Концептуальные основы создания и применения системы защиты объектов

УДК: 351.746.2(470+571)(094.9) 
ББК: 67.401.21(2Рос)я45 
     В83 
Серия «Обеспечение безопасности объектов»; Выпуск 1. 

Редакционная коллегия серии: 
 
академик РАН  В. К. Левин (председатель редколлегии); 
 доктор воен. наук, профессор  В. П. Лось; канд. техн. наук, доцент  А. А. Торокин;  
доктор техн. наук, профессор  В. А. Ворона; канд. техн. наук, профессор  В. А. Тихонов,  
доктор техн. наук, профессор  В. В. Саморуков, канд. техн. наук, доцент  Д. М. Платонов 

Ворона В. А., Тихонов В. А. 
 В83           Концептуальные основы создания и применения системы защиты 
объектов. – М.: Горячая линия–Телеком, 2012. – 196 с.: ил. 
ISBN 978-5-9912-0240-4.  
Систематизирована информация об организации защиты объектов различного назначения. Для определения необходимого уровня защищенности 
предложено категорировать объекты по характеру и масштабу возможного 
ущерба в случае реализации основных угроз безопасности в результате несанкционированных действий нарушителей. Рассмотрены порядок и этапы 
работ по созданию системы безопасности объектов. Вопросы, касающиеся 
требований, способов реализации основных направлений и отдельных систем 
обеспечения безопасности, детально рассмотрены в следующих книгах серии.  
Книга предназначена для руководителей предприятий, работников 
служб безопасности и сотрудников охранных структур, студентов, обучающихся по специальностям обеспечения безопасности информации, объектов 
(в том числе, объектов информатизации) и личности. 
 
ББК 67.401.21(2Рос)я45 

 

Адрес издательства в Интернет WWW.TECHBOOK.RU 

Справочное издание 

Ворона Владимир Андреевич 
Тихонов Виктор Алексеевич 

Концептуальные основы создания и применения системы защиты объектов 

Редактор  И. Н. Андреева 
Обложка художника  В. Г. Ситникова 
 
 
Подписано в печать 20.02.12. Формат 60×90/16. Печать офсетная.   
Уч.-изд. л. 12,25.  Тираж 500 экз.  (1-й завод 200 экз.)  Изд. № 12239.  

ООО «Научно-техническое издательство «Горячая линия – Телеком» 

ISBN 978-5-9912-0240-4                                        ©  В. А. Ворона, В. А. Тихонов, 2012 
           ©  Издательство «Горячая линия−Телеком», 2012 

