Решения Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам (первая инстанция), 2011
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Судебная система
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Ответственный редактор:
Лебедев Вячеслав Михайлович
Год издания: 2012
Кол-во страниц: 720
Дополнительно
Вид издания:
Сборник
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-91768-301-0
Артикул: 186500.01.01
Доступ онлайн
В корзину
Настоящее издание содержит решения Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам (первая инстанция) за 2011 г. Среди них особое место занимают решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов, которые систематизированы с учетом предмета регулирования этих актов. Все решения снабжены сведениями об их обжаловании в кассационном порядке.
Сборник предназначен для судей и работников аппарата судов, юристов-практиков, представителей сторон в процессе. Будет полезен для сотрудников органов законодательной и исполнительной власти, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, а также для всех, кто обращается в суд за защитой своих нарушенных прав.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Решения Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам (первая инстанция) 2011
Издательство НОРМА Москва, 2012 Верховный Суд Российской Федерации Решения Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам (первая инстанция) 2011 Ответственный редактор Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В. М. Лебедев
УДК [347.991:347.951.3](470+571)(094.9)"2011" ББК 67.711.11(2Рос)91я4 Р47 Составители: Николай Кириллович Толчеев — председатель судебного состава первой инстанции Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, заслуженный юрист РФ; Нелли Михайловна Соколова — советник судебного состава первой инстанции Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, почетный работник судебной системы. Р47 Решения Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам (первая инстанция), 2011 : сборник / [сост. Н. К. Толчеев, Н. М. Соколова] ; отв. ред. В. М. Лебедев. — М. : Норма, 2012. — 720 c. ISBN 9785917683010 (в пер.) Настоящее издание содержит решения Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам (первая инстанция) за 2011 г. Среди них особое место занимают решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов, которые систематизированы с учетом предмета регулирования этих актов. Все решения снабжены сведениями об их обжаловании в кассационном порядке. Сборник предназначен для судей и работников аппарата судов, юристовпрактиков, представителей сторон в процессе. Будет полезен для сотрудников органов законодательной и исполнительной власти, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, а также для всех, кто обращается в суд за защитой своих нарушенных прав. УДК [347.991:347.951.3](470+571)(094.9)"2011" ББК 67.711.11(2Рос)91я4 © Лебедев В. М., предисловие, 2012 © Толчеев Н. К., Соколова Н. М., ISBN 9785917683010 © составление, 2012
Содержание В. М. Лебедев. Предисловие ...................................................................42 Принятые сокращения ...........................................................................44 I. Решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов ...45 Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1992 г. № 247 «О создании национального парка “Смоленское Поозерье” Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации в Смоленской области» признано не противоречащим федеральному законодательству (от 1 апреля 2011 г. № ГКПИ11184) ..............................................................................45 Указ Президента РФ от 17 мая 1999 г. № 602 о помиловании в части замены Б. смертной казни на пожизненное лишение свободы признан законным (от 27 июня 2011 г. № ГКПИ11517) .........49 II. Решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части ...........................................................................52 1. Федеральные органы исполнительной власти ....................................52 Административный регламент по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции контроля и надзора, утвержденный приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 13 ноября 2007 г. № 07107/пзн, в части п. 4 и 7.1, определяющих предмет контроля и надзора и основание проведения плановых проверок организаций, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 31 октября 2011 г. № ГКПИ111506) .........................52 2. Гражданство. Паспортный и визовый режимы. Регистрационный учет граждан .............................................................58 Указ Президента РФ от 19 августа 2009 г. № 950 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325», в части подп. «а» п. 1, требующего указывать регистрацию места жительства на территории РФ и адрес места жительства, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 28 января 2011 г. № ГКПИ101558) ..........................................58
Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, в части п. 2, относящего к должностным лицам, ответственным за регистрацию, уполномоченных лиц товарищества собственников жилья, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 8 февраля 2011 г. № ГКПИ101557) ............................................................................64 Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство (п. 7), утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 794, Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (п. 39 и 39.3), утвержденный приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 41, в части норм, устанавливающих обязанность иностранного гражданина, получившего разрешение на временное проживание в Российской Федерации и состоящего в браке с гражданином РФ, представлять для получения вида на жительство свидетельство о браке и паспорт супруга (супруги), признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 4 апреля 2011 г. № ГКПИ11210) ..............................................................................64 Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, в части абз. 1 и 2 п. 4, абз. 2 подп. «е» п. 14, обязывающих предъявлять должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве, документы, удостоверяющие личность заявителя, гражданство либо отсутствие гражданства, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 8 июня 2011 г. № ГКПИ11492) ..............68 Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 7 декабря 2009 г. № 339, в части п. 85, предусматривающего погашение найденных (невостребованных) паспортов путем перечеркивания второй страницы и пробивания всех страниц паспорта дыроколом, признан недействующим (от 15 июня 2011 г. № ГКПИ11523) ..............................................73 6 Содержание
Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9, в части подп. «а» п. 37 и п. 39, обязывающих принимающую сторону при убытии иностранного гражданина из места пребывания непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган ФМС России отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия иностранного гражданина, признаны недействующими (от 14 июля 2011 г. № ГКПИ11723) ..................................................................77 Описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, в части п. 8, 9, предусматривающих включение в обязательные реквизиты бланка графы «Личный код» и в перечень способов размещения сведений о личности владельца паспорта машиночитаемой записи и описание ее содержания, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 9 августа 2011 г. № ГКПИ11902) ...........................................80 Инструкция об организации выезда из Российской Федерации военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства обороны РФ от 31 июля 2006 г. № 250дсп, в части п. 5 и 157, возлагающих на лиц гражданского персонала, осведомленных в секретных сведениях или не осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, обязанности по получению соответствующего разрешения на выезд из Российской Федерации по частным делам, признана недействующей (от 27 октября 2011 г. № ГКПИ111392) ................................84 Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208, в части п. 17, предусматривающего форму заполнения заявления о регистрации по месту жительства, обязывающего представлять лицам, ответственным за регистрацию, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), признан не противоречащим федеральному законодательству (от 1 ноября 2011 г. № ГКПИ111504) ............................................................................89 Содержание 7
3. Обращения, заявления и жалобы граждан .........................................94 Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17 декабря 2007 г. № 200, в части п. 4.12, определяющего виды решений, которые могут приниматься по итогам разрешения обращений, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 29 марта 2011 г. № ГКПИ1149) ...............................94 Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17 декабря 2007 г. № 200, в части п. 2.5, предусматривающего проверку жалоб на судебные решения в порядке и пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 6 июня 2011 г. № ГКПИ11429) ................................................97 Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан в центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства иностранных дел РФ от 5 июня 2007 г. № 8190, в части п. 20, предусматривающего направление ответа автору обращения без указания исполнителя и его номера телефона, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 11 ноября 2011 г. № ГКПИ111664) ............................................................99 4. Право собственности и другие вещные права ...................................103 Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. № 180, в части п. 13, не включающего адвоката в перечень лиц, имеющих право запрашивать сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 18 января 2011 г. № ГКПИ101398) ..........................................................................103 Приказ Минюста России от 18 февраля 2008 г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» в части, относящейся к оформлению кадастровых паспортов на объекты индивидуального жилищного строительства, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 9 февраля 2011 г. № ГКПИ101662) ......................108 8 Содержание
