Международное право: Учебник

Дипломатическая академия МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ
ПРАВО

Учебник

5е издание, переработанное и дополненное

Ответственный редактор 
доктор юридических наук, профессор
С.А. Егоров

ÌÎÑÊÂÀ 2014

УДК 341
ББК 67.412

М 43

Рецензенты: д.ю.н., проф., главный советник Управления Президента РФ

по обеспечению конституционных прав граждан, заслуженный
юрист РФ И.Н. Глебов;
д.ю.н., проф., зав. центром образовательных программ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Президент Российской ассоциации международного права А.Я. Капустин

Редакционная коллегия:

д.ю.н., проф., заслуженный деятель науки РФ С.В. Черниченко;

д.ю.н., проф. М.М. Бирюков, д.ю.н. А.А. Моисеев

Редактор-координатор к.ю.н., проф. М.Б. Касенова

М 43
Международное право: Учебник / Отв. ред. д.ю.н.,

проф. С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут,
2014. – 1087 с.

ISBN 978-5-8354-0962-4 (в пер.)

В учебнике рассматриваются основные понятия, институты и отрасли современного международного права, показана их эволюция.
При подготовке настоящего, 5-го, издания использованы новейшие
нормативные материалы и документы внешней политики, акты международных организаций. Основу авторского коллектива составили преподаватели Дипломатической академии МИД России, а также
сотрудники ряда российских и международных организаций.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических факультетов и вузов, иных учебных заведений, где преподается международное право, а также для тех, кто работает в сфере дипломатии и международных отношений и в смежных областях.

УДК 341
ББК 67.412

ISBN 978-5-8354-0962-4

© С.А. Егоров, предисловие, 2013
© Коллектив авторов, 2013
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2013

Авторы

Б.М. Ашавский–к.ю.н.,проф.(15.11;гл.19)
М.М. Бирюков–д.ю.н.,проф.(гл.21)
В.Д. Бордунов–к.ю.н.,проф.(гл.13)
Г.М. Вельяминов–д.ю.н.,проф.(15.1,15.2)
А. В. Гидирим–к.ю.н.,проф.(гл.10)

С.А. Егоров–д.ю.н.,проф.(предисл.;17.6;гл.23;24.4;24.6;25.1–25.12)
Б.Л. Зимненко–д.ю.н.,проф.(5.6;11.4)
С.И. Иванов–к.ю.н.,доцент(гл.18)

М.Б. Касенова–к.ю.н.,проф.(5.3;гл.26(совместносМ.В.Якушевым))
А.И. Ковлер–д.ю.н.,проф.(11.5)
М.Н. Копылов–д.ю.н.,проф.(8.9–8.11)
В.И. Кузнецов –д.ю.н.,проф.(гл.1(совместносО.Н.Хлестовым))
Е.Г. Ляхов–д.ю.н.,проф.(17.1–17.5;24.1–24.3)
В.Б. Мантусов–д.э.н.,проф.(гл.22)
А.А. Моисеев–д.ю.н.(15.3–15.9;20.8)
Е.С. Молодцова–д.ю.н.(гл.16)
Ю.С. Ромашев–д.ю.н.,проф.(гл.12)
В.Н. Русинова–к.ю.н.,доцент(25.13)
Б.Р. Тузмухамедов–к.ю.н.,проф.(5.4;5.5;24.5;24.7)
В.Н. Федоров–д.ю.н.,проф.(20.1–20.7)
О.Н. Хлестов–к.ю.н.,проф.(гл.1(совместносВ.И.Кузнецовым);
8.1–8.8)
С.В. Черниченко–д.ю.н.,проф.(гл.2;гл.3;гл.4;5.1,5.2;гл.6;гл.7;
гл.9;11.1–11.3,11.8)
Н.Л. Шилова–к.ю.н.(15.10)
М.В. Якушев–гл.14;26(совместносМ.Б.Касеновой)
А.Ю. Ястребова–к.ю.н.(11.6;11.7)

оглАвление

Авторы...................................................................................................3
Предисловие........................................................................................13

Глава 1. Становление и развитие международного права.....................15
1.1.Овозникновениимеждународногоправа...................................15
1.2.Состояниеихарактерсовременногомеждународногоправа.....18
1.3.Перспективыразвитиямеждународногоправа..........................21
1.4.Международноеправоимировойправопорядок.......................24

Глава 2. Понятие, особенности и система международного права........27
2.1.Понятиемеждународногоправа..................................................27
2.2.Особенностимеждународногоправа...........................................31
2.3.Системамеждународногоправа..................................................36