Ïðåäèñëîâèå

Äàííîå èçäàíèå ÿâëÿåòñÿ ïåðâîé êíèãîé ñåðèè, ïîñâÿùåííîé 
âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè îáúåêòîâ.
Ïî ìíåíèþ àâòîðîâ, òðàäèöèîííûé ìåòîä óñèëåíèÿ áåçîïàñíîñòè ïóòåì óâåëè÷åíèÿ ÷èñëåííîñòè ñîòðóäíèêîâ îõðàíû íå äàåò 
æåëàåìîãî ðåçóëüòàòà. Ñóùåñòâåííîãî ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè ìîæíî äîñòèãíóòü òîëüêî ïåðåñìîòðîì âñåé òðàäèöèîííîé ïîëèòèêè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè è ïåðåõîäîì íà íîâóþ 
êîíöåïöèþ çàùèòû ñ èñïîëüçîâàíèåì ñèñòåìíîãî, êîìïëåêñíîãî 
ïîäõîäà, ñî÷åòàþùåãî â ñåáå ìåòîäû îðãàíèçàöèîííîãî, òåõíè÷åñêîãî è ôèçè÷åñêîãî õàðàêòåðà.
 êíèãå ðàññìàòðèâàþòñÿ îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ êîíöåïöèè 
îáåñïå÷åíèÿ êîìïëåêñíîé áåçîïàñíîñòè îáúåêòîâ ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ è ôîðì ñîáñòâåííîñòè. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ íåîáõîäèìîãî 
óðîâíÿ çàùèùåííîñòè ïðåäëàãàåòñÿ êàòåãîðèðîâàòü îáúåêòû ïî 
õàðàêòåðó è ìàñøòàáó âîçìîæíîãî óùåðáà â ñëó÷àå ðåàëèçàöèè 
îñíîâíûõ óãðîç áåçîïàñíîñòè â ðåçóëüòàòå íåñàíêöèîíèðîâàííûõ 
äåéñòâèé íàðóøèòåëåé.
Îñíîâíîé óïîð ñäåëàí íà òåõíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ðåàëèçàöèè ïîëèòèêè áåçîïàñíîñòè. Ñ åäèíûõ ïîçèöèé ñèñòåìàòèçèðîâàíû ìàòåðèàëû çàðóáåæíûõ è îòå÷åñòâåííûõ ïóáëèêàöèé, êîíôåðåíöèé, ñåìèíàðîâ è âûñòàâîê, ïîñâÿùåííûõ ïðîáëåìàì îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè. Ïîñòðîåíèå è îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ñèñòåìû 
áåçîïàñíîñòè ìîãóò áûòü ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëåíû íà îñíîâå 
êîíöåïöèè ôèçè÷åñêîé çàùèòû îáúåêòà, îïðåäåëÿþùåé öåëè, çàäà÷è, óñëîâèÿ (àíàëèç óÿçâèìîñòè) è ðåñóðñû äëÿ äîñòèæåíèÿ òðåáóåìûõ óðîâíåé çàùèòû.
Îáåñïå÷åíèå ôèçè÷åñêîé çàùèòû äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ íà 
âñåõ ýòàïàõ ïðîåêòèðîâàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, ýêñïëóàòàöèè è âûâîäà 
èç ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ è ñòàòü îäíîé èç ãëàâíûõ çàáîò ðóêîâîäèòåëåé, âëàäåëüöåâ ïðåäïðèÿòèé èëè ôèðì ðàçëè÷íûõ ôîðì 
ñîáñòâåííîñòè â èíòåðåñàõ îáåñïå÷åíèÿ ñòàáèëüíîé äåÿòåëüíîñòè 
ñâîèõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ — ïðåäïðèÿòèé, îôèñîâ, áàíêîâ, ìàãàçèíîâ è ò.ä.

Ïðèíÿòûå ñîêðàùåíèÿ

ÁÄ — áàçà äàííûõ
ÂÓ — âçðûâíîå óñòðîéñòâî
ÃÒÊ — ãîñóäàðñòâåííàÿ òåõíè÷åñêàÿ êîìèññèÿ
ÇÈ — çàùèòà èíôîðìàöèè
ÈÑÁ — èíòåãðèðîâàííàÿ ñèñòåìà áåçîïàñíîñòè
ÈÑ — èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà
ÈÐ — èíôîðìàöèîííûé ðåñóðñ
ÈÒÑÎ — èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà îõðàíû
ÈÒÓ — èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîå óêðåïëåíèå
ÈÑÎ — èíòåãðèðîâàííàÿ ñèñòåìà îõðàíû
ÊÑÎÁ — êîìïëåêñíàÿ ñèñòåìà îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè
ÊÏÏ — êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîé ïóíêò
ÏÎ —ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå
ÏÑ — ïîæàðíàÿ ñèãíàëèçàöèÿ
ÏÊÏ — ïðèåìíî-êîíòðîëüíûé ïðèáîð
ÑÊÎ — ñèñòåìà êîíòðîëåì äîñòóïà
ÑÁ — ñëóæáà áåçîïàñíîñòè
ÑÎÑ — ñèñòåìà îõðàííîé ñèãíàëèçàöèè
ÑÒÍ — ñèñòåìà òåëåâèçèîííîãî íàáëþäåíèÿ
ÑÎÒ — ñèñòåìà îõðàííîãî òåëåâèäåíèÿ
ÑÓÄ — ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ äîñòóïîì
ÑÇ — ñèñòåìà çàùèòû
ÑÎÄ — ñèñòåìà îáðàáîòêè äàííûõ
ÑÎ — ñðåäñòâî îõðàíû
ÑÎÁ — ñèñòåìà îõðàííîé áåçîïàñíîñòè
ÑÔÇ — ñèñòåìà ôèçè÷åñêîé çàùèòû
ÑÊÓÄ — ñèñòåìà êîíòðîëÿ óïðàâëåíèÿ äîñòóïîì
ÑÑèÎ — ñèñòåìà îïåðàòèâíîé ñâÿçè è îïîâåùåíèÿ
ÒÑÎ — òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà îõðàíû
ÒÑÑ — òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà ñèãíàëèçàöèè
ÒÄ — òåõíè÷åñêàÿ äîêóìåíòàöèÿ
ÒÝÎ — òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå
ÒÝÏ — òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå ïðåäëîæåíèå
ÒËÔ — òåëåôîííàÿ
×ÎÏ — ÷àñòíîå îõðàííîå ïðåäïðèÿòèå
×Ñ — ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ
ÝÇ — ýëåìåíò çàùèòû

