Золотухин, М. Ю. История международных отношений и внешней политики России в Новое время. XVI - XIX вв.

М.Ю. Золотухин, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева  
 
 
ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И 
 
ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ 
 
В НОВОЕ ВРЕМЯ 
 
(XVI – XIX вв.)  
 
 
 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Издательский дом ИНФРА-М 
Москва 
2012 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
     
 

Р е ц е н з е н т ы: 
доктор исторических наук, профессор Н.Е. Бекмаханова 
кандидат исторических наук В.М. Муханов   
 
 
 
 
 
 
Золотухин М.Ю., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г. 
 
 
 
История международных отношений и внешней политики России в Новое время. 
XVI – XIX вв.: Учебное пособие. – М.: Издательский дом ИНФРА-М, 2012. – 560 с. 
 
 
 
Учебное пособие разработано в соответствии с государственным образовательным 
стандартом 
высшего 
профессионального 
образования 
для 
обучающихся 
по 
специальностям «Международные отношения» и «Регионоведение». 
 
На основе большого фактического материала и с учетом достижений современной 
исторической науки в книге изложена история международных отношений в Новое время. 
Особое внимание уделено выявлению места и роли России в международных связях, 
направлениям и проблемам ее внешней политики России в отношении государств Европы 
и Америки. Широко представлены политические портреты ведущих государственных 
деятелей XVI – XIX вв. 
 
Пособие ориентировано на студентов, бакалавров, магистров и аспирантов, 
обучающихся по гуманитарным специальностям, преподавателей средних специальных и 
высших учебных заведений, а также на широкий круг читателей, интересующихся 
историей внешней политики стран Европы и Америки.  
 
 
Учебное издание 
Золотухин Михаил Юрьевич 
Георгиев Владимир Анатольевич 
Георгиева Наталья Георгиевна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
© М.Ю. Золотухин, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, 2012 
 
 
 
 
 
© Издательский дом ИНФРА-М, 2012 
 
 
 
Дорогой матери и учителю, профессору М.Т. Панченковой  

посвящается 

 

ВВЕДЕНИЕ 

В учебном пособии рассматривается одна из ключевых проблем исторического 

процесса – международные отношения. В соответствии с современной концепцией 

периодизации Новая история охватывает период XVI – XIX вв., на которой авторы 

основывали структуру своей работы.  

В пособии освещаются тенденции и особенности внешнеполитической деятельности 

государств Европы и Америки, характеризуются теоретические и практические основы 

дипломатии, ее методы и средства, раскрывается специфика межгосударственных 

конфликтов и войн. Эволюция международных отношений прослеживается на фоне 

социально-экономических и политических изменений в странах европейского и 

американского 
континентов. 
Рассматривается 
воздействие 
колониального 

противодействия держав на европейскую политику. 

Книга насыщена изложением событийного материала, связанного со всеми 

аспектами 
международных 
отношений 
(союзами, 
конгрессами, 
договорами, 

вооруженными конфликтами и т.д.). В ней также представлены политические портреты 

ведущих государственных деятелей, дипломатов и военачальников. 

Особое внимание уделено внешней политике России, что позволяет полнее 

представить ее роль в историческом процессе Нового времени. 

Работа написана на основе широкого документального материала, с учетом 

достижений современной отечественной и зарубежной исторической науки. 

Хронологическая локализация исторических событий в книге соответствует 

правилам хронологии и представлена в системе дублирующей датировки: для событий, 

связанных с историей Россией, первая дата указывается старому стилю, принятому в ней 

до 1 февраля 1918 г., а вторая, в скобках – по новому стилю. 

 

*          *          * 

Международные 
отношения 
– 
совокупность 
политических, 
экономических, 

культурных взаимоотношений стран и народов. Происхождение наций, образование 

межгосударственных границ, формирование и изменение политических режимов, 

становление различных социальных институтов, обогащение культур, развитие искусства, 

науки, технической мысли и эффективной экономики тесно связаны с торговыми, 

финансовыми, культурными и иными обменами, межгосударственными союзами, 

дипломатическими контактами и военными конфликтами – или, иначе говоря, с 

международными отношениями. Они играют существенную роль в жизни любого 

государства и общества, а также отдельного человека, который может связывать с 

состоянием международных отношений свою личную безопасность, свое материальное 

благополучие, реализацию своих религиозных или иных мировоззренческих идеалов. 