Примечание 15 к форме кадастрового паспорта земельного участка, утвержденной приказом Минюста России от 18 февраля 2008 г. № 32, и примечание 14 к форме кадастровой выписки о земельном участке, утвержденной приказом Минюста России от 19 марта 2008 г. № 66, в части, предусматривающей при отсутствии сведений о координатах характерных точек границы земельного участка в кадастровом паспорте земельного участка или в кадастровой выписке о земельном участке указывать, что данная граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 10 марта 2011 г. № ГКПИ101653) ..........................................................................113 Требования к подготовке межевого плана, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412, в части абз. 1 п. 57, обязывающего включать в состав приложения к межевому плану заверенную кадастровым инженером копию документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель, признаны недействующими (от 30 июня 2011 г. № ГКПИ11608) ....118 Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденный приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30 октября 2007 г. № 370, в части п. 6, предусматривающего к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагать кадастровый паспорт земельного участка, выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 24 августа 2011 г. № ГКПИ11761) .........................122 Постановление Правительства РФ от 5 января 1995 г. № 14 «Об управлении федеральной собственностью, находящейся за рубежом» в части п. 1 и 6, устанавливающих порядок отчуждения и приватизации федерального имущества, находящегося за пределами территории РФ, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 5 декабря 2011 г. № ГКПИ111863) ..........................................................................125 Содержание 9
5. Перевозка грузов, пассажиров и багажа ..........................................129 Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (п. 1.1, 1.5, 5.7, 5.8, 5.10), утвержденная Министерством транспорта РФ 27 мая 1996 г., и Приложение 1 к ней (абз. 1 п. 3.2) в части, устанавливающей обязательность оборудования транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы, специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками) оранжевого или желтого цвета, а также предусматривающей габарит автотранспортного средства по ширине не свыше 2,5 м, признаны недействующими (от 27 января 2011 г. № ГКПИ101618) ..........................................................................129 Правила формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (п. 7), утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 25 сентября 2008 г. № 155, Приложение к приказу Министерства транспорта РФ от 25 октября 2010 г. № 231 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82» (п. 59, 60), определяющие порядок формирования пассажирских тарифов и взимание сборов и исключающие из Федеральных авиационных правил ряд пунктов, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 17 мая 2011 г. № ГКПИ11389) ................................................................134 Правила формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 25 сентября 2008 г. № 155, в части абз. 2 и 3 п. 93, определяющих порядок расчета сумм, подлежащих возврату в случае прекращения действия договора воздушной перевозки при добровольном отказе пассажира от перевозки, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 18 мая 2011 г. № ГКПИ11370) ....................138 Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Министерством транспорта РФ 27 мая 1996 г., в части п. 1.6, устанавливающего обязанность владельцев транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, возмещать вред, наносимый автомобильным дорогам и дорожным сооружениям, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 20 мая 2011 г. № ГКПИ11451) ............................................................................142 10 Содержание
Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 111, в части абз. 1 п. 33, предусматривающего включение в стоимость проезда соответствующей платы за сервисное обслуживание пассажиров в вагонах повышенной комфортности поезда дальнего следования, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 26 сентября 2011 г. № ГКПИ11937) ............................................................................145 6. Защита прав потребителей ...............................................................149 Правила продажи товаров дистанционным способом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612, в части норм, запрещающих продажу дистанционным способом алкогольной продукции и устанавливающих момент заключения договора розничной куплипродажи дистанционным способом, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 4 октября 2011 г. № ГКПИ11994) ............................................................................149 7. Права на результаты интеллектуальной деятельности .....................153 Положение о сборе средств для выплаты вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях, подлежащих уплате импортерами оборудования и материальных носителей, используемых для такого воспроизведения, Положение о распределении и выплате авторам, исполнителям и изготовителям фонограмм и аудиовизуальных произведений вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 829, в части, предусматривающей заключение импортерами оборудования с аккредитованной организацией договора об уплате средств для выплаты вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 16 ноября 2011 г. № ГКПИ111668) ..........................................................................153 8. Жилище. Социальные гарантии в жилищной сфере .........................161 Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи Содержание 11
сертификатов гражданам — участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002—2010 годы в уголовноисполнительной системе, утвержденная приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 4 июня 2007 г. № 287, в части п. 3, предусматривающего право граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и состоящих после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, на участие в подпрограмме, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 28 февраля 2011 г. № ГКПИ1140) ..................................................................161 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002— 2010 годы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, в части п. 16.2, предписывающего учитывать размер общей площади жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, при определении размера социальной выплаты на приобретение жилья, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 2 марта 2011 г. № ГКПИ11104) .............................165 Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, в части п. 7, не предусматривающего включение в состав межведомственной комиссии представителя государственной жилищной инспекции, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 4 июля 2011 г. № ГКПИ11588) ................................................................172 Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862, в части абз. 3 п. 10(4), возлагающего обязанность на лицо, получившее сертификат, представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивиду12 Содержание
ального жилищного строительства, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 28 июля 2011 г. № ГКПИ11757) ............................................................................175 Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761, в части подп. «б» п. 8, препятствующего военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и зарегистрированным по месту жительства по адресам воинских частей, прилагать к заявлению о предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования занимаемыми ими по договорам найма (поднайма) жилыми помещениями, признаны недействующими (от 26 октября 2011 г. № ГКПИ111394) ................................179 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в части подп. «в» п. 2, предусматривающего включение балконных плит в состав общего имущества, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 9 ноября 2011 г. № ГКПИ111727) ..........................................185 Постановление Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 460 «О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд» в части подп. «а» п. 1, определяющего лимит общей площади жилого помещения при приобретении (строительстве) федеральными органами исполнительной власти жилых помещений для федеральных государственных нужд, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 29 ноября 2011 г. № ГКПИ111686) ...188 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в части абз. 1 п. 5, включающего первые запорнорегулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки от стояков в состав общего имущества, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 30 ноября 2011 г. № ГКПИ111787) ..........................................................................191 9. Коммунальное хозяйство. Коммунальные услуги .............................195 Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307, в части подп. 3 п. 2, подп. 3 и 5 п. 3 приложения 2, предусматривающих периодическую корректировку исполнитеСодержание 13
лем размера платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 12 января 2011 г. № ГКПИ101499) ...195 Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307, в части п. 95, определяющего условия предоставления газоснабжения потребителю, проживающему в жилом помещении, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 19 апреля 2011 г. № ГКПИ11124) ........................198 Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306, в части п. 16, устанавливающего срок, в течение которого нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 26 апреля 2011 г. № ГКПИ11246) ............................................................................202 Правила поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 12 сентября 2011 г. № ГКПИ11849) ............................................................................206 10. Труд и занятость населения. Гарантии и компенсации ....................213 Типовой трудовой договор о работе на предприятиях и в организациях Арктического производственного объединения по добыче угля на архипелаге Шпицберген, утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 13 октября 1981 г. № 286, в части п. 12, определяющего при заключении трудового договора не учитывать размер ранее выслуженных процентных надбавок за работу на архипелаге Шпицберген, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 17 февраля 2011 г. № ГКПИ101748) ..........................................................................213 Положение о ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное постановлением Прави тельства РФ от 15 декабря 2000 г. № 960, в части п. 5, определяющего комплектование подразделений ведомственной охраны Министерства обороны РФ гражданами РФ мужского пола, пребывающими в запасе, признано недействующим (от 13 октября 2011 г. № ГКПИ111327) ....................................................218 Постановление Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 24 сентября 1989 г. 14 Содержание
