О некоторых проблемах противодействия незаконному обороту наркотиков

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 
 
 
 
 
 
 
 
В.В. Фомин, З.С. Зарипов 
 
О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ  
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ 
 
 
Учебно-практическое пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань 
2011 

ББК 67.518.9 
  
Ф76  
 
Рецензенты: 
Н.С. Артемьев, доктор юридических наук, профессор 
(Академия ФСИН России); 
И.Б. Казак, кандидат юридических наук, доцент (Академия ФСИН России). 
 
 
Фомин В.В., Зарипов З.С. 
О некоторых проблемах противодействия незаконному обороту наркотиков : учеб.-практ. пособие. – Рязань : Академия ФСИН России, 2011. – 20 с. 
ISBN 978-5-7743-0442-4 
 
 
В учебно-практическом пособии рассматриваются проблемы 
противодействия незаконному обороту наркотиков, наркомании среди 
молодежи, женщин и детей, пути и способы их решения. 
Пособие предназначено для сотрудников правоохранительных 
органов и студентов юридических вузов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7743-0442-4  
 
 
 
      ББК 67.518.9 
© Фомин В.В., Зарипов З.С., 2011 
© Академия ФСИН России, 2011 

Ф76 

1. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ  
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ 
 
Наркобизнес – одна из прибыльных «отраслей» преступной деятельности. Более половины всех изымаемых в России наркотических 
средств имеют зарубежное происхождение. Наиболее дорогостоящие 
и сильнодействующие наркотики, такие как героин, опий, синтетические наркопрепараты, стремительно заполняющие наркорынок, практически полностью поступают по контрабандным каналам.  
Так, цена одного грамма кокаина, привезенного в Россию из Латинской Америки, увеличивается в 15–20 раз, опия, доставленного из 
Хорога в Москву, – в 150. Соответственно возможность получения 
доходов является исходным стимулом для участия в незаконном обороте наркотиков. 
Главная особенность наркобизнеса состоит в его уникальной способности к саморазвитию и самовосстановлению. Именно поэтому 
борьба с незаконным оборотом наркотиков часто оказывается малоэффективной, несмотря на весьма значительные усилия правоохранительных органов. 
Статистика свидетельствует о том, что наркоситуация в стране 
ухудшается с каждым годом. По данным Комитета ООН по контролю 
за наркотиками, Россия вошла в десятку стран, характеризующихся 
самым большим потреблением наркотических средств. Если 20 лет 
назад употребление наркотиков в России было почти исключительной «привилегией» представителей уголовного мира, то в настоящее 
время к нему все активнее приобщается молодежь, причем самых различных социальных уровней. 
Анализ преступлений, связанных с крупными партиями наркотиков, показывает, что около четверти лиц, их совершивших, являются 
гражданами государств ближнего зарубежья. Они ввозят в Россию до 
30 % наркотиков, находящихся в незаконном обороте. Задержанные 
наркокурьеры в основном являются гражданами Украины, Азербайджана, Казахстана, Таджикистана и некоторых других государств 
Средней Азии. Около 20 % наркотиков ввозится гражданами России. 
Активизировались нелегальные поставки наркотических средств из 

стран дальнего зарубежья, прежде всего опия из Афганистана, кокаина из Колумбии и США, а также героина из стран «золотого треугольника». 
На территории Российской Федерации Москва – один из наиболее выгодных рынков сбыта наркотических средств. Она занимает 
лидирующее место в России не только по разнообразию ассортимента наркотиков, но и по объему продаж. Заманчивый московский наркорынок в последнее время все сильнее и сильнее притягивает драгдилеров из дальнего зарубежья. По своей природе наркобизнес носит интернациональный характер и предполагает определенное взаимодействие между национальными организациями, действующими в 
этой среде. Современная Россия является весьма привлекательной 
для международного наркобизнеса, а особенности географического 
положения, прозрачность границ делают ее территорию удобной для 
международных перевозок и торговли наркотиками. 
Опасность наркомании очевидна. Она сопровождается криминогенными явлениями, дезорганизующими правопорядок в обществе, 
ростом преступности. Особую тревогу вызывает распространение 
наркотиков среди несовершеннолетних и молодежи. Они составляют 
основную часть среди потребителей наркотиков. Ими совершается 
значительное количество преступлений. Таким образом, проблеме 
наркопреступности в настоящее время необходимо уделять максимум 
внимания. Все смирились с тем, что дозу «отравы» теперь можно купить так же легко, как пачку сигарет. Однако речь идет о национальной катастрофе: мы живем в обществе, в котором каждый час появляется новый наркоман. 
На современном этапе наркоманию нельзя рассматривать в качестве отдельно взятой болезни как с медицинской, так и с социальноправовой точки зрения. 
С позиций медицины наркомания не только болезнь, но и фактор, 
провоцирующий возникновение сопутствующих болезней, таких как 
СПИД и гепатит. 
С социально-правовой точки зрения наркомания – причина многих преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Если представить, что один грамм героина в среднем стоит около 200–300 долларов США (в зависимости от качества цены колеблются от 100 до 

