Механизмы судебной и внесудебной защиты права на судопроизводство в разумный срок

А. В. БелякоВА

МехАнизМы судеБной 
и ВнесудеБной 
зАщиты прАВА 
нА судопроизВодстВо 
В рАзуМный срок

Монография

Москва
ЮстицинфорМ
2016

УДК 347.9+343.1
ББК 67.410
          Б43

А. В. Белякова 
Механизмы судебной и внесудебной защиты права на судопроизводство в разумный срок: монография / А. В. Белякова. — 
М.: Юстицинформ, 2016. — 168 с.

исследование посвящается изучению оснований и способов 
преодоления длительного судопроизводства в цивилистическом 
процессе российской федерации. Анализируется содержание 
права на судопроизводство в разумный срок в гражданском и 
арбитражном процессах россии.  Приводиться понятие разумного 
срока судопроизводства, исследуется правовая природа института компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства. исследуются причины длительного правосудия в россии, 
проводиться анализ опыта преодоления судебной волокиты в 
Европейских странах. Автор предлагает решить проблему цивилистического процесса  как внесение изменений и определения 
правовой природы института компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства на законодательном уровне, внедрение опыта европейских стран в национальное законодательство, 
формирование правового общества путем популяризации принципа добросовестности в российском процессуальном праве и 
альтернативных способов урегулирования споров.
Проведенное исследование может предоставлять интерес для 
практикующих юристов, судей, работников правоохранительных 
органов, адвокатов, правозащитников, аспирантов, студентов 
юридических ВУЗов и факультетов. 

Б43

УДК 347.9+343.1
ББК 67.410

© А. В. Белякова, 2016 
© ооо «Юстицинформ», 2016

ISBN 978-5-7205-1322-1

ISBN 978-5-7205-1322-1

A. V. BelyAkoVA

The mechAnisms 
of judiciAl And nonjudiciAl proTecTion of 
The righT To TriAl wiThin 
A reAsonABle Time

monograph

Moscow
YuStItSINforM
2016

УДК 347.9+343.1
ББК 67.410

© A. V. Belyakova, 2016 
© Ltd. «Yustitsinform», 2016

ISBN 978-5-7205-1322-1

УДК 347.9+343.1
ББК 67.410
         Б43

A. V. Belyakova
the mechanisms of judicial and non-judicial protection of the right 
to trial within a reasonable time: monograph / A. V. Belyakova.  — 
M.: Yustitsinform, 2016 — 168 p.

this is a study of the bases and methods of overcoming long proceedings in the civil process of the russian federation. We analyze the 
content of the right to trial within a reasonable time in civil and arbitration processes in russia. the concept of reasonable duration of the 
proceedings, the legal nature of compensation for the violation of the 
reasonable duration of the proceedings are laid down. the reasons for 
delayed justice in russia, the experience of overcoming the judicial 
delays in European countries are studied. the author proposes to solve 
the problem of the civil law process by introducing changes and determining the legal nature of compensation for the violation of the reasonable duration of the proceedings at the legislative level, the introduction 
of the European experience in national legislation, the formation of the 
legal community through the promotion of the principle of good faith in 
the russian procedural law, and alternative dispute resolution.
the study may be of interest to practicing lawyers, judges, law enforcement officials, lawyers, human rights activists, graduate students, 
law students and faculty.

Б43

ISBN 978-5-7205-1322-1

Содержание
содержАние

Введение ................................................................................ 9

Глава 1. Общая характеристика права на судопроизводство 
в разумный срок .................................................................... 11

§ 1.1. Понятие правовой категории «разумный срок судопроизводства» в гражданском и арбитражном процессах .... 11

§ 1.2. Процессуальные особенности рассмотрения дел о     
присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в гражданском и арбитражном процессах ................................................................. 33

§ 1.3. Влияние практики Европейского Суда по правам 
человека на формирование института компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ..... 60

Глава 2. Проблемы судебной защиты от длительного судопроизводства в российском цивилистическом процессе ............... 72

§ 2.1. Общая характеристика длительного судебного разбирательства в гражданском и арбитражном процессах ... 72

§ 2.2. Причины длительного судебного разбирательства 
в гражданском и арбитражном процессах ........................... 84

§ 2.3. Опыт европейских стран по преодолению нарушения права на судопроизводство в разумный срок ............. 93

