Стратегия и методология инновационного развития: зарубежный и отечественный опыт

И. Ю. Антонов 
 
 
 
 
 
 
Стратегия и методология  
инновационного развития: 

зарубежный и отечественный опыт 

 
 
 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2013 

УДК 338.2 
ББК 65.29 
А72 
 
 
 
Рецензенты: 
В. Н. Архангельский — доктор экономических наук, профессор;  
А. Н. Фоломьев — доктор экономических наук, профессор.  
 
 
 
 
 
 
Антонов И. Ю. 
Стратегия и методология инновационного развития: зарубежный и 
отечественный опыт: Монография / И. Ю. Антонов. — М.: Изда- 
тельско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. — 159 с. 
 
ISBN 978-5-394-02403-0 
 
Монография посвящена проблемам стратегического развития эко- 
номики России. Особое внимание автор уделяет роли науки и инноваций 
в социально-экономическом развитии общества, вопросам разработки 
механизмов управления стратегическим инновационным развитием на- 
циональной экономики и использованию ресурсной стратегии как фак- 
тора инновационно-инвестиционных процессов. Широко использован 
зарубежный и отечественный опыт инновационного развития эконо- 
мики. 
Для научных работников, студентов, аспирантов, преподавателей 
вузов, а также всех интересующихся проблемами экономического раз- 
вития в современном мире. 
 

 

 

 

 

 

 

© Антонов И. Ю., 2013 

Оглавление 
 
Введение 
 
………………………………………………………... 
4 

Глава 1. 
Современная экономика – инновационная 
экономика………………………………………….. 
 

 
8 

Глава 2. 
Стратегия управления инновационными 
процессами…………………………………………. 
 

 
47 

Глава 3. 
Методология и аналитика инновационных 
процессов…………………………………………… 
 

 
87 

Глава 4. 
Корпорация как основное звено 
инновационного развития……………………….. 
 

 
116 

Заключение 
 
……………………………………………………….. 
152 

Литература 
 
……………………………………………………….. 
157 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Мировой 
опыт 
показал, 
что 
в 
современных 
социальноэкономических процессах ведущую роль играют наука, новые 
технологии, инновации, реализуемые в общественном производстве, 
являющиеся основным ресурсом социально-экономического развития. 
Но, эффективность его использования зависит от отношения общества и 
органов власти.  Это не требует доказательств. Для использования их 
потенциальной и реальной эффективности ведущие страны мира в 
течение 
последних 
десятилетий 
разрабатывают 
долгосрочные 
национальные научно-технические  политики, создающие условия  
использования научного потенциала для социально-экономического 
развития. В процессе рыночной трансформации Россия  отказалась от 
методологии 
стратегического 
научно-технологического 
развития, 
разработанной и успешно применявшейся 60-80-е годы прошлого 
столетия, 
опыт 
применения 
которой 
активно 
используется 
экономически 
развитыми 
странами. 
Для 
этого 
применяются 
организационные и экономические системы, придающие  научноинновационным процессам системную управляемость и эффективность. 
В плановой системе хозяйства впервые в мире была создана отраслевая 
система 
управления, 
обеспечивающая 
взаимодействие 
науки 
и 
производства. В это время  в капиталистической системе хозяйства 
доминировало 
стихийное 
развитие 
университетской 
науки 
и 
несистемное 
применение 
ее 
результатов 
отдельными  
товаропроизводителями. В СССР в этот период разрабатывались 
целевые программы развития отраслей и предприятий. Закономерным 
продолжением этого процесса была, начиная с 1980 года разработка 
стратегической 
Комплексной 
программы 
научно-технического 
прогресса СССР и его социально-экономических последствий на 20 лет 
(КП НТП) до 2000 и 2005 годов, прекратившая свое существование в 
период горбачевской перестройки. Таким образом, инновационное 
развитие экономики стало государственной системой. А экономически 
развитые страны стали применять системы стратегического управления 