Возникшие с появлением первых государств международные отношения прошли 

долгий путь. В каждый из исторических периодов они имели свои особенности и 

постоянно расширялись по содержанию и объему, включая все новые народы, страны, 

регионы, континенты, а также отражали суть данной исторической эпохи, с присущей ей 

расстановкой социальных сил. Иногда прямо, а чаще опосредованно, в характере и 

содержании международных отношений проявлялись основные тенденции исторического 

развития, экономические и политические интересы господствующих кругов разных 

государств. Постепенно из случайных и эпизодических международные отношения 

складывались в систему, сначала региональную, континентальную, а потом и мировую, 

выстраивая элементы, взаимосвязи, нормативно-правовые обязательства. 

Важнейшую часть международных отношений составляют межгосударственные 

отношения. Государство, как форма политической организации человеческого общества, 

является главным участником на международной арене. На межгосударственные 

отношения 
воздействуют 
различные 
общественные 
факторы 
– 
идеологические, 

экономические, внутриполитические. Эти факторы развивались и приобретали новые 

качества по мере научно-технического прогресса и усложнения цивилизации, в частности, 

подъема мировой торговли, развития средств транспорта и связи, формирования и 

распространения 
концепций 
государственного 
интереса, 
естественных 
границ, 

национального суверенитета, прав национальностей. 

Кроме государств, другими участниками мирового общения в Новое время стали 

международные правительственные организации. В 1815 г. «Заключительный акт» 

Венского конгресса провозгласил создание первой межправительственной организации – 

Постоянной комиссии по судоходству по Рейну. К концу XIX в. насчитывалось уже более 

десяти подобных международных административных союзов, появившихся как следствие 

индустриальной революции, породившей потребность в функциональном сотрудничестве 

стран в области промышленности, техники и коммуникаций.   

Сферу деятельности любого государства определяет его политика – явление, 

обусловленное объективными закономерностями. Это не отрицает значения субъективных 

факторов, в том числе стремлений, воли и способностей отдельных лиц. И внутренняя, и 

внешняя политика решают одну задачу – охрана и упрочение общественного строя 

данного государства. В то же время внешняя политика страны призвана укреплять ее 

положение в системе государств и защищать ее национальные интересы. 

Под национальными (государственными, стратегическими) интересами понимается 

достижение долговременных целей: свободное и независимое существование государства, 

предотвращение внешней угрозы, поиск союзников в международных делах, налаживание 

взаимовыгодных контактов разного рода с другими странами и народами, обеспечение 

соответствующей роли и авторитета своего государства на международной арене – в 

целом, создание благоприятных внешних условий для развития своей страны, 

благосостояния граждан. При этом следует учитывать, что внешняя политика того или 

иного государства не всегда соответствует его истинным национальным интересам. 

Государственные лидеры подчас ложно их понимают, а правящие круги часто под 

прикрытием отстаивания якобы национальных интересов проводят политику, которая 

противоречит подлинным интересам своего народа. 

Национальные 
интересы 
во 
многом 
обусловлены 
геополитическим 

(пространственно-географическим) положением государства, его авторитетом, ролью и 

местом на международной арене. Идеи и концепции, вырабатываемые политической 

элитой страны, исходя из национальных, геополитических и элитарных интересов, 

составляют ее внешнеполитическую доктрину. Внешнеполитические цели могут иметь не 

только долгосрочный, перспективный, но и краткосрочный, текущий характер. 