№ 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края», п. 1 которого введены процентные надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Иркутской области и Красноярского края, признано подлежащим применению на территории РФ и не противоречащим федеральному законодательству (от 19 октября 2011 г. № ГКПИ111486) ..........................................................................221 11. Социальное обеспечение и социальное страхование ......................226 Приложения 1 и 3 (абз. 1 п. 7, абз. 2 п. 9) к приказу Минздравсоцразвития России от 4 августа 2008 г. № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенкаинвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» в части, определяющей перечень реабилитационных мероприятий, порядок разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также обязывающей инвалидов в случае изменения у них степени нарушения функций организма проходить переосвидетельствование, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 18 января 2011 г. № ГКПИ101356) ...........226 Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375, в части подп. «ж» п. 8, п. 15, определяющих порядок расчета среднего заработка застрахованного лица для исчисления указанных пособий, признано недействующим (от 9 февраля 2011 г. № ГКПИ101462) ........................................233 Классификации и критерии, используемые при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1013н, в части п. 8—10, устанавливающих критерии для определения группы инвалидности, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 24 февраля 2011 г. № ГКПИ1139) ..........................................238 Содержание 15
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347р, в части, не включающей физкультурнооздоровительные мероприятия и спорт в реабилитационные мероприятия, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 25 февраля 2011 г. № ГКПИ11126) 242 Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, в части п. 3, 5, 6, 17, определяющих порядок и условия признания лица инвалидом, а также право органа социальной защиты населения направлять на медикосоциальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 4 марта 2011 г. № ГКПИ101625) ..........................................................................245 Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18 июля 2001 г. № 56, в части абз. 4 подп. «а» п. 28, устанавливающего 30% утраты профессиональной трудоспособности в случае, если пострадавший может выполнять работу по профессии с незначительным снижением объема профессиональной деятельности, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 30 марта 2011 г. № ГКПИ11220) ............................................................................250 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, в части абз. 6 п. 5, абз. 1 п. 14, исключающих подтверждение периодов осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, иными документами, кроме свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, выданного территориальными налоговыми органами, признаны недействующими (от 12 апреля 2011 г. № ГКПИ11100) ..........................................253 Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных забо16 Содержание
леваний, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 мая 2006 г. № 286, в части п. 30, возлагающего на страховщика обязанность производить отбор организаций, оказываемых санаторнокурортные услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 14 апреля 2011 г. № ГКПИ1178) ..............................................................................258 Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. № 328, в части норм, определяющих порядок организации перевозки граждан железнодорожным транспортом пригородного сообщения, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 7 июня 2011 г. № ГКПИ11526) ................................................................262 Изменения, вносимые в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. № 328, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 7 февраля 2011 г. № 85н, в части подп. 3 п. 17, обязывающего уполномоченные органы сообщить гражданину о регистрации егозаявлениясуказаниемдатырегистрацииирегистрационного номера не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторнокурортной путевки и справки, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 14 июня 2011 г. № ГКПИ11545) ........................................266 Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789, в части п. 6, предписывающего устанавливать степень утраты профессиональной трудоспособности гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, учреждениями судебномедицинской экспертизы, признаны недействующими (от 29 июня 2011 г. № ГКПИ11521) .............................................268 Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. № 328, в части п. 4.4, определяющего документ, на основании которого произвоСодержание 17
дится обеспечение граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 30 июня 2011 г. № ГКПИ11544) ...............271 Разъяснение Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, в части абз. 2 п. 15, определяющего право работников, занятых ремонтом и обслуживанием контрольноизмерительных приборов и автоматики, на пенсию в связи с особыми условиями труда, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 4 июля 2011 г. № ГКПИ11724) ................................276 Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18 июля 2001 г. № 56, в части абз. 1 и 4 подп. «а» п. 28, определяющих степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим, имеющим незначительные нарушения функций организма вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 19 августа 2011 г. № ГКПИ11829) ................................................................279 Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженернотехнического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, в части п. 5, определяющего исчисление сроков выслуги лет для назначения пенсии по выбору работника летного состава, обратившегося за пенсией, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 27 октября 2011 г. № ГКПИ111349) .....................................283 Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. 18 Содержание
№ 16/19па, в части п. 13, определяющего документы, необходимые предъявлять подлинными, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 10 ноября 2011 г. № ГКПИ111719) ..........................................................................287 12. Особенности труда (службы) и социального обеспечения федеральных государственных служащих ............................................291 Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовноисполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911, в части п. 4, предусматривающего выплату денежной компенсации к отдыху указанным сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел РФ с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более, один раз в год по месту получения ими пенсии, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 29 марта 2011 г. № ГКПИ11159) ...291 Положение о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Федеральной службы судебных приставов от 8 декабря 2006 г. № 157, в части п. 4.4, предусматривающего снижение размера ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы работнику при невыполнении критериев ее установления, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 6 апреля 2011 г. № ГКПИ11179) ..............294 Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовноисполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических Содержание 19
средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911, в части абз. 2 п. 2, предусматривающего выплату для оплаты стоимости путевок детей военнослужащего (сотрудника), отчисляющего алименты на их содержание, получателю алиментов, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 29 апреля 2011 г. № ГКПИ11281) ...299 Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 9 декабря 2004 г. № 312, в части абз. 2 и 3 п. 10, исключающих возможность подачи федеральным государственным служащим, имеющим на момент подачи заявления право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), заявления о включении в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет иных периодов службы (работы) после его увольнения, признан недействующим (от 24 мая 2011 г. № ГКПИ11410) ...............................................302 Постановление Правительства РФ от 29 октября 2005 г. № 649 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 942» и постановление Правительства РФ от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» в части норм, определяющих периоды службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, засчитывающиеся в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии прокурорским работникам, и дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим и сотрудникам за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 17 августа 2011 г. № ГКПИ11750) .........................308 Положение об условиях выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при 20 Содержание
предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи и единовременного поощрения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной регистрационной службы, утвержденное приказом Федеральной регистрационной службы от 29 декабря 2006 г. № 232, в части абз. 7 п. 2.5, исключающего возможность премирования федеральных государственных гражданских служащих, имеющих неснятое дисциплинарное взыскание, за периоды работы, в которые ими не было допущено нарушений должностных обязанностей, влияющих на выполнение особо важных и сложных заданий, признано недействующим (от 31 августа 2011 г. № ГКПИ111277) ..........................................................................315 Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в части абз. 2 п. 2, не позволяющего засчитывать в выслугу лет для сотрудников органов внутренних дел время их обучения до поступления на службу в образовательных учреждениях, реализующих основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 12 октября 2011 г. № ГКПИ111431) .....................................319 Расписание болезней приложения 1 к Инструкции о порядке проведения военноврачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства внутренних дел РФ от 14 июля 2010 г. № 523, в части абз. 4 пояснений к п. «а» ст. 8, определяющего медицинские показатели, учитываемые при определении категории годности к службе в органах внутренних дел РФ, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 26 октября 2011 г. № ГКПИ111743) .............................................................. 322 Содержание 21
13. Социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне .............................................................326 Методические указания МУ 2.6.1.2574—2010 «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2010 г. № 5, в части п. 1.1, абз. 2 п. 1.2, предусматривающих вынесение официальных заключений об оценке доз облучения конкретных лиц из населения, которые проживали в 1949—1963 гг. в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 4 марта 2011 г. № ГКПИ101609) ..........................................326 14. Регулирование денежного обращения .............................................332 Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. № 40, в части абз. 1 п. 29 и приложения 3 к этому Порядку, не возлагающих на обособленные подразделения организации установленную в этих нормах обязанность предприятий оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег), признан не противоречащим федеральному законодательству (от 20 июля 2011 г. № ГКПИ11484) ...............332 15. Хозяйственная деятельность ..........................................................336 Инструкция Министерства финансов СССР от 14 января 1967 г. № 17 «О порядке выдачи доверенностей на получение товарноматериальных ценностей и отпуска их по доверенности» в части абз. 2 п. 1, не допускающего выдачу доверенностей лицам, не работающим в данном предприятии (организации, учреждении), признана недействующей (от 6 июня 2011 г. № ГКПИ11617) ............................................................................336 Положение о лицензировании геодезической деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2006 г. № 705, в части подп. «а», «б» п. 4, содержащих лицензионные условия геодезической деятельности, осуществляемой 22 Содержание
юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 18 октября 2011 г. № ГКПИ111114) ...............338 16. Природные ресурсы. Охрана окружающей среды ..........................342 Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30 апреля 2009 г. № 123, в части п. 6.11 и абз. 2 п. 7.2, устанавливающих требование не наносить ущерб природной популяции объектов животного или растительного мира как условие выдачи разрешения на их добывание, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 15 марта 2011 г. № ГКПИ101707) 342 Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 6 сентября 2010 г. № 344, в части п. 9, обязывающего юридические лица и индивидуальных предпринимателей представлять ежегодно в уполномоченный орган сведения о размещении охотничьих ресурсов в среде обитания, признан недействующим (от 8 июня 2011 г. № ГКПИ11415) ....348 Правила подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2008 г. № 1078, в части п. 2, определяющего предмет договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 23 июня 2011 г. № ГКПИ11502) .....354 Приложение 1 к постановлению Совета Министров РСФСР от 3 июня 1975 г. № 349 «Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов республиканского значения “УстьКачка” в Пермской области и “Краинка” в Тульской области» признано не противоречащим федеральному законодательству (от 12 июля 2011 г. № ГКПИ11527) ..............................357 Приложение 1 к Инструктивнометодическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 26 января 1993 г., в части п. 4.6, позвоСодержание 23
ляющего снижать размер платы за загрязнение окружающей природной среды только тем природопользователям, которые размещают отходы на принадлежащих им территориях, признано недействующим (от 12 июля 2011 г. № ГКПИ11594) 360 Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площадей и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. № 1007, в части п. 5, определяющего границы лесопарковых частей и лесохозяйственных частей зеленых зон, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 29 августа 2011 г. № ГКПИ11791) ........................................365 Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 3 марта 2011 г. № 145 «Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике “Утриш”» признан не противоречащим федеральному законодательству (от 20 сентября 2011 г. № ГКПИ111115) ...............................................................368 Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 апреля 2009 г. № 87, в части п. 21, регулирующего порядок исчисления размера вреда, причиненного водному объекту при его использовании для добычи полезных ископаемых (строительных материалов) с нарушением водного законодательства, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 28 ноября 2011 г. № ГКПИ111868) ...372 17. Информация и информатизация .....................................................375 Положение о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационнопроверочных дел, утвержденное приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ от 25 июля 2006 г. № 375/584/352, в части абз. 2 подп. «з» п. 6 и п. 9, определяющих порядок доступа к материалам указанных дел и круг лиц, допускаемых к этим материалам, а также документы, к которым ограничен доступ, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 26 января 2011 г. № ГКПИ101510) ........................................375 Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными 24 Содержание
домами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731, в части п. 21, устанавливающего срок предоставления информации организациями, осуществляющими деятельность в указанной сфере, по запросу потребителей, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 6 мая 2011 г. № ГКПИ11293) ..............................382 18. Образование. Наука .......................................................................385 Приказ Министерства образования и науки РФ, Минздравсоцразвития России, Российской академии наук от 23 мая 2007 г. № 145/353/34 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должностей научных работников организаций, подведомственных Российской академии наук» и утвержденное им Положение (абз. 2 п. 1.1, абз. 1 п. 2.2) в части, определяющей порядок избрания (назначения) руководящих органов в научном учреждении, подведомственном Российской академии наук, и возлагающей функции конкурсной комиссии на ученый совет указанных учреждений, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 5 мая 2011 г. № ГКПИ101647) ...............................................385 Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 апреля 2010 г. № 428 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы учебников» и утвержденное им Положение (п. 2— 4, 6, 9, 12), в части норм, раскрывающих понятие «учебник», определяющих необходимость проведения экспертизы учебников, входящих в «систему учебников», и участников проведения экспертизы, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 24 мая 2011 г. № ГКПИ11421) ........390 Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926, в части п. 4, исключающего право лица, получившего сертификат, направлять средства материнского (семейного) капитала на оплату получения образования его детьми по договору на оказание платных образовательных услуг, заключенному лицами, не получившими сертификат, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 13 июля 2011 г. № ГКПИ11334) ............................................................................397 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 436 «О стипендиях аспирантам и докторантам государственных Содержание 25
образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций» в части п. 1, устанавливающего размер стипендии для аспирантов, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 23 августа 2011 г. № ГКПИ111219) ...............................................................400 Постановления Правительства РФ от 14 июня 2011 г. № 465 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социальнодемографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2011 г.» и от 8 декабря 2010 г. № 991 «О стипендиях аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций» в части, определяющей величину прожиточного минимума по Российской Федерации и размер стипендии для аспирантов и докторантов федеральных государственных образовательных учреждений и научных организаций, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 24 октября 2011 г. № ГКПИ111599) ...............................................................404 Положение о порядке замещения должностей научнопедагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства образования РФ от 26 ноября 2002 г. № 4114, в части п. 8, предусматривающего признание конкурсного отбора несостоявшимся при условии, если не подано ни одного заявления, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 7 ноября 2011 г. № ГКПИ111469) ...............................................................408 19. Здравоохранение ............................................................................411 Инструкция по применению методов вспомогательных репродуктивных технологий, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 февраля 2003 г. № 67, в части п. 6, исключающего возможность установления отцовства в отношении лица, выступавшего донором, предоставляющего свои гаметы (сперму, ооциты) другим лицам для преодоления бесплодия, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 13 января 2011 г. № ГКПИ101601) ......................411 Инструкция Министерства здравоохранения СССР от 27 декабря 1973 г. № 1142«а»73 «О проведении обязательных профилактических медицинских осмотров на туберкулез и порядке до26 Содержание