Глава 3. Нормы и принципы международного права.............................42
3.1.Нормымеждународногоправа....................................................42
3.2.Принципымеждународногоправа..............................................53

Глава 4. Источники международного права..........................................70
4.1.Общаяхарактеристикаисточниковмеждународногоправа......70
4.2.Международныедоговоры...........................................................73
4.3.Международныйобычай..............................................................75
4.4.Решениямеждународныхорганизацийиконференций............78
4.5.Вспомогательныесредствадляопределения
международно-правовыхнорм....................................................80
4.6.Кодификациямеждународногоправа.........................................83

Глава 5. Соотношение международного  
и внутригосударственного права...........................................................86
5.1.Теориисоотношениямеждународного
ивнутригосударственногоправаипрактическиетрудности
вэтойобласти...............................................................................86
5.2.Сущностьимеханизмвзаимодействия
международногоивнутригосударственногоправа.....................94
5.3.Соотношениемеждународногопубличного
имеждународногочастногоправа...............................................98
5.4.Конституцияимеждународноеправо.......................................116
5.5.Международноеправовдеятельности
КонституционногоСудаРоссийскойФедерации....................128

Оглавление

5

5.6.Реализациянорммеждународногоправасудами
общейюрисдикциииарбитражнымисудами
РоссийскойФедерации..............................................................142

Глава 6. Субъекты международного права..........................................189
6.1.Общиевопросымеждународнойправосубъектности...............189
6.2.Международно-правовоепризнание.........................................204
6.3.Правопреемствовмеждународномправе.................................208

Глава 7. Население и международное право.......................................219
7.1.Международно-правоваярегламентация
положениянаселения.................................................................219
7.2.Международно-правовыевопросыгражданства......................220
7.3.Правовойрежиминостранцев...................................................232

Глава 8. Территория и международное право......................................242
8.1.Видытерриторийвмеждународномправе................................242
8.2.Территориягосударства.............................................................244
8.3.Территориальныеприобретенияиизменения..........................247
8.4.Территориальныеспоры............................................................252
8.5.Государственнаяграница...........................................................255
8.6.Демаркационныелинии.............................................................260
8.7.Международныереки.................................................................261
8.8.Международныеканалы.............................................................263
8.9.ПравовойрежимАрктики..........................................................265
8.10.Международно-правовойстатусШпицбергена......................280
8.11.Международно-правовойрежимАнтарктики.........................287

Глава 9. Принуждение и ответственность в международном праве....307
9.1.Классификациямермеждународно-правовогопринуждения...307
9.2.Санкционныемерымеждународно-правового
принуждения..................................................................................308
9.3.Несанкционныемерымеждународно-правового
принуждения...............................................................................312
9.4.Санкционнаяответственностьвмеждународномправе..........314
9.5.Объективнаяответственностьвмеждународномправе...........319

Глава 10. Право международных договоров.......................................322
10.1.Правомеждународныхдоговоровкакотрасль
международногоправа..............................................................322
10.2.Национальноеправоимеждународныедоговоры
РоссийскойФедерации............................................................324

Оглавление

6

10.3.Международныедоговорыкакюридическиеакты
международногоправа..............................................................325
10.4.Заключениемеждународныхдоговоров..................................329
10.5.Оговоркиизаявлениякмеждународным
многостороннимдоговорам.....................................................337
10.6.Депозитариймногостороннегодоговораиегофункции........338
10.7.Регистрацияиопубликованиемеждународных
договоров...................................................................................339
10.8.Недействительностьмеждународныхдоговоров.....................340
10.9.Соблюдение,применение,изменениеитолкование
международныхдоговоров.......................................................342
10.10.Последствиянедействительности,прекращения,
приостановлениядействияиизменения
международныхдоговоров....................................................343
10.11.Толкованиемеждународныхдоговоров.................................347
10.12.Договорыитретьи(неучаствующие)государства.................348
10.13.Международныедоговорывупрощеннойформе.................349
10.14.ЮридическаяприродаЗаключительного
актаСБСЕ1975г.....................................................................352

Глава 11. Международное право прав человека.................................355
11.1.Международноесотрудничествовобластиправчеловека.....355
11.2.Международныестандартывобластиправчеловека
иихотражениевмеждународныхдокументах........................359
11.3.Проблемаповышенияэффективности
межгосударственногосотрудничества
вобластиправчеловека............................................................363
11.4.Договорныеивнедоговорныеорганыпозащитеправ
исвободчеловека,действующиеврамках
ОрганизацииОбъединенныхНаций.......................................369
11.4.1.Внедоговорные(уставные)органы..................................371
11.4.2.Договорныеорганы..........................................................377
11.5.ДеятельностьЕвропейскогоcудапоправамчеловека
иправоваясистемаРоссийскойФедерации...........................417
11.6.Правоубежища........................................................................435
11.7.Беженцыиперемещенныелица.............................................441
11.8.Защитаменьшинствикоренныхнародов...............................450

