Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитражного процессуального законодательства
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Судебная система
Издательство:
Российская академия правосудия
Авторы:
Борисова Елена Александровна, Жентель С. З., Исаенкова Оксана Викторовна, Миронов Владимир Иванович, Никитин Сергей Васильевич, Мандей Николас, Трещева Евгения Александровна, Юдин Андрей Владимирович, Алексеевская Екатерина Игоревна, Барсукова Вероника Николаевна, Ермаков А. Н., Захарьящева Иветта Юрьевна, Ефремова Н. Н., Рассахатская Наталья Александровна, Тришина Е. Г., Туманов Дмитрий Александрович, Черных И. И., Виляк О. И., Куриленко А. В., Стасюк Иван Васильевич, Жуйков Виктор Мартенианович, Войтович Лилия Владимировна, Лукьянова Ирина Николаевна, Фокина Марина Анатольевна, Лебедь Константин Александрович, Князькин Сергей Иванович, Афанасьев Сергей Федорович, Загайнова Светлана Константиновна, Зайцев Алексей Игоревич, Таранов Т. С., Чубаро А. В., Солохин Алексей Евгеньевич, Терешина Т. С., Усольцева З. А., Томилов Александр Юрьевич, Улетова Галина Дмитриевна, Апаликов Н. С., Арсанукаева Малика Султановна, Борисова Виктория Федоровна, Бычкова С. С., Кулакова Виктория Юрьевна, Рехтина Ирина Владимировна, Самсонова Майя Викторовна, Скутин Александр Федорович, Соловьева Татьяна Владимировна, Фильченко И. Г., Ходыкин Р. М., Юсупова А. Н., Ануфриев А. Ю., Губина Е. Н., Дергачев Сергей Александрович, Жигульских А. Н., Казакова А. Л., Костоев Х. М., Кулахметов Ш. Б., Назарова М. В., Нахова Е. А., Нечаев Александр Ильич, Петрачков С. С., Спицин Игорь Николаевич, Стоянов В. Д., Яньшина Л. В., Григорьева Тамара Александровна, Пименова Елена Николаевна, Зубович Михаил Мстиславович, Коростелева Ю. А., Лебедь Валерия Владимировна, Нерсесян Владимир Иванович, Соловых Светлана Жорисовна, Аргунов Алексей Владимирович, Архипов Д. И., Борисов А. И., Гнездовский С. Э., Дискин Е. И., Клочкова О. О., Копылова О. Б., Кулик Я. В., Мельникова И. Н., Свешников Г. А., Серен-Чимит К. К., Улитина В. В., Фалалеев А., Цуканова Вера Ивановна
Год издания: 2012
Кол-во страниц: 648
Дополнительно
Вид издания:
Материалы конференций
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-93916-326-2
Артикул: 622539.01.99
В сборник включены материалы международной научно-практической конференции «Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитражного процессуального законодательства», состоявшейся 18 февраля 2011 года в Российской академии правосудия, Москва, а также выводы и предложения по результатам ее проведения. Рассчитан на юридическую общественность, аспирантов, соискателей юридических вузов.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- Аспирантура
- 40.06.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Р О С С И Й С К А Я А К А Д Е М И Я П РА В О С У Д И Я Москва 2012 Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитражного процессуального законодательства Материалы международной научно-практической конференции
УДК 347.97/.99 ББК 67410 С 89 Ответственные редакторы: Никитин С. В., проректор по учебной работе Российской акадмии правосудия, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ. Алексеева Н. В., зам. зав. кафедрой гражданского, арбитражного и административного процессуального права Российской академии правосудия, канд. юрид. наук, доцент. Дергачев С. А., преподаватель кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права Российской академии правосудия. Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитражного процессуального законодательства: Материалы международной научно-практической конференции. — М.: РАП, 2012. ISBN 978-5-93916-326-2 В сборник включены материалы международной научно-практической конференции «Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитражного процессуального законодательства», состоявшейся 18 февраля 2011 года в Российской академии правосудия, Москва, а также выводы и предложения по результатам ее проведения. Рассчитан на юридическую общественность, аспирантов, соискателей юридических вузов. © Коллектив авторов, 2011 ISBN 978-5-93916-326-2 © Российская академия правосудия, 2012
Содержание РАЗДЕЛ 1 Концептуальные вопросы развития цивилистического процесса Борисова Е. А. Реформирование процессуального законодательства: настоящее и будущее . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Женетль С. З. В совершенствовании процессуального законодательства точка не поставлена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Исаенкова О. В. Анализ институтов гражданского процессуального права с позиции принципа историзма (на примере возвращения искового заявления) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Миронов В. И. Некоторые проблемы разрешения гражданских дел. . .36 Никитин С. В. Некоторые концептуальные вопросы развития гражданского судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Николас Мандей (Nicholas Munday). Использование судами Англии различных технологий управления процессом рассмотрения дел для стимулирования эффективного и экономичного доступа к правосудию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Трещева Е. А. Реализация принципа состязательности в современном арбитражном процессе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Юдин А. В. Реформирование процессуального законодательства и задачи науки цивилистического процессуального права. . . . . . . . . . 