Проблемы правового регулирования муниципальной службы в Удмуртской Республике

 
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 
115

ЭКОНОМИКА И ПРАВО 
 
2008. Выпуск 1 

 
УДК 352.075(470.571)(07) 
 
В.Ю. Войтович  
 
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ 
СЛУЖБЫ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 
 
Рассмотрены правовые проблемы регулирования муниципальной службы в Удмуртской Республике. Проведен анализ нормативно-правовых актов, регулирующих муниципальную службу как на федеральном, так и региональном уровне. Дается анализ 
Уставов ведущих муниципальных образований УР. 
 
Ключевые слова: муниципальная служба, должность и статус муниципального служащего, Федеральный закон, Закон субъекта РФ, Устав муниципального образования, Положение о муниципальной службе, субъект Российской Федерации, местное 
самоуправление. 
 
Раскрывая указанную проблему необходимо в первую очередь определить понятие, сущность и назначение муниципальной службы. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях профессиональной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта) [1]. Сущность 
муниципальной службы заключается в удовлетворении социальных благ жителей, проживающих на конкретной территории местного самоуправления. 
Назначение муниципальной службы – реальное воплощение задач и функций 
местного самоуправления, так как она (муниципальная служба) органически 
связана с органами местного самоуправления, решениями вопросов местного 
значения [2]. Таким образом, можно обозначить следующие содержательные 
моменты муниципальной службы:  
1) муниципальная служба призвана содействовать реализации полномочий 
органов местного самоуправления; 
2) эта организационная форма деятельности направлена на формирование 
штатов органов местного самоуправления и правовое регулирование работы муниципальных служащих; 
3) содержанием деятельности муниципальных служащих является практическая реализация задач и полномочий местного самоуправления. 
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 
154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. на 4 августа 2000 г.) устанавливалось, что «правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к 
должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом 
муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и Федеральным законом». Это положение зафиксировано 
также и в ст. 42 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которой 

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com