Ââåäåíèå

Áåçîïàñíîñòü îáúåêòîâ (ïðåäïðèÿòèé) — ýòî êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ, îïåðàòèâíûõ, ðåæèìíûõ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ, 
ïîæàðíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé è äåéñòâèé ôèçè÷åñêèõ 
ëèö (ñîòðóäíèêîâ îõðàíû, àäìèíèñòðàöèè è ò.ä.), íàïðàâëåííûõ 
íà ïðåäîòâðàùåíèå óùåðáà èíòåðåñàì ïðåäïðèÿòèÿ è åãî ïåðñîíàëó â ðåçóëüòàòå õèùåíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ è ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, óíè÷òîæåíèÿ èìóùåñòâà è öåííîñòåé, ðàçãëàøåíèÿ, 
óòðàòû, óòå÷êè è óíè÷òîæåíèÿ èíôîðìàöèè, íàðóøåíèÿ ðàáîòû 
òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü.
Ãëàâíîé öåëüþ ëþáîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáúåêòà, ïðåäîòâðàùåíèå 
óãðîç åãî áåçîïàñíîñòè è çàùèòà çàêîííûõ èíòåðåñîâ Çàêàç÷èêà 
îò ïðîòèâîïðàâíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ, à òàêæå íåäîïóùåíèå õèùåíèÿ 
ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, ðàçãëàøåíèÿ, óòðàòû, óòå÷êè, èñêàæåíèÿ è 
óíè÷òîæåíèÿ ñëóæåáíîé èíôîðìàöèè, îáåñïå÷åíèå íîðìàëüíîé 
ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè âñåõ ïîäðàçäåëåíèé îáúåêòà, êàê 
â óñëîâèÿõ ïîâñåäíåâíîé äåÿòåëüíîñòè, òàê è â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ.
Äîñòèæåíèå çàäàííûõ öåëåé âîçìîæíî â õîäå ðåøåíèÿ ñëåäóþùèõ îñíîâíûõ çàäà÷:
êàòåãîðèðîâàíèå îáúåêòîâ ïðåäïðèÿòèÿ;
 
ïðîãíîçèðîâàíèå è ñâîåâðåìåííîå âûÿâëåíèå óãðîç áåçî 
ïàñíîñòè, êàê ñàìîìó îáúåêòó, òàê è èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì, ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ íàíåñåíèþ ôèíàíñîâîãî, ìàòåðèàëüíîãî è ìîðàëüíîãî óùåðáà, íàðóøåíèþ 
åãî íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ;
ðàçðàáîòêà êîíöåïöèè áåçîïàñíîñòè è ïîëèòèêè áåçîïàñíî 
ñòè ïðåäïðèÿòèÿ;
ñîçäàíèå óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðåäóïðåæäåíèå è ëèê 
âèäàöèþ óãðîç áåçîïàñíîñòè îáúåêòó, åãî èíôîðìàöèîííûì 
ðåñóðñàì è íàíåñåíèÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ óùåðáà;
ñîçäàíèå ìåõàíèçìà è óñëîâèé îïåðàòèâíîãî ðåàãèðîâàíèÿ 
 
íà óãðîçû áåçîïàñíîñòè è ïðîÿâëåíèÿ íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé â ôóíêöèîíèðîâàíèè, ýôôåêòèâíîå ïðåñå÷åíèå ïîñÿãàòåëüñòâ íà ðåñóðñû íà îñíîâå ïðàâîâûõ, îðãàíèçàöèîííûõ è 
òåõíè÷åñêèõ ìåð è ñðåäñòâ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè;

