достижения сформулированной цели исследования необходимо решить следующие задачи. 1. Обосновать место кластерной стратегии в реализации модернизационного сценария промышленного и социально-экономического развития страны, а также роль КПС в достижении приоритетных целей и решении проблем социально-экономического развития федерального и регионального уровня 2. Сформулировать системные свойства КПС как объектов стратегического планирования и управления, исходя из их роли в достижении приоритетных целей и решении проблем социально-экономического развития регионального и федерального уровня. 3. Обосновать методологические принципы анализа предпосылок формирования и развития КПС.
4. Разработать методологические принципы стратегического планирования формирования и развития КПС, общую логику и последовательность основных этапов и процедур. 5. Предложить подходы к построению экономико-математических моделей для оценки ожидаемых экономических результатов развития КПС. 6. Разработать методологические принципы и методические подходы к формированию целевых программ реализации основных стратегических направлений формирования КПС. 7. Обосновать ключевые принципы анализа объемов государственной поддержки и стимулирования процессов кластеризации, а также сформулировать основные направления поддержки и стимулирования этих процессов. 8. Разработать методы интеграции частных стратегий формирования отдельных КПС в общую кластерную стратегию, как составляющую модернизационного сценария развития страны в целом. Теоретико-методологической базой исследования явились труды российских и зарубежных ученых-экономистов по общей теории систем, системному анализу, а также методологии стратегического планирования на корпоративном, региональном и национальном уровнях. В частности в области общей теории систем и системного анализа автор базировался на работах Р. Акоффа, П.К. Анохина, Л.фон Берталанфи, С. Бира, Э. Квейда, С. Оптнера, В.М. Полтеровича, У.Р. Эшби. В ходе анализа институциональных факторов формирования кластерных систем автор базировался на работах В.Г. Гребенникова, Б.А Ерзнкяна, В.В. Зотова, В.Ф. Преснякова, В.Л. Тамбовцева, и др. Рассматривались также концепции выдвигаемые зарубежными авторами в области стратегического планирования на корпоративном уровне. Значительное влияние на методологическую позицию автора оказали работы Г.Б. Клейнера посвященные вопросам общей теории социально-экономических систем, в частности, концепция гармонии, как развитие принципа необходимого разнообразия, «средовая пирамида», а также предлагаемое им выделение средовых систем. Информационная и эмпирическая база исследования представлена данными Росстата, а также ведомственной статистики ряда регионов. Кроме этого использовались материалы, подготовленные в различных субъектах Российской Федерации по стратегиям их социально-экономического развития в части программ развития промышленности. Были использованы также практические результаты, полученные автором за последние годы в области разработки стратегий развития кластерных структур в отдельных субъектах РФ. 1. В отличие от традиционного представления о кластерных системах как средстве решения по преимуществу локальных (региональных) проблем промышленного развития,
необходимо рассмотривать КПС как центры развития: привлечения инвестиций, распростренения инноваций, формирования человеческого капитала нового качества, формирования культуры деловых отношений и других адекватных институтов и т.д., ориентированных на решение задач модернизации экономики страны в целом, 2. Разработана авторская концепция проблеморешающих систем, на основе которой роль и место КПС в экономике страны определяются исходя из их потенциальной миссии в комплексном решении наиболее актуальных социально-экономических проблем, в первую очередь – задач инновационного развития ключевых секторов экономики и социальной сферы. 3. Разработаны методологические принципы определения состава и функциональной структуры КПС, в наибольшей степени соответствующих условиям конкретной территории, исходя из ряда критериев: внешних сценарных условий развития КПС (приоритеты целей и проблем социально-экономического развития и т.п.), потенциала ведущих производств в составе КПС с точки зрения выполнения КПС функций «точек экономического роста» и целереализующих систем; особенностей состояния среды формирования и развития КПС (исторических, социокультурных, административноправовых, инновационно-инвестиционных); возможностей управления процессами становления КПС в регионе. 