пуска к работе в некоторых профессиях лиц, больных туберкулезом» признана не противоречащей федеральному законодательству (от 20 января 2011 г. № ГКПИ101402) ..........................414 Приложение 3 к федеральным авиационным правилам «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации», утвержденным приказом Министерства транспорта РФ от 22 апреля 2002 г. № 50, в части п. 42.1, определяющего СПИД и вирусоносительство основаниями для признания негодными к летной работе пилотов гражданской авиации, признано недействующим (от 16 февраля 2011 г. № ГКПИ101682) ..........................................................419 Медицинские критерии определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 24 апреля 2008 г. № 194н, в части положения п. 4, не допускающего определение степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, вне медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, признаны недействующими (от 21 марта 2011 г. № ГКПИ11141) 424 Приложение к Порядку организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторнополиклинической (в том числе первичной медикосанитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медикосанитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарноавиационной), высокотехнологичной, санаторнокурортной медицинской помощи, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 10 мая 2007 г. № 323, в части подп. «в» п. 2, подп. «в» п. 3, относящих судебномедицинскую экспертизу к работам (услугам), выполняемым при осуществлении амбулаторнополиклинической медицинской помощи и стационарной медицинской помощи при осуществлении специализированной медицинской помощи, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 31 мая 2011 г. № ГКПИ11525) ................................................................427 Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 г. № 206 «О внесении изменения в Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» в части, не доСодержание 27
пускающей определение степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, вне медицинских учреждений, признано недействующим (от 28 июня 2011 г. № ГКПИ11616) ............432 Порядок оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Российской Федерации, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2010 г. № 1224н, в части п. 7 и 10 Порядка, п. 9 приложения 1 и п. 6 приложения 2 к данному Порядку, возлагающих на врачейфтизиатров противотуберкулезных диспансеров проведение профилактики туберкулеза в рамках первичной медикосоциальной помощи, признан не противоречащимфедеральномузаконодательству(от4августа 2011 г. № ГКПИ11769) ................................................................435 Квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 7 июля 2009 г. № 415н, в части положения, определяющего специалистов, способных выполнять работы (услуги) по специальности «Судебномедицинская экспертиза», признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 11 августа 2011 г. № ГКПИ11913) .................440 Приказы Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 540 и № 541н в части исключения из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должности врачаинтерна, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 10 октября 2011 г. № ГКПИ111567) ..........................................................................444 Приказ Министерства здравоохранения РФ и Министерства РФ по налогам и сборам от 25 июля 2001 г. № 289/БГ304/256 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 201 “Об утверждении перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации, лекарственных средств, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета”» признан не противоречащим федеральному законодательству (от 12 октября 2011 г. № ГКПИ111422) ..........................................................................448 Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н, в части п. 56, определяющего правила оформле28 Содержание
ния листка нетрудоспособности, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 12 октября 2011 г. № ГКПИ111586) ..........................................................................454 Инструкция о порядке назначения лекарственных препаратов, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 12 февраля 2007 г. № 110, в части п. 3.7.2, устанавливающего случаи назначения наркотических средств и психотропных веществ фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 27 октября 2011 г. № ГКПИ111353) ...................459 Единый образец Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 28 сентября 2010 г. № 831н, в части п. 14 и 15, предусматривающих возможность проведения медицинского освидетельствования водителей (кандидатов в водители) транспортных средств врачомпсихиатромнаркологом в наркологическом диспансере (кабинете), психоневрологическом диспансере (кабинете), признан не противоречащим федеральному законодательству (от 15 ноября 2011 г. № ГКПИ111646) ..........................................................................463 20. Санитарноэпидемиологическая безопасность общества ...............468 Санитарные правила и нормы 2.1.5.980—00 «Гигиенические требования к охране поверхности вод», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г., в части п. 4.1.2 и 6.6, запрещающих сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в черте населенного пункта, признаны недействующими (от 4 февраля 2011 г. № ГКПИ101751) ..........................................................................468 Санитарноэпидемиологические правила СП 3.1. 1.2343—08 «Профилактика полиомиелита в постсертификационный период», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 5 марта 2008 г. № 16, в части п. 4.4, устанавливающего изоляцию детей, у которых отсутствуют сведения об иммунизации против полиомиелита, от детей, привитых оральной полиовакциной в течение последних 60 дней, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 27 апреля 2011 г. № ГКПИ11251) ..................................472 Приложение 1 к санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.3.2.1078—01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденным постановлением Главного государственного саСодержание 29
нитарного врача РФ от 14 ноября 2001 г. № 36, в части п. 1.7.1, предусматривающего допустимый уровень токсичного элемента кадмия для семян арахиса, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 8 ноября 2011 г. № ГКПИ111654) ..........................................................................476 Санитарноэпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645—10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64, в части п. 3.11, абз. 2 п. 8.2.3, запрещающих размещать мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройства для его очистки и промывки над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 23 ноября 2011 г. № ГКПИ111784) ......................480 21. Безопасность дорожного движения ................................................483 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом Министерства внутренних дел РФ от 2 марта 2009 г. № 185, и приложение 7 к данному Административному регламенту (п. 118) в части, предусматривающей составление схемы места совершения административного правонарушения, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 14 апреля 2011 г. № ГКПИ11333) ................................................................483 Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства внутренних дел РФ от 20 июля 2000 г. № 782, в части п. 6 и 44, определяющих круг лиц, принимающих решение о допуске граждан к экзаменам, выдаче или замене им водительских удостоверений вне зарегистрированного места жительства или места пребывания, предусматривающих выдачу временного разрешения на право управления транспортными средствами гражданам при проведении в отношении их проверок и оформления во30 Содержание
дительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), признана не противоречащей федеральному законодательству (от 19 мая 2011 г. № ГКПИ11398) ................................488 Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396, в части п. 40, устанавливающего для граждан РФ сдачу теоретического экзамена при замене полученных ими в других государствах международных или национальных водительских удостоверений этих государств, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 26 мая 2011 г. № ГКПИ11554) ....................492 Изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 10 мая 2010 г. № 316 в постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, в части подп. 20 п. 1, согласно которому в случаях противоречия дорожных знаков и линий горизонтальной разметки приоритет имеют дорожные знаки, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 27 июля 2011 г. № ГКПИ11770) ............................................................................495 Правила проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства внутренних дел РФ от 15 марта 1999 г. № 190, в части абз. 1 п. 6, предписывающего представлять вновь приобретенные транспортные средства на первый государственный технический осмотр в течение 30 суток после их государственной регистрации, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 14 сентября 2011 г. № ГКПИ11841) ........498 Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, утвержденный приказом Министерства транспорта РФ от 27 августа 2009 г. № 149, в части п. 8, предусматривающего возможность временного ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природноклиматических условий без обязательного устройства объезда, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 27 сентября 2011 г. № ГКПИ11936) ................................................................502 Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, в части п. 9.6, разрешающего движение по трамвайным путям попутного направления, Содержание 31
