Стимулирование инновационного развития России в стратегическом периоде

И. Ю. Антонов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
СТИМУЛИРОВАНИЕ 
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ 
РОССИИ В СТРАТЕГИЧЕСКОМ 
ПЕРИОДЕ 
 

 
Научное издание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва 
Информационно-внедренческий центр «Маркетинг» 
2013 

УДК 338.2 
ББК 65.29 
А72 
 
 
 
Рецензенты: 
В. Н. Архангельский — доктор экономических наук, профессор;  
А. Н. Фоломьев — доктор экономических наук, профессор.  
 
 
 
 
 
Антонов И. Ю. 
Стимулирование инновационного развития России в стратегичес- 
ком периоде: Научное издание / И. Ю. Антонов. — М.: Информаци- 
онно-внедренческий центр «Маркетинг», 2013. — 88 с. 
 
ISBN 978-5-7856-0805-4 
 
Научное издание посвящено проблемам стратегического разви- 
тия экономики России на основе изучения отечественного и зару- 
бежного опыта  
Особое внимание автор уделяет роли науки и инноваций в 
социально-экономическом развитии общества; проблемам разработки 
механизмов управления стратегическим инновационным развитием 
национальной экономики и использованию ресурсной стратегии как 
фактора инновационно-инвестиционных процессов. 
Для научных работников, студентов, аспирантов, преподавате- 
лей вузов, а также всех интересующихся проблемами экономического 
развития в современном мире. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
© Антонов И. Ю., 2013 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
Введение ……………………………………………………………………. 
 
4

Глава 1. Изменение парадигмы социально-экономического  
и инновационного развития общества ………………………………….. 
 
7

Глава 2. Инновационная идеология в России в XXI веке ………….. 
 
34

Глава 3. Разработка стратегий экономического  
и инновационно-технологического развития России ………………….
 
58

Заключение …………………………………………………………………. 
 
84

Список литературы ……………………………………………………….. 
87

ВВЕДЕНИЕ 
 
В современных социально-экономических процессах ведущую роль 
играют наука, новые технологии, инновации, реализуемые в общественном 
производстве, являющиеся основным ресурсом социально-экономического 
развития. Эффективность его использования зависит от отношения общества 
и органов власти.   
В 
процессе 
рыночной 
трансформации 
Россия 
отказалась 
от 
методологии 
стратегического 
научно-технологического 
развития, 
разработанной и успешно применявшейся 60-80-е годы прошлого столетия, 
опыт применения которой активно используется экономически развитыми 
странами. Для этого применяются организационные и экономические 
системы, 
придающие 
научно-инновационным 
процессам 
системную 
управляемость и эффективность.  
В СССР при плановой системе хозяйства впервые в мире была создана  
отраслевая система управления, обеспечивающая взаимодействие науки и 
производства. В это время в капиталистической системе хозяйства 
доминировало стихийное развитие университетской науки и несистемное 
применение ее результатов отдельными  товаропроизводителями. В СССР в 
этот период разрабатывались целевые программы развития отраслей и 
предприятий. Закономерным продолжением этого процесса была, начиная с 
1980 года, разработка стратегической Комплексной программы научнотехнического прогресса СССР и его социально-экономических последствий 
на 20 лет (КП НТП) до 2000 и 2005 годов, прекратившая свое существование 
в период горбачевской перестройки. Таким образом, инновационное развитие 
экономики стало государственной системой. А экономически развитые 
страны стали применять системы стратегического управления инновациями, 
главным образом, как целевые проекты в ответ на успешное технологическое 
развитие оборонных отраслей СССР.  
20 лет рыночной трансформации в России разрушили систему развития 
науки, к которой  вернулись только в 2008 году. Это привело к утрате 
созданного ранее научного и технологического задела.  
Проблемы стратегии и инновационного развития России были 
реанимированы лишь  в 2008 году в виде законопроекта «О государственном 