Ââåäåíèå

ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîãî âîçìåùåíèÿ 
 
è ëîêàëèçàöèè óùåðáà, íàíîñèìîãî íåïðàâîìåðíûìè äåéñòâèÿìè ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, îñëàáëåíèå íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ ïîñëåäñòâèé íàðóøåíèÿ áåçîïàñíîñòè íà 
äîñòèæåíèå ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé.
 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ðåçêîãî îñëîæíåíèÿ êðèìèíîãåííîé 
îáñòàíîâêè, ðîñòà ÷èñëà òåððîðèñòè÷åñêèõ è äèâåðñèîííûõ àêòîâ 
ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè öåëîãî ðÿäà îáúåêòîâ âûõîäèò â ðàçðÿä ïðèîðèòåòíûõ êàê äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, òàê è äëÿ îðãàíèçàöèé ëþáîé äðóãîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè è 
äëÿ ñîáñòâåííèêîâ ëþáûõ âèäîâ íåäâèæèìîñòè.
Îñîáåííî âàæíîé ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà êîìïëåêñíîé ñèñòåìû 
îõðàíû ïðîòÿæåííûõ îáúåêòîâ (áîëüøèõ ïëîùàäåé), êîòîðàÿ âîçíèêëà â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ó÷àñòèëèñü ñëó÷àè íàïàäåíèÿ ðàçëè÷íûõ 
áàíäèòñêèõ ôîðìèðîâàíèé íà âîåííûå è ãðàæäàíñêèå îáúåêòû ñ 
öåëüþ ïðîâåäåíèÿ äèâåðñèîííûõ àêòîâ, õèùåíèÿ è óíè÷òîæåíèÿ 
èíôîðìàöèîííûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, çàõâàòà îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ, âàðâàðñêîãî ðàçâîðîâûâàíèÿ ëåñíûõ ðåñóðñîâ, ïðèâîäÿùèõ ê óíè÷òîæåíèþ ôëîðû è ôàóíû, êîíòðàáàíäíîãî ïðîâîçà 
ãðóçîâ ÷åðåç òàìîæåííûå ãðàíèöû, õèùåíèÿ íåôòåïðîäóêòîâ èç 
òðóáîïðîâîäîâ è ò.ä.
 ñîçäàâøåìñÿ ïîëîæåíèè ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé, èìåþùèõ âàæíîå íàðîäíî-õîçÿéñòâåííîå çíà÷åíèå, è ðàñïîðÿäèòåëåé 
äðóãèõ âèäîâ ñîáñòâåííîñòè äîëæíû ðàçðàáîòàòü äîïîëíèòåëüíûå 
ìåðîïðèÿòèÿ îðãàíèçàöèîííîãî è òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà, íàïðàâëåííûå íà èñêëþ÷åíèå ñëó÷àåâ õèùåíèÿ (â ïåðâóþ î÷åðåäü, 
îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ), à òàêæå íà ïðåäîòâðàùåíèå äðóãèõ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé, ñïîñîáíûõ ïðèâåñòè ê ñåðüåçíûì ñîöèàëüíîïîëèòè÷åñêèì ïîñëåäñòâèÿì è ýêîëîãè÷åñêèì êàòàñòðîôàì.