700 долларов США), а для наркомана, который употребляет наркотики около года этого хватит на 2–3 дня (8–11 дней для новичков), то 
сколько надо зарабатывать, чтобы постоянно покупать наркотики?! 
Борьбе с наркоманией необходимо уделять самое серьезное внимание. В этих целях усилия общества следует направлять не только 
на совершенствование законодательства, но и на формирование общественного мнения о сущности, содержании и месте наркомании в 
жизни общества, ее опасных последствиях для жизни и здоровья людей, необходимости устранения причин и условий, способствующих 
ее распространению. 
Следует проявить особую терпимость к жертвам наркомании и 
быть нетерпимыми к лицам, распространяющим наркотические вещества. Наркотизм проложил себе путь не только в сферу досуга и 
быта, но и в иные области жизнедеятельности людей. 
В 2010 г. в Москве на Международном форуме «Афганское наркопроизводство – вызов мировому сообществу» (далее – Форум) главы антинаркотических и правоохранительных ведомств многих 
стран, государтвенные и политические деятели, известные эксперты, 
журналисты, а также представители ООН обсуждали стратегию борьбы с афганским героином. Было отмечено, что ситуация с производством наркотиков в Афганистане приобрела катастрофический характер. Не случайно руководство ФСКН России ставит эту проблему в 
один ряд с проблемой международного терроризма. Только за минувший год от афганского героина в мире погибли около 100 тыс. человек, что больше, чем в Хиросиме от взрыва ядерной бомбы. Всего 
за последние 10 лет жертвами афганских опиатов стали 1 млн человек, 16 млн – пострадали. 
Участники Форума приняли совместное заявление, в котором 
призвали поддержать комплекс мероприятий, предложенных Россией 
и направленных на ликвидацию наркопроизводства в Афганистане. 
Они высказались за повышение эффективности программ по оказанию всех видов помощи афганскому правительству в контроле за 
наркотиками. На Форуме было подчеркнуто, что в России уже утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики до 
2020 года. Этот документ призван консолидировать усилия органов 
власти всех уровней, правоохранительных органов, общественных 

организаций и граждан в целях пресечения распространения и снижения уровня потребления наркотических средств и психотропных 
веществ.  
По данным ФСКН России, в настоящее время около 2,5 млн человек, в основном в возрасте от 18 до 39 лет, употребляют наркотики. 
Около 2 млн человек потребляют опиаты и являются тяжелыми наркобольными, более 3 млн – марихуану, 500 тыс. – кокаин и синтетические наркотики. На официальном учете в России состоят около 500 
тыс. наркозависимых. При этом среди них официально зарегистрировано более 140 тыс. детей и подростков. Средний возраст смерти наркомана – 28 лет. По данным Минздравсоцразвития России, ежегодно 
в стране до 100 тыс. человек снимаются с учета в наркодиспансерах, 
при этом треть из них умирают, а половина выпадают из учета. Излечиваются менее 10 % наркозависимых: медики помогают наркозависимому человеку, но, возвращаясь из больницы или диспансера, он 
вновь оказывается в той среде, которая ранее содействовала возникновению и развитию его заболевания.  
 