Глава 12. Международное морское право...........................................457
12.1.Понятие,источникиисубъектымеждународного
морскогоправа..........................................................................459

Оглавление

7

12.2.Пределыдействиянорммеждународногоморскогоправа.....462
12.3.Правовойстатусирежимморскихпространств,
находящихсявпределахтерриториигосударств.....................464
12.3.1.Внутренниеморскиеводы................................................465
12.3.2.Международныеморскиеканалы....................................470
12.3.3.Архипелажныеводы.........................................................472
12.3.4.Территориальноеморе(территориальныеводы)............473
12.4.Правовойстатусирежимморскихпространств,
находящихсявнепределовтерриториигосударств.................477
12.4.1.Открытоеморе..................................................................478
12.4.2.Прилежащаязона.............................................................481
12.4.3.Исключительнаяэкономическаязона.............................482
12.4.4.Континентальныйшельф.................................................485
12.4.5.Международныйрайонморскогодна..............................488
12.5.Морскиепространства,имеющиеразличный
правовойстатус.........................................................................492
12.5.1.Проливы,используемыедлямеждународного
судоходства........................................................................492
12.5.2.Закрытые(замкнутые)
иполузакрытые(полузамкнутые)моря...........................498
12.6.Международноесотрудничествовпределах
морскихпространств................................................................498
12.6.1.Поддержаниеправопорядкавпределах
морскихпространств........................................................499
12.6.2.СохранениеокружающейсредыМировогоокеана.........508
12.6.3.Проведениеморскихнаучныхисследований..................514
12.6.4.Использованиевозобновляемых
источниковэнергии..........................................................516

Глава 13. Международное воздушное право.......................................521
13.1.Понятиеисистемамеждународноговоздушногоправа.........521
13.2.Источникимеждународноговоздушногоправа......................523
13.3.Основныепринципымеждународноговоздушногоправа.....524
13.4.Правовойрежиммеждународныхполетов..............................528
13.5.Правовоерегулированиерегулярныхинерегулярных
международныхвоздушныхсообщений..................................532
13.6.Правовоерегулированиекоммерческойдеятельности
нарынкевоздушноготранспорта............................................535
13.7.Ответственностьперевозчикапримеждународной
воздушнойперевозке................................................................540

Оглавление

8

13.8.Борьбасактаминезаконноговмешательства
вдеятельностьгражданскойавиации......................................542
13.9.Международныеавиационныеорганизации...........................546

Глава 14. Международное космическое право....................................551
14.1.Понятие,историяразвитияиисточники
международногокосмическогоправа......................................551
14.2.Субъектыиобъектымеждународногокосмическогоправа.....554
14.3.Правовойрежимкосмическогопространства
инебесныхтел..........................................................................556
14.4.Правовойстатускосмонавтовикосмическихобъектов.........559
14.5.Международноесотрудничествовосвоениикосмоса...........562
14.6.Ответственностьвмеждународномкосмическомправе........563
14.7.Перспективныевопросымеждународного
космическогоправа..................................................................565

Глава 15. Международное экономическое право................................567
15.1.Истоки,понятиеисистемамеждународного
экономическогоправа..............................................................567
15.2.Субъекты,источникиипринципыМЭП................................573
15.3.Международнаяэкономическаяинтеграцияиглобализация.....582
15.4.Всемирнаяторговаяорганизация(ВТО).................................589
15.5.Международно-правовыеосновымеждународной
финансовойсистемы................................................................604
15.6.Международныйвалютныйфонд...........................................606
15.7.Всемирныйбанк.......................................................................609
15.8.Региональныефинансовыеорганизации................................616
15.9.Международныеклубыкредиторов.........................................621
15.10.Международноесотрудничество
вобластиэнергетики........................................................................623
15.11.Международно-правовоерегулированиедеятельности
транснациональныхкорпораций...........................................643

Глава 16. Международное право охраны окружающей среды............658
16.1.Понятиемеждународногоправаохраны
окружающейсредыиегозначение..........................................658
16.2.Рольмеждународныхорганизацийиконференций
встановлениииразвитиимеждународногоправа
охраныокружающейсреды......................................................661
16.3.Источникиипринципымеждународногоправа
охраныокружающейсреды......................................................662