Öåëè, çàäà÷è è ýòàïû ñîçäàíèÿ 
ñèñòåìû çàùèòû

Ðåøåíèå 
çàäà÷è îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè äëÿ êîíêðåòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ (îáúåêòà) öåëåñîîáðàçíî íà÷èíàòü ñ ðàçðàáîòêè 
êîíöåïöèè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè (èëè êîíöåïöèè áåçîïàñíîñòè — ÊÁ), â êîòîðîé ôîðìóëèðóåòñÿ öåëîñòíîå ïðåäñòàâëåíèå î 
ñèñòåìå çàùèòû îáúåêòà.
Êîíöåïöèÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè — ýòî íàó÷íî îáîñíîâàííàÿ ñèñòåìà âçãëÿäîâ íà ñîçäàíèå öåëîñòíîé ñèñòåìû 
áåçîïàñíîñòè îáúåêòà, îïðåäåëÿþùàÿ öåëè, çàäà÷è, ïðèíöèïû 
è ñïîñîáû çàùèòû îáúåêòîâ. Êîíöåïöèÿ âêëþ÷àåò àíàëèç è 
îöåíêè óãðîç, îñîáåííîñòè îáúåêòà çàùèòû è âûðàæàåò îáùèé 
çàìûñåë îðãàíèçàöèè è ðåàëèçàöèè ìåð ðàçëè÷íîãî õàðàêòåðà 
äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû îáúåêòà îò âîçìîæíûõ óãðîç (ñîçäàíèå ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè) è îöåíêó ýôôåêòèâíîñòè èõ ïðèìåíåíèÿ.
Ðàçðàáîòêà êîíöåïöèè áåçîïàñíîñòè ïðåñëåäóåò òðè îñíîâíûå 
öåëè.
1. Âûðàáîòêà îáùåé òî÷êè çðåíèÿ ïî âîïðîñó îáåñïå÷åíèÿ 
áåçîïàñíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ (îáúåêòà) ìåæäó ðóêîâîäñòâîì, åãî ñîòðóäíèêàìè è ôèðìàìè, ïðèâëåêàåìûìè äëÿ îðãàíèçàöèè áåçîïàñíîñòè, ïðîèçâîäñòâà ðàáîò ïî òåõíè÷åñêîìó îñíàùåíèþ îáúåêòà è äð.
2. Ñîçäàíèå îñíîâû äëÿ îðãàíèçàöèè ðåæèìîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ áåçîïàñíîñòü, è ïðèíÿòèå óïðàâëÿþùèõ ðåøåíèé ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàìì.
3. Óëó÷øåíèå èìèäæà ïðåäïðèÿòèÿ è ðîñòà åãî ïðèáûëè çà 
ñ÷åò îáåñïå÷åíèÿ âûñîêîãî êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã è ãàðàíòèè áåçîïàñíîñòè èìóùåñòâåííûõ ïðàâ.
Ñîäåðæàíèå è âçàèìîñâÿçü îòäåëüíûõ ðàçäåëîâ êîíöåïöèè 
îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ (îáúåêòà) ïîêàçàíû íà 
ðèñ. 1.1.
Òàêèì îáðàçîì, öåëÿìè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ 
ÿâëÿþòñÿ çàùèòà ëþäåé (ïåðñîíàëà, íàñåëåíèÿ, ýêîëîãèè îêðóæà

Ðàçäåë 1

þùåé ñðåäû), ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ (îáîðóäîâàíèÿ, öåííîñòåé, 
äîêóìåíòîâ), èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ è âñåõ âèäîâ íîñèòåëåé 
èíôîðìàöèè.
Èç âñåõ óãðîç ñàìûìè îïàñíûìè ÿâëÿþòñÿ ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè (×Ñ). Ïîñëåäñòâèÿ ×Ñ íà íåêîòîðûõ îáúåêòàõ ìîãóò ïðèâåñòè íå òîëüêî ê áîëüøîìó ìàòåðèàëüíîìó óùåðáó, íî è âûçâàòü 
óãðîçó äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ ïåðñîíàëà îáúåêòà è íàñåëåíèÿ çà 
ïðåäåëàìè åãî òåððèòîðèè, à òàêæå íåãàòèâíî ïîâëèÿòü íà îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó.
Ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ñèñòåìû çàùèòû îáúåêòîâ èíôîðìàòèçàöèè îïðåäåëÿþòñÿ îáùèìè ïðèíöèïû çàùèòû èíôîðìàöèè. 
Ê íèì îòíîñÿòñÿ: íàäåæíîñòü è íåïðåðûâíîñòü çàùèòû îáúåêòîâ, 
öåëåóñòðåìëåííîñòü, ðàöèîíàëüíîñòü, àêòèâíîñòü è ãèáêîñòü ïðî
Ðèñ. 1.1. Ñîäåðæàíèå è âçàèìîñâÿçü îòäåëüíûõ ðàçäåëîâ êîíöåïöèè 
îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ (îáúåêòà)

