Трудовое право России на железнодорожном транспорте: проблемы особенной части

т

СВ. Ткаченко 
В.В. Ткаченко

ТРУДОВОЕ 
ПРАВО РОССИИ
на железнодорожном 
транспорте

С.В. Т к а ч е н к о , В.В. Т к а ч е н к о

ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ НА 

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ: 

ПРОБЛЕМЫ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ

Самара 2010

УДК 349.2 
ББК 67.405 (2Рос)
Т48

Рецензенты: профессор кафедры теории и истории государства и 
права, государственного права юридического факультета Московского государственного индустриального университета, доктор юридических наук 
Б.А. Куркин',
профессор кафедры теории и истории права и государства Современной гуманитарной академии, доктор юридических наук, профессор А.И. Косарев

Ткаченко, С.В.
Трудовое право России на железнодорожном транспор- 
Т48 те: проблемы Особенной части / С.В. Ткаченко, Б.В. Ткаченко. -  
Самара ; ООО «Типография», 2010. -  214 с.

ISBN 978-5-91715-063-5

Авторы подчеркивают значимость стержневой отрасли 
экономики -  железнодорожного транспорта в жизни российского 
общества. Для эффективной работы необходимо создание надежного правового механизма, который бы учитывал особенности 
правового положения работников железнодорожного транспорта, 
условия их труда.
Настоящая работа посвящена рассмотрению проблем Особенной части трудового права применительно к железнодорожной 
отрасли. К настоящему времени выявились недостатки определенных институтов, методов регулирования трудового права.

УДК 349.2 
ББК 67.405 (2Рос)

Публикуется за счет личных средств авторов.
Любое использование материала данной книги, полностью или 
частично без разрешения правообладателей, запрещается

© Ткаченко С.В., 2010 
ISBN 978-5-91715-063-5 
© Ткаченко В.В., 2010

9Тосвящается работнит^дм 
щлеэнодоразк;21ого 
транстюрта

X  \

Н:
а сегодняшний момент железнодорожный транспорт -  
^стержневая отрасль экономики России. Как справедливо отмечает генеральный директор ЗАО ЭТЗ «ГЭКСАР»
Э.А. Ганеев, «сердце российской железной дороги -  это люди: 
машинисты, диспетчеры, техники, проводники, начальники станций, путевые обходчики -  весь многотысячный коллектив железнодорожников. Это сердце работает как часы, день и ночь, без 
выходных и праздников, перегоняя «кровь» 
товарные составы, 
пассажирские поезда и электрички 
по бескрайним российским 
просторам от Калининграда до Дальнего Востока».' ОАО 
«РЖД» является одной из крупнейших компаний России, обеспечивает 39% совокупного грузооборота и свыше 41% пассажирских перевозок. ОАО «РЖД» владеет 100% железнодорожных магистралей, станциями, вокзалами, депо и диспетчерскими 
системами, а также 200 тыс. локомотивов и более 600 тыс. гру
' Ганеев Э.А. Обращение к работникам Приволжской железной дороги // 
Российская газета. -  2009. -  28 июля. -  № 137 (4961).

зовых И пассажирских вагонов. Уставный капитал компании составляет 1535,7 млрдруб.^
Улучшение работы железнодорожного транспорта требует 
создание надежного правового механизма, который бы учитывал 
особенности правового положения работников железнодорожного 
транспорта, условия их труда. Социально-экономическое значение железнодорожного транспорта обуславливает важность нормативно-правового обеспечения его деятельности.

Т р у д о в о е  п р а в о  Р о с с и и  н а  ж ь ж з н о д о р о ж н о м  т р а н с п о р т е ; п р о б л е м ы  О с о б е н н о й  ч а с т и

^ Вайпан В., Гладких С., Любимов А., Щербинин С. Устав железнодорожного транспорта. Правовая основа привязок // Право и экономика. -  
2007. -  № 7. -  С. 3-4.

