Концептуальные основы и условия развития национальных систем образования северных народов России

© Б.Р. Мандель 
 
 
Концептуальные основы и условия развития национальных систем 
образования северных народов России  
 
Сегодняшнее население России составляет около 150 млн. человек. 
Проживает здесь более 100 национальностей и этнических групп, русские 
составляют 81%. Таким образом, на долю других национальностей и 
этнических групп приходится 19%. 
    Кроме русских, наиболее многочисленными нациями в России являются  
украинцы (8 млн. чел), татары (5 млн. чел.), евреи (2 млн. чел.), чуваши 
(2 млн. чел.), башкиры (1,5 млн. чел.), удмурты (0,7 млн. чел.), марийцы 
(0,5 млн. чел.) и т.д. 
   А так называемые малочисленные или коренные (аборигенные) народы? В 
основном,  речь идет о тех, кто  живет на Севере, в Сибири, на Дальнем 
Востоке. Наиболее многочисленными из них являются ненцы (30 тыс. чел.) и 
эвенки (30 тыс. чел.). Есть народы, численность которых не превышает 
1 тысячи. 
Это 
алеуты, 
негидальцы, 
ороки, 
тофалары 
и 
др. 
    Основными лингвистическими группами в нынешней России являются:  

 
славянская (русские, белорусы, украинцы); 

 
тюркская (татары, чуваши, башкиры, якуты, балкарцы, хакасы 
и т.д.); 

 
финно-угорская (марийцы, мордва, удмурты, коми, карелы и 
др.); 

 
кавказская (чеченцы, ингуши, осетины, кабардинцы, аварцы и 
др.); 

 
монгольская (буряты, калмыки); 

 
палеоазиатская (в основном, народы Сибири и Крайнего 
Севера). 
    Основными религиями сегодня являются  христианство, ислам, буддизм, 
иудаизм. 
    До Октябрьской революции 1917 года только несколько народов России 
имело свою письменность: татары, якуты, осетины, чуваши и некоторые 
другие. 
    После Октябрьской революции образование этнических меньшинств в 
России прошло несколько этапов развития: от расширения обучения детей 
на родных языках (1920 - 1930 гг.) к сужению использования родных языков 
в школе и переходу к преподаванию в национальных школах всех 
дисциплин на русском языке. Родные языки использовались только как 
предмет (1940 - 1980 гг.). Затем - с начала 90-х годов – наступает период, 
который можно назвать периодом возрождения национальных школ. 
Поскольку школы являются частью общества, то все изменения в социуме, 
как в зеркале, отражаются в образовании. 

    После установления Советской власти для того, чтобы превратить 
Россию, страну с невысоким уровнем промышленности и сельского 
хозяйства, в страну индустриальную, советским правительством, в качестве 
основных, были выдвинуты следующие три цели: 1) индустриализация, 
2) коллективизация, 3) культурная революция, основным направлением 
которой была ликвидация неграмотности (для того чтобы начать процесс 
индустриализации и коллективизации, нужны были грамотные рабочие и 
квалифицированные специалисты).  
       В период нашей культурной революции (1920 - 1930 гг.) большее число 
народов России обрело письменность. Были созданы учебные планы и 
учебники (буквари) почти по всем школьным предметам - сначала для 
начальной школы, а затем и для среднего звена. В педагогических 
институтах готовились учителя для этих школ. Этот период можно с полным 
назвать ренессансным для национальных школ. 
    Середина 30-х годов характеризуется как время тотальной репрессии в 
России, эпоха Большого террора, по выражению Р.Конквеста. Большинство 
представителей 
интеллигенции 
(в 
том 
числе 
и 
из 
национальных 
меньшинств) были репрессированы и брошены в концентрационные лагеря 
ГУЛАГа. Кроме того, многие из них были обвинены в национализме. 
Большинство - люди науки и искусства, авторы учебников для 
национальных школ, поэтому их книги были изъяты из обращения, 
библиотек и магазинов, уничтожены и сожжены в буквальном смысле 
слова.. Таким образом, национальные школы были оставлены без учебников 
и квалифицированных специалистов. 
    Великая Отечественная война стала серьезным испытанием для России. 
Страна потеряла более 20 млн. человек. Некоторые народы были 
депортированы с родных земель. Это балкарцы, ингуши, чеченцы, калмыки 
и др. Российские немцы, которые были приглашены в Россию два столетия 
назад на постоянное жительство и считали Россию своей родиной, имели 
свою автономию на Волге, также были депортированы. В зимний холод, без 
пищи и теплой одежды они были посажены в товарные вагоны и высланы в 
Казахстан и Сибирь. Много людей погибло уже  в дороге, в первые дни 
ссылки в Магадане и северном Казахстане, в Игарке и Дудинке, 
неприветливом Норильске. Депортированным народам не разрешалось 
говорить на родных языках, иметь национальный театр и национальные 
школы. 
    Первые послевоенные годы были периодом восстановления разрушенного 
хозяйства, поэтому национальным школам не уделялось должного 
внимания. Другой причиной, игнорирования этой проблемы было заявление 
Сталина о том, что все национальные вопросы в стране решены   и в СССР 
не существует больше никаких национальных проблем. 
    С приходом к власти Н.С.Хрущева в середине пятидесятых годов 
идеологическая доктрина изменилась. Депортированным народам было 
разрешено 
возвратиться 
на 
родину. 
Но 
Н.С.Хрущев 
не 
был 
последовательным в своих идеях, и, думая о консолидации народов России, 