68 Алексеевская Е. И. Законы развития судебной системы. . . . . . . . . . . . . 78 Барсукова В. Н. Роль судебной практики в формировании структуры Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Ермаков А. Н., Захарьящева И. Ю. Инновационные технологии в современном цивилистическом процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитражного процессуального законодательства 4 Ефремова Н. Н. Основные этапы развития гражданского процессуального законодательства в России: ретроспективный обзор (XI–XX вв.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Рассахатская Н. А. Некоторые аспекты проблемы оптимизации гражданского судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105 Тришина Е. Г. Вина как критерий разграничения судебных и судейских ошибок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112 Туманов Д. А. К вопросу о круге дел, которые могут быть рассмотрены в гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119 Черных И. И. Размышления об «электронном правосудии». . . . . . . .130 Виляк О. И. К вопросу о праве на законный суд в арбитражном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138 Куриленко А. В. Взаимодействие Президента РФ и судебной власти России как гарантов Конституции РФ (проблемы, перспективы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147 Стасюк И. В. Значение гражданской процессуальной формы для правильного и своевременного разрешения гражданского дела. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154 РАЗДЕЛ 2 Проблемы реформирования проверочных инстанций в гражданском процессе Жуйков В. М. Проблемы проверки судебных решений в свете изменений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164 Войтович Л. В. Реформа кассационного производства в гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173 Лукьянова И. Н. Апелляция: полная или неполная? . . . . . . . . . . . . . . .183 Фокина М. А. Проблемы унификации механизма доказывания в суде кассационной инстанции в гражданском и арбитражном процессах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190 Лебедь К. А. Постановление суда второй инстанции в гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202 Князькин С. И. Проблемы и перспективы развития надзорного производства в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
Содержание 5 РАЗДЕЛ 3 Развитие неисковых производств, примирительных процедур, несудебных форм защиты права Афанасьев С. Ф. К вопросу об эффективности компенсаторного производства по гражданским делам как средства правовой защиты нарушенных прав и законных интересов . . . . . . . . . . . . . . . . .216 Загайнова С. К. Закон о медиации: значение, задачи, определение предмета регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224 Зайцев А. И. Правовая политика в отношении третейских судов и третейского судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233 Таранов Т. С. Рассмотрение гражданских дел о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий . . . . . . . . . . . . . . . . .241 Чубаро А. В. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений в арбитражных судах: основные особенности существующей процессуальной формы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249 Солохин А. Е. Некоторые особенности примирения сторон в подведомственных арбитражным судам делах о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256 Терёшина Т. С. Зарубежный опыт правового регулирования и специфика осуществления примирительных процедур с участием посредника (медиатора) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .266 Усольцева З. А. Проблемы судебного оспаривания нормативных правовых актов, не имеющих юридической силы . . . . . . . . . . . . . . . . .274 РАЗДЕЛ 4 Проблемы развития отдельных процессуальных институтов гражданского и арбитражного процесса Томилов А. Ю. Систематизация правовых институтов как основание для моделирования процессуального законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285 Улетова Г. Д. Исполнительное производство в России: современное состояние и проблемы совершенствования . . . . . . . . . .295
Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитражного процессуального законодательства 6 Апаликов Н. С. К вопросу о процессуальных сроках в гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306 Арсанукаева М. С. Прокурор и защита прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве . . . . . . . . . . . . .312 Борисова В. Ф. Электронное правосудие: проблемы обращения в суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318 Бычкова С. С. Изменение основания и предмета иска. Анализ гражданского процессуального законодательства Украины . . . . . . .324 Кулакова В. Ю. Своевременное рассмотрение гражданских дел в судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331 Рехтина И. В. Процессуальные гарантии обеспечения права на судебную защиту лиц, не участвовавших в деле . . . . . . . . . . . . . . . . . .340 Самсонова М. В. О процедуре правопреемства при рассмотрении дела в юрисдикционном органе и на стадии исполнения . . . . . . . . . .348 Скутин А. Ф. Перерыв как временная остановка производства по делув арбитражном суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355 Соловьева Т. В. Причины, препятствующие реализации актов Верховного Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .364 Фильченко И. Г. Соотношение обоснованности и мотивированности судебного решения в гражданском процессе. . .373 Ходыкин Р. М. К вопросу о групповом производстве . . . . . . . . . . . . . .381 Юсупова А. Н. Подготовка дела к судебному разбирательству как обязательная стадия арбитражного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . .391 Ануфриев А. Ю., Рассахатская Н. А. Общая характеристика гражданской процессуальной ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . .394 Губина Е. Н. Некоторые аспекты проведения предварительного судебного заседания по делам искового производства. . . . . . . . . . . . .397 Дергачев С. А. Отраслевая принадлежность норм о договорной подсудности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .403 Жигульских А. Н. Проблемные вопросы организации деятельности адвокатуры в условиях действия особых правовых режимов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .413 Казакова А. Л. Злоупотребления процессуальными правами при предъявлении иска в арбитражный суд. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .422 Костоев Х. М. О роли прокурора в гражданском судопроизводстве. . . 430 Кулахметов Ш. Б. Решение арбитражного суда по групповому иску: проблемы и особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .435
Содержание 7 Назарова М. В. Экономические гарантии обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь в арбитражном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .438 Нахова Е. А. К вопросу об источниках доказательственного права в гражданском судопроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .450 Нечаев А. И. Ограничения процессуального правопреемства . . . . . .456 Петрачков С. С. Судебные расходы на оплату услуг представителя в арбитражном процессе и проблемы их возмещения . . .459 Спицин И. Н. О юридических гарантиях соблюдения принципа гласности судопроизводства в аспекте проблемы транспарентности цивилистического судебного процесса . . . . . . . . .466 Стоянов В. Д., Апаликов Н. С. Пределы реализации права на признание иска ответчиком. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .475 Яньшина Л. В. Правовое регулирование судебного контроля за исполнительным производством в гражданском и арбитражном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .481 РАЗДЕЛ 5 Процессуальные вопросы осуществления судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций Григорьева Т. А., Пименова Е. Н. Судебная защита прав и интересов физических лиц в современном арбитражном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .491 Зубович М. М. О моделях процессуального взаимодействия по арбитражным делам об оспаривании государственной регистрации сведений о коммерческих организациях . . . . . . . . . . . . .500 Коростелева Ю. А. Особенности судебного разбирательства дел о защите права граждан на пенсионное обеспечение . . . . . . . . . . . . . .511 Лебедь В. В. Защита авторских прав в контексте развития законодательства о судоустройстве и судопроизводстве в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .519 Нерсесян В. С. Условия и механизмы формально-равной судебной защиты физического лица в его взаимодействии с юридическим лицом и формирования соответствующих научно-достоверных законов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .521
Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитражного процессуального законодательства Соловых С. Ж. Понятие, структура механизма реализации права на судебную защиту в сфере экономического правосудия . . . . . . . . .529 Аргунов А. В. Отсутствие спора о праве и особое производство в арбитражном и гражданском процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .537 Архипов Д. И. Форма и способы защиты интеллектуальных прав . .545 Борисов А. И. Понятие и виды юрисдикционных актов по делам, возникающим из жилищных правоотношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .552 Гнездовский С. Э. Применение судом аналогии закона на примере арбитражных споров о признании права собственности на самовольно реконструированные объекты недвижимого имущества. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .562 Дискин Е. И. Некоторые процессуальные проблемы взаимодействия судов и органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .571 Клочкова О. О. Определение предмета доказывания по делам о признании сделок недействительными . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .577 Копылова О. Б. Доказывание по гражданским делам о возмещении вреда, причиненного здоровью (жизни) пациента действием либо бездействием медицинского персонала . . . . . . . . . . .584 Кулик Я. В. Процессуальные особенности и проблемы применения коллективных исков о возмещении ущерба, причиненного нарушением антимонопольного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . .589 Мельникова И. Н. Корпоративные споры в арбитражных судах: тенденции развития судебных процедур. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .596 Свешников Г. А. Форма и способ защиты земельных прав. . . . . . . . . .603 Серен-Чимит К. К. Судебная защита неприкосновенности частной жизни человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .611 Улитина В. В. Предмет доказывания в спорах о защите исключительных прав на товарные знаки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .616 Фалалеев А. С. Особенности судебной защиты прав лицензиата и механизм ее реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .625 Цуканова В. И. Сочетание частных и публичных интересов — важнейшая предпосылка справедливого судебного разбирательства при лишении родительских прав . . . . . . . . . . . . . . . .631 Выводы и предложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .641
РАЗДЕЛ 1 Концептуальные вопросы развития цивилистического процесса Борисова Е. А. доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова Реформирование процессуального законодательства: настоящее и будущее Российское процессуальное законодательство после принятия процессуальных кодексов не стало стабильным. Изменения в АПК РФ, ГПК РФ, УПК РФ вносятся с завидным постоянством. Последние два года были особенно показательны. В июле 2009, июле 2010 г. были внесены изменения в АПК РФ. В апреле 2010 г. В связи с принятием Федерального закона № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»1 АПК РФ, и ГПК РФ были дополнены новыми главами, предусматривающими порядок рассмотрения новой категории дел, также были изменены нормы о сроках рассмотрения дел, подведомственных арбитражным судам и судам общей юрисдикции. В ноябре 2010 г. ГД РФ приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», направленный на реформирование порядка обжалования судебных постановлений. Этими новеллами процессуальное законодательство не ограничится. На очереди — изменение порядка упрощенного производства в арбитражном процессе (соответствующий законопроект был размещен на сайте ВАС РФ и обсужден на заседании НКС при ВАС РФ), введение элементов электронного правосудия в гражданский процесс и внесение соответствующих изменений в ГПК РФ 2. 1 Российская газета. 2010. 4 мая 2 См., например: Правосудие на дому // РГ. 2010. 19 августа.
Раздел 1. Концептуальные вопросы развития цивилистического процесса 10 Судя по количеству и качеству изменений, складывается впечатление (и об этом говорилось ранее1), что концепция реформирования как арбитражного, так и гражданского процессуального законодательства отсутствует. Именно этим объясняется «волнообразность» и суть произошедших изменений. Как таковую единую цель реформирования трудно обозначить. Всякий раз та или иная «маленькая реформа» была направлена на достижение отдельной цели. В одном случае — минимизировать риск принятия арбитражными судами противоположных судебных актов и повысить уровень реальной доступности правосудия по корпоративным спорам2. В другом случае — обеспечить своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, исполнение судебных решений, сократить число обращений в Европейский Суд по правам человека (далее — ЕСПЧ) с жалобами на нарушение права на справедливое судебное разбирательство. В третьем случае — реализовать идею электронного правосудия. В четвертом — повысить эффективность системы проверки судебных постановлений. Отсутствие единой для цивилистического процесса концепции реформирования привело в результате к еще большим (по сравнению с теми, которые были на момент принятия АПК РФ и ГПК РФ) различиям в порядке рассмотрения дел арбитражными судами и судами общей юрисдикции, что не может не отражаться на степени гарантированности доступности и эффективности правосудия. Проблемы доступа к правосудию, эффективности судебной защиты тем более важны в свете последних изменений, расширивших подведомственность дел арбитражным судам, что не может не отразиться на правах, в первую очередь, физических лиц, заинтересованных в судебной защите. Обеспеченность процессуальных прав в зависимости от суда, которому подведомственно дело, различна по своему объему. Это различие усугубилось в результате изменений процессуального законодательства последних лет. Поскольку анализ всех новелл в рамках одной статьи (к тому же ограниченной в объеме) не представляется возможным, обратимся к некоторым из них. 1 Борисова Е. А. Некоторые теоретико-практические проблемы реформы в области судебной защиты гражданских прав // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2009. № 1; Жуйков В. М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М., 2006. 2 Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», внесенного ВАС РФ в Государственную Думу в соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 04.03.2010 г. № 10 //http// www.arbitr.ru/as/pract/ post_plenum/27310.html.