расположенным слева на одном уровне с проезжей частью, для обгона, признаны недействующими (от 29 сентября 2011 г. № ГКПИ11610) ............................................................................507 Инструкция по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы № 307/у05 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством», утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 14 июля 2003 г. № 308, в части п. 11, 12, 16, устанавливающих порядок медицинского освидетельствования и составления заключения о состоянии опьянения, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 5 октября 2011 г. № ГКПИ111508) ...............................................................510 Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 18 мая 1993 г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств» (абз. 2 п. 1), Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 8—11), утвержденные приказом Министерства внутренних дел РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001, в части, определяющей наличие паспорта транспортного средства обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 6 октября 2011 г. № ГКПИ111343) ................................515 Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (абз. 6 п. 3, п. 51) и Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (абз. 6 п. 33, п. 35.6), утвержденные приказом Министерства внутренних дел РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», в части, запрещающей принимать к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки либо подделки регистрационных знаков, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 9 ноября 2011 г. № ГКПИ111598) ..................................521 32 Содержание
22. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств .......................................................525 Правила установления размера расходов на материалы и запасные части при восстановительном ремонте транспортных средств, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 мая 2010 г. № 361, в части абз. 3 п. 22, предписывающего рассчитывать возраст комплектующего изделия, подлежащего замене при восстановительном ремонте транспортного средства, с даты начала эксплуатации транспортного средства, признаны не противоречащимифедеральномузаконодательству(от19апреля 2011 г. № ГКПИ11127) ............................................................525 Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 263, в части абз. 3 п. 70, предусматривающего обязанность страховщика уплатить потерпевшему неустойку (пени) за каждый день просрочки составления акта о страховом случае, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 17 мая 2011 г. № ГКПИ11347) .................................................................529 Страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 739, в части п. 4 разд. I, устанавливающего коэффициенты страховых тарифов в зависимости от наличия сведений о количестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 30 мая 2011 г. № ГКПИ11403) ............................................................................532 Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 263, в части подп. «а» п. 61, абз. 1 п. 62, обязывающих потерпевших представлять документы, подтверждающие право собственности на поврежденное имущество либо право на страховую выплату при повреждении имущества, находящегося в собственности другого лица, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 21 июля 2011 г. № ГКПИ11732) ...............536 Содержание 33
23. Уголовная и административная ответственность. Исполнение наказаний .........................................................................540 Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовноисполнительной системы, утвержденная приказом Министерства юстиции РФ от 20 ноября 2006 г. № 333, в части п. 23, обязывающего администрацию исправительного учреждения брать на профилактический учет осужденных, ранее совершивших побег, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 17 марта 2011 г. № ГКПИ101694) ...............................................................540 Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный приказом Министерства внутренних дел РФ от 2 июня 2005 г. № 444, в части п. 5.9, определяющего должностных лиц, имеющих право на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.29 КоАП РФ, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 11 апреля 2011 г. № ГКПИ11372) ............................................................544 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, в части п. 123, предусматривающего переадресовку подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы за счет подписчика по его письменному заявлению на имя начальника СИЗО, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 11 мая 2011 г. № ГКПИ11315) ...............................................547 Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовноисполнительной системы, утвержденная приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 204дсп, в части абз. 2 и 3 п. 45.2, определяющих перечень вещей, которые подозреваемые, обвиняемые и осужденные, совершившие правонарушения и водворенные в карцер, могут взять с собой, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 13 мая 2011 г. № ГКПИ11371) ............................................................................549 Положение о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительных учреждениях, 34 Содержание
утвержденное приказом Минюста России от 31 декабря 2009 г. № 441дсп, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 20 июня 2011 г. № ГКПИ11601) ..........................553 Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовноисполнительной системы, утвержденная приказом Минюста России от 20 ноября 2006 г. № 333,вчастип.23,предусматривающегопостановкуосужденного на профилактический учет в связи с наличием у него психических отклонений, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 3 августа 2011 г. № ГКПИ11828) ...556 Приложение 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205, в части п. 1 примечаний, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 22 августа 2011 г. № ГКПИ11785) .........................................................562 Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовноисполнительной системы по конвоированию, утвержденная приказом Минюста России и Министерства внутренних дел РФ от 24 мая 2006 г. № 199дсп/369дсп, в части абз. 1 п. 167, определяющего норму посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 13 октября 2011 г. № ГКПИ111143) ..........................................................................564 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, в части п. 99, 159, 160, определяющих порядок ознакомления подозреваемых и обвиняемых с судебными документами, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 17 октября 2011 г. № ГКПИ111597) ....................................................568 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, в части п. 155 и 157, определяющих порядок обеспечения участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 2 ноября 2011 г. № ГКПИ111539) ....................572 24. Суд. Прокуратура ...........................................................................575 Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 3 декабря 2010 г. № 270 «О внесении изменений в Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде» в части п. 1.27, Содержание 35
определяющего предельный срок совершения всех действий по оформлению уголовных и гражданских дел после их рассмотрения, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 22 марта 2011 г. № ГКПИ11160) ..................................575 Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 3 декабря 2010 г. № 269 «О внесении изменений в Инструкцию по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» в части п. 1.8, предусматривающего порядок оформления надзорных производств по уголовным и гражданским делам, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 24 марта 2011 г. № ГКПИ11161) ................................................................580 Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161, Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов (п. 10.6, 14.3, 14.4, 14.6, 14.7), утвержденная данным приказом, в части, устанавливающей срок вручения копии приговора осужденному и иным участникам уголовного судопроизводства, а также определяющей должностные обязанности некоторых категорий государственных служащих при рассмотрении в президиуме указанных судов поступивших надзорных жалоб и представлений по уголовным и гражданским делам, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 16 мая 2011 г. № ГКПИ11313) ........582 Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений судьям судов общей юрисдикции и мировым судьям, утвержденное приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 30 сентября 2009 г. № 181, в части разд. IV, предусматривающего прекращение выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с момента ухода судьи в отставку, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 27 июня 2011 г. № ГКПИ11703) ............................................587 Инструкция по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденная Министерством юстиции СССР, Прокуратурой СССР, Министерством финансов СССР 2 марта 1982 г., в части подп. 1, 3 п. 9 и абз. 1 и 2 примечания к п. 9, определяющих основной источник средств к существованию и 36 Содержание
порядок исчисления размера возмещения причиненного гражданину ущерба, признана недействующей (от 14 июля 2011 г. № ГКПИ11734) .................................................................590 Инструкция по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденная Министерством юстиции СССР, Прокуратурой СССР, Министерством финансов СССР 2 марта 1982 г., в части п. 8, устанавливающего размер подлежащих возмещению сумм за ущерб, причиненный гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, признана недействующей (от 19 июля 2011 г. № ГКПИ11702) ............................................................................595 III. Решения по делам об оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей .....................................................600 1. Прекращение отставки судей ...........................................................600 Участие судьи, пребывающего в отставке, в судебных процессах в качестве защитника по уголовным делам является основанием для прекращения отставки судьи (от 14 февраля 2011 г. № ГКПИ101651) ..........................................................................600 Отношения, связанные с прекращением отставки судьи, являются публичноправовыми и к ним неприменимы нормы гражданского законодательства, регулирующие отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (от 14 февраля 2011 г. № ГКПИ101740) ..........................................................................604 Совершение судьей действий, содержащих признаки состава преступления, выявленных после его ухода в отставку, является основанием для прекращения отставки судьи (от 23 марта 2011 г. № ГКПИ11214) ................................................................607 Незаконное удержание судьей после удаления в отставку материалов уголовного дела обоснованно признано поступком, его порочащим и умаляющим авторитет судебной власти, что является основанием для прекращения отставки судьи (от 28 марта 2011 г. № ГКПИ11218) .................................................................611 Судья, пребывающий в отставке, имеющий стаж работы в должности судьи менее 20 лет и не достигший возраста 55 (для женщин — 50) лет, не может поступать на государственную гражданскую службу Российской Федерации, если желает сохранить статус судьи в отставке (от 24 июня 2011 г. № ГКПИ11636) 614 Содержание 37