(его стратегия была верной), выбрал ошибочную тактику. Он заявил, что чем 
быстрее люди овладеют русским языком (который, несомненно, является 
языком, 
объединяющим 
жителей 
Страны 
Советов) 
и 
станут 
русскоговорящими, тем быстрее они придут к коммунизму. Он считал, что 
родные языки могут стать помехой для овладения в совершенстве русским 
языком. 
    Эта политическая идея нашла свое отражение в Программе КПСС 
(1961 г.), где было провозглашено, что одной из важнейших задач партии на 
данный 
период 
является 
создание 
"общенародного 
государства". 
Предполагалось, что развитие советских наций должно пройти через их 
"сближение", и это, как было сказано, станет ступенью на пути их полного 
"слияния". Подразумевалось, что в процессе построения бесклассового 
общества произойдет стирание национальных различий, в том числе и 
языковых. 
    Эта политика ассимиляции была продолжена следующим руководителем 
государства - Л.И.Брежневым. В период его правления в жизнь претворялась 
идея 
"советского 
человека", 
который 
преодолеет 
национальную 
ограниченность, 
а 
его 
самосознание 
вместо 
национального 
станет 
интернациональным. Предполагалось, что "советский человек" должен 
появиться в результате слияния наций. Главный идеолог брежневского 
периода М.А.Суслов утверждал, что ключом к слиянию наций должна стать 
русификация - обязательное изучение русского языка в учебных заведениях 
и 
исключительное 
использование 
русского 
языка 
в 
качестве 
государственного по всей стране. 
    Во всех школах России основное внимание и основные финансовые 
средства стали направляться на изучение русского языка. Языки 
национальных меньшинств в очередной раз остались без должного 
внимания. Таким образом, в послевоенный период и, особенно, в последние 
годы существования Советского Союза политика партии и правительства 
была направлена на ассимиляцию и русифицирование наций, на создание 
новой исторической общности под названием "советский народ", общности, 
говорящей на едином языке - русском - и ориентирующейся только на одну 
культуру  -  русскую. 
    Эта политика была обусловлена и большой миграцией сельского 
населения в города, урбанизацией общества, которая была вызвана 
требованиями индустриализации страны. Это, в свою очередь, повлекло за 
собой 
изменение 
моноэтнических 
национально-территориальных 
образований (республик и автономных областей) в полиэтнические. В этом 
случае русский язык становился средством, объединяющим всех людей, 
проживающих в СССР. 
    Все это стало причиной неизбежной потери народами и этническими 
группами своих родных языков и культур. Исходя из экономических 
потребностей СССР, правительственные структуры проводили политику 
ускоренного перевода образования национальных меньшинств на русский 

язык обучения, который использовался в Советском Союзе как язык 
межнационального общения.1 

