Практическое руководство для юрисконсульта

Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2013

Е. А. СЕМЕНОВА

ПРАКТИЧЕСКОЕ 
РУКОВОДСТВО 
ДЛЯ ЮРИСКОНСУЛЬТА 

Семенова, Е. А.

Практическое руководство для юрисконсульта / Е. А. Семенова. —  М. : 
Юстицинформ, 2013. — 256 с.

ISBN 978-5-7205-1170-8.

В книге рассмотрены вопросы о роли юрисконсульта в защите правовыми способами интересов бизнеса, работе по наиболее важным 
направлениям деятельности юридической службы, взаимодействии с 
другими структурными подразделениями компании, а также проблемные вопросы гражданского и трудового права.
Материал книги изложен в форме 28 «уроков» и 4 «перемен».
Статьи основаны на правоприменительной практике российского законодательства. 
Автор книги имеет 30-летний опыт работы юрисконсультом, руководителем юридической службы предприятия. На ее счету около 80 публикаций в юридических изданиях.
Книга адресована юрисконсультам, может быть полезна работникам 
кадровых служб, адвокатам, осуществляющим правовое обслуживание 
организаций. 

УДК  346.9:349.2
ББК  67.404/.405
 
С30

ISBN 978-5-7205-1170-8

С30

УДК 346.9:349.2
ББК 67.404/.405

© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2013

ОБРАЩЕНИЕ 
К ЧИТАТЕЛЯМ

Юрисконсульт — одна из ключевых должностей в организационной структуре хозяйствующего субъекта. Его виза на проекте договора или приказа, локального нормативного акта либо ответе на 
запрос государственного органа является своего рода «зеленым светом» для дальнейшего продвижения документа. Реализуя профессиональное право на визу, юрисконсульт одновременно принимает 
на себя ответственность за юридическую чистоту документа, подписываемого или издаваемого организацией. 
Поэтому, прежде чем поставить визу согласования, юрисконсульт обязан проанализировать не только действующее законодательство, но и всесторонне изучить законность и риски предстоящей сделки, фактические правоотношения сторон при урегулировании конфликта, целесообразность издания нормативного акта, 
судебную практику и пр.
В крупных компаниях, имеющих правовые департаменты или отделы, у юрисконсульта есть возможность посоветоваться с коллегами, имеющими опыт решения подобных ситуаций.
В тех организациях, где юрисконсульт представляет правовую 
службу в единственном числе, все сомнения и опасения разрешаются им в условиях «и один в поле воин». 
К сожалению, в отличие от адвокатов, нотариусов, судей, прокуроров, следователей, юрисконсульты не создали своего сообщества, которое не только расширяло бы круг общения, но и помогало в повышении профессионального мастерства.
Особенно трудно приходилось юрисконсульту в пору становления российского гражданского, трудового, жилищного, земельного законодательства, призванного обеспечить законодательную базу 
происходящих экономических реформ.

Обращение автора к читателям

Вновь принятые кодексы не могли учесть всех жизненных реалий 
периода перехода от плановой к рыночной экономике.
Даже вопросами жилищного законодательства приходилось заниматься юрисконсульту, поскольку предприятия имели так называемую социалку, а рыночные правоотношения в этой жизненно важной сфере стали кардинально отличаться от дореформенного жилищного права. 
Опыт практического применения обновленных кодексов и новых законов каждому юрисконсульту пришлось нарабатывать, как 
говорится, «с нуля». 
По отзывам молодых коллег, им и сегодня, несмотря на многообразие периодики, не хватает литературы по планированию и организации работы юридической службы, постановке договорной, претензионной работы в хозяйствующем субъекте, ведению дел в правоохранительных органах.
Надеюсь, что наработанный годами, отраженный в материалах 
книги опыт будет полезен начинающим юрисконсультам.

УРОК 1
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВОВОГО 
ОБСЛУЖИВАНИЯ 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Даже самый блестящий выпускник юридического вуза имеет весьма 
смутное представление о предстоящей работе. Если он выбирает сферу своей деятельности в качестве юриста компании, то для начала ему 
необходимо познакомиться с основными задачами и функциями юридической службы организации.
В связи с развитием в России рыночных отношений значение 
правового обеспечения предпринимательской деятельности существенно возросло. Динамично развивающееся законодательство, тенденция к усилению роли правоохранительных органов в регулировании отношений, повышение требований к правовой культуре документов порождают спрос на юридические услуги.
Правовое обеспечение бизнеса осуществляется в форме создания в коммерческой организации собственной юридической службы 
либо путем оказания услуг адвокатами или юридическими фирмами. 
Решение руководства компании — создавать или не создавать 
собственную юридическую службу — принимается с учетом многих 
объективных и субъективных факторов. 
В случае если у фирмы небольшой объемы предоставляемых услуг 
и штат сотрудников, высокий профессионализм топ-менеджеров и 
неукоснительное соблюдение обязательств перед партнерами по бизнесу, при возникновении конфликтной ситуации достаточно воспользоваться помощью адвоката или организации, занимающейся 
юридическим обслуживанием.
Предприятия, выпускающие продукцию, организации, оказывающие большой комплекс услуг экономически, как правило, имеют в штате юридическую службу или юрисконсульта. Структура, 