Борисова Е. А. 11 Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (далее — заявления о присуждении компенсации). В отличие от АПК РФ в ГПК РФ при внесении соответствующих изменений не был решен вопрос о порядке обжалования. Теперь, в соответствии с ч. 4, 5 ст. 2449, 244 10 ГПК РФ судебное решение, определения областного и равного по компетенции суда, Верховного Суда РФ могут быть обжалованы в апелляционном порядке путем подачи апелляционной, частной жалобы (представления прокурора). Жалоба (представление) рассматривается соответственно апелляционной инстанцией областного и равного по компетенции суда и Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ. Апелляционное определение областного и равного по компетенции суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум того же суда. Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ кассационному обжалованию не подлежит и может быть обжаловано в порядке надзора в Президиум В ерховного Суда РФ. Таким образом, Областной и равный по компетенции суд рассматривает дела о присуждении компенсации по существу, проверяет судебное решение в апелляционном и кассационном порядке. Обращение в порядке надзора в Верховный Суд РФ законом не предусмотрено. Верховный Суд РФ рассматривает подсудные ему дела о присуждении компенсации по существу. Здесь же происходит апелляционная проверка принятого решения и возможно рассмотрение надзорной жалобы Президиумом Верховного Суда РФ. Очевидно, что такой порядок контроля законности и обоснованности указанных судебных постановлений не может быть признан эффективным, отвечающим целям проверочных производств, обеспечивающим доступность правосудия, справедливость судебного разбирательства1. Иначе (проще, но организационно небезупречно2) вопрос урегулирован в АПК РФ. Решения по заявлениям о присуждении компенсации могут быть обжалованы в кассационном и надзорном порядке. Кассационные жалобы рассматриваются тем же судом (ФАСО) 1 Важно, что в таком порядке обжалуются все судебные постановления по гражданским делам. 2 См.: Борисова Е. А. Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок // Вестник ФАС МО. 2010. № 3.
Раздел 1. Концептуальные вопросы развития цивилистического процесса 12 в ином составе судей (ч. 2 ст. 274 АПК). Надзорные обращения рассматриваются ВАС РФ (ст. 292, 299 АПК). Применительно к возможности обжалования определений, вынесенных арбитражным судом по заявлениям о присуждении компенсации, необходимо отметить, что в отличие от ГПК РФ определение об оставлении заявления без движения обжалованию не подлежит. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 30 и/ Пленума ВАС РФ № 64 от 23 декабря 2010 г. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» обращает внимание судов на различие, имеющееся в ГПК РФ и АПК РФ в регулировании данного вопроса (п. 10). Представляется, что в данном случае более верный путь — руководствоваться общим положением о том, что определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если это определение препятствует дальнейшему движению дела (ч. 1 ст. 188 АПК РФ). Поскольку нормы ГПК РФ и АПК РФ определяют схожий порядок рассмотрения и разрешения дел о присуждении компенсации (это обусловлено нормами Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»), то и нормы, регулирующие порядок возбуждения данных дел, не должны содержать принципиальных отличий. Упрощение, ускорение производства. Новеллой ГПК РФ является порядок рассмотрения частной жалобы. Теперь частные жалобы на определения суда первой инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле. Исключение составляют определения о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения. Каковы мотивы такого изменения? Можно предположить, что таким образом была предпринята попытка решить проблему перегруженности судов проверочных инстанций: отсутствие лиц, участвующих в деле, упростит рассмотрение частных жалоб, не потребует строгого соблюдения требований гражданской процессуальной формы, сократит трудозатраты судьи или судебного состава. Но эти результаты (возможно, положительные для суда) не сопоставимы с результатами, которые получат лица, участвующие в деле. В их отсутствие будет проверяться законность решения судом первой инстанции важнейших процессуальных вопросов. Не случайно в законе предоставлена возможность обжалования ряда определений отдельно от решения суда. Рассмотрение частных жалоб на большинство опре