Оглавление

9

16.4.Международно-правоваяохранаприродныхобъектов..........666
16.5.Защитаокружающейсредыкакчастьрегулирования
отдельныхвидовдеятельностигосударств..............................674

Глава 17. Международное сотрудничество по противодействию 
преступности. Международное уголовное правосудие,  
национальный и международный правопорядок.................................682
17.1.Методологияипонятийныйаппарат.......................................682
17.2.Основныенаправленияиформымеждународного
сотрудничествавборьбеспреступностью..............................685
17.3.ОрганыООН,занимающиесявопросами
противодействияпреступности...............................................693
17.4.Интерпол–Международнаяорганизация
уголовнойполиции..................................................................697
17.5.Международноеконтртеррористическоесотрудничество
государствимеждународныхорганизаций.............................698
17.6.Международноеуголовноеправосудие..................................706

Глава 18. Право внешних сношений...................................................736
18.1.Основыдипломатическогоправа.............................................736
18.2.Основыконсульскогоправа....................................................754

Глава 19. Международные конференции............................................766
19.1.Понятиеиклассификациямеждународных
конференций.............................................................................766
19.2.Подготовкаисозывмеждународныхконференций................769
19.3.Работамеждународныхконференций.....................................773
19.4.Механизмпринятиярешений..................................................786
19.5.Видыактовмеждународныхконференций
иихправовоезначение.............................................................788

Глава 20. Право международных организаций...................................794
20.1.Возникновениемеждународныхорганизаций–
важныйэтапмеждународногопереговорного
инормотворческогопроцесса.
Основныепризнакииклассификация
международныхорганизаций....................................................794
20.2.ОбщаяхарактеристикаструктурыидеятельностиООН
иееглавныхоргановиихосновныеособенности..................801
20.3.РольиместоООНидругихмеждународныхорганизаций
всозданиисистемыколлективнойбезопасности
наглобальномирегиональномуровнях..................................833

Оглавление

10

20.4. Специализированные учреждения ООН и их роль  
в глобальном управлении процессами,  
происходящими в мире ............................................................836
20.5. Региональные организации и субрегиональные структуры  
и их взаимодействие с ООН .....................................................840
20.6. Международные неправительственные организации  
и формы их сотрудничества с ООН .........................................844
20.7. Процесс обновления и адаптации ООН и ее Устава  
к новым мировым реалиям и переменам.................................847
20.8. Надгосударственность международных организаций.............853

Глава 21. Право Европейского союза .................................................862
21.1. «Европейское право» («Право ЕС»)  
за рубежом и в России ..............................................................862
21.2. Определение, понятие и особенности европейского права....864
21.3. Возникновение и развитие европейского права – 
от Парижского договора до Лиссабонского договора.............872
21.4. Юридическая природа европейских сообществ  
и Европейского союза ..............................................................881

Глава 22. Международно-правовые основы деятельности СНГ 
и субрегиональных групп ....................................................................887
22.1. Международно-правовая база функционирования СНГ........887
22.2. Союзное государство России и Белоруссии ............................890
22.3. Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).............899
22.4. Единое экономическое пространство России, Белоруссии, 
Казахстана и Украины (ЕЭП «четверки»)................................909
22.5. ГУАМ (Организация за демократию  
и экономическое развитие)......................................................912

Глава 23. Мирное урегулирование международных споров ................920
23.1. Понятие международного спора..............................................920
23.2. Правовое содержание принципа мирного разрешения 
международных споров ............................................................922
23.3. Мирные средства разрешения международных споров..........926
23.4. Роль международных организаций в деле  
мирного разрешения международных споров.........................937
23.5. Мирное урегулирование споров в рамках  
общеевропейского процесса ....................................................939
23.6. Мирное урегулирование споров в рамках Содружества 
Независимых Государств..........................................................942

Оглавление

11

Глава 24. Право международной безопасности..................................945
24.1.Понятие«безопасность».Объектыбезопасности.
Угрозыивызовыбезопасностигосударства
имировогосообщества.............................................................945
24.2.Субъектыиправовыеосновыобеспечения
безопасностигосударства.........................................................953
24.3.Субъекты,международноеправоимеждународно-
правовыесредстваобеспечениябезопасности
мировогосообщества................................................................958
24.4.Политико-правовыеаспектыколлективнойбезопасности
универсальногохарактера.......................................................960
24.5.Операциипоподдержаниюмира............................................968
24.6.Политико-правовыеособенностирегиональныхсистем
коллективнойбезопасности.....................................................974
24.7Разоружениеиограничениевооружений.................................982