Öåëè, çàäà÷è è ýòàïû ñîçäàíèÿ ñèñòåìû çàùèòû
 9

öåññà çàùèòû, ìíîãîîáðàçèå ñïîñîáîâ, êîìïëåêñíîå èñïîëüçîâàíèå è ñêðûòíîñòü çàùèòû îáúåêòîâ, èõ ýôôåêòèâíîñòü. Îñíîâíûì ïðèíöèïîì ñîçäàíèÿ ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå çàäàííîãî óðîâíÿ çàùèùåííîñòè îò âîçìîæíûõ óãðîç ïðè 
ìèíèìàëüíîé ñòîèìîñòè ñèñòåì è ñðåäñòâ çàùèòû.
Ýòàïû ñîçäàíèÿ è ìîäåðíèçàöèè ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè îïðåäåëÿþòñÿ çíà÷èìîñòüþ ôàêòà åå ñîçäàíèÿ (ñòåïåíü óãðîçû), ðèñêàìè 
è ïðåäïîëàãàåìûìè ïîòåðÿìè. Îñîáåííîñòè ýêñïëóàòàöèè ñèñòåìû 
ôèçè÷åñêîé çàùèòû îïðåäåëÿþòñÿ îñîáåííîñòÿìè ïðèìåíåíèÿ è 
ïîñòðîåíèÿ èñïîëüçóåìûõ ÑÊÓÄ è òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ îõðàíû, 
êîíòðîëÿ è ñèãíàëèçàöèè.
Èç âûøåèçëîæåííîãî ñëåäóåò, ÷òî ãëàâíîé öåëüþ ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè îáúåêòà ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ è ïðåäîòâðàùåíèå óãðîç åãî áåçîïàñíîñòè.
Çàäà÷àìè ñèñòåìû çàùèòû ÿâëÿþòñÿ:
ïðîãíîçèðîâàíèå è ñâîåâðåìåííîå âûÿâëåíèå è óñòðàíåíèå 
 
óãðîç áåçîïàñíîñòè ïåðñîíàëó è ðåñóðñàì, ïðè÷èí è óñëîâèé, 
ñïîñîáñòâóþùèõ íàíåñåíèþ èíôîðìàöèîííîãî, ìàòåðèàëüíîãî è ìîðàëüíîãî óùåðáà, íàðóøåíèþ íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ îáúåêòà;
ôèçè÷åñêàÿ çàùèòà ìåñò (îáúåêòîâ) ðàçìåùåíèÿ ïåðñîíàëà, 
 
õðàíåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ è èíôîðìàöèè, îòíåñåííîé 
ê êàòåãîðèè îãðàíè÷åííîãî äîñòóïà (ãîñóäàðñòâåííîé, ñëóæåáíîé, áàíêîâñêîé è êîììåð÷åñêîé òàéíàì, èíîé êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè, ïîäëåæàùåé çàùèòå îò íåïðàâîìåðíîãî 
èñïîëüçîâàíèÿ), è äðóãèõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ;
ñîçäàíèå ìåõàíèçìà è óñëîâèé îïåðàòèâíîãî ðåàãèðîâàíèÿ 
 
íà óãðîçû áåçîïàñíîñòè è ïðîÿâëåíèå íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé â ôóíêöèîíèðîâàíèè îáúåêòà;
ýôôåêòèâíîå ïðåñå÷åíèå óãðîç ïåðñîíàëó è ïîñÿãàòåëüñòâ íà 
 
èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû íà îñíîâå ïðàâîâûõ, îðãàíèçàöèîííûõ è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ìåð è ñðåäñòâ îáåñïå÷åíèÿ 
áåçîïàñíîñòè.
 ðàçðàáîòêå êîíöåïöèè áåçîïàñíîñòè îáúåêòà îáû÷íî ìîæíî 
âûäåëèòü òðè îñíîâíûõ ýòàïà.
Íà ïåðâîì ýòàïå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîäãîòîâêà èñõîäíûõ äàííûõ. Íà 
ýòîì ýòàïå íåîáõîäèìî ñîáðàòü ñëåäóþùèå äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû:
ïîäðîáíûå ïëàíû òåððèòîðèè è ïîýòàæíûå ïëàíû ïîìåùå 
íèé îáúåêòà çàùèòû ñ óêàçàíèåì èõ ôóíêöèîíàëüíîé íàçíà÷åíèÿ è ñòðîèòåëüíûõ îñîáåííîñòåé;

Ðàçäåë 1

ñõåìû êîììóíèêàöèé (ýíåðãîñíàáæåíèå, òåëåôîííàÿ ñâÿçü, 
 
òåïëîñíàáæåíèå, âíóòðåííèå êîìïüþòåðíûå ñåòè è ïð.) 
ñ óêàçàíèåì ñïîñîáà èõ ïðîêëàäêè;
÷åðòåæè, ðèñóíêè èëè ôîòîãðàôèè ìåñò, ïðåäñòàâëÿþùèõ 
 
