Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Борьба за мирный космос: Правовые вопросы

Научное
Покупка
Артикул: 648977.01.99
Книга представляет собой комплексное исследование основных вопросов обеспечения использования космоса исключительно в мирных целях. Освещаются такие практические вопросы, как непосредственное телевизионное вещание из космоса на территории иностранных государств, дистанционное зондирование Земли, делимитация воздушного и космического пространств, контроль при помощи космической техники за соблюдением государствами международных соглашений, и др. Содержится анализ предложений СССР в области установления справедливого режима использования космического пространства в мирных целях. Для юристов-международников, специалистов и исследователей в области международного права, практических работников, занимающихся политико-правовыми и экономическими вопросами использования космического пространства в мирных целях.
Колосов, Ю. М. Борьба за мирный космос: Правовые вопросы / Колосов Ю.М., - 2-е изд., стер. - Москва :Статут, 2014. - 176 с. ISBN 978-5-8354-1067-5. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/765859 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ÌÎÑÊÂÀ 2014

2-е издание, стереотипное

БОРЬБА
 ЗА МИРНЫЙ КОСМОС

Правовые вопросы

Ю.М. Колосов  •  С.Г. Сташевский 

УДК 341.229
ББК 67.911.19
          К 61

Рецензенты: 
В.Н. Федоров, О.М. Лисов

Колосов Ю.М.
К 61  
Борьба за мирный космос: Правовые вопросы / Ю.М. Колосов, С.Г. Сташевский. – 2-е изд., стер. – М.: Статут, 2014. – 
176 с.

 
ISBN 978-5-8354-1067-5 (в пер.)

Книга представляет собой комплексное исследование основных вопросов обеспечения использования космоса исключительно в мирных 
целях. Освещаются такие практические вопросы, как непосредственное 
телевизионное вещание из космоса на территории иностранных государств, дистанционное зондирование Земли, делимитация воздушного 
и космического пространств, контроль при помощи космической техники за соблюдением государствами международных соглашений, и др. 
Содержится анализ предложений СССР в области установления справедливого режима использования космического пространства в мирных 
целях.
Для юристов-международников, специалистов и исследователей 
в области международного права, практических работников, занимающихся политико-правовыми и экономическими вопросами использования космического пространства в мирных целях.

УДК 341.229
ББК 67.911.19

ISBN 978-5-8354-1067-5
© Ю.М. Колосов, С.Г. Сташевский, 2014
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2014

ВВЕДЕНИЕ

В области обеспечения международного мира и безопасности особое 
место занимает проблема предотвращения распространения гонки 
вооружений на космическое пространство, а в более широком плане – недопущения использования космоса для совершения любых 
враждебных действий. II Конференция Объединенных Наций по исследованию и использованию космического пространства в мирных 
целях, состоявшаяся с 9 по 21 августа 1982 г. в Вене, отметила в заключительном докладе: «Сохранение мира и безопасности в космическом 
пространстве имеет огромное значение для международного мира 
и безопасности. Предотвращение гонки вооружений и враждебных 
действий в космическом пространстве является одним из основных 
условий развития и продолжения международного сотрудничества 
в области исследования и использования космического пространства 
в мирных целях»
1.
Советский Союз, проложивший в 1957 г. первые космические трассы, с самого начала освоения космоса последовательно и неизменно 
выступает за его использование только в интересах мира и научнотехнического прогресса.
Одним из факторов, содействующих предотвращению использования космоса в ущерб мирному сосуществованию государств, является 
современное международное космическое право. Оно представляет 
собой совокупность международных принципов и норм, регулирующих правовой режим космического пространства и небесных тел, 
устанавливающих права и обязанности государств в процессе исследования и использования космоса. Большая заслуга в деле становления 
и прогрессивного развития этой новой отрасли международного права 
принадлежит советской дипломатии и международно-правовой науке.
Сегодня есть все основания утверждать, что космос служит людям. 
Космическая деятельность не ограничивается научными исследованиями околоземной среды, планет и межпланетного пространства. 
Космическая техника широко используется для решения практических 
хозяйственных задач. Телефонная и телеграфная связь через спутники 

1 Док. ООН A/C0NF.101/10. P. 7.