Внешняя политика всех государств идентична по принципиальным целям и задачам, 

поскольку в ее основе лежит национальный интерес, главные элементы которого – 

суверенитет и безопасность. Вместе с тем, несомненно, существуют особенности 

осуществления внешней политики каждой из стран. Они зависят от состояния сферы 

межгосударственных отношений и конкретно-исторической характеристики отдельного 

государства 
с 
его 
национальной 
спецификой 
и 
менталитетом, 
объективными 

обстоятельствами, их интерпретацией правящими силами, а также субъективными 

интересами самих этих сил. Добавим к этому, что характер внешней политики 

продиктован формой власти (монархия, республика) и общественной структурой, которые 

могут изменяться и усложняться. Внешнеполитические приоритеты периодически 

пересматриваются 
под 
влиянием 
социально-экономических, 
политических, 

геополитических, демографических и иных факторов. 

Внешняя политика государства опирается на экономические, демографические, 

военные, 
ресурсные, 
научно-технические 
возможности. 
Их 
сочетание 
образует 

внешнеполитический потенциал государства, определяет его деятельность на тех или 

иных направлениях в мире, его приоритеты и интересы. Осуществляется внешняя 

политика двумя основными средствами – мирным (дипломатическим) или немирным 

(военным). 

Фактор военной мощи играет, как правило, определяющую роль в отношениях 

между государствами и непосредственным образом влияет на международную жизнь в 

целом. Существующие классификации войн делят их, в частности, по поставленным 

целям и по политическому характеру на захватнические и освободительные, 

межгосударственные и гражданские. 

Война издавна являлась решающим средством разрешения династических споров, 

территориальных и межконфессиональных конфликтов. Вооруженная борьба велась за 

освобождение от той или иной формы зависимости; за объединение в рамках единого 

государства; за возвращение ранее утраченных земель; за установление естественных 

рубежей, обеспечивающих более или менее безопасное существование; за доступ к 

экономическим ресурсам; за контроль важнейших морских коммуникаций. Войну и 

политику нельзя ни разрывать, ни противопоставлять, хотя война – весьма специфический 

вид политики, способный развиваться по своим законам. 

Наряду с силовыми методами большую роль во внешней политике играли 

дипломатические средства, в том числе путем династических союзов (браков). 

Постепенно профессия дипломата становилась одним из самых престижных видов 

государственной службы, особенно в XVIII – XIX в., когда  действовали такие корифеи 

дипломатии, как Ш. Талейран, К. Меттерних, Д. Каннинг, Г. Пальмерстон, А.М. Горчаков, 

О. Бисмарк. 

Дипломатия – искусство и практика ведения переговоров между представителями 

государств или группами государств. Она осуществляется в рамках международного 

права и на основе его общепризнанных принципов и норм.  

В узком смысле слова, дипломатия – официальная деятельность руководителей 

государств, правительств и специальных органов внешних сношений по реализации целей 

и задач внешней политики, а также по защите интересов страны и ее граждан за рубежом.  

Основные 
формы 
дипломатии: 
дипломатические 
конгрессы, 
конференции, 

совещания; 
дипломатическая 
переписка 
посредством 
заявлений, 
писем, 
нот, 

меморандумов; подготовка и заключение международных договоров и соглашений; 

повседневное 
представительство 
государства 
за 
границей, 
осуществляемое 
его 

посольствами и миссиями; участие представителей государства в деятельности 

международных организаций; освещение в печати позиции правительства по тем или 

иным международным вопросам.  

*          *          * 

Учебное пособие опирается на многолетний опыт чтения авторами общих 

лекционных и специальных курсов по истории международных отношений и внешней 

политики России. 

Пособие разработано в соответствии с Государственным образовательным 

стандартом 
высшего 
профессионального 
образования 
для 
обучающихся 
по 

специальностям «Международные отношения» и «Регионоведение».  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
РАЗДЕЛ I. ЗАРОЖДЕНИЕ ОСНОВ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОЙ  

СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ. 

КОНЕЦ XV – ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XVII в. 

 

Глава 1. Политическая карта Европы на рубеже XV – XVI в. 

 

В конце XV столетия политическая карта европейского континента представляла 

собой конгломерат этносов и государственных образований, различавшихся по величине 

и 
уровню 
социально-экономического 
и 
политического 
развития. 
В 
условиях 

территориальной раздробленности большинство народов испытывало на себе различные 

формы чужеземного господства. В первую очередь это относилось к населению Юго
Восточной Европы, которая, будучи лишенным государственной самостоятельности, 

зависело от иноземной власти – Османской империи, а также Венеции и австрийских 

Габсбургов.  