Глава 3. Механизмы защиты права на судопроизводство 
в разумный срок. Способы преодоления длительного (затяжного) судопроизводства ...................................................... 111

§ 3.1.  Понятие и характеристика механизмов защиты права на судопроизводство в разумный срок в гражданском 
процессуальном праве и арбитражном процессуальном 
праве .......................................................................................... 111 

Содержание

§ 3.2. Процессуальные способы и механизмы защиты права на судопроизводство в разумный срок ......................... 120

§ 3.3. Альтернативные способы урегулирования споров 
как способ преодоления длительного судопроизводства .... 136

Заключение ....................................................................... 151 

Список использованных источников ................................... 155

Contents 
conTenTs

Introduction ........................................................................... 9

Chapter 1. Overview of the right to trial  within  a reasonable 
time ............................................................................... 11 

§ 1.1. The concept of the legal category of «reasonable duration 
of the proceedings» in civil and arbitration processes ............. 11

§ 1.2. Procedural characteristics of cases for  compensation 
for the violation of the right to trial within a reasonable time 
in civil and arbitration processes  ............................................ 33

§ 1.3. The impact of the European Court of Human Rights 
on the formation of the institute of compensation for the 
violation of the right to trial within a reasonable time .............. 60

Chapter 2. Problems of  judicial protection against prolonged 
judicial civility process in Russia .............................................. 72

§ 2.1. General characteristics of a lengthy trial in civil and 
arbitration processes ................................................................. 72 

§ 2.2. Reasons  for a lengthy trial in civil and arbitration 
processes ...................................................................................... 84

§ 2.3. The experience of European countries to address 
violations of the right to trial within a reasonable time ........... 93 

Chapter 3. Mechanisms of protection of the right to trial within 
a reasonable time. Ways to overcome a long (prolonged) 
судопроизводства ................................................................. 111

§ 3.1. Definition and characterization of mechanisms to 
protect the right to trial within a reasonable time in civil 
procedural law and arbitration law ........................................ 111 

§ 3.2. Procedural methods and mechanisms to protect the 
right to trial within a reasonable time ................................... 120 

Contents 

§ 3.3. Alternative methods of dispute resolution as a way 
of overcoming long proceedings ............................................. 136 

Conclusion .......................................................................... 151 

List of sources used ............................................................. 155 

Введение
ВВедение

Формирование в Российской Федерации правового института компенсации за нарушение права на судопроизводство 
в разумный срок выявило большое количество проблем в цивилистическом процессе. 
Создание правового института присуждения компенсации 
за длительное судопроизводство не решает самой проблемы 
длительного судопроизводства, а приводит только к дополнительным судебным процессам, поощрению сутяжничества 
и созданию дополнительной нагрузки на судебную системы 
Российской Федерации путем рассмотрения заявлений о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства. 
Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал1, что государство должно построить судебную систему таким образом, чтобы дела рассматривались в установленные законом разумные сроки. При этом следует отметить, что в ряде 
европейских государств разработаны эффективные правовые 
средства преодоления длительного судопроизводства.
Следует особо отметить, что создание эффективного средства правовой защиты на внутригосударственном уровне не решает проблемы длительного судопроизводства. 
Существует несколько основных причин, влияющих на нарушение разумных сроков судопроизводства в цивилистическом процессе в Российской Федерации. 
В частности, к основной причине можно отнести отсутствие 
правового мышления и правосознания в государстве, данные 
причины порождают уже судопроизводственные и судоустройственные причины длительного судопроизводства.
 В цивилистическом процессе отсутствуют способы пресечения нарушения разумных сроков судопроизводства. Это 
привело к тому, что на сегодняшний день наличие положительного судебного решения не гарантирует его фактическое 

1  Бюллетень Европейского суда по правам человека. российское издание. 2009. № 2. — с. 125–138; Дело «Вассерман (Wasserman) против российской федерации (№ 2)» (жалоба № 21071/05).