 
 
 

2. МОЛОДЕЖЬ И НАРКОМАНИЯ 
 
По заключению авторов многих исследований, наркомания – 
проблема молодежная1. Современные тенденции преступности (в том 
числе наркомании) несовершеннолетних необходимо рассматривать в 
тесной связи с происходящими в обществе социально-экономическими процессами. 
Углубление кризиса во всех сферах жизни общества сказалось на 
формировании негативных тенденций в социальном положении детей 
и подростков. В настоящее время резко обострилась проблема распада семей. Вследствие роста числа разводов ежегодно в России около 
500 тыс. несовершеннолетних остаются с одним из родителей. 
Растет число детей, оставшихся без родительского попечения. 
Большое количество родителей уклоняются от воспитания детей, лишены родительских прав, находятся в местах лишения свободы, отказываются от детей. Наблюдается рост проявления жестокого обращения с подростками. 
Все эти процессы способствуют возникновению в обществе конфликтных ситуаций и во взаимодействии с субъективными факторами определяют неблагоприятные тенденции преступности. 
Почему подросток наркоман? Что его так прельщает? Какие факторы влияют? На эти вопросы трудно ответить и психологам, и врачам, и 
криминологам. Возможно, это влияние группы сверстников, которые 
уже пристрастились к наркотикам; любопытство, интерес попробовать 
нечто новое; мода на наркотики среди молодежи; жизненные трудности 
и проблемы. Причина может быть скрыта также в специфических чертах психики, способствующих возникновению пристрастия к наркотикам. Речь идет, главным образом, о таких особенностях личности, как 
эмоциональная незрелость, недостаточно развитое умение контролировать собственное поведение и соразмерять желание и возможности в 
удовлетворении своих потребностей, а также о сформировавшихся 
ложных представлениях о системе духовных ценностей. 
Наркомания – болезнь совсем юных, так как основная масса потребляющих наркотики – подростки. Их век недолог. С этим соглас
                                                 
1 См.: Соломаха Г.И. Некоторые проблемы профилактики правонарушений 
несовершеннолетних в г. Москве: сб. науч. тр. М., 1994. С. 40. 

ны и врачи, и педагоги, и правоведы. Наркотизм – это одновременно  
социальное, медицинское психологическое явление, которое стало 
актуальнейшей проблемой нашего общества. 
Среднестатический наркоман очень молод – не старше 25 лет, 
обычно из семьи с достаточно высоким общественным положением. 
В настоящее время «география» наркомании становится все шире: 
если ранее наркоманы преимущественно были в городах, то сейчас 
они появляются и в сельской местности. 
Среди факторов, способствующих употреблению наркотических 
средств, следует назвать безделье и праздный образ жизни части молодежи. Любимыми местами времяпрепровождения подростков стали 
подъезды, чердаки, подвалы, где они предоставлены сами себе, бесконтрольны и свободны в выборе форм развлечений. 
Особая роль в антинаркотической пропаганде принадлежит медикам 
и психологам как специалистам, наиболее осведомленным о механизмах 
действия наркотиков и опасностях, связанных с их употреблением. Однако, несмотря на все усилия в борьбе с наркотиками, уровень знаний 
молодежи об истинных последствиях их употребления остается низким. 
Отмечаются следующие последствия употребления наркотиков: «адская» зависимость, возможность передозировки, опасность возникновения аварий при вождении автомобиля в состоянии наркотического опьянения, умственная деградация человека, долгое время употребляющего 
наркотические вещества, риск заболевания раком и т. д. Тем не менее 
подростки продолжают употреблять психотропные средства. Одни делают это, чтобы устранить боль, другие – чтобы вызвать сон, третьи – чтобы взбодрить себя в ответственные моменты; но многие – просто для того, чтобы почувствовать себя «иным», обрести состояние внутреннего 
благополучия, которое якобы помогает преодолеть трудности жизни. Табак, кофе, алкоголь – несомненно, самые распространенные психотропные вещества, потребляемые в обществе. 
Подростку важно помнить о зависимости от наркотика, о том, что 
привыкание к нему молодого организма происходит мгновенно. Нужно отличать физическую зависимость от психологической. В обоих 
случаях существует потребность в данном веществе. Когда отмечается 
физическая зависимость, функционирование нейромедиаторов изменяется так, что организм не может больше обходиться без наркотиков. 