стратегическом планировании», системы материалов о стратегическом 
развитии России.  
Вместе с тем, новые реальные механизмы инновационного развития 
экономики до начала 2013 года правительством не рассматривались, 
предложения органов власти носили декларативный характер. Наиболее 
важная для воспроизводства финансовая система государства была 
направлена 
на 
сокращение 
финансирования 
науки, 
сдерживание 
производственных инвестиций и инноваций, создание системы накопления 
государственных 
резервов 
без 
инновационно-инвестиционного 
использования, размещения их за рубежом под низкие проценты. В 
результате оттока капитала государство несло огромные финансовые и 
инвестиционные потери, проявляющиеся и в текущем (сокращение 
финансирования 
социальной 
сферы), 
и 
в 
стратегическом 
периодах 
(отсутствие финансировании воспроизводственных процессов).  
В 2012-2013 годах отмечен переход к возобновлению разработки 
стратегий развития России с использованием инновационных факторов. Для 
этого неизбежна разработка новой системы управления, синтезирующей 
исследования 
общих 
проблем 
социально-экономического 
развития, 
инновационного воспроизводства и его эффективности, обеспечения 
инновационных инвестиций ресурсами и в первую очередь, финансовыми, 
создания стимулирующей экономической системы. Она в значительной 
степени подготовлена работами отечественных и зарубежных  ученых в 
смежных направлениях, опытом СССР  и методологическими разработками, 
применяемые в мировой практике.  Но, рассматриваемое нами направление 
инновационного 
развития 
российской 
экономики, 
заключающееся 
в 
объединении стратегий инновационного и финансового развития, требует 
особого внимания. 
В экономической литературе, в том числе и отечественной, 
исследование инновационных  проблем получило развитие. Вместе с тем, 
научные разработки, особенно, в направлении научно-технологического 
развития производства, реализации не получили. В результате на мировом 
рынке инновационной продукции доля России составляет менее 1%.  
В данной работе автор стремился на основе изучения общих тенденций 
развития 
экономики 
России 
дать 
оценку 
инновационной 
системы, 
разработать предложения по ее улучшению, разработать методологию и 

механизмы 
решения 
стратегических 
проблем 
инновационнотехнологического развития, их ресурсного обеспечения, привлечения бизнеса 
к инновационно-технологическому развитию производства.  
В своем исследовании автор исходит из трех основных объективных 
положений: 
1. Ведущей роли науки и инноваций в социально-экономическом 
развитии общества; 
2. Необходимости разработки механизмов управления стратегическим 
инновационным 
развитием 
национальной 
экономики 
как 
источника 
социально-экономического роста; 
3. Необходимости использования ресурсной стратегии как фактора 
инновационно-инвестиционных процессов. 
 
 

Глава 1. Изменение парадигмы социально-экономического и 
инновационного развития общества 
 
За всю мировую историю в развитии науки основную роль играли 
творческие способности личности, благоприятная общественная среда, 
экономическая система финансирования и поддержки развития науки, 
создание условий и стимулирование применения инноваций в производстве. 
Их воздействие изменялось в процессе развития общества, товарного рынка и 
производственной базы. 
В период преимущественно сознательной оценки влияния творческих 
способностей человечества на развитие экономики, начиная с XVII-XVIII 
веков, отмечено их как целенаправленное, так и неявное воздействие на 
развитие производительных  сил. До этого большее значение имело место 
накопление знаний в сферах, относящихся к фундаментальной науке. 
Исследованием этих процессов занимается науковедение1 - направление, 
получившее развитие в 50-х годах прошлого столетия в период научнотехнической революции и в настоящее время почти забытое. На наш взгляд, 
его подмена «экономикой науки», которая в качестве объекта исследования 
выделяет только экономические проблемы развития науки, неправомерно.  
Условно процессы развития науки (и нововведений) и формирование ее 
движущих сил следует рассматривать  в следующих временных периодах: 
В XVI-XVIII веках это были талантливые ученые – монахи, 
преподаватели 
университетов, 
которые 
творили 
за 
счет 
средств 
соответствующих организаций, собственных возможностей и спонсоров. 
Движущей силой науки были гениальные способности, данные природой 
отдельным личностям. Их деятельность финансировалась, сильными мира 
сего и университетами с экономическими целями как алхимия или условно 
благотворительными как культура и медицина. Но только государство, 
начиная с середины XIX века, смогло создать систему стабильной поддержки 
науки в  университетах и других  организациях, обеспечивающих  научнотехнологического развитие производства, в которой стали принимать участие 
сами коммерческие структуры-потребители. Этот период можно связать с 
созданием паровой машины Уатта и ткатского оборудования. Он получил 

                                                 
1 Среди первых разработчиков  следует выделить: в США Д. Бернал, а в СССР- Г.М. 
Доброва. Одна из первых и наиболее известных работ: Дж.Бернал. Науковедение. М. 1955. 