Введение

исполнение, т.к. ответчиком или заинтересованным лицом 
предпринимаются все действия для сокрытия имущества во избежание исполнения обязательств по судебному решению. 
На современном этапе развития цивилистического процесса 
остается нерешенным вопрос о длительном судопроизводстве. 
Практикующим юристам, нацеленным на положительный 
результат, соблюдающим правила профессиональной этики 
юристов, стоит уделять внимание стадии подготовки дела к судебному разбирательству, оказанию содействия правосудию, 
активно использовать существующие на сегодняшний день 
способы защиты от злоупотребления процессуальными правами, в своей деятельности руководствоваться принципами 
добросовестности и разумности, прибегать к мерам, препятствующим неисполнению судебных решений.
В рамках проведенного исследования были выявлены фактические причины, влияющие на длительность судопроизводства, а также была предпринята попытка выявить ряд механизмов, позволяющих влиять на длительность судопроизводства 
в цивилистическом процессе. 
Также были проанализированы сущность и содержание 
правового института компенсации за нарушение разумного 
срока судопроизводства, выявлены противоречия в действующем законодательстве, предложены пути решения проблемы 
длительного судопроизводства. 

§ 1.1. Понятие правовой категории «разумный срок судопроизводства» 
в гражданском и арбитражном процессах
ГлАВА 1. 
общая характеристика права 
на судопроизводство в разумный срок

§ 1.1. понятие правовой категории «разумный срок 
судопроизводства» в гражданском и арбитражном 
процессах

На современном этапе развития доктринальных положений 
гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права и правоприменительной практики в части понимания и использования правовой категории «разумный срок 
судопроизводства» диаметрально противоположны. 
В российском процессуальном законодательстве отсутствует 
понятие «разумный срок судопроизводства», как и в доктрине 
гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права нет единого мнения относительно содержания 
данной дефиниции. 
После того, как в Российской Федерации были приняты 
Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации 
за нарушение права на судопроизводство в разумный срок 
или права на исполнение судебного акта в разумный срок» 
(далее — ФЗ № 68-ФЗ)2 и Федеральный закон от 30.04.2010 
№ 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные 
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального 
закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного 
акта в разумный срок»» (далее — ФЗ № 69-ФЗ)3, увеличился 

2  федеральный закон от 30.04.2010 № 68-фЗ «о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». российская газета. 04.05.2010. № 94.
3  федеральный закон от 30.04.2010 № 69-фЗ «о внесении изменений 
в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с принятием федерального закона «о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный 
срок»». российская газета. 04.05.2010. № 94.

Глава 1. Общая характеристика  права на судопроизводство 
в разумный срок 

научный интерес к таким понятиям, как принцип разумности, 
правовая категория «разумный срок судопроизводства». Одна 
из задач гражданского и арбитражного процесса — своевременное рассмотрение и разрешение дел, содержание права на судебную защиту и права на судопроизводство в разумный срок, 
с точки зрения европейских стандартов отправления правосудия, и, конечно же, единство гражданской процессуальной 
формы. Также имплементация данной правовой категории 
привела к противоречиям и правовым коллизиям на уровне 
одного законодательного акта – Гражданского процессуального 
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Российскими учеными4 были предприняты попытки определить содержание правовой категории «разумный срок судопроизводства» и определить правовую природу процессуального порядка рассмотрения и разрешения дел о присуждении 
компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства. 
Причина такого большого количества научных мнений связана с тем, что данная правовая категория была имплементирована из норм международного права, а также стал одним 
из актуальных вопрос о соотношении правовой категории 
«разумный срок судопроизводства» с принципом разумности 
и понятием разумного срока5. 

4  Афанасьев с.ф. Право на справедливое судебное разбирательство: 
теоретико-практическое исследование влияния Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод на российское гражданское судопроизводство: Дисс. ... д-ра юрид. наук: 12.00.15. саратов, 2010. — с. 291; никитина А.В. разумный срок судебного разбирательства и исполнения судебных 
актов: практика получения справедливой компенсации: Монография /отв. ред. 
с.В. нарутто. М.: норма, инфра-М, 2012. — с. 30;  Глазкова М.Е. Компенсация за нарушение разумного срока в арбитражном процессе: цели внедрения 
и  проблемы правоприменения. Адвокат. 2010. №  9.  — с. 35–43; симонов и.Д. 
нарушение права на судопроизводство в разумный срок как гражданское процессуальное правонарушение. Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 
10. — с. 28-34;  симонов и.Д. Проблемы позиционирования дел о присуждении 
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или 
права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве дел искового 
производства. Вестник гражданского процесса. 2012. № 1. — с. 245-256.
5 Глазкова М.Е. Компенсация за нарушение разумного срока в арбитражном процессе: цели внедрения и  проблемы правоприменения. Адвокат. 2010. 
№  9. — с. 35–43.