Глава 25. Право вооруженных конфликтов........................................997
25.1.Понятие,источникиипредметрегулированияправа
вооруженныхконфликтов........................................................997
25.2.Правовыепоследствияначалавойны....................................1004
25.3.Нейтралитетвовремявойны.................................................1006
25.4.Правовоеположениеучастников
вооруженныхконфликтов......................................................1008
25.5.Правовойрежимвоеннойоккупации....................................1012
25.6.Запрещенныесредстваиметодыведения
военныхдействий...................................................................1013
25.7.Средстваиметодыведенияморскойвойны..........................1018
25.8.Средстваиметодыведениявоздушнойвойны.....................1021
25.9.Защитаправличностивовремявооруженногоконфликта.... 1022
25.10.Международно-правоваярегламентацияокончания
военныхдействийисостояниявойны.................................1025
25.11.Проблемымеждународно-правовогорегулирования
отношений,возникающихвпериод
вооруженныхконфликтовнемеждународногохарактера..... 1027
25.12.Правовооруженныхконфликтовироссийское
законодательство..................................................................1039
25.13.Правовооруженныхконфликтовимеждународноеправо
правчеловека.........................................................................1041

Глава 26. Международное право и информационные технологии.....1048
26.1.Общиевопросыиосновныепонятия....................................1048

Оглавление

26.2.Рольизначениемеждународныхмежправительственных
организацийвмеждународно-правовомрегулировании
управленияинтернетом..........................................................1054
26.3.Формымеждународно-правовогосотрудничества
государстввсфереуправленияинтернетом..........................1069
26.4.Международноесотрудничествогосударств
всферемеждународнойинформационнойбезопасности....1073
26.5.Перспективымеждународно-правовогорегулирования
информационныхтехнологий................................................1077

Сведения об авторах.........................................................................1080

Предисловие

Международноепубличноеправоявляетсясегодняоднойизосновныхпрофилирующихдисциплиндлямагистровибакалавров,обучающихсяпонаправлениюподготовки«Юриспруденция»(международноеправо).Настоящийкурсвключаетсятакжевучебныепланы
юридическихвысшихучебныхзаведенийиюридическихфакультетов
вузов,готовящихспециалистовподругимобластямправа.Международноепубличноеправопреподаетсяитемстудентам,которыеспециализируютсявобластимеждународныхотношенийивнешнеэкономическихсвязей.
Пониманиесущностиизначениямеждународногоправанеобходимовнашевремяширокомукругулиц,посколькумеждународное
правооказываетвоздействиепрактическинавсесферысовременной
жизни.Уважение,соблюдениеиприменениемеждународногоправа–важнаясторонадеятельностивсехтех,ктотакилииначесвязан
смеждународнымиотношениями.
УместновсвязисэтимнапомнитьвысказываниебывшегоГенеральногосекретаряООНКофиАннанаотносительнопреподаваниямеждународногоправа:«Международноеправоуженеможет,
даиврядлимоглокогда-торассматриватьсякакфакультативный
предмет,которыйюристымогутизучать,амогутинеизучать.Длятогочтобыобеспечитьгосподствоправа,юристыдолжныбытьзнакомы
смеждународнымправом,должныбытьобученыегометодамидолжныуметьисследоватьвходящийвегосферувопрос,когдавэтомвозникаетнеобходимость».
СогласноКонцепциивнешнейполитикиРоссийскойФедерации,
утвержденнойПрезидентомРФ12февраля2013г.,воздействиенаобщемировыепроцессывцеляхустановлениясправедливогоидемократическогомиропорядка,основанногонаколлективныхначалахврешениимеждународныхпроблеминаверховенствемеждународного
права,–однаизважнейшихцелейнашейвнешнейполитики,достижениекоторойсоответствуетвысшемуприоритетунациональной
безопасности–защитеинтересовличности,обществаигосударства.
Россиявыступаетзато,чтобыобщепризнанныенормымеждународ