Урок 1. Организация правового обслуживания 
предпринимательства

численность юридического отдела (бюро, группы) зависит от вида 
деятельности хозяйствующего субъекта, сложности возникающих 
проблем, характера и объема правовой работы. 
Одной из форм организации правового обеспечения становится 
консолидация действий внешних и корпоративных юристов. Например, при возникновении крупной или особо важной проблемы организация привлекает к участию в ее решении фирму, специализирующуюся в сфере налогового, таможенного, валютного, авторского, экологического права и т.д. 
Естественно, ни при каких обстоятельствах не следует возлагать 
решение юридических вопросов, а тем более ведение судебных и арбитражных дел, на работников фирмы, которые не обладают соответствующими профессиональными знаниями, поскольку это неизбежно приведет к возникновению новых проблем либо проблем 
большего масштаба. При таком подходе, даже если предприятие не 
совершало противоправных действий и, по существу, право, оно 
не всегда способно отстоять свои нарушенные права, подготовить 
и представить суду или правоохранительным органам надлежащие 
и правильно оформленные доказательства, привести необходимые 
аргументы со ссылкой на нормы права.
В «дорыночный» период основные задачи и функции юридической 
службы были нормативно закреплены в Общем положении о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета 
депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения, утв. 
постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. № 4671.
Республиканские министерства и ведомства на основе Общего 
положения утверждали положения о юридическом отделе (бюро), 
главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте предприятия, 
организации, учреждения системы данного министерства с учетом 
особенностей работы в соответствующей отрасли. 
В настоящее время организация деятельности юридической службы коммерческих организаций нормативно не регулируется. 
На практике документом, определяющим задачи, структуру, основные функции, права и обязанности правовой службы, ее взаи
1  СП СССР. —  1972. — № 13. — Ст. 70.

Урок 1. Организация правового обслуживания 
предпринимательства

моотношения с другими структурными подразделениями фирмы и 
внешними организациями, становится Положение о юридическом 
отделе (бюро). 
Кроме Положения о структурном подразделении, целесообразно разработать и утвердить руководителем предприятия (организации) должностные инструкции руководителя юридической службы, а также других ее специалистов. В них устанавливаются их права, обязанности, ответственность, квалификационные требования 
к работникам правового подразделения.
Если юридическая служба представлена юрисконсультом в единственном лице, вместо Положения о юридической службы разрабатывается должностная инструкция юриста. 
Естественно, Положение и Инструкции устанавливают самые общие «правила игры», поскольку предпринимательская деятельность 
достаточно разнообразна. 
В то же время руководитель организации в рамках трудового 
договора, положения о структурном подразделении, должностной инструкции вправе поручить юристам выполнить определенное задание. 
Как показывает опыт, юридическая служба должна находиться в непосредственном подчинении руководителя хозяйствующего субъекта.
Основными задачами правового обеспечения деятельности современной коммерческой организации являются:
защита прав и интересов хозяйственного общества при взаимодействии с органами государственной власти, судебными и правоохранительными органами, муниципальными образованиями, 
контрагентами; 
использование правовых средств для эффективного ведения бизнеса и реализации цели извлечения прибыли;
обеспечение правовыми средствами сохранности и приобретения 
имущества общества, повышения качества выпускаемой продукции 
(оказываемых услуг, выполняемых работ), надлежащего выполнения договорных обязательств; 
участие в разработке и осуществлении мер, направленных на соблюдение работниками общества действующего законодательства и 
локальных нормативных актов;