4. Разработана методология формирования стратегии развития КПС, основанная на декомпозиционном анализе проблем и стратегических направлений их решения, выделении частных стратегий развития подсистем КПС и иерархической структуризации основных функциональных подсистем и организаций, образующих КПС. 5. Разработана система трехмерных матричных моделей формирования стратегических направлений развития КПС, которая, в отличие от известных (моделей BCG, «Дженерал Электрик – МакКинзи», матрица Ансоффа и др.), концентрируется на системном анализе взаимосвязей между параметрами стратегического потенциала КПС, с одной стороны, проблемами и факторами развития КПС, с другой, и стратегическими направлениями развития КПС, с третьей. Использование предложенной системы позволяет повысить обоснованность результатов разработки стратегии формирования КПС. 6. Разработана экономико-математическая модель, описывающая стратегические процессы устранения «узких мест» во взаимосвязях экономических субъектов для пар «производитель – потребитель», а также включающая экспертные процедуры численной реализации данной модели. Последовательное использование разработанной модели в задачах анализа парных взаимодействий предприятий в составе КПС, позволяет при разработке общей стратегии учитывать, в отличие от известных моделей развития и размещения производства, требование сбалансированного развития отдельных элементов КПС. 7. Разработана и апробирована в практических приложениях имитационная модель анализа ожидаемых результатов совместного функционирования производственных
субъектов в составе планируемой КПС, которая, в отличие от известных, позволяет в ходе вариантных расчетов находить стратегические параметры КПС, удовлетворяющие критерию баланса интересов основных ее участников (администрация региона, бизнес, население). 8. Разработана и апробирована итерационная процедура отбора проектов для включения в программы формирования и развития КПС, которая предусматривает: а) предварительное формирование «эталонного» проекта, формируемого с помощью имитационной модели и задающего целевые значения стратегических параметров, которым должны удовлетворять реальные проекты; б) анализ соответствия предлагаемых проектов эталонному; в) корректировку предлагаемых проектов и формирования их конечного перечня. Данная схема применительно к КПС существенно расширяет и обогащает традиционную процедуры анализа инвестиционных проектов. 9. Разработана концепция формирования кластерной стратегии территориального экономического развития, основанная на выборе наиболее эффективных проектов КПС с учетом их вклада в достижение приоритетных целей социально-экономического развития страны. Глава 1. Кластерная стратегия социально экономического развития 1.1 Понятие стратегии социально-экономического развития В настоящее время наша страна столкнулась с объективными вызовами в экономической и социальная сфере. В то же время, в результате процессов интеграции нашей экономики в мировую систему, глобализации процессов технологического развития, появляются и новые возможности, открываются определенные конкурентные преимущества, которые могут и должны быть использованы в интересах социально экономического развития. Приоритетные цели и задачи социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективе, отражающие современные тенденции мирового сообщества и решения наиболее актуальных проблем национального уровня сформулированы Президентом в его выступлениях, а также в документах Правительства. Кроме того, ряд задач сформулирован в СМИ и в специальной литературе. Важнейшими, на наш взгляд являются следующие. 1. Повышение благосостояния населения и снижение уровня бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста. Обеспечение качества жизни по всей территории страны, во всех регионах не ниже определенного уровня, задаваемого государственным стандартом и учитывающим общемировые тенденции.
2. Придание импульса инвестиционным проектам, в первую очередь в тех отраслях добывающей и перерабатывающей промышленности, где страна может рассчитывать на получение конкурентных преимуществ (в частности, авиакосмический комплекс, судостроение, производство вооружений и др., использования биоресурсов, развитие транспортного потенциала и ряд других). 3. Модернизация системы расселения. Стимулирование прироста населения в проблемных и перспективных территорий, проведение эффективной миграционной политики, в частности, регулирование миграционных потоков в интересах развития проблемных территорий, реализация агломерационных эффектов. 4. Реализация принципов постиндустриального развития общества в наиболее готовых к этому регионах . 5. Активизация инновационной составляющей развития, развитие инновационного потенциала, устранение ограничений технологического характера, формирование необходимой инновационной инфраструктуры, создание достойных условий для исследовательской деятельности. 6. Развитие науки и образования по всей территории страны, как важнейшего элемента потенциала будущего развития. 7. Развитие инфраструктуры, как важнейшего элемента: формирования благоприятной экономической и социальной среды, новой постиндустриальной экономики адекватного гражданского общества, устранение ограничений инфраструктурного характера. (Развитие транспортно логистических систем, энергетических коммуникаций, телекоммуникационных систем, на новой технологической и организационно-управленческой основе в целях обеспечения интеграции экономического пространства. 8. Совершенствование системы государственного управления на основе внедрения современных программно-целевых технологий, повышение эффективности деятельности государственных органов власти; Определение перспективных или социально и стратегически значимых производств, нуждающихся в государственной поддержке, Выбор оптимальных форм, методов и организационного механизма такой поддержки.