Предисловие

ногоправабылиподлинноуниверсальнымисточкизренияихпониманияиприменения.
Настоящийучебникмеждународногоправапризвандатьнеобходимоепредставлениеобосновныхпонятиях,категориях,институтахиотрасляхэтойособойсистемыправа,авсочетанииссамостоятельным
изучениемстудентамиспециальнойлитературыпомеждународному
праву,егоосновныхивспомогательныхисточников–способствовать
приобретениюимикомплексапрофессиональныхзнанийиумений,
необходимыхдляэффективногоучастиявыпускниковвосуществленииправотворческой,правоприменительнойииныхвидахдеятельностивсферемеждународныхотношений.Рекомендуемыйсписокматериаловдляизученияприводитсявконцекаждойглавы.
Приорганизацииучебногопроцессанаосновеисприменением
данногоучебникаприоритетотдаетсяинтерактивнымформамзанятий,входекоторыхучащиесявырабатываютисовершенствуютнавыкиработыснормативнымматериалом,сопоставляютнаучныеконцепции,даютоценкутекущихсоциально-политическихсобытийвсвете
международногоправа.
Обновляяидополняяматериалнастоящегоизданияучебникамеждународногоправа,авторыиспользовалирезультатысвоихнаучных
исследованийибогатыйопытпрактическойработынаответственныхпостахвцентральномаппаратеМИДРоссии,вдругихучрежденияхиведомствахРоссийскойФедерации,веезарубежныхпредставительствах,вООНидругихмеждународныхорганахиорганизациях,включаяЕвропейскийсудпоправамчеловекаиМеждународные
уголовныетрибуналыООН.
УчебникадресованнетолькослушателямДипломатическойакадемии,ноистудентамдругихвысшихучебныхзаведений,изучающим
правоимеждународныеотношения.Учебникоммогутпользоваться
все,ктоинтересуетсявнешнейполитикой.

С.А. Егоров,
докторюридическихнаук,профессор,
заведующийкафедроймеждународногоправа
ДипломатическойакадемииМИДРоссии

глАвА 1. стАновление и рАзвитие 

междунАродного ПрАвА

1.1. О возникновении международного права. – 1.2. Состояние и характер современного международного права. – 1.3. Перспективы развития международного права. – 1.4. Международное право и мировой правопорядок

1.1. О возникновении международного права

Преждевсего,необходимоотметить,чтоэтасистема правасталатакназыватьсялишьвXVIIIв.Доэтогоееименоваликак«право
народов»,«общенародноеправо»,используясуществовавшийвюриспруденцииДревнегоРиматерминjus gentium,переводяегослатыни
насовременныеязыки.Нельзятакженесказать,чтовXIXиXXвв.
неоднократновысказывалосьпредложениеназватьэтусистему«межгосударственнымправом»,ссылаясьнато,чтоонорегламентирует
отношениямеждугосударствами,анеотношенияфизическихиюридическихлиц.
Еслиобобщитьвсевысказыванияотом,когдавозникломеждународноеправо,тоонимогутбытьсведеныктремвариантам:
а)международноеправовозниклоещевовременамежплеменных
отношений,довозникновениягосударств;
б)международноеправопоявилосьодновременносгосударствами,
которыепридавалисуществовавшимдоэтогомежплеменнымправиламкачествоправовыхнормисоздавалиновые;
в)международноеправовозникловконцеСреднихвеков,когда
вЕвропесложиласьсистемасуверенныхгосударств.
Наиболеераспространеннымбыломнение,чтогосударствоиправо–этоявления,которыепоявилисьодновременно.Сторонникиэтой
точкизрениясчитали,что,посколькумеждународноеправо–совокупностьпринциповинорм,регламентирующихотношениямеждусубъектамиэтогоправа,т.е.государствами,ононемоглопоявитьсяраньшевозникновениягосударств.Вподтверждениеэтоготезисаобычно
ссылалисьнаодинизнаиболеераннихдошедшихдонасдоговоров,за