Ю.М. Колосов, С.Г. Сташевский «Борьба за мирный космос»

4

становится надежнее и дешевле обычной. Использование Международной организацией морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) навигационных спутников позволяет существенно повысить экономический 
эффект от эксплуатации морских судов и способствует безопасности 
мореплавания. Дистанционное зондирование Земли и окружающей ее 
среды со спутников дает возможность получать информацию, необходимую геологам, метеорологам, картографам, специалистам в области 
сельского и лесного хозяйства и т.д.
В 1961 г. гражданин СССР Ю.А. Гагарин совершил первый космический виток по околоземной орбите, а сегодня стали привычными 
многомесячные пилотируемые полеты крупных орбитальных комплексов, в ходе которых решаются фундаментальные научно-практические 
задачи. Появилось и такое понятие, как интернациональный космический экипаж. Уже девять международных экспедиций побывали на 
борту советских космических кораблей и станций в рамках программы 
«Интеркосмос» с участием космонавтов Чехословакии, Польши, ГДР, 
Болгарии, Венгрии, Вьетнама, Кубы, Монголии и Румынии. В 1982 г. 
состоялся совместный советско-французский полет на научной орбитальной станции «Салют-7». В 1975 г. СССР и США осуществили 
совместный экспериментальный полет космических кораблей «Союз» 
и «Аполлон», обеспечив их стыковку на орбите и взаимное посещение 
космонавтами обоих кораблей. С помощью космической техники 
систематически исследуются Луна, Марс, Венера и другие планеты 
Солнечной системы. Практическими результатами достижений космонавтики пользуются десятки стран. Можно сказать, что космонавтика 
приобретает подлинно глобальный характер.
Советский Союз вносит существенный вклад в развитие сотрудничества государств по исследованию и использованию космического 
пространства, в том числе в рамках ООН и других международных 
организаций. Он был инициатором создания международной организации космической связи «Интерспутник», явился первой страной, запустившей спутник в рамках международного эксперимента 
КОСПАС – САРСАТ, предназначенного для раннего обнаружения 
и указания местонахождения терпящих аварию морских и воздушных 
судов. СССР активно участвует в деятельности ИНМАРСАТ, регулярно проводит семинары для специалистов из развивающихся стран 
в рамках Программы ООН по применению космической техники, осуществил со своих космодромов запуск спутников ряда стран (Индии, 
Швеции и др.), передает Всемирной метеорологической организации 

Введение

данные со своих метеоспутников, обменивается со многими странами 
научной информацией, получаемой в процессе исследования космического пространства и небесных тел.
Советскому Союзу принадлежит ведущая роль в разработке норм 
международного космического права, призванного обеспечить освоение космоса в соответствии с общепризнанными принципами отношений между государствами и предотвратить использование космической 
техники в ущерб интересам народов.
Однако милитаристские круги США с самого начала освоения 
космоса стремятся к его использованию в военных целях. Стремясь 
предотвратить эту опасную тенденцию, правительство СССР уже 
в 1958 г. внесло в ООН предложение о запрещении использования космического пространства в военных целях и о международном сотрудничестве в области изучения космического пространства. Несмотря 
на реакционную позицию, занятую империалистическими кругами, 
к настоящему времени удалось добиться некоторых результатов в области предотвращения военного использования космоса.
Нынешняя американская администрация предпочитает совершенно 
другой курс. «Суть его, – говорилось в Заявлении Ю.В. Андропова, 
опубликованном 29 сентября 1983 г. в советской центральной печати, – не считаясь с интересами других государств и народов, попытаться обеспечить Соединенным Штатам Америки доминирующие 
позиции в мире»
2. Важная роль в реализации этих планов отводится 
космическому пространству. 4 июля 1982 г. президент США Р. Рейган 
провозгласил директиву о национальной космической политике на 
ближайшее десятилетие
3. Coгласно этому документу вся американская 
космическая деятельность подразделяется на программу исследований 
гражданского назначения и программу «национальной безопасности». 
При этом к «обеспечению национальной безопасности» в Белом доме 
относят создание и развертывание всевозможных военных космических систем, включая противоспутниковые, в том числе с применением космического корабля многоразового использования «Шаттл». 
Интересам осуществления военной программы в соответствии с директивой подчиняются как национальная гражданская программа, так 
и деятельность США в области международного сотрудничества. Как 

2 Правда. 1983. 29 сент.
3 См.: Колосов Ю.М. Позиция США на II Конференции ООН по космосу // США: 
экономика, политика, идеология. 1983. № 3. С. 60–66.

Ю.М. Колосов, С.Г. Сташевский «Борьба за мирный космос»