определения «промышленная революция».  Таким образом, наука постепенно 
стала играть все большую  роль   в развитии экономики. 
В XIX- середине XX веков появилась возможность активного 
промышленного и военного использования нововведений. Развитие науки в 
середине XX века, принесшее лавину научных открытий, которые нашли 
применение в промышленности, справедливо характеризовалось как научнотехническая революция.  
XX и XXI век отличаются целенаправленным формированием научных 
комплексов в военных и производственных целях. Кроме знаний, движущей 
силой реализации нововведений стал выступать рынок как обобщенный 
потребитель инноваций. Разработчиками стали те же участники, но в другой 
взаимосвязи: различные научные организации, подразделения высшей 
школы и талантливые личности, а главными источниками финансирования 
науки оставались  государство и  крупный бизнес. Эффективность инноваций 
оценивалась потребителями посредством повышения прибыли, которые были 
заинтересованы в их применении и получении дополнительного дохода. 
Победа в конкурентной борьбе на рынках зависела от снижения издержек 
производства и  потребительских свойств товаров, что было результатом 
первоочередного 
применения 
научных 
разработок. 
В 
этот 
период   
объективно стали создаваться национальные эволюционные организационноэкономические системы управления развитием науки, механизмы участия в 
ней органов власти, коммерческая система применения инноваций в 
производстве.  
В ХХ веке получила развитие система монополизации политического и 
экономического управления миром. В этот период  проблемы развития науки 
и 
технологического 
развития 
производства 
уступили 
первое 
место 
олигополизации финансовой системы, блоки которой вызвали консолидацию 
экономической и политической систем, которые стали формировать органы 
власти.  В XX – XXI вв. на роль «мирового правительства» претендовали (и 
претендуют) несколько неформальных организаций, построенных по 
принципу «тайных обществ». Наиболее известные из них: «Круглый стол», 
Фабианское общество, Лига Наций, Королевский институт международных 
отношений (RIIА), Совет по международным отношениям, Институт 
Тихоокеанских 
отношений, 
Бидьдербергский 
клуб, 
Римский 
клуб, 

Трехсторонняя комиссия2. В предлагаемой ими системе развития мирового 
сообщества проблемы развития товарного производства, науки и технологий, 
являющиеся основой удовлетворения потребностей общества, уступили 
первое место финансово-кредитной системе. Их основная функция состоит в 
создании мировой надправительственной финансово-экономической власти, 
функционирующей в интересах крупного мирового и национального 
капитала.  
При создании ООН проблемы развития науки,  образования и культуры 
рассматривались 
наряду 
с 
другими 
общими 
проблемами 
мирового 
сообщества.  
Важную роль в процессах научно-технологического развития играет 
ЮНЕСКО – как международный орган, координирующий вопросы 
образования, науки и культуры3.   
В инновационным развитии производства главную роль играют 
национальные системы и обмен между ними научно-технологической 
информацией. Их главная цель - взаимодействие с экономической и 
политической системами стран и его оптимизация, отражающая интересы  
доминирующей социальной группы общества и правительства. При этом на 
каждом этапе существуют отработанные методы получения намеченных 
результатов с использованием  административного, информационного и 
финансового ресурсов4. 
В конце XX – начале XXI века получили развитие стратегические 
направления развития науки и инновационного развития производства, 
нашедшие свое отражение в разработке национальных долгосрочных 
прогнозов и  корпоративных программ, которые требуют уточнения и 
согласования теоретических положений развития науки в мировом 
сообществе. 
Экономической основой капиталистической формации является  закон 
прибавочной стоимости, который действует на всём протяжении развития 
капиталистического способа производства, но формы его проявления на 
разных стадиях различны. От объемов прибавочной стоимости, формируемой 
на основе закона средней нормы прибыли они переходят к действующим в 

                                                 
2 Н. Хаггер. Синдикат. М Столица-принт,2008.  
3 Устав ООН  
4 См. например, Д.Эстулин. Секереты Бильдербергского клуба. М., Поппури, 2009. 
 