С этого времени все более зримые очертания приобретал процесс объединения 

территорий и народов вокруг единого центра, что приводило к образованию 

централизованных государств, главным образом, в форме абсолютной монархии. 

Верховная власть ставила под свой контроль все сферы экономической и социальной 

жизни, 
подчиняла 
своему 
влиянию 
церковь 
и 
стремилась 
к 
проведению 

экспансионистской внешней политики. 

В то же время во многих странах Центральной и Восточной Европы королевская 

власть сильно ограничивалась органами сословного представительства, а сам институт 

монархии был не наследственным, а выборным (например, в землях австрийской, 

чешской, венгерской, польской короны). Однако, реализуя свое право утверждения 

размера налогов, представители сословий стремились к их уменьшению (особенно 

нацеленных на военные расходы), что ограничивало возможности активизации монархом 

внешней политики. 

В XV в. во взаимоотношениях ряда стран Европы наметилась новая особенность – 

заключение под влиянием внешнеполитической конъюнктуры личных уний монархов, что 

приводило к созданию новых государственных объединений. Страны, входившие в них, 

полностью сохраняли свою внутреннюю самостоятельность, а единство внешней 

политики даже тех «земель», которые объединялись под властью одного монарха, 

неоднократно оказывалось под вопросом. 

Формирование государственности в европейских странах (независимо от типа их 

политических режимов) обостряло старые территориальные притязания, политические 

и династические споры между их правителями.   

 

§ 1. Юго-Западная Европа 

 

К концу XV в. политическая карта Пиренейского полуострова резко изменилась. 

Если раньше на полуострове насчитывалось пять государств, то теперь лишь два – 

Испания и Португалия. На протяжении всего XVI в. испанская монархия осуществляла 

политическую гегемонию в Европе, основой которой была ее колониальная империя. 

Испания. Брак Изабеллы Кастильской и Фердинанда Арагонского привел в 1479 г. к 

личной унии Кастилии и Арагона и образованию единого Испанского королевства. 

Короли-объединители сумели вывести страну из состояния политической нестабильности, 

характерной для третьей четверти XV в., а когда в 1492 г. был отвоеван Гранадский 

эмират – последний оплот мавров на Пиренейском полуострове – завершилась 

Реконкиста.  

Несмотря на унию, Арагонское и Кастильское королевства оставались политически 

разобщенными. Так, кастильские войска не могли вступать на земли Арагона, а последний 

не был обязан защищать земли Кастилии в случае войны. Долгое время не существовало 

единого политического центра, поэтому королевский двор неоднократно менял 

местопребывание. Только в 1605 г. официальной столицей Испании стал Мадрид. 

Последствия династической унии для Кастилии и Арагона оказались глубоко 

различными. Кастилия, занимавшая бóльшую и самую населенную часть страны, стала 

ядром образовавшейся монархии. Арагон, являвшийся в XV в. могущественной 

средиземноморской державой, оказался, в конечном счете, провинциальной окраиной 

Испании.  

Во внешней политике каждое из королевств имело свои интересы. В состав 

Арагонской короны входила Южная Италия – Неаполитанское королевство, а также 

острова Сицилия, Сардиния и Балеарские. Обладание всеми крупными островами в 

Западном Средиземноморье, кроме Корсики, помогало богатым приморским городам 

Каталонии – составной части пиренейских владений Арагонской короны – оспаривать 

торговую гегемонию итальянской республики Генуя в этом регионе. Арагон был 

заинтересован в приобретениях на африканском средиземноморье, в то время как 

экономическое развитие основной части Кастилии с начала XVI в. было тесно связано с 

процессами колонизации Америки и заокеанской торговлей. Однако уния 1479 г. 

оказалась прочной: между Кастилией и Арагоном не существовало серьезных оснований 

для конфликта, а их интересы, хотя и разнонаправленные, не противоречили друг другу. 