6

стало принято в пропагандистской практике США, агрессивные намерения маскируются наличием некоей угрозы, якобы существующей 
для безопасности Соединенных Штатов. Не стала в этом отношении 
исключением и космическая сфера. В директиве президента 1982 г. 
говорится, что основными целями противоспутникового потенциала 
США являются «сдерживание угроз для космических систем Соединенных Штатов и их союзников» и «лишение любого противника возможности использовать системы космического базирования, предназначенные для оказания поддержки вражеским вооруженным силам».
В целом указанная директива администрации США исходит из 
возможности использования космического пространства в качестве 
потенциального театра военных действий. Поэтому борьба за мирный 
космос продолжается. Она становится общей задачей всех государств.
Центром международного сотрудничества в политико-правовой 
области освоения космоса с 1959 г. является Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях (Комитет 
ООН но космосу), в состав которого входят 53 государства, включая 
СССР. С помощью своих Юридического и Научно-технического подкомитетов комитет разработал несколько международных договоров, 
являющихся основными источниками космического права: Договор 
о принципах деятельности государств но исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 
(далее – Договор по космосу 1967 г., действует с 10 октября 1967 г.), 
Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов 
и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 
(действует с 3 декабря 1968 г.), Конвенцию о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (действует 
с 31 августа 1972 г.), Конвенцию о регистрации объектов, запускаемых 
в космическое пространство (действует с 15 сентября 1976 г.), Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (текст 
одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1979 г., но в силу 
Соглашение не вступило). XXXVII сессия Генеральной Ассамблеи 
ООН приняла Резолюцию от 10 декабря 1982 г. 37/92, содержащую 
«Принципы использования государствами искусственных спутников 
Земли для непосредственного телевизионного вещания».
Почти все эти договоры заключались по инициативе СССР и других социалистических стран. В последние годы значительно возросла 
в комитете активность государств, освободившихся от колониальной 
зависимости и ныне стремящихся максимально использовать достиже
Введение

ния научно-технического прогресса для преодоления разрыва в своем 
развитии по сравнению с передовыми в технологическом и экономическом отношении странами.
Особенностью правил процедуры комитета и его органов является 
принятие всех решений и рекомендаций на основе консенсуса (процедура голосования не применяется, и согласование формулировок 
происходит до тех пор, пока они не становятся приемлемыми для 
всех делегаций). Принцип консенсуса зафиксирован в п. 4 доклада 
комитета о работе его первой сессии от 27 сентября 1962 г.: «Члены 
Комитета решили, что задача всех членов указанного Комитета и его 
подкомитетов будет заключаться в том, чтобы проводить работу Комитета таким образом, чтобы он смог достигнуть соглашения в своей 
работе, не прибегая к голосованию»
4.
Метод консенсуса уже многократно прошел испытание временем 
как полезный путь достижения договоренностей с учетом позиций всех 
основных групп государств. Так, его применение позволило сформулировать удовлетворительным образом текст Заключительного акта 
Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству 
в 1975 г. Представители США и некоторых их союзников в комитете 
в последнее время проявляют отсутствие заинтересованности в дальнейшем прогрессивном развитии международного космического права, 
всячески тормозят работу комитета, эксплуатируя для этого принцип 
консенсуса.
В повестке дня комитета сегодня стоят такие важные вопросы, 
как делимитация и определение понятия космического пространства 
и космической деятельности, включая вопросы использования геостационарной орбиты, разработки проекта принципов дистанционного 
зондирования Земли из космоса и др.
Нормы и принципы международного космического права содержатся также в ряде других договорных актов и резолюций ООН, среди 
которых следует назвать Декларацию правовых принципов деятельности государств по исследованию и использованию космического 
пространства (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1963 г. 1962 (XVIII)); Договор о запрещении испытаний ядерного 
оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.; 
Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г., 

4 Док. ООН А/5109 и Corr.l; A/AC.105/PV./12.

Ю.М. Колосов, С.Г. Сташевский «Борьба за мирный космос»

8

в которой соответствующее запрещение охватывает и космическое 
пространство; Международную конвенцию электросвязи (с 1 января 
1984 г. она действует в редакции 1982 г., принятой в Найроби) и др.
В целом можно сказать, что космическая деятельность осуществляется государствами на основе сложившегося твердого правопорядка. 
Особенностью международного космического права следует считать 
то, что оно с самого начала формируется под влиянием прогрессивных 
идей, отстаиваемых в международных отношениях Советским Союзом 
и другими государствами социалистического содружества. Однако 
динамичное развитие космонавтики ставит перед международным 
сообществом все новые проблемы, требующие международно-правового урегулирования. Некоторые виды космической деятельности 
в процессе их осуществления могут затрагивать интересы иностранных государств, приводить к нарушению их суверенных прав. Так, на 
II Конференции ООН по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях представители многих развивающихся 
стран подчеркивали неотложный характер разработки и принятия 
принципов дистанционного зондирования Земли, отмечали противоправность использования материалов космической съемки поверхности Земли в стратегических интересах агрессоров. Ряд делегаций 
заявили на конференции о насущной необходимости разработки норм, 
направленных на запрещение гонки вооружений в космическом пространстве
5. Советская делегация, делегации других социалистических 
и развивающихся стран отмечали на конференции, что международное 
сотрудничество по мирному исследованию и использованию космоса 
должно основываться на принципах уважения государственного суверенитета, невмешательства государств во внутренние дела друг друга, 
равноправия и взаимной выгоды.
Наибольшую опасность представляют вынашиваемые Вашингтоном планы насыщения космоса различного рода оружием, создания 
новых его видов (лазерное, пучковое и т. д.), которые могут быть использованы для ведения военных действий в космосе и нанесения 
ударов по наземным объектам. Особо опасными являются провозглашенные администрацией Рейгана планы создания систем противоракетной обороны космического базирования.
Выступая за мирный космос, за то, чтобы небо всегда оставалось чистым, СССР внес в ООН в 1976 г. предложение о заключении Всемир
5 См. док. ООН A/CONF.l0l/l0. P. 183.