инновациями, главным образом, как целевые проекты в ответ на 
успешное технологическое развитие оборонных отраслей СССР. Но в 
России 20 лет рыночной трансформации  разрушили систему развития 
науки, к которой  вернулись только в 2008 году. Это привело к утрате 
созданного ранее научного и технологического задела. Даже в основном 
законе о развитии науки – Законе о науке и научно-технической 
политике  рассмотрены рамочные функции государства, но по закону 
ФЗ №122 от 24 августа 2004 года из него удалили важнейший 
количественный параметр – выделение на развитие науки не менее 4% 
федерального бюджета. 
Проблемы стратегии и инновационного развития России были 
реанимированы во второй половине 2008 годы в виде законопроекта «О 
государственном стратегическом планировании», системы материалов о 
стратегическом развитии России. В февральских 2008 года в 
высказываниях первых лиц государства отмечалась  необходимость 
модернизации экономики и разработке национальной инновационной 
политики. Как необходимую меру это предполагает изменение 
государственной экономической системы, включения в нее методов 
стратегического 
управления, 
финансирования 
и 
экономического 
стимулирования. 
Вместе 
с 
тем, 
новые 
реальные 
механизмы 
инновационного 
развития 
экономики 
до 
начала 
2013 
года 
правительством не рассматривались, предложения органов власти 
носили декларативный характер. Наиболее важная для воспроизводства 
финансовая система государства была направлена на  сокращение 
финансирования науки, сдерживание производственных инвестиций и 
инноваций, создание системы накопления государственных резервов 
без  инновационно-инвестиционного использования, размещения их за 
рубежом под низкие проценты. В результате оттока капитала 
государство несло огромные финансовые и инвестиционные потери, 
проявляющиеся и в текущем (сокращении финансирования социальной 
сферы), и в стратегическом периоде (отсутствие финансировании 
воспроизводственных процессов).  

В 2012-2013 годах отмечен переход к возобновлению разработки 
стратегий развития России с использованием инновационных факторов. 
Для 
этого 
неизбежна 
разработка 
новой 
системы 
управления, 
синтезирующей 
исследования 
общих 
проблем 
социальноэкономического развития, инновационного воспроизводства и его 
эффективности, обеспечения инновационных инвестиций ресурсами и в 
первую 
очередь, 
финансовыми, 
создания 
стимулирующей 
экономической системы. Она в значительной степени подготовлена 
работами 
отечественных 
и 
зарубежных 
ученых 
в 
смежных 
направлениях, опытом СССР и методологическими разработками, 
применяемые в мировой практике. Но, рассматриваемое нами 
направление 
инновационного 
развития 
российской 
экономики, 
заключающееся 
в 
объединении 
стратегий 
инновационного 
и 
финансового развития, требует особого внимания. 
В экономической литературе, в том числе и отечественной, 
исследование инновационных  проблем получило развитие. Вместе с 
тем, 
научные 
разработки, 
особенно, 
в 
направлении 
научнотехнологического развития производства, реализации не получили. В 
результате на мировом рынке инновационной продукции доля России 
составляет менее 1%.  
Основное направление данной работы: на основе изучения общих 
тенденций развития экономики России дать оценку инновационной 
системы, разработать предложения по ее улучшению, разработать 
методологию 
и 
механизмы 
решения 
стратегических 
проблем 
инновационно-технологического развития, их ресурсного обеспечения, 
и эффективности его использования и, что важно, привлечения бизнеса 
к инновационно-технологическому развитию производства. Сложность 
заключается 
в 
доминировании 
закона 
прибавочной 
стоимости, 
механизмы которого, реализуемые менеджментом, направлены на 
получение сиюминутной прибыли, что отторгает выделение ресурсов на 
перспективное стратегическое развитие.  

Интересы 
производственного 
и 
финансового 
сектора 
как 
основного источника инновационно-инвестиционных ресурсов  в 
обществе, в целом, и крупных корпорациях, отражающих субъективные 
интересы повышения собственной прибыли хозяйственных структур, 
расходятся с необходимостью ресурсного обеспечения социальноэкономического развития национальной экономики на путях науки и 
инноваций в реальном секторе экономики с соблюдением разумного 
распределения прибавочного продукта в интересах общества и его 
основных категорий в соответствии с участием в социальноэкономических процессах. 
Эти 
проблемы 
могут 
решаться 
на 
основе 
механизмов 
государственного экономического и организационного регулирования 
производственно-финансовой системы государства, которые только 
начали разрабатывать 
В своем исследовании автор исходит из трех основных 
объективных положений: 
1. Ведущей роли науки и инноваций в социально-экономическом 
развитии общества; 
2. 
Необходимости 
разработки 
механизмов 
управления 
стратегическим инновационным развитием национальной экономики 
как источника социально-экономического роста; 
3. Использовании ресурсной стратегии как фактора инновационноинвестиционных процессов. 
 