Глава1

16

ключенныйвXIIIв.дон.э.египетскимфараономРамзесомIIицарем
хеттовХатушилиIII,т.е.послетого,какужепоявилисьгосударства.
Всоответствиисэтиммнениеммеждународноеправорассматривалосьсучетомпринятойпериодизацииисториичеловечества,государств,ихобщественногоустройства.Оценивалисьхарактериособенностимеждународногоправа,присущиерабовладельческомуили
феодальномуобществу,капитализмуиимпериализму,атакжепериодупослеОктябрьскойреволюции;поэтомувниманиятому,чтобыло
довозникновениягосударствикакиебылиправилавзаимоотношенийприпервобытнообщинномобществе,неуделялось.
Однакоещедопоявлениягосударствиписаныхдоговоровчеловечествопрошлодолгийпутьразвития.Дажепервобытныелюдинебыли
абсолютнообособленыдруготдруга.Постепенноотношениямежду
нимипринималипостояннуюоснову.Родовыеотношениявеликпоявлениюплемен,затемвозникалисоюзыплеменит.д.Союзыплемен
моглипоявиться,употребляясовременнуютерминологию,лишьврезультатезаключениядоговоров,хотяархеологипоканенашлисоответствующихписьменныхисточников.
Нодоговорамосоюзахплеменпредшествовалоосознаниенеобходимоститакихсоюзовкакформыотношенияплемен.Аэтомогло
означатьтолькоодно:ещезадолгодопоявленияписьменныхдоговоровулюдей,жившихвтедалекиевремена,возникало,говорясовременнымязыком,правосознание,присущееплеменнымнародам.
Этоозначалопониманиенеобходимостиустановлениянекоторыхправилвзаимоотношений,чтоивыражалосьвсозданииопределенных
правил,напримероразграниченииугодийохоты,рыболовстваит.п.
Конечно,рассматриватьэтиправилакакнормымеждународногоправа
иликакихзачаткибылобынаивно.Унихбыладругаяприрода,иони
определялисьинымикритериями,чемнормымеждународногоправа.
Нотемнеменееэтобылиправила,наосновекоторыхстроилисьвзаимоотношениямеждуплеменамиисоюзамиплемен.Поэтомунеслучайно,чторядвидныхученых,исследовавшихисториюмеждународногоправа,напримерГугоГроций,которогочастоименуют«отцом
международногоправа»,говоряоволеизъявлении,врезультатечего
создаютсяправилаповедения,отмечали,чтоправоотношениямежду
субъектамиэтихотношенийформировалисьзадолгодотого,какпоявилисьгосударства.Такимисубъектамиприпервобытнообщинном
строебылисуществовавшиетогдаструктуры(племена,ихсоюзы),которыеорганизовывалижизньлюдейвтедалекиевремена.
Послевозникновениягосударствпрошлоуженесколькотысячелетий.Государствавоспринималиипостепеннозакреплялисложив

Становлениеиразвитиемеждународногоправа

17

шиесядоэтогоправилаповедения,атакжесоздавалиновыенормы.
Такимобразом,правилаповедения,существовавшиедопоявлениягосударствивоспринятыеими,преобразовывалисьвправовыенормы
иявлялисьзачаткамимеждународногоправа,котороебылорезультатомразвитиячеловечествавтечениедлительногопериода.
Упомянутыеправилаповедения,азатеминормымеждународного
прававозникалинепроизвольно.Онисоздавалисьподвоздействием
реальныхобъективныхпроцессов,проходившихнатехилииныхэтапахразвитиячеловечества,ипреждевсегоразвитияпроизводства.Такиепроцессыпроходилинетольковматериальнойсфере,ноивобщественно-политическойжизни,напримерреволюциивоФранции
вконцеXVIIIв.иливРоссиивфевралеиоктябре1917г.,войназа
независимостьвСША,ПерваяиВтораямировыевойны,ликвидацияколониальнойсистемывXXв.Происходившиевжизничеловечествасобытияформировалиправосознаниелюдей,общества,влиялинаразрабатываемыеправовыенормыипрактикуихприменения.
Ноэтинормыстановилисьреальностьютолькотогда,когдаониотражалиобщественно-политические,экономическиеииныепотребностигосударств,всегомировогосообщества,посколькужизньмировогосообществаподвоздействиемобъективныхпроцессовпостоянноизменяется;постоянноменяетсяимеждународноеправо:насмену
устаревшимнормамприходятновые.
Чтокасаетсяролигосударств,тоименноонисоздаютнормымеждународногоправа.Нельзянеотметить,чтоподвлияниеммощных
державпоройсоздаютсянормы,отражающиевбольшейстепениих
интересы.Примеромможетбытьтакназываемое«международноеправоцивилизованныхнародов»,созданноевXIX–началеXXв.крупнымигосударствамиЕвропы,США.Однаковсовременныхусловиях,посколькувсозданиимеждународно-правовыхнормучаствуют
всечленыООН,этинормывцеломотвечаютинтересамвсегомировогосообщества.
Ныневсозданиимеждународно-правовыхнормвозрастаетроль
международныхорганизаций,ипреждевсегоООН.Количествомеждународныхорганизацийрастет,чтоявляетсязакономернымпроцессомвжизнимировогосообщества.
Ученые,неправительственныеорганизациинесоздаютправо,они
анализируютпроисходящиеобъективныепроцессы,существующие
международно-правовыенормыивносятрекомендациипоихсовершенствованию.Доктринынаиболееквалифицированныхспециалистовпомеждународномуправумогутиспользоватьсявмеждународнойпрактике.Норекомендацииученых,неправительственныхорга