Борисова Е. А. 13 делений, являющихся самостоятельными объектами апелляционного обжалования, в новом порядке искажает сущность апелляционного производства, нарушает право на доступ в суд и на справедливое судебное разбирательство. Упрощения, ускорения разбирательства (если это послужило целью изменений) можно было добиться иными путями. Например, воспользоваться опытом реформирования гражданского процесса ФРГ1 и обратить внимание на предусмотренные ГПУ Германии возможности коллегиального и единоличного рассмотрения жалоб (§ 526, 527 ГПУ). Можно было использовать и существующую законодательную конструкцию, согласно которой лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению процессуального вопроса. Целям упрощения и ускорения судебного разбирательства служат новеллы АПК РФ об извещении лиц, участвующих в деле. Теперь лица, участвующие в деле, и иные участники процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу (например, заявления о принятии искового заявления (заявления) или определения о привлечении к участию в деле) должны самостоятельно принимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников связи и любых средств связи (ч. 6 ст. 121 АПК). Перечислять «любые источники» и »средства связи» долго не придется. Как правило, речь идет о телефонной связи, официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. Принимая во внимание, что участниками арбитражного процесса являются и физические лица (и их число постоянно растет), можно предположить, что затруднения с самостоятельным получением информации о движении дела возникнут именно у них. Поскольку в соответствии с АПК РФ риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению данной информации несут лица, участвующие в деле, и иные участники процесса, то может возникнуть реальная проблема с обеспечением права на доступ в суд и права на справедливое разбирательство дела. Ненадлежащее извещение о месте и времени судебного заседания и, как следствие, отсутствие лица, участвующего в деле, при рассмотрении дела является безусловным основанием для отмены судебного решения. В рассматриваемых условиях доказательством надлежащего извещения будет первый судебный акт, направленный лицу, участвующему в деле, 1 См.: Борисова Е. А. О гарантиях судебной защиты на стадиях апелляционной, надзорной проверки судебных решений // Арбитражный и гражданский процесс. 2005 . № 1.
Раздел 1. Концептуальные вопросы развития цивилистического процесса 14 а также документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на своем официальном сайте в сети Интернет соответствующих сведений. Трудности самостоятельного получения информации о движении дела (например, отсутствие компьютера, не подключен Интернет, не дозвонился до суда и т.п.) вряд ли смогут служить оправданием отсутствия лица при рассмотрении судом дела в той или иной инстанции. В указанных случаях цель ускорения, упрощения процесса достигается исключительно за счет лиц, участвующих в деле. Не принимается во внимание, что еще не у всех участников процесса (особенно у физических лиц) имеется реальная возможность воспользоваться благами электронной связи (нельзя также исключать и того обстоятельства, что такая возможность в некоторых уголках нашей необъятной страны может быть даже и не предоставлена). Снижение процессуальных гарантий влечет за собой отрицательные правовые последствия, отражающиеся на правах заинтересованных в судебной защите лиц, реализации принципа законности. Реформа проверочных производств в гражданском процессе. На смену апелляционному и кассационному производству по проверке не вступивших в законную силу судебных постановлений с 1 января 2012 г. приходит апелляционное производство. Вступившие в законную силу постановления суда можно будет обжаловать в кассационном порядке и порядке надзора. Все обжалование осуществляется последовательно: не исчерпав одно средство правовой защиты, нельзя воспользоваться другим. Очевидно, что моделью произошедших изменений послужил АПК РФ. Многие его нормы, раскрывающие содержание апелляционного и надзорного производств, были заимствованы и нашли свое закрепление в новых положениях ГПК РФ. Станет ли проверочная деятельность судов общей юрисдикции эффективней? Повысятся ли гарантии судебной защиты гражданских прав? Судя по содержанию новых норм — вряд ли. Соответствующие тому доводы были высказаны еще на этапе обсуждения законопроекта1. Не повторяясь, можно обратить внимание на следующее. Как и в арбитражном процессе, в гражданском процессе суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом некоторых особенностей. К особенностям относится невозможность применить правила о соединении и разъединении исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении раз 1 См.: Борисова Е. А. Проверка судебных постановлений в гражданском процессе: изменения в ГПК РФ // Закон. 2009. № 12.