    В результате такой политики национальные школы в полном смысле этого 
слова были сохранены только в нескольких республиках (Татарстане и 
Башкирии), где обучение на родных языках велось с 1 по 11 классы. 
    В некоторых же территориях, особенно в Сибири, образование 
национальных меньшинств продолжает оставаться на низком уровне. Часть  
малочисленных народов, таких как шорцы, тофалары и долгане только 
недавно стали изучать родной язык (80-е годы XX века). Более 20 народов не 
изучают свои национальные языки по сей день. Причина такой ужасающей 
ситуации (помимо экономической)  в том, что ощущается большой дефицит 
в преподавателях, знающих свой родной язык, а также специалистов из 
числа коренных народов, которые могли бы создавать соответствующие 
учебники для этих школ. 
    В большом количестве национальных школ родные языки и литературы 
преподаются лишь как отдельные предметы. В такой ситуации школы не 
могут выполнять функции трансляции культуры от поколенья к поколенью. 
В результате учащиеся не знают родного языка, культуры, традиций и 
обычаев своего народа. 
    Причиной деэтнизации национальных школ была потеря ими своего 
авторитета. Родители боялись, что их дети из-за слабого знания русского 
языка не смогут поступить в высшие учебные заведения или будут 
чувствовать себя дискомфортно на будущей работе.2 
       Препятствием для развития национальных систем образования является  
и то, что учебники на родных языках имеются не по всем предметам, кроме 
того, 
налицо 
неразработанность 
научно-технической 
и 
социальноэкономической 
терминологии 
на 
национальных 
языках. 
    Итак, недостаточно учебников родного языка. Не хватает книг для 
взрослых, которые хотели бы изучать родной язык. Нам представляется, что 
наиболее плодотворной идеей здесь является создание параллельных 
учебников (одна страница на русском, другая - на родном языке), как это 
делается 
в 
США 
и 
Канаде 
для 
эскимосов 
Аляски. 
    Дефицит работников образования в местных школах спровоцирован 
отсутствием должного внимания к общим проблемам просвещения 
национальных меньшинств в России.    Трудности с обучением в 
национальных 
школах 
предметам 
естественно-математического 
и 
гуманитарного циклов на родных языках порождены еще и тем, что эти 
курсы в высших педагогических учебных заведениях преподаются, в 
основном,  только на русском языке, и студенты (будущие учителя) не 
имеют возможности усваивать терминологию по предметам, которые в 
национальных школах изучаются на родном языке. Одним из путей 

                                                 
1 Гаджиев К.С. Геополитика.  – М., 1999. -  С. 131-134. 
2 С.Н. Харючи.  Современные проблемы коренных народов Севера (Доклады и выступления)/ 
под ред. Н.В. Лукиной. -  Томск: Изд-во Том. Ун-та,1999. - С.104. 

преодоления этой ситуации является также  указанное выше создание 
параллельных учебников. 
    Тоталитарная идеология создала ситуацию, когда молодое поколение 
представителей национальных меньшинств пришло к этнокультурному 
нигилизму, 
отсутствию 
исторической 
памяти 
и 
национального 
самосознания. 
    На пути развития национальных систем образования было много 
препятствий. Например, по отношению к малым (в том числе северным) 
народам Советского Союза, когда в конце 20-х годов была принята 
латинская графика, и только в конце 30-х годов латинский алфавит был 
заменен на кириллицу. Это поставило барьер между культурным наследием 
прошлого и современной культурой названных народов. Дело в том, что 
старые памятники культуры большинства коренных  народов СССР вовсе 
отсутствовали (речь идет только о письменных памятниках). Таким образом, 
молодое поколение этих народов  России и бывшего СССР  оказалось 
отрезанным от своего национального культурного наследия. Что касается 
кириллического алфавита, то и он в полной мере не удовлетворяет, в 
частности,  произносительным нормам  большинства языков народов 
Севера. 
    Атеистическая направленность образования в России стала, кроме того, 
причиной ситуации, когда религия, которая тоже является частью культуры, 
была полностью исключена из системы образования. Это отнюдь не 
способствовало усвоению многовекового духовного опыта народов, 
проживающих в России. Кроме того, в основе самой веры большинства этих 
народов лежит поразительное смешение христианства и шаманизма, и   без 
знания этой основы может образоваться "лакуна" в культурном развитии 
молодого поколения. 
 За последние 10 лет отношение правительства к проблемам образования 
национальных меньшинств, в принципе, изменилось к лучшему. Уровень 
коренизации в национальных школах стал выше. Во многих школах, где 
родной язык изучался как предмет, он стал языком обучения. Родные языки 
определяются  не только в республиках, но и в некоторых областях России с 
компактным проживанием того или иного народа. Учащиеся получили 
возможность изучать языки, которые ранее не изучались (долганский, 
ненецкий, якутский и др.).   
Сегодня ученые вместе с учителями приступили к созданию учебников 
родного языка, учебных и методических пособий по предметам, которые 
предполагается 
вести 
на 
родном 
языке. 
Разрабатывается 
научная 
терминология на родных языках, создаются учебники и аудиовизуальные 
средства для детских садов. Выпускаются (к несчастью, медленно) книги по 
курсу "История, культура и литература родного края", пособия для 
русскоязычного населения, желающего изучать язык коренных народов. 
Родные языки стали изучаться в профессионально-технических училищах и 
школах, в ряде вузов страны. 