Урок 1. Организация правового обслуживания 
предпринимательства

обеспечение законности организационной и управленческой документации, формирование правовой культуры общества.
Функции юридической службы имеют свои особенности и 
должны быть отграничены от функций других структурных подразделений хозяйственного общества. Они связаны главным образом с применением норм права и совершением действий юридического характера, выполняются в определенных формах и 
определенными методами, требующими специальных правовых знаний.
Наиболее важным направлением работы юридической службы 
любого хозяйствующего субъекта, независимо от его организационно-правовой формы, является договорная кампания. 
Привлечение юридической службы к участию в составлении 
финансово-юридических схем функционирования бизнеса позволяет избежать возникновения правовых проблем в деятельности хозяйственного общества, минимизации предпринимательских рисков.
Многогранность деятельности, связанной с заключением и исполнением договоров, предполагает разделение обязанностей и ответственности структурных подразделений, а именно бухгалтерии, 
служб маркетинга, материально-технического обеспечения, капитального строительства, технических служб и пр. 
Как правило, юридические службы оказывают методическую 
помощь структурным подразделениям и лицам, участвующим в договорной работе, проводят консультации, совместно с ними разрабатывают проекты договоров, протоколов разногласий, дополнительных соглашений, соглашений о зачете встречных однородных 
требований, визируют договорную документацию. 
До визирования проекта договора юристы проводят экспертизу, 
во время которой проверяется: наличие необходимых для данного 
вида договора существенных условий; четкость изложения текста, не 
допускающего двусмысленного толкования; соответствие содержания договора цели, которую преследует организация; соответствие 
формы договора требованиям законодательства (простая письменная, нотариально удостоверенная, простая письменная с государственной регистрацией); наличие у лица, подписавшего договор, 
соответствующих полномочий.

Урок 1. Организация правового обслуживания 
предпринимательства

Кроме того, во избежание риска признания сделок недействительными, будущая сделка анализируется на предмет отнесения ее 
к крупной или к сделке с заинтересованностью.
Одним из традиционных направлений работы юристов является 
претензионная работа, которая позволяет обеспечить экономические интересы организации путем снижения и предупреждения непроизводительных расходов.
Претензионная работа осуществляется юридической службой во взаимодействии с другими структурными подразделениями 
организации. 
Совместно с бухгалтерией, финансовой, экономической службами юристы участвуют в рассмотрении материалов о дебиторской 
задолженности с целью выявления долгов, принимают меры к ее 
взысканию добровольно либо принудительно, или подготавливают 
заключения о списании безнадежной к взысканию задолженности.
Урегулирование проблем кредиторской задолженности при 
предъявлении контрагентами, государственными органами либо 
иными организациями претензий и требований, исковых заявлений также не может обходиться без юридической помощи, поскольку при защите интересов организации, как правило, требуется применение норм права.
В сфере бизнеса между хозяйствующими субъектами часто возникают конфликтные ситуации. 
Согласно действующему российскому законодательству право на 
обращение в суд имеют лица, законные интересы и права которых 
нарушены или оспариваются.
На всех стадиях судебного процесса, начиная от предъявления 
иска и заканчивая полным исполнением судебного акта, правовой 
службе принадлежит ведущая роль, которая заключается как в организации работы по подготовке документов непосредственно в компании предприятии, так и в ведении дела в судебных органах.
Данное направление работы потребует осуществления таких 
действий, как изучение перспектив арбитражного разбирательства, 
определение категории иска на основании фактических обстоятельств и действующего законодательства, выработка правовой позиции, подготовка искового заявления, доказательств и документов 
для суда, принятие мер по обеспечению иска, участие в судебных 

Урок 1. Организация правового обслуживания 
предпринимательства

заседаниях, в подаче заявлений, ходатайств, необходимых для правильного и объективного рассмотрения дела, подготовка отзыва на 
иск, если организация является ответчиком по делу, представление 
суду объяснений по делу, участие в заключении мирового соглашения, в случае необходимости, подача апелляционных и кассационных жалоб, заявлений об оспаривании судебного акта, вступившего 
в законную силу, возбуждение исполнительного производства, осуществление взаимодействия с судебными приставами-исполнителями, подача, если возникнет необходимость, жалоб на действия судебных приставов.
Совершенно очевидно, что только специалист в области права, 
обладающий достаточным опытом работы с материальным и процессуальным правом, может квалифицированно осуществить весь 
комплекс работ, уловить все нюансы, возникающие в ходе судебных процессов. 
При отсутствии в организации правового обеспечения, если ее 
интересы в суде представляет сотрудник другой службы, дело может закончиться провалом. Часто допущенные ошибки нельзя исправить, либо пересмотр дела будет связан с неоправданно большими затратами времени, сил средств.
Деятельность общества требует учета интересов других лиц — 
контрагентов общества, государства и муниципальных образований, 
на территории которых находятся общество или его обособленные 
структурные подразделения.
При подготовке ответов на их запросы юридическая служба проведет правовую экспертизу документов либо составит их с учетом 
интересов общества и норм Федерального закона от 29 июля 2004 г. 
№ 98-ФЗ «О коммерческой тайне».
С началом рыночных преобразований существенно расширились 
полномочия хозяйствующих субъектов по принятию локальных актов, регулирующих производственно-хозяйственные, трудовые, организационные и иные отношения. 
При осуществлении локального нормотворчества юридическая 
служба контролирует соответствие организационно-распорядительной документации — приказов, распоряжений, инструкций, положений и др. требованиям законодательства и внутренним документам общества.