1.1. П о н я т и е  и  п р и н ц и п ы  о п л а т ы  трудл
В
условиях рыночной экономики центр тяжести в правовой регламентации заработной платы находится в 
сфере локального регулирования труда. Прямое централизованное определение заработной платы (размер окладов) применяется 
лишь для работников государственного аппарата и частично для 
работников бюджетных отраслей.
Государство через механизм централизованного регулирования воздействует на заработную плату в четырех направлениях;
1) установление минимума заработной платы;
2) определение её структзфы;
3) внедрение определенных форм оплаты рабочей силы;
4) индексация заработной платы и осуществление мер с 
целью предотвращения её чрезмерного роста.
В ст. 7 Конституции Российской Федерации государство 
определено как социальное, политика которого направлена на 
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитое человека. «Однако, -  указывает Г.В. Анисимова, -  
реально проводимая государственная политика в регулировании 
социально-трудовых отношений противоречит декларируемым 
целям. Ее суть — сознательное и последовательное ограничение 
функций и ответственности государства в сфере формирования 
условий жизнедеятельности населения. Основанием этой политики служит расплывчатая декларативная формула «ограниченных 
финансовых возможностей». При этом открыто признается, что 
для обеспечения устойчивости своего социально-экономического 
положения, защиты от социальных рисков человек должен в первую очередь опираться не на общество, не на государство, а на 
свои собственные силы». Она указывает, что положение, при котором оплата труда значительной части работников не достигает 
величины прожиточного минимума, является следствием реализации работодателем преимуществ своего экономического положения, которое носит антиобщественный характер и ведет к 
«проеданию» трудового потенциала работающих по найму.^
Иную точку зрения отстаивает И.Ю. Сафронов, считая, что 
государство как бы отстранилось от вопросов, связанных с заработной платой, оставив за собой, по большей части, вопросы регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы. Положительным моментом отсутствия четкого законодательного регулирования является полная свобода работодателей в выборе различных видов стимулирующих выплат, которые они вправе включить в заработную плату в соответствии с установленными у них 
системами оплаты труда."^

Т р у д о в о е  п р а в о  Р о с с и и  н а  ж е л е з н о д о р о ж н о м  т р а н с п о р т е : п р о б л е м ы  О с о б е н н о й  ч а с т и

^ Анисимова Г.В. Проблемы социально-экономической дифференциации 
в российском обществе: экономико-статистический анализ. -  М., 2009. -  
С. 8, 30.
Сафронов И.Ю. Правовое регулирование стимулирующих выплат по 
трудовому законодательству РФ: автореф. ... канд. юрид. наук. -  Екатеринбург, 2008. -  С. 15.

С .В. Тк а ч е н к о , В .В . Тк а ч е н к о

Международная организация труда (МОТ) в Конвенции 
№ 95 «Об охране заработной платы» 1949 г. (ратифицирована 
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961 г.) 
указала, что понятие «заработная плата» означает независимо от 
названия и метода исчисления всякое вознаграждение или всякий 
заработок, исчисляемый в деньгах и устанавливаемый соглашением или национальным законодательством, который в силу 
письменного или устного договора о найме работодатель уплачивает трудящемуся за труд, который выполнен либо должен быть 
выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны 
быть оказаны».^
Трудовой кодекс РФ в ст. 129 закрепил легальное определение заработной платы, трансформировав понятие «оплаты труда» 
в понятие «оплата труда работника», указав, что это «вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также 
компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоьзяющихся 
от нормальных, работу в особых климатических условиях и на 
территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные 
выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и 
иные поощрительные выплаты)».
И.Ю. Сафронов указьшает, что «российский законодатель 
при определении соотношения понятий «доплаты» и «надбавки 
стимулирующего характера», «премии», «иные поощрительные 
выплаты», «системы доплат и надбавок стимулирующего характера», «система премирования» нарушает правила логики. Во- 
первых, когда он определяет «заработную плату» через родовое

^ Конвенция МОТ № 95 «Об охране заработной платы». 1949 г. Вступила в силу 24.03.1952 г. Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961 г .//Бюллетень Верховного Суда РФ. -  1995. -  №5.