  Появился огромный интерес зарубежных стран к истории и культуре 
северных народов России. Финно-угорские страны Западной Европы 
проявляют серьезное, вполне научное  любопытство  к культуре финноугорских 
народов 
России. 
Есть 
факты 
открытия 
 
совместных 
образовательных учреждений.  Очевиден интерес  (например, в США) к 
языкам народов Сибири.    Больше внимания стало уделяться изучению 
языков народов, живущих в России, но историческая родина которых 
(предположительно)  находится за ее пределами (алеуты). В то же время, 
народы, проживающие за пределами России (например, в Монголии, Китае, 
США, Канаде), в таких возможностях  часто ограничены. 
  Наряду с тем положительным, что происходит с национальными 
системами образования, имеется и много вопросов, которые ждут своего 
решения:   проблема среднего и высшего образования народов Севера. И 
хотя разработана и принята правительством специальная государственная 
программа "Дети Севера", ее выполнение идет крайне неудовлетворительно,  
а ряд народов Приполярного круга (энцы)   находятся на грани 
исчезновения. 
     Как мы уже отмечали выше, в России проживает более 100 народов и 
этнических групп. В отличие от США, где страна поделена по 
территориальному принципу на 50 штатов, каждый из которых имеет равные 
политические и экономические права, административно-политическое 
деление России основано на этническом и региональном принципах. 
    В России 21 республика, около 70 областей и 10 автономных округов. Эти 
административно-политические 
единицы 
не 
равноправны 
ни 
в 
политических, ни в экономических правах: республика, как водится, имеет 
больше прав, чем область, а область, которая включает в себя автономные 
округа, в свою очередь, имеет больше прав, чем последние. Республики и 
автономные округа, как правило, называются по имени проживающих здесь 
коренных народов. Таким образом, в России мы имеем не равноправную, а 
ступенчатую 
структуру 
взаимоотношений 
административно- 
территориальных единиц, из которых состоит Россия. 
    Такое административно-территориальное устройство России влечет за 
собой множество образовательных и воспитательных проблем,  одной из 
которых и  является собственно просвещение и культура этнических 
меньшинств. Как показывает практика, в национальных территориальных 
образованиях (республиках и округах) эти проблемы более или менее 
решаются. В многонациональных республиках, естественно, больше 
внимания уделяется решению вопросов  титульных народов. В областях же, 
зачастую, образовательные проблемы этнических меньшинств не встречают 
должного понимания со стороны администрации области и руководителей 
областных управлений образования и практически не решаются. В России 
есть и такие народы (в основном это малочисленные народы, не имеющие 
своих национально-территориальных образований), которые находятся на 
грани исчезновения. Это ороки, орочи, алеуты, негидальцы, названные выше 
энцы. Они практически никогда и не имели или полностью утратили свои 

родные языки, а в ходе всех последних переписей  в качестве родного языка 
называли русский3. 
    Проблема исчезающих языков и культур является очень актуальной для 
России.   Еще в начале 1993 года была принята Государственная программа 
возрождения и социально-экономического развития народов России. В ней 
большое 
внимание 
отводилось 
проблеме 
образования 
народов, 
проживающих на территории России. 
    Глава "Образование" данной программы построена на принципиальных 
позициях закона "О языках народов России" и закона Российской Федерации 
"Об образовании", касающихся прав каждого человека на обучение на 
родном языке или на изучение родного языка и родной культуры в рамках 
единого образовательного пространства России. 
    В соответствии с этими законами основными приоритетами деятельности 
учреждений образования являются:  

 
открытость национальной системы образования, построенной 
на диалоге культур; 

 
мультикультурализм образования; 

 
принятие 
во 
внимание 
этнической 
интеграции, 
полиэтнического состава населения, социо-экономических и культурноконфессиональных 
условий, 
степени 
экономического 
развития 
и 
специфических особенностей каждого народа или этнической группы, 
взаимодействия, взаимовлияния и взаимопроникновения культур; 