Глава 1. Современная экономика – инновационная экономика 
 
В XXI веке целенаправленно стали создаваться научные 
комплексы. Кроме знаний, движущей силой реализации нововведений 
стал выступать рынок как обобщенный потребитель инноваций. 
Разработчиками 
выступают 
различные 
научные 
организации, 
подразделения высшей школы и талантливые личности, а главными 
источниками финансирования науки оставались государство и крупный 
бизнес. 
Эффективность 
инноваций 
оценивалась 
потребителями 
посредством повышения прибыли, которые были заинтересованы в их 
применении 
и 
получении 
дополнительного 
дохода. 
Победа 
в 
конкурентной борьбе на рынках зависела от снижения издержек 
производства и потребительских свойств товаров, что было результатом 
первоочередного применения научных разработок. В XXI веке 
объективно создаются национальные эволюционные организационноэкономические системы управления развитием науки, механизмы 
участия в ней органов власти, коммерческая система применения 
инноваций в производстве.  
В 
ХХ 
веке 
получила 
развитие 
система 
монополизации 
политического и экономического управления миром. В этот период 
проблемы развития науки и технологического развития производства 
уступили первое место олигополизации финансовой системы, блоки 
которой вызвали консолидацию экономической и политической систем, 
которые стали формировать органы власти.  В XX – XXI вв. на роль 
«мирового правительства» претендовали (и претендуют) несколько 
неформальных организаций, построенных по принципу «тайных 
обществ». Наиболее известные из них: «Круглый стол», Фабианское 
общество, 
Лига 
Наций, 
Королевский 
институт 
международных 
отношений (RIIА), Совет по международным отношениям, Институт 
Тихоокеанских отношений, Бидьдербергский клуб, Римский клуб, 
Трехсторонняя комиссия1. В предлагаемой ими системе развития 
мирового сообщества проблемы развития товарного производства, 
                                                 
1 Н. ХАГГЕР. Синдикат. М., Столица-принт,2008. раздел 2. происхождение синдиката. 

науки и технологий, являющиеся основой удовлетворения потребностей 
общества, уступили первое место финансово-кредитной системе. Их 
основная функция состоит в создании мировой надправительственной 
финансово-экономической власти, функционирующей в интересах 
крупного мирового и национального капитала. В Приложении 1 
рассмотрены основные направления их деятельности, но проблемы 
научно-инновационного развития материальной базы экономики в их 
деятельности развития не получили. 
При создании ООН проблемы развития науки,  образования и 
культуры рассматривались, наряду с другими общими проблемами 
мирового сообщества.  
Важную роль в процессах научно-технологического развития 
играет ЮНЕСКО – как международный орган, координирующий  
вопросы образования, науки и культуры2.  Его основные цели и 
функции отражены в  Уставе Организации Объединенных Наций.  Но 
Устав 
ООН 
только 
определяет 
общественно-политические 
международные цели и общие задачи развития науки и социальной 
сферы, призванные повысить уровень социального развития общества и 
в той или иной степени реализуемые всеми странами. Но он не 
содержит предложений по их инновационному взаимодействию. 
В инновационном развитии производства главную роль  играют 
национальные системы и обмен между ними научно-технологической 
информацией. Их главная цель - взаимодействие с экономической и 
политической системами стран и его оптимизация, отражающая 
интересы 
 
доминирующей 
социальной 
группы 
общества 
и 
правительства. При этом на каждом этапе существуют отработанные 
методы 
получения 
намеченных 
результатов 
с 
использованием  
административного, информационного и финансового ресурсов3. 
В конце XX – начале XXI века получили развитие стратегические 
направления развития науки и инновационного развития производства, 

                                                 
2 Устав ООН  
3 См. например, Д.Эстулин. Секереты Бильдербергского клуба. М., Поппури, 2009. 
 