Решение о прекращении отставки судьи считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей членов ККС, принимавших участие в заседании (от 3 августа 2011 г. № ГКПИ11919) ............................................................................616 Судья, пребывающий в отставке, вправе добровольно принять на себя обязанность не нарушать установленные законом запреты и ограничения, если желает сохранить свой статус, либо отказаться от соблюдения предъявляемых к судьям требований, что является основанием для прекращения его отставки судьи (от 3 августа 2011 г. № ГКПИ11935) ..........................................618 Рассмотрение вопроса о прекращении отставки председателя городского суда отнесено к компетенции ККС субъекта РФ (от 17 августа 2011 г. № ГКПИ111217) ......................................621 Отставка судьи, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, прекращается со дня, следующего за днем вступления приговора в законную силу (от 7 сентября 2011 г. № ГКПИ111445) ..........................................................................625 2. Постановления по иным вопросам ...................................................627 ККС, являясь органом судейского сообщества, обеспечивает реализацию законодательства о статусе судей и не осуществляет функции органов дознания и предварительного расследования при рассмотрении представления о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи (от 17 января 2011 г. № ГКПИ101300) ..........................................................................627 Обстоятельства, которые были известны ККС в момент принятия решения, не являются основанием для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам (от 2 февраля 2011 г. № ГКПИ101615) ..........................................................................632 Решение о приостановлении полномочий судьи до принятия окончательного решения по возбужденному в отношении его уголовному делу может быть принято ККС в отсутствие судьи (от 22 февраля 2011 г. № ГКПИ113) ...........................................635 Пропуск установленного законом срока обжалования решения ККС безуважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении заявления (от 9 июня 2011 г. № ГКПИ11607) 639 Решение (заключение) ВККС РФ об отказе в даче рекомендации к назначению на должность судьи арбитражного апелляционного суда признано законным и обоснованным (от 2 августа 2011 г. № ГКПИ11801) ................................................................641 38 Содержание
IV. Решения по делам о ликвидации общественных объединений ........645 Общероссийская общественная организация «Исламский культурный центр России» ликвидирована по основанию грубого и неоднократного нарушения законодательства Российской Федерации (от 25 мая 2011 г. № ГКПИ11419) ...........................645 Общероссийская благотворительная общественная организация «Преображение России» ликвидирована по основанию грубого и неоднократного нарушения законодательства Российской Федерации (от 8 июня 2011 г. № ГКПИ11423) ...........................650 Общероссийский союз общественных объединений «Общественный комитет содействия безопасности России» ликвидирован по основанию грубого и неоднократного нарушения законодательства Российской Федерации (от 29 июня 2011 г. № ГКПИ11758) ............................................................................656 Централизованная религиозная организация Ассоциация мусульманских религиозных организаций «Казанский муфтият» ликвидирована по основанию грубого и неоднократного нарушения законодательства Российской Федерации (от 26 октября 2011 г. № ГКПИ111612) ...............................................................659 V. Решения по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации .................663 Постановление ЦИК России от 6 июля 2011 г. № 19/2016 «О формах избирательного бюллетеня и требованиях к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» признано законным и обоснованным (от 7 ноября 2011 г. № ГКПИ111830) ........................663 Постановления ЦИК России от 31 августа 2011 г. № 29/2646 «О количестве открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва», от 25 мая 2011 г. № 12/1256 «Об открепительном удостоверении для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва», от 25 мая 2011 г. № 12/1266 «Об открепительном удостоверении для голосования на выборах Президента Российской Федерации» признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 14 ноября 2011 г. № ГКПИ111888) ..................666 Наличие гражданства иностранного государства у кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Содержание 39
выявленное после регистрации данного кандидата в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, является вновь открывшимся обстоятельством, влекущим отмену регистрации кандидата (от 21 ноября 2011 г. № ГКПИ111910) ..........................................................................669 Временный порядок голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, утвержденный постановлением ЦИК России от 5 октября 2011 г. № 41/3536, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 21 ноября 2011 г. № ГКПИ111961) ......673 Постановление ЦИК России от 18 ноября 2011 г. № 59/5096 «Об исключении кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией “Справедливая Россия”» признано законным и обоснованным (от 28 ноября 2011 г. № ГКПИ112036) ....678 Отсутствие десятилетнего периода постоянного проживания в Российской Федерации кандидата на должность Президента РФ является основанием для отказа в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения этого кандидата, и ее уполномоченных представителей (от 23 декабря 2011 г. № ГКПИ112217) ..........................................................682 Отсутствие нотариально удостоверенного протокола регистрации членов группы избирателей может являться основанием для отказа в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидатом на должность Президента РФ (от 27 декабря 2011 г. № ГКПИ112242) ......................685 VI. Решения по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ...........................................................690 Систематическое отложение разбирательства уголовного дела, в том числе без указания причин, ненадлежащая организация работы по рассмотрению дела, свидетельствуют о недостаточности и неэффективности действий суда и прокуратуры, что привело к нарушению права на судопроизводство в разумный срок (от 1 марта 2011 г. № ГКПИ1169) .....................................690 Несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации процессуальных сроков рассмотрения уголовного дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (от 10 марта 2011 г. № ГКПИ1164) ................697 40 Содержание
Общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу с момента начала осуществления уголовного преследования до момента направления дела в суд (1 год 5 месяцев) не признана нарушением права на судопроизводство в разумный срок (от 15 марта 2011 г. № ГКПИ101745) ..................703 Период судопроизводства в надзорной инстанции не подлежит оценке в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (от 5 июля 2011 г. № ГКПИ11240) ............................................................................709 Основанием для отказа в удовлетворении заявления послужило то, что исполнение судебного акта с нарушением срока было вызвано действиями заявителя (от 30 июня 2011 г. № ГКПИ11467) 713 Суд, рассматривающий уголовное дело, обязан принять меры к участникам процесса, чтобы обеспечить проведение разбирательства в приемлемые сроки (от 26 июля 2011 г. № ГКПИ11790) ............................................................................715 Рассмотрение уголовного дела, отличавшегося определенной сложностью и большим объемом, в срок 6 лет 3 месяца не признано нарушением права на судопроизводство в разумный срок, поскольку действия органов предварительного следствия и областного суда по этому делу являлись достаточными и эффективными (от 18 августа 2011 г. № ГКПИ111084) ........718 Содержание 41
Предисловие Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции (ч. 1 ст. 9 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1ФЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»). В настоящем сборнике систематизированы решения по гражданским делам, рассмотренным Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции в соответствии с подсудностью дел, определенной в ст. 27 ГПК РФ. К подсудности Верховного Суда РФ отнесены категории гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений на федеральном уровне. Решения по таким делам имеют правовое значение для широкого круга физических и юридических лиц (граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и иных организаций). Это решения по делам об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ; нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти; постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (за исключением случаев прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков); о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Особо следует обратить внимание на решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций. Выраженные в них правовые позиции оказывают непосредственное влияние на нормотворческую деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должны учитываться судами