 
гарантирование учащимся получения знаний, умений и 
навыков на уровне федеральных стандартов, активная направленность на 
формирование 
этнического 
самосознания, 
трансляция 
национальных 
ценностей, языков и культур от поколения к поколению; 

 
приобщение к национальному образу жизни, традициям, 
обычаям, 
религии, 
традиционным 
промыслам 
родного 
народа 
и 
национальной кухне; 

 
освоение новых видов производства и новых технологий в 
соответствии с изменяющейся социально-экономической ситуацией в 
России; 

 
воспитание уважения и интереса к народам-соседям, их языку, 
образу жизни, традициям, религии, терпимости к другим народам и их 
национальной культуре; 

 
формирование сознания необходимости хорошего знания 
русского языка, который является языком межнационального общения и 
официальным 
языком 
России, 
развитие 
русско-национального 
и 
национально-русского двуязычия; 

 
высокий уровень знаний, который даст возможность учащимся 
свободно 
интегрироваться 
в 
единое 
образовательное 
пространство, 
формирование умений адаптироваться в окружающей культурной среде и 
жить в высоко интеллектуальном обществе; 

                                                 
3 Полярная энциклопедия школьника. – М.: Северные просторы, 1999. – С. 59, 111. 

 
приведение системы подготовки педагогических кадров в 
соответствие с тенденциями и перспективами развития этноса и региона его 
проживания. 
    При определении, будет ли родной язык языком обучения или изучаться 
как предмет, а также при определении продолжительности обучения на 
родных языках отправными позициями являются следующие:  

 
степень 
развитости 
и 
сфера 
распространения 
языка, 
стабильность этноса или этнической группы (количество населения и 
наличие интеллигенции), степень развития терминологии по естественнотехническим наукам, уровень урбанизации, уровень способности к 
адаптации, зрелость культуры; 

 
использование национального языка в социальной сфере; 

 
обеспеченность школ учебниками и пособиями для учителей; 

 
наличие педагогических кадров, в том числе по предметам 
этнорегионального компонента; 

 
лингвистическое окружение и потребность в родном языке у 
выпускников национальных школ; 

 
возможность продолжения образования на родном языке; 

 
паритетность при обучении родному и русскому языкам. 
    Очень важно сформировать мотивацию для изучения родного языка у 
учащихся и постоянно расширять сферу его употребления. Родные языки 
смогут выжить лишь в том случае, если они будут использоваться не только 
дома, но и в общественно-политической сфере, если будет создана 
социальная 
потребность 
в 
изучении 
родного 
языка. 
    Пример разумного подхода к решению этой проблемы был показан  
северными 
странами 
Балтии, 
объявившими 
национальные 
языки 
государственными и принявшими  специальный закон об использовании 
государственного языка4. Одним из пунктов этого закона было требование 
хорошего знания родного языка для тех, кто претендует на престижную 
работу в социально-административных структурах. Чтобы избежать 
жесткого 
ограничения 
языковых 
прав 
русскоязычного 
населения, 
правительство отсрочило принятие этого пункта закона сроком на 5 лет. 
Кроме того, были организованы школы и курсы, чтобы помочь 
русскоязычному 
населению 
в 
изучении 
государственного 
языка. 
    Таким образом, страны Балтии и Скандии дали возможность и мотивацию 
для 
изучения 
государственного 
языка 
русскоязычному 
и 
другому 
населению, которое не знает этого языка. Это был мягкий вариант решения 
языкового вопроса, и поэтому не произошло такого большого оттока 
русскоязычного населения из стран Балтии в Россию, как это было, 
например,  с республиками Средней Азии бывшего СССР. 
    После того как Программа возрождения и социально-экономического 
развития народов России была принята, были разработаны Программы 
возрождения русской культуры, Программа по финно-угорским народам 

                                                 
4 Рамочная конвенция о защите меньшинств.  - Страсбург, 1995. 