Глава1

18

низациймогутстатьнормойповедениятольковслучаепризнанияих
таковойгосударствами.
Учитываярольгосударстввсозданиинорммеждународногоправа
исключительноважно,чтобыправильнопонималсяходисторическогоразвития,егологика.Государствотолькотогдаможетоказатьвлияниенаразвитиемеждународногоправасвоейволей,когдаемуудается
правильнооценитьобъективныйходисторическогоразвития;поэтому
государственныедеятелиприосуществлениивнешнейполитики,дипломатиидолжныопиратьсянанауку,научныеразработки,обладать
широкимкругозором,поскольку,какговорилиученыемужидревностиКонфуций,АристотельиПлатон,нельзядоверятьвластьнепросвещеннымлюдям.
Итак,можносделатьследующиевыводы:
–международноеправоявляетсяпродуктомисторическогоразвития;оновозникаетобъективно,независимоотволилюдей;
–международноеправоисегодняпродолжаетразвиватьсявосновномобъективно;людиоказываютвлияниенаегоразвитиетолькотогда,когдаимудаетсяправильнооценитьобъективныйходисторическихсобытий;
–договорыдолжнысоблюдаться–этонезыблемыйпринципмеждународногоправа,однаколюбойдоговорестьюридическаяформа,
котораясовременемможетперестатьадекватноотражатьобъективнуюдействительностьинуждаетсявизменении.
Такимобразом,подвоздействиемобъективныхфакторов,именуемыхисточникоммеждународногоправавматериальномсмысле,оно
постоянноизменяется.

1.2. Состояние и характер современного  
международного права

Приоценкеправа,втомчислеимеждународного,учитываются
двааспекта:
1)какиесуществуютнормыикаковхарактерправа;
2)какнормысоблюдаютсянапрактике.
Современноемеждународноеправоформировалосьнагребне
подъемадемократическихсил,сложившихсявгодыВтороймировой
войнывборьбепротивфашизма.ЕгофундаментбылзаложенвУставе
ООН.Запрошедшиедесятилетиявправепроизошликоренныеизменения,инынеонозначительноотличаетсяоттогоправа,котороесуществовалововременаЛигиНаций.Появилисьновыеотрасли:кос

Становление и развитие международного права

19

мическое, атомное, информационное право; право окружающей среды; целый пласт международно-правовых норм в целях уменьшения
военного противостояния государств: о разоружении, мерах доверия,
запрещении производства и применения химического и бактериологического оружия, нераспространении ядерного оружия. Сформировались новые принципы: обязательство разрешать международные споры только мирными средствами, о защите прав человека (теперь эта
проблема является международной, а не только внутренней). В соответствии с гуманитарным правом защита жертв войны ныне должна
применяться во время не только межгосударственных, но и внутренних вооруженных конфликтов. Приведены в соответствие с современностью нормы таких отраслей, как посольское, консульское и морское
право, право международных договоров. Создано множество новых
норм, касающихся, например борьбы с терроризмом, режима континентального шельфа и исключительной экономической зоны и др.
Возрастает влияние международного права на регулирование правоотношений внутри государств. В ряде стран, в том числе и в России,
международно-правовые нормы стали составной частью их правовой
системы, а нормы их международных договоров имеют приоритет над
нормами внутреннего права в случае коллизии.

Наиболее значительным достижением в международном праве явилось запрещение применения вооруженной силы как средства осуществления внешней политики и разрешения международных противоречий и споров. Война всегда была законным средством решения этих
проблем. С помощью вооруженной силы происходили раздел и передел мира, борьба за рынки, упрочение влияния в различных регионах
мира. Таким образом, история человечества – это история войн, кровавая история, что особенно наглядно проявилось во время Первой
и Второй мировых войн. В соответствии с современным международным правом использование вооруженной силы в международных отношениях правомерно лишь по решению Совета Безопасности ООН
(гл. VII Устава ООН) или для самообороны в случае вооруженного
или террористического нападения на государство (ст. 51 Устава ООН).
И это – величайшее достижение человечества, к которому оно пришло лишь в середине XX в.
Без преувеличения можно сказать, что за прошедшие шестьдесят

с лишним лет для развития международного права было сделано гораздо больше, чем за полтора предыдущих века. В этой связи уместно
отметить, что наша страна, внеся решающий вклад в разгром гитлеровской Германии, играла важную роль в послевоенном устройстве мира, в создании и развитии современного международного права. Она