Если прекратить его введение сразу, то может возникнуть синдром абстиненции, иногда со смертельным исходом. Психологическая зависимость выражается в стремлении употреблять наркотик ради удовольствия или чувства удовлетворения, которое он доставляет. При 
лишении возможности принять наркотик также может возникнуть 
синдром абстиненции аффективного происхождения. 
Наркомания – актуальная и глобальная проблема. Как ее избежать? Как от нее избавиться? В общественных науках наркомания 
трактуется в качестве социального отклонения. Биология объясняет 
ее генетическими особенностями индивида, причем двояко: влияние 
негативной обстановки в семье потенциального наркомана и неспособность его к социальной адаптации вследствие органической мозговой недостаточности. 
С точки зрения психологии предрасположенность индивида к 
наркоманиям определяется проявлением у него черт личности, обусловливающих потребность переживать состояние опьянения (тревожность, дисфония, пониженный фон настроения). Помимо стабильных личностных особенностей, существуют временные состояния (психотравма, горе), во время которых возникает потребность в 
одурманивающих веществах. 
Одновременно с распространением эпидемии наркомании меняется отношение общества к наркотикам: наркоман воспринимается 
людьми не как отклонение от нормы, а как относительно нормальное, 
допустимое состояние человека. 
Последствия наркотизма – рост числа преступлений, обусловленных необходимостью достать наркотик, искажение семейных отношений, снижение интеллекта и трансформация личности наркомана, 
экономические затраты государства на его лечение. 
Полагаем, что при разработке и осуществлении в городах и областях комплексных молодежных программ комитеты по делам молодежи, молодежные общественные организации, центры занятости 
населения, комиссии по делам несовершеннолетних, руководители 
предприятий, учреждений и учебных заведений должны учесть интересы рассматриваемой группы подростков и молодежи. В противном 
случае криминогенная обстановка еще более осложнится.  

3. ПРОБЛЕМЫ НАРКОМАНИИ СРЕДИ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ 
 
В настоящее время можно с уверенностью утверждать, что потребление наркотиков стало модой, особенно среди молодежи. И это 
не может не вызывать беспокойства, так как такое динамичное распространение наркомании и наркотизма сказывается на генофонде 
нации, ее здоровье, безопасности. Так, из 1800 ВИЧ-инфицированных 
в России 1 тыс. являются наркоманами, половина из которых – женщины. 
Наркотизация женщин в приводит к значительному изменению ее 
личности и поведения в короткие сроки (3–5 лет), а также к социальной, психической и физической деградации. Женщины-наркоманки в 
80 % случаев теряют семью, в 90 % – перестают заниматься общественно полезным трудом. Женская наркомания тесно связана с тунеядством, преступностью, проституцией. Женщины-наркоманки являются группой повышенного риска заболевания СПИДом. 
Проведенные в России исследования выявили, что у женщин- 
наркоманок, по сравнению с мужчинами-наркоманами, действительно есть определенные особенности в мотивации, возрасте первого потребления наркотиков и регулярного приобщения к ним, видах предпочитаемых наркосредств, интенсивности формирования синдрома 
независимости, тяжести медицинских и социальных последствий. 
Женщины в основном становятся наркоманками благодаря влиянию 
мужчин-наркоманов: друзей, супругов, сексуальных партнеров, сослуживцев. Среди женщин-наркоманок высок процент проституток – 
до 70 %. 
Происходит нежелательная трансформация позитивной мотивационно-потребностной сферы, смысла совершаемых ими поступков 
во все более негативную плоскость. Указанная трансформация разрушает психику и физиологию женщины. Со временем наркотическое опьянение становится сверхценным, доминирующим образованием. Происходит замещение смысла наиболее значимых социальных 
понятий: брака, семьи, работы. Потребность в наркотическом опьянении развивается в самостоятельную реакцию, постоянно «подминающую» под себя осознанное поведение молодой женщины, то есть 
превращает некогда независимого индивидуума во внешне похожее