России, а затем Программа по тюркским народам России. Заметим, 
проблемы северных народов решаются, а чаще  - не решаются, по мере их 
возниконовения. 
    В сегодняшней России имеется два основных типа национальных школ:  
1. 
школы с обучением на родном языке, где все предметы 
изучаются на родном языке, а русский язык изучается как предмет; 
2. 
школы с обучением на русском языке, в которых родной язык 
и литература изучаются как предмет. 
    Проблемой, общей для всех типов национальных школ, является проблема 
мультикультурного образования. 
    В содержании образования в национальных школах сейчас можно 
выделить три компонента:  

 
национально-региональный компонент (т.е.родная культура); 

 
федеральный компонент; 

 
мировой компонент. 
    Подобную модель образования, в основе которой лежит родная культура, 
мы считаем наиболее оптимальной для национальных меньшинств такой 
полиэтнической страны, какой является Россия. 
    В эту модель должен входить и федеральный компонент, который 
гарантирует 
всем 
учащимся, 
независимо 
от 
их 
национальной 
принадлежности, образование на уровне государственных стандартов по 
предметам естественного и гуманитарного циклов. Это обеспечивает 
эквивалентность 
образования 
для 
представителей 
различных 
национальностей по всей России и дает возможность федеральному 
правительству 
сохранять 
единое 
образовательное 
пространство. 
Федеральный компонент дает национальным меньшинствам возможность 
легко интегрироваться в большое многонациональное государство, где 
русские составляют 81% населения. 
    Следующий важный компонент образования, который представляет 
мировую культуру, должен включать в себя предметы, позволяющие 
ученику национальных школ ознакомиться с разнообразием культур в 
других странах и выявить, что они имеют не только различие, но и общие 
черты, и на основе сопоставления глубже понять родную культуру. 
    
Таким 
образом, 
выстраивается 
открытая 
система 
образования, 
позволяющая от родной культуры идти к российской, и далее - к мировой. 
    Главная задача сегодня - найти оптимальное соотношение между этими 
тремя компонентами, дающее учащемуся  возможность приобрести 
ментальность представителя своей национальности и, в то же время, 
интегрироваться в русскоговорящее общество и стать полноправным его 
членом. 
    Создавая и развивая образовательные системы для малочисленных 
народов, мы должны помнить, что Россия - многонациональное государство, 
и 
на 
большинстве 
ее 
территорий 
представители 
более 
чем 
100 национальностей с их специфическим образом жизни, традициями и 
культурами живут и работают вместе. Многообразие культур в России 

уникально. Оптимальным путем, позволяющим подготовить ученика к 
жизни в поликультурном окружении, является интернационализация его 
сознания посредством интеркультурного и поликультурного образования.5 
    Мультикультурное образование имеет, как правило, две главных цели: вопервых, 
удовлетворение 
образовательных 
запросов 
представителей 
национальных меньшинств и, во-вторых, подготовка учащихся к жизни в 
полиэтническом обществе. 
    Многое в этом направлении предпринято учеными и педагогами США и 
стран Западной Европы, специалистами по культуре Севера. В настоящий 
момент проблема в том, как, используя зарубежный опыт, интегрировать 
мультикультурные подходы в существующую систему национального 
образования в России. 
    Первые шаги сделаны. Во  всех республиках и автономных округах 
России введен новый предмет "История, культура и литература (данной 
территории)", начиная с начальных классов; вышли учебники и учебные 
пособия по курсу "Литература народов России". Сейчас серьезно 
развивается интегрированный вузовский курс "История и культура народов 
Севера". 
    Однако мы полагаем, что введение дополнительных курсов в школы и 
вузы  России будет пока недостаточным. Главная задача - провести идею 
мультикультурализма через все предметы и научные дисциплины, пронизать 
этой идеей весь учебно-воспитательный процесс в национальной школе. И 
это, в свою очередь, приведет к интернационализации сознания учащихся - 
представителей национальных меньшинств и подготовит их к жизни в 
поликультурном обществе. 
    Предлагаемая выше трехкомпонентная модель образования (от родной 
культуры к русской, а затем - к мировой) будет способствовать сочетанию 
интересов отдельной личности и целого государства. Для ее осуществления 
необходимо последовательное проведение комплекса мер по всем уровням 
образования: дошкольному, среднему и высшему. 
    При использовании этой модели в регионах необходимо иметь в виду 
социально-экономические 
и 
культурно-конфессиональные 
условия, 
сложившиеся в различных частях России, их сходства и различия, принятие 
во внимание реальных потребностей и возможностей каждого отдельного 
народа или этнической группы.  
     Дошкольное образование: 
    Для удовлетворения потребностей этнических меньшинств в области 
дошкольного образования необходимо:  

 
расширить сеть педагогических училищ и колледжей для 
подготовки в них специалистов, способных осуществлять образование и 
воспитание на родном языке; 

                                                 
5 Маджори Балзер. Межэтнические отношения и федерализм на Севере//Толерантность и 
согласие.  - М.: ИЭА РАН, 1997. -  С.75.