В сфере европейской внешней политики короли-объединители (после смерти 

Изабеллы Фердинанд в 1504 – 1516 гг. фактически являлся единственным правителем 

Испании) проявляли заметную активность, что всецело поддерживалось дворянством. 

Система майоратов, получившая с начала XVI в. широкое распространение, создавала 

большую прослойку из средних и младших сыновей дворян, лишенных сеньориальных 

доходов и вынужденных искать их новые источники, не зависящие от земли. Обедневшие 

идальго часто не видели иных возможностей для существования и карьеры, как военные 

экспедиции, что обеспечивало им престиж и определенную долю доходов. Реконкиста в 

значительной мере определила социальный облик испанского дворянства, его влияние и 

многочисленность, воинственность и презрение к хозяйствованию, крестоносные идеалы 

и религиозную нетерпимость. Развитие этих черт и взглядов, которые распространились и 

на другие слои испанского общества, во многом объясняло агрессивную внешнюю 

политику Испании в XVI – XVII в. и ее ведущую роль в борьбе с Реформацией. 

Португалия. 
Другой 
страной 
Юго-Западной 
Европы 
являлось 
Португальское 

королевство, переживавшее недолгий период расцвета с конца XV в. Португалия обладала 

прочными позициями и авторитетом в Европе, которые определялись ее ролью в торговле 

между складывающимся колониальным миром и Старым Светом. Португальское 

королевство, всецело занятое расширением своих колониальных владений, старалось жить 

в мире с пиренейской соседкой (монархи португальской Ависской династии имели тесные 

родственные узы с королевскими домами Кастилии, Арагона и Наварры), воздерживаясь 

от участия в европейских войнах, чему способствовало и его географическое положение. 

Обладая в конце XV – первой половине XVI в. флотом, едва ли не сильнейшим в мире, 

страна не имела сильной армии. 

 

§ 2. Западная Европа 

 

Процесс национального объединения превратил Францию в одно из крупнейших 

европейских государств, самым населенным и обладающим сильнейшей армией. К концу 

XV в. французская монархия оказалась готова к завоевательной внешней политике, к 

борьбе за политическую гегемонию в Европе. Определенную роль в международной 

жизни Западной Европе играли располагавшиеся на Британских островах Англия и 

Шотландия. 

Франция. В годы правления Людовика XI Валуа (1461 – 1483) произошло «собирание» 

практически всех французских земель. Решающим на пути национального объединения и 

укрепления монархии во Франции стал 1477 г., когда со смертью Карла Бургундского был 

поднят вопрос о «бургундском наследстве».  

Обширное Бургундское государство, расположенное вдоль рек Рона, Сона и Рейн, одной 

частью входило в состав Французского королевства, другой – в Священную Римскую 

империю. В Бургундском герцогстве правила младшая линия дома Валуа, но 

единственная дочь и наследница Карла Мария вышла замуж за австрийского эрцгерцога 

Максимилиана Габсбурга, позже ставшего германским императором.  

При разделе наследства Карла Бургундского Людовик Валуа включил в состав 

королевского домена французские земли – Бургундию и Пикардию. Его войска 

оккупировали франкоязычные области Франш-Конте и Артуа. Людовик рассчитывал 

захватить еще одну южно-нидерландскую область – Фландрию. Максимилиан Габсбург, 

который получил Нидерланды, включая герцогство Люксембург, не только не смирился с 

потерей Франш-Конте и Артуа, но и претендовал на земли в Бургундии. Между Францией 

и Австрией началась вражда. 

В 1481 г. в состав земель французской короны вошел Прованс (юридически он 

являлся частью Священной Римской империи) с несколькими прекрасными гаванями и 

портами, включая Марсель, которые стали базой для создания французского 

средиземноморского флота. 

Сын Людовика XI Карл VIII (1483 – 1498) начал в 1487 г. войну с Бретонским 

герцогством. Бретань, знаменитая своим торговым мореходством, являлась последним 

крупным феодальным владением на французской земле. Ее покровителем выступал 

Максимилиан Габсбург, стремившейся воспрепятствовать объединению Франции. В 1490