9. Повышение конкурентоспособности ведущих отраслей производства в связи с вступлением страны в ВТО и необходимостью противодействия дальнейшей дифференциации отраслей в условиях конкурентного давления со стороны импорта. 10. Развитие рыночной инфраструктуры и активизация деятельности финансовых институтов в реальном секторе. 11. Обеспечение оптимального распределения ограниченных федеральных ресурсов на решение социальных проблем, поддержание потенциала будущего развития. 12. Рациональное размещение производительных сил. 13. Обеспечение инвестиционной привлекательности и долгосрочной конкурентоспособности каждой конкретной территории в системе динамичных межрегиональных и мирохозяйственных связей, обеспечение режима устойчивого развития. 14. Проведение эффективной культурной политики в современных условиях геополитических угроз, противодействие межнациональной и межконфессиональной напряженности, обеспечение качественной определенности и самоидентификации всех национальностей, проживающих на территории. Обеспечение условий социокультурной комфортности проживания на территории всех регионов страны. Повышение общего уровня культуры, как обязательного элемента духовного развития, которое в свою очередь является обязательным условием формирования постиндустриального общества, основанного на знаниях. 15. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории страны, в первую очередь, личной, экологической, техногенной. В выступлениях Президента РФ и в различных правительственных документах ставятся задачи развития инновационного потенциала, обновления производственного аппарата и совершенствование технологии во всех отраслях и видах деятельности, увеличение выпуска высокотехнологичной продукции. В качестве приоритетных направлений рассматриваются наннотехнологии, энергетика, авиа и судостроение, производство композитных материалов, лазерные технологии, нетрадиционные технологии глубокой переработки горнорудного и техногенного сырья, производство современных полимерных материалов, электронно-ионно-плазменные технологии, информационные технологии, технологии переработки отходов в оборонной и атомной промышленности и др. Одним из важных направлений осуществления такого «технологического» сценария является активная политика территориального развития, предусматривающая активизацию процессов привлечения инвестиций, регулирование миграционных потоков, стимулирование инновационных процессов в различных сферах
экономики. В частности, формирование новых особых экономических зон на различных территориях, (промышленных – Татарстан, Липецкая область; технико-внедренческих – Санкт-Петербург и Томская область; логистических – Новороссийск, Санкт-Петербург, Мурманск, Владивосток и др., туристко-рекреационных – Северный Кавказ и Черноморское побережье, Алтай, Урал и др.), создание IT-парков и крупных технопарков федерального значения (Казань, Дубна, Санкт-Петербург, Новосибирск, Томск, Тюмень и др.), создание новых национальных университетов (Ростов-на-Дону, Краснодар, Красноярск, Екатеринбург), развитие новых систем транспортных коммуникаций (скоростное сообщение «Санкт-Петербург-Хельсинки» с выходом на европейскую систему ВСМ; развитие крупных авиационных хабов (Красноярск) и т.п.). Опыт развитых стран показывает, что в целом ряде случаев важнейшие задачи экономического развития решаются при активном участии государства. Для нашей страны определение способов и механизмов государственной поддержки и стимулирования развития наиболее эффективных направлений экономического развития с учетом региональной специфики и наличия острых проблем, является чрезвычайно актуальной задачей. Сказанное означает, что в современных условиях сложность государственного управления социально-экономическим развитием существенно возрастает по сравнению с «директивной» экономикой. Возникли новые задачи, связанные с осуществлением структурной перестройки экономики, развитием рыночной инфраструктуры, повышением инновационной активности во всех секторах экономики, развития технологического потенциала, обеспечения согласованной деятельности государственных и негосударственных предприятий, оптимального распределения ограниченных федеральных ресурсов между приоритетными направлениями развития и пр. В настоящее время перед органами управления всех уровней стоят общие задачи обеспечения эффективной адаптации объектов управления к меняющимся условиям, динамичного использования открывающихся возможностей для прогрессивного развития, быстрого устранения возникающих негативных явлений. Поэтому большое значение имеет эффективное планирование и управление социальным и экономическим развитием в условиях осуществления крупных инновационных мероприятий, структурных сдвигов в экономике в целом и в ее отдельных сферах.
Доступ онлайн
от 376 ₽
В корзину