настоящее время механизмам монопольной  или олигопольной прибыли и 
цены.  Этот закон имеет решающее значение в распределении прибавочного 
продукта, который  создается прибавочным трудом,  но распределяется в 
интересах капитала (владельца собственности). 
Либеральная 
система 
в 
России 
соответствует 
классическому 
капитализму и предполагает: 
- 
полную 
самостоятельность 
бизнеса 
в 
развитии 
товарного 
производства. Ее положительным аспектом является полная ответственность 
бизнеса за свое существование и развитие, но проявляющееся главным 
образом, в текущем периоде;  
- полную ответственность индивидуума за свое положение, развитие и 
экономическую обеспеченность. 
Вместе с тем, система не противодействует концентрации производства 
и олигополистической монополизации рынков и их государственной 
поддержке. Ее основные недостатки - слабое внимание к перспективам 
развития 
и 
отсутствие 
синергетического 
эффекта 
от 
товарного, 
экономического 
и 
инновационного 
взаимодействия 
конкурирующих 
хозяйственных структур. Максимизируя значение закона прибавочной 
стоимости, она уменьшает роль бизнеса в социальном развитии общества, его 
участие в стратегическом развитии. Необходимым условием включения 
бизнеса в перспективные процессы и создания для этого необходимых 
ресурсов 
является 
государственное 
регулирование 
распределения 
прибавочного продукта. Таким образом, для современного периода  теория  
капитализма К.Маркса, и парадигмы развития общества, построенные на 
либеральной 
конкуренции, 
требуют 
дополнения 
стратегическим 
инновационно-инвестиционным 
блоком, 
присущим 
социалистической 
системе хозяйства.   
В процессе развития современной рыночной экономики и ее 
применения при трансформации экономики России в настоящее время  
сложились три основных  системы экономического и инновационного 
развития,  оказывающие друг на друга взаимное влияние и имеющие свои 
достоинства и недостатки5: 

                                                 
5 В.Н.Архангельский, Д.Федоров. Экономика корпораций, Волгоград, 2012. 

Плановая система управления, имеющая большие преимущества в 
организации стратегического развития на основе создания согласованной 
структуры мировой и национальных экономик, с учетом потребностей 
общества и опосредованного снижения их издержек, максимизации 
инновационных и инвестиционных процессов. Отмеченным недостатком 
является недостаточная гибкость товарного производства при применении на 
уровне конкретных производств, замедленная динамика структурных сдвигов 
в текущем периоде, создающая товарный дефицит. Положительны качеством 
является 
обеспечивающее 
ускорение 
развитие 
планирование 
и 
финансирование изменения товарно-отраслевой структуры экономики в 
перспективе, разработку и реализацию инноваций. 
Основная современная тенденция развития общества заключается в 
переходе к Корпоративной или государственно-корпоративной экономике, 
представляющей 
их 
экономический 
синтез 
и 
 
новую 
формацию 
капиталистической 
системы. 
Она 
построена 
на 
регулируемом 
взаимодействии  государства и  крупных корпораций на основе разработки 
долгосрочной стратегии развития и ее трансформации в индикативное 
среднесрочное и текущее управление экономикой.  
Ее основным недостатком с классической позиции является снижение 
роли 
отдельного 
бизнесмена, 
объективных 
экономических 
стимулов 
конкурентных отношений, которые ведут к снижению заинтересованности в 
инновационных процессах, вызывающих по определению В.И. Ленина  
создание «империализма как загнивающего капитализма»6, и необходимости  
экономических управляющих воздействий. При создании государством таких 
стимулирующих механизмов эта новая, но активно формирующаяся 
формация может стать наиболее эффективной. Она  в полной мере 
определяет, на наш взгляд, оптимальные  отношения власти и бизнеса. 
Вместе с тем, теоретически она имеет объективную тенденцию замедления 
научно-технологического развития, ввиду снижения доходности бизнеса за 
счет инновационных затрат, которому противодействует закон прибавочной 
стоимости. Поэтому, необходимо создание государством стимулирующей 
науку 
и 
инновации 
экономической 
и 
инновационной 
системы  

                                                 
6 В.И.Ленин.  Государство и революция М. Политиздат. 1985