понятие «вознаграждение за труд» и здесь же, в ст. 129 ТК РФ, в 
дефиницию включает более узкие понятия, обозначающие части 
заработной платы -  «стимулирующие и компенсационные выплаты». Последние сами являются вознаграждением за труд. Вследствие этого необходимо исключить из дефиниции заработной платы 
категории «стимулирующие и компенсационные вьшлатьо> и поместить их в ст. 129 ТК РФ в качестве самостоятельных огфеделе- 
ний наряду с «тарифной ставкой», «окладом». Во-вторых, законодатель, определяя «стимулирзчощие выплаты» через перечисление «доплат и надбавок стимулирующего характера», «премий» 
и «поощрительных выплат», в Трудовом кодексе РФ не раскрывает дефиниции указанных понятий». Считает, что статью 129 
ТК РФ следует сформулировать следующим образом: «Заработная плата (оплата труда работника) вознаграждение за труд в 
зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. В состав зарплаты 
могут входить тарифные ставки, доплаты и надбавки, стимулирующие выплаты».^
ТА. Ацканов также убежден в необходимости изменения 
формулировки ст. 129 ТК РФ, поскольку в некоторых статьях 
можно обнаружить фактически два значения термина «заработная 

плата». Отмечая несовершенство законодательного определения, 
он указывает, что, несмотря на постепенное расширение термина 
«заработная плата», указанное в ТК РФ, это понятие не полностью раскрывает права работника и работодателя как сторон трудового правоотношения и высказывается уверенность, что «умелое использование стимулирующей функции превращает зара
Т р у д о в о е  п р а в о  Р о с с и и  н а  ж е л е з н о д о р о ж н о м  т р а н с п о р т е : п р о н д е м ы  О с о б е н н о й  ч а с т и

® Сафронов И.Ю. Правовое регулирование етимулирующих вьтлат по 
трудовому законодательству Российской Федерации; автореф. дис. ... 
канд. юрид. наук. -  Екатеринбург, 2008. -  С. 7, 11.

С.В. ТКАЧЕНКО, В .В . Т к а ч е н к о

ботную плату в один из важнейших рычагов повышения результативности производства и экономического роста».’
В статье 129 ТК РФ введены понятия «оклад» и «базовый 
оклад». Различие между ними в том, что понятие «оклад» может 
применяться в отношении работников любой организации, второе -  
только в отношении рабочих и служащих государственных и муниципальных учреждений.
Тарифная ставка -  это фиксированный размер оплаты труда 
работника за выполнение нормы труда определенной сложности 
(квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, 
стимулирующих и социальных выплат. Такие вьшлаты могут 
быть предусмотрены отраслевыми министерствами и ведомствами. Например, согласно «Положения о порядке выплаты премий 
за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной 
помощи, одновременных выплат и денежных поощрений федеральным государственных служащим» предусмотрены поощрительные (стимулирующие) выплаты работникам федерального 
агентства, а также работникам территориальных агентств железнодорожного транспорта.
Правовое содержание оплаты труда определяется экономическими факторами, формируется в условиях рынка труда, где функционируют два собственника: работодатель -  собственник средств 

производства, нуждающийся в рабочей силе, и гражданин -  собственник рабочей силы, нуждающийся в получении денежной суммы 
за ее использование. «Заработная плата раскрывает конкретные 
права и обязанности участников трудового правоотношения по поводу оплаты труда, является одним из существенных условий найма, определяемых сторонами трудового права и в силу этого обязательна для применения», -  указывают Н.Д. 
Амашобели,

’ Ацканов Т.А. Стимулы высокоэффективного труда; трудоправовой аспект; автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -  М., 2009. -  С. 19.

1 0