Введение

ного договора о неприменении силы в международных отношениях, 
распространяющего действие этого принципа и на космос, а в 1981 г. – 
проект Договора о запрещении размещения в космическом пространстве оружия любого рода.
Пражское совещание Политического консультативного комитета 
государств – участников Варшавского Договора в Политической декларации от 5 января 1983 г. выступило с инициативой заключения 
Договора о взаимном неприменении военной силы и поддержании 
отношений мира. Эго обязательство распространялось бы, в частности, 
на космические корабли и на космические коммуникации
6. Социалистические государства исходят при этом из того, что превращение 
космоса в арену военного соперничества и гонки вооружений неизбежно нанесло бы ущерб развитию международного сотрудничества 
в деле практического использования достижений космонавтики на 
благо всех стран. Позиция Советского Союза по вопросу предотвращения распространения гонки вооружений на космос хорошо известна. 
«Предотвращение милитаризации космического пространства – одна 
из первоочередных проблем, стоящих перед человечеством, и от того, 
будет ли она решена, зависит многое здесь, на земле»
7, – говорилось 
в ответе Ю.В. Андропова на обращение группы американских ученых 
и общественных деятелей. В 1983 г. СССР сделал новый важный шаг 
в борьбе за мирный космос – внес в ООН предложение о заключении 
Договора о запрещении применения силы в космическом пространстве 
и из космоса в отношении Земли
8.
На встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа 
Москвы 2 марта 1984 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС К.У. Черненко еще раз подтвердил, что Советский Союз давно предлагает 
заключить соглашение об отказе от милитаризации космоса
9.
На становление и прогрессивное развитие международного космического права значительное влияние оказывает научно-технический 
прогресс в космонавтике. Верно, однако, и то, что право также влияет 
на использование техники, ограничивая или запрещая отдельные действия и поощряя другие. Современное международное право в целом 
оказывает позитивное воздействие на международную обстановку, 

6 См.: Правда. 1983. 7 янв.
7 Правда. 1983. 29 апр.
8 Правда. 1983. 22 авг.
9 См.: Правда. 1984. 3 марта.

Ю.М. Колосов, С.Г. Сташевский «Борьба за мирный космос»

является действенным оружием советской дипломатии в борьбе за мир 
и социальный прогресс. И все же сегодня международное космическое 
право формируется в условиях острой борьбы прогрессивных и реакционных тенденций в деле использования космической техники. Борясь 
за сохранение мира и расширение межгосударственного сотрудничества, 
КПСС, Советское правительство проявляют заботу о судьбах всего 
человечества. Рука об руку с дипломатией идет советская международно-правовая наука. Большой вклад в дело прогрессивного развития 
международного космического права, превращения космоса в арену 
мирного сотрудничества внесли такие советские юристы, как Э.Г. Василевская, В.С. Верещетин, Г.П. Жуков, Г.П. Задорожный, Е.П. Каменецкая, Ф.Н. Ковалев, Е.А. Коровин, Г.А. Осницкая, А.С. Пирадов, 
И.И. Чепров и др.
В 1968 г. в издательстве «Международные отношения» вышла книга 
Ю.М. Колосова «Борьба за мирный космос. Критика буржуазных теорий космического права», посвященная вопросам предотвращения 
милитаризации космического пространства и его использования во 
враждебных целях. С тех пор многое изменилось как в самой практике 
космической деятельности, так и в международном космическом праве. 
В то же время США и НАТО в погоне за военным превосходством над 
СССР и странами – участницами Варшавского Договора стремятся 
навязать новый виток гонки вооружений, в которую они хотели бы вовлечь и космос. Буржуазные юристы изобретают все новые аргументы 
в оправдание этого курса. Поэтому и сегодня советская международно-правовая наука призвана продолжать решать вместе с практикой 
двуединую задачу: разоблачать и аргументированно опровергать реакционные буржуазные международно-правовые концепции и ставить 
вопросы позитивного характера, в решении которых заинтересовано 
все человечество.