при рассмотрении и разрешении конкретных дел. Решения по данной категории дел систематизированы с учетом предмета регулирования оспариваемых нормативных правовых актов и отраслевой классификации этих актов, включены в сборник с небольшими сокращениями, учитывая их значимость для практики применения нормативных положений, судебная проверка которых осуществлена Верховным Судом РФ. По делам об оспаривании решений квалификационных коллегий судей и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок приведены извлечения из решений Верховного Суда РФ, иллюстрирующие правовую позицию по делу, сформулированную в заголовке. Настоящий сборник является продолжением ранее изданных сборников решений Верховного Суда РФ по гражданским делам (первая инстанция) за 2006—2007 гг., 2008 г., 2009 г. и 2010 г. Общий объем сборника не позволил включить в него все решения Верховного Суда РФ, вынесенные им в качестве суда первой инстанции в 2011 г. Судебной коллегией по административным делам (до 14 марта 2011 г. — Судебной коллегией по гражданским делам) за указанный период рассмотрено в качестве суда первой инстанции с вынесением решения 252 дела, из них заявленные требования удовлетворены по 33 делам, или 13,1%. Все решения содержат сведения об их обжаловании в кассационном порядке, с указанием даты и номера определений Кассационной коллегии Верховного Суда РФ. С полным текстом этих судебных актов можно ознакомиться на официальном сайте Верховного Суда РФ. Решения по делам, рассмотренным Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции, представляют правовой интерес не только для судей, прокуроров, адвокатов, их помощников и советников, работников юридических служб, но и для должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, представителей научной общественности, учащихся юридических образовательных учреждений, а также для граждан, которым не безразличны вопросы соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека в Российской Федерации. В. М. Лебедев, Председатель Верховного Суда РФ, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Предисловие 43
Принятые сокращения БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации ВзК РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации ВККС РФ — Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ГсК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации ЗАО — закрытое акционерное общество ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации ККС — квалификационная коллегия судей КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях КТМ РФ — Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации Минздравсоцразвития России — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Минэкономразвития России — Министерство экономического развития Российской Федерации Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации ОАО — открытое акционерное общество ООО — общество с ограниченной ответственностью СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации УИК РФ — Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации УПК РФ — Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации ФМС России — Федеральная миграционная служба ЦИК России — Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
I. Решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1992 г. № 247 «О создании национального парка “Смоленское Поозерье” Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации в Смоленской области» признано не противоречащим федеральному законодательству Решение Верховного Суда РФ от 1 апреля 2011 г. № ГКПИ11184 (решение суда в кассационном порядке не обжаловано) В целях сохранения уникальных природных комплексов Смоленского Поозерья на территории Смоленской области, использования их в природоохранных, рекреационных, просветительных, научных и культурных целях по предложению органов исполнительной власти Смоленской области, согласованному с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации, издано постановление Правительства РФ от 15 апреля 1992 г. № 247 «О создании национального парка “Смоленское Поозерье” Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации в Смоленской области», которое действует в редакции постановления Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 990. М. обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим постановления Правительства РФ от 15 апреля 1992 г. № 247, ссылаясь на то, что нормативный правовой акт не был официально опубликован и нарушает ее права собственника. Принадлежащий ей земельный участок, расположенный в Смоленской области Демидовском районе, с/пос. Баклановское возле дер. Синяки, был включен в состав земель национального парка «Смоленское Поозерье». В суде М. и ее представитель поддержали заявленные требования. Правительство РФ поручило представлять свои интересы в Верховном Суде РФ Министерству природных ресурсов РФ. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил в суде, что оспариваемое постановление издано в пределах полномочий Правительства РФ, направлено для исполнения организационнотехнических мероприятий, связанных с созданием национального парка, в органы исполнительной власти Смоленской области, опубликовано в № 80 смоленской областной общественнополитической газеты «Рабочий путь» за 22 апреля 1992 г. Выслушав объяснения М., ее представителя, представителя Правительства РФ, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ, полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд РФ не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Пункт 1 оспариваемого постановления, предусматривая создание на территории Смоленской области национального парка «Смоленское Поозерье» Министерства экологии и природных ресурсов РФ, определяет его общую площадь 146 237 гектаров, включая 72 584 гектара земель государственного лесного фонда (Слободской мехлесхоз — 59 863 гектара, из них в Демидовском районе — 56 255 гектаров, Духовщинском районе — 3608 гектаров, Пречистенский мехлесхоз — 12 721 гектар) и 73 653 гектара земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в Демидовском районе совхозов «Слободской» — 9916 гектаров, «Баклановский» — 17 607 гектаров, «Гончаровский» — 12 263 гектара, «Воробьевский» — 17 354 гектара, в Духовщинском районе совхозов «Коммунар» — 7900 гектаров и «Верешковичский» — 8613 гектаров. Предприятия и организации, земли которых включаются в состав национального парка «Смоленское Поозерье», осуществляют хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и задачам парка. Пунктом 2 постановления администрации Смоленской области поручено уточнить границы национального парка «Смоленское Поозерье», а согласно п. 3 оспариваемого постановления Министерство экологии и природных ресурсов РФ и администрация Смоленской области должны осуществить организационнотехни46 I. Решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов
ческие мероприятия, связанные с созданием национального парка «Смоленское Поозерье». Оспариваемое постановление не содержит правовых норм, определяющих правила поведения субъектов регулируемых отношений, носит организационнораспорядительный характер и не затрагивает прав заявителя. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060I «Об охране окружающей среды», который действовал на момент издания оспариваемого правового акта, предусматривал, что национальные природные парки образуются по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды постановлениями Правительства РФ, советов министров республик в составе РФ с целью охраны природы, в том числе традиционных мест проживания малочисленных народов Севера, в сочетании с экологическим воспитанием населения, организацией его отдыха, развитием туризма (ч. 2 ст. 63). В соответствии со ст. 33 Закона РСФСР от 3 августа 1979 г. «О Совете Министров РСФСР» высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти принимал решения, носящие нормативный характер или имеющие важное народнохозяйственное и общее значение, в форме постановлений, а решения по оперативным и другим текущим вопросам издавались форме распоряжений, которые подписывались Председателем Совета Министров РСФСР или первыми заместителями Председателя Совета Министров РСФСР. Оспариваемое постановление о создании национального парка, будучи ненормативным правовым актом, подписано первыми заместителями Председателя Правительства РФ, поэтому доводы заявителя о том, что правовой акт подписан ненадлежащим должностным лицом, являются несостоятельными. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В целях приведения порядка опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с Конституцией РФ Президент РФ 23 мая 1996 г. издал Указ № 763 I. Решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов 47
«О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Пунктом 9 названного Указа предусмотрено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ, официальным также является указанный «Бюллетень», распространяемый в машиночитаемом виде научнотехническим центром правовой информации «Система». Оспариваемое постановление, действующее с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 990, распространяется в машиночитаемом виде НТЦ «Система». Кроме того, текст правового акта имеется в информационноправовой системе «Гарант» и доступен для неопределенного числа пользователей. В связи с этим доводы заявителя о том, что правовой акт не вступил в действие и не может применяться, являются несостоятельными. То обстоятельство, что Управление Роснедвижимости по Смоленской области в докладе от 25 марта 2008 г. «О состоянии и использовании земель в Смоленской области» приводит данные о землях особо охраняемых территорий Смоленской области — 114,6 тыс. гектаров, что не соответствует данным об общей площади национального парка, не свидетельствует о нарушении прав заявителя. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, подлежащим оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, относятся такие решения, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какаялибо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. На момент издания оспариваемого постановления М. не являлась собственником земельного участка и решением о создании национального парка ее права не нарушены. Правовое положение национального парка установлено Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а не оспариваемым постановлением. В удовлетворении заявления отказано. 48 I. Решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов
Доступ онлайн
В корзину