нашедшие свое отражение в разработке национальных долгосрочных 
прогнозов и  корпоративных программ, которые   требуют уточнения и 
согласования теоретических положений развития науки в мировом 
сообществе. 
19 февраля 1999 г. была зарегистрирована Российская секция 
Международной академии наук (МАН), объединяющая в настоящее 
время более 100 стран. Созданы международные институты  академии, 
но остающееся в национальном ведении. Ее целью была интеграция 
развития науки в интересах мирового сообщества, обмен научной 
информацией.  
Развитие науки и инновационные процессы непосредственно 
зависят от парадигмы развития мировой социально-экономической 
формации и ее национальных особенностей.  
Следует 
отметить, 
что 
идеология 
развития 
капитализма, 
разработанная 
в 
«Капитале» 
К.Маркса, 
содержит 
исследование 
классического конкурентного капитализма, который в современных 
условиях подвергается существенным изменениям. Они затрагивают 
современные отношения собственности в условиях концентрации 
производства и капитала, нарушающие классические положения 
конкуренции и формирующие переход к олигопольно-монопольной 
системе организации экономики, ведущий к необходимости смягчения 
противоречий между механизмами закона прибавочной стоимости и 
социальным развитием общества на основе не стихийного развития, а 
регулирования экономических отношений. Предсказанная возможность 
развития 
коммунистических 
отношений 
была 
воплощена 
в 
социалистической 
формации, 
существовавшей 
параллельно 
с 
капиталистической и империалистической, которая общественного 
развития не получила. 
В течение XX века мир развивался по двум основным 
разносодержательным 
идеологиям: 
капиталистической 
и 
социалистической. С разрушением социалистического блока мировой 
экономики его идеология и теоретические наработки сохранились и 

получают применение и развитие в капиталистической системе, 
особенно, в направлении развития стратегических процессов.  
Наши выводы подтверждает исследование Г. Малинецкого4 о двух 
концепциях долгосрочного  развития общества: 
- социалистической, в целом неудачно стагнировавшей. Для 
будущего развития общества и современной цивилизации  в отличие от 
индивидуализма и противодействия всех и всему, она основывалась на 
совмещении интересов членов общества, оптимизации отношений 
стран, взаимообмене материальными и творческими ресурсами, которые 
создавали тенденцию синергетического развития. В настоящее время 
делаются попытки включения ее положений в капиталистическую 
олигополистическую мировую систему; 
- многоэтажного мира (на капиталистических отношениях), 
построенного на разделении стран по этажам в зависимости от занятого 
ими положения в мировой экономике: страны – мозг мира и управления 
им 
(ведущие 
страны 
«золотого 
миллиарда»), 
страны-руки 
(производящие продукты жизнеобеспечения-ЕС, Россия, Китай); другие 
страны, место которых в мировой системе или неясно, или представляет 
собой источник ресурсов (страны Африки, ближнего Востока, юговосточной Азии). Каждый «этаж» принимает соответствующее участие 
в формировании мировых экономических отношений. Эта положение 
успешно проводится политикой Бильдербергского клуба. Состав членов 
клуба, практически постоянен, а приглашенные устанавливаются в 
зависимости от повестки дня. В 2013 году обсуждались вопросы 
внешней политики США  и ЕС, проблемы Африки, события на ближнем 
Востоке. На его 61-е заседание5 6-9 июня 2013 г. было  приглашено 140 
членов из 21 страны, в том числе : США 33, Великибритания 23, 
Франция 10,  Германия  (мозги и руки), а также Канада Турция 6, 
Италия 5 (скорее руки). Из восточной Европы приглашен 1- польский 
министр финансов. Чубайс участвовал в заседаниях клуба в 1998 г., 

                                                 
4 Главные риски тысячелетия. //Аргументы недели.№22 пятница,14 июня 2013 года. 
5 Д. Эстулин. Вся правда о Бильдербергском клубе,  
Чубайс не оправдал доверия.// Аргументы недели. №22, 14 июня 2013 года.