Борисова Е. А. 15 мера исковых требований, о предъявлении встречного иска, замене ненадлежащего ответчика, привлечении к участию в деле третьих лиц. Поскольку речь идет о повторном рассмотрении дела, постольку оправданы перечисленные особенности. Вместе с тем, если судом апелляционной инстанции будут выявлены безусловные основания для отмены судебного решения, то дело будет рассматриваться по правилам производства в суде первой инстанции. В данном случае становится возможным и предъявление встречного иска, и привлечение третьих лиц, и замена ненадлежащего ответчика. Но при этом имеет место противоречие содержанию апелляционного производства. Для вступивших в дело лиц будет отсутствовать признак повторности. Помимо этого у лиц, вступивших в дело в суде апелляционной инстанции, не будет и права на апелляционное обжалование постановления суда апелляционной инстанции, поскольку такое постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке. В результате будут нарушены права данных лиц, среди которых право на доступ к правосудию, право на справедливое разбирательство дела, одной из гарантий которого является равноправие сторон. Выход из приведенной ситуации — предоставить суду апелляционной инстанции право отменять судебные решения и направлять дело на новое рассмотрение в случаях, указанных в законе. Необходимость данного полномочия суда апелляционной инстанции обосновывалась в научной литературе, признавалась Верховным Судом РФ, констатировалась Конституционным Судом РФ1. В постановлении от 21 апреля 2010 г. № 10-П по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 320, ч. 2 ст. 327 и ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 320, ч. 2 ст. 327 и ст. 328 ГПК РФ, устанавливающие механизм реализации права апелляционного обжалования решений мировых судей и полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб, не соответствующими Конституции РФ (ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ч. 3 ст. 55 и ч. 3 ст. 123) в той мере, в какой они не предоставляют лицам, о правах и об обязанностях которых мировой судья принял решение без привлечения этих лиц к участию в деле, права апелляционного обжалования данного судебного решения, а также не предусматривают правомочие суда апелляционной инстанции направлять граж 1 См.: Борисова Е. А.Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. М., 2008; БВС РФ. 2002. № 11; Постановление КС РФ от 21 апреля 2010 г. № 10-П // СПС «Гарант».
Раздел 1. Концептуальные вопросы развития цивилистического процесса 16 данское дело мировому судье на новое рассмотрение в тех случаях, когда мировой судья рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, или разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Игнорирование правовой позиции Конституционного Суда РФ рано или поздно вновь приведет к постановке вопроса о соответствии теперь уже новых норм ГПК РФ об апелляционном производстве положениям Конституции РФ, и ответ на поставленный вопрос вряд ли будет иным. Надо также помнить и о том, что в случае нарушения норм о подсудности дел судебное решение подлежит отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение в суд по подсудности1. Говоря о том, что новое апелляционное производство есть повторное разбирательство дела по существу, надо обратить внимание на такие отрицательные черты полной апелляции (а признаки полной апелляции характерны для обновленного производства), как трудности организационного, финансового, временного характера, встающие на пути лиц, участвующих в деле. На это обращалось внимание еще в период действия УГС 1864 г. И теперь эти замечания весьма актуальны2. Действительно, вторичное рассмотрение дела по существу требует от сторон и других участников процесса обязательного присутствия в суде апелляционной инстанции. Суды апелляционной инстанции находятся в областных, краевых, республиканских и т.п. центрах. Раньше кассационная деятельность носила в большей степени проверочный характер (отмена решений с направлением дела на новое рассмотрение всегда превышала 70%, а нередко и 80%) и не требовала от сторон обязательного присутствия для поддержания жалобы или возражений относительно нее. Повторное рассмотрение дела по существу взывает к более ответственному отношению к присутствию в судебном заседании, где на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств могут вновь устанавливаться обстоятельства, а при выявлении безусловных оснований для отмены решения суда возможны и иные изменения по ходу процесса. Территориальные, транспортные условия России, финансовые возможности граждан, минимальные гарантии бесплатного правосудия по граж 1 См.: БВС РФ.2002. № 11; Определение КС РФ от 3 июля 2007 г. № 623–О-П // СПС «Гарант». 2 См. подробнее: Борисова Е. А.Проверка судебных актов по гражданским делам. М., 2006. С. 103–143; Она же. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. М., 2008.