îïàñíîñòü ñ òî÷êè çðåíèÿ íåñàíêöèîíèðîâàííîãî ïðîíèêíîâåíèÿ íà îáúåêò (òóííåëè òåïëîâûõ è âîäîïðîâîäíûõ êîììóíèêàöèé, òîíêèå ñòåíû, ãðàíè÷àùèå ñ ÷óæîé òåððèòîðèåé, 
ïåðåõîäû ñ êðûøè íà êðûøó, ïîäâàëüíûå ïîìåùåíèÿ, õîëîäèëüíûå óñòàíîâêè, áîéëåðíûå, ýëåêòðîùèòîâûå è äð.);
ïåðå÷åíü îñîáåííîñòåé ýêñïëóàòàöèè çäàíèé è ñîîðóæåíèé 
 
îáúåêòà, âëèÿþùèõ íà ðåæèì áåçîïàñíîñòè (ïðàâà àðåíäîäàòåëåé ïîìåùåíèé, íåîáõîäèìîñòü ïîñåùåíèÿ ðàçëè÷íûìè 
èíñïåêöèÿìè è ò.ï.);
ñõåìà ðåæèìà îñâåùåííîñòè òåððèòîðèè â íî÷íîå âðåìÿ;
 
ñõåìà îðãàíèçàöèè äâèæåíèÿ òðàíñïîðòà ïî òåððèòîðèè îáú 
åêòà è òåððèòîðèè, ïðèëåãàþùåé ê íåìó;
 íîðìàòèâíûé äîêóìåíò, îïðåäåëÿþùèé ðåæèì ðàáîòû ñî 
òðóäíèêîâ, è ïðàâèëà ïîñåùåíèÿ îáúåêòà êëèåíòàìè.
Íà âòîðîì ýòàïå ñïåöèàëüíàÿ ýêñïåðòíàÿ ãðóïïà, ôîðìèðóþùàÿ 
êîíöåïöèþ áåçîïàñíîñòè è ðóêîâîäñòâî ïðåäïðèÿòèÿ ïðèíèìàþò 
îñíîâîïîëàãàþùèå ðåøåíèÿ ïî âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè:
ôîðìèðóþòñÿ âîçìîæíûå óãðîçû, ïðåäñòàâëÿþùèå îïàñ 
íîñòü èíòåðåñàì ïðåäïðèÿòèÿ íà äàííîì ýòàïå åãî ðàáîòû è 
ðàçâèòèÿ;
ðåøàåòñÿ âîïðîñ î òîì, ÷üèìè ñèëàìè áóäåò îñóùåñòâëÿåòñÿ 
 
îõðàíà îáúåêòà (ñîáñòâåííûìè ñèëàìè, ñèëàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ èëè îõðàííûìè àãåíòñòâàìè);
îïðåäåëÿþòñÿ äîïóñòèìûå ïðåäåëû ðåæèìíûõ îãðàíè÷åíèé, êî 
òîðûå íå íàíåñóò óùåðáà îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ;
îöåíèâàþòñÿ äîïóñòèìûå ïðåäåëû âîçìîæíîãî ôèíàíñèðî 
âàíèÿ ïðîãðàìì, ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì áåçîïàñíîñòè;
îïðåäåëÿþòñÿ ïðèîðèòåòû è îðèåíòèðîâî÷íûå ñðîêè ðåàëè 
çàöèè ýòèõ ïðîãðàìì.
Íà òðåòüåì ýòàïå ðàçðàáàòûâàþòñÿ äîêóìåíòû, ñîñòàâëÿþùèå 
îñíîâó êîíöåïöèè:
òàáëèöû ïîìåùåíèé, çäàíèÿ è ó÷àñòêîâ òåððèòîðèè ñ óêàçà 
íèåì ðåæèìíîñòè (ðåêîìåíäóåòñÿ ãðàäàöèÿ ñòåïåíè ðåæèìíîñòè èç 6 êàòåãîðèé);
ñõåìà (ïëàí) îõðàíû îáúåêòà ñ óêàçàíèåì ìàðøðóòîâ äâèæå 
íèÿ ñîòðóäíèêîâ è êëèåíòîâ, ðàñïîëîæåíèÿ ïîñòîâ îõðàíû,