Правоведение



                Правоведение





Под редакцией доктора юридических наук, профессора И. В. Рукавишниковой, доктора юридических наук, профессора И. Г. Напалковой

Рекомендовано
Учебно-методическим объединением по юридическому образованию высших учебных заведений в качестве учебника для студентов высших учебных заведений




















НОРМА ИНФРА-М Москва, 2010

УДК 34(075.8) ББК 67я73-1

П68


        Рецензенты:


   В. А. Лапач — доктор юридических наук, профессор;
   А. Н. Позднышев — доктор юридических наук, профессор.



















        Правоведение : учебник / под ред. И. В. Рукавишнико-П68 вой и И. Г. Напалковой. — М. : Норма : Инфра-М, 2010. —

      384 с.

         ISBN 978-5-468-00293-3 (Норма)
         ISBN 978-5-16-004078-3 (Инфра-М)


        В учебнике в доступной форме излагаются основы правовых знаний по курсу «Правоведение», который является обязательной для изучения дисциплиной в сфере гуманитарных и социально-экономических наук.
        Для студентов неюридических вузов и факультетов, обучающихся по направлениям бакалавриата и специалитета, а также для всех, кто интересуется основами правовых знаний.



                                                             УДК 34(075.8) ББК 67я73-1


ISBN 978-5-468-00293-3 (Норма)
ISBN 978-5-16-004078-3 (Инфра-М)


© Коллектив авторов, 2009

Коллектив авторов:

   Абдурахманова И. В., кандидат исторических наук, доцент — введение (в соавт. с И. Г. Напалковой), § 2, 3 гл. 3;
   Баранов П. П., доктор юридических наук, профессор — § 12 гл. 2 (в соавт. с А. И. Овчинниковым);
   Власов В. И., доктор философских наук, профессор — § 3, 5 гл. 1; § 8, 9, 11 гл. 2;
   Власова Г. Б., кандидат философских наук, доцент — § 4 гл. 1; §2, 3, 6, 7, 10 гл. 2;
   Воробьева Е. В., кандидат юридических наук, доцент — § 1, 2 гл. 10, § 1, 7, 10, 12 гл. 4;
   Востриков И. В., кандидат юридических наук, доцент — § 2 гл. 9;
   Гордиенко Е. Н., кандидат экономических наук, доцент — §1,2 гл. 6, § 3, 4, 5, 7, 8, 9 гл. 6 (в соавт. с Н. Г. Ованесян);
   Дрыга М. А., кандидат юридических наук, доцент — § 4 гл. 7;
   Ерохова Н. В., преподаватель — § 4, 6 гл. 4;
   Ипатов А. Б., кандидат юридических наук, доцент — § 11 гл. 4;
   Маркин С. В., старший преподаватель — § 4 гл. 9 (в соавт. с Е. М. Перцевой);
   Мархгейм М. В., доктор юридических наук, профессор — § 1 гл. 3; гл. 11;
   Мосиенко Т. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 5;
   Назаренко Н. А., кандидат юридических наук, доцент — § 1, 2 гл. 12;
   Напалкова И. Г., доктор юридических наук, профессор — введение (в соавт. с И. В. Абдурахмановой); § 1, 2, 6 гл. 1; § 1, 4, 5 гл. 2;
   Науменко А. М., старший преподаватель — § 3, 4 гл. 13;
   Овакимян М. А., кандидат экономических наук, доцент — § 7 гл. 3;
   Ованесян Н. Г., старший преподаватель — §6гл.6;§3,4,5, 7, 8, 9 гл. 6 (в соавт. с Е. Н. Гордиенко);

Коллектив авторов

   Овчинников А. И., доктор юридических наук, профессор — § 12 гл. 2 (в соавт. с П. П. Барановым);
   Орлова Н. Е., кандидат исторических наук, доцент — § 4, 5, 6 гл. 3;
   Перцева Е. М., преподаватель — § 4 гл. 9 (в соавт. с С. В. Маркиным);
   Романенко Н. Г., кандидат юридических наук, профессор — §2, 3, 5, 8, 9 гл. 4;
   Ротко С. В., кандидат юридических наук, доцент — § 7 гл. 13.
   Рукавишникова И. В., доктор юридических наук, профессор — § 1, 2 гл. 13;
   Соколова Ю. А., старший преподаватель — § 1, 2, 3 гл. 7;
   Тоцкий М. Н., кандидат экономических наук, доцент — § 5 гл. 13;
   Улезько С. И., доктор юридических наук, профессор — гл. 8;
   Чухутов А. А., старший преподаватель — § 3 гл. 10; § 3 гл. 12;
   Шатковская Т. В., кандидат исторических наук, доцент — § 4 гл. 10;
   Шевелева Е. В., кандидат юридических наук, доцент — § 1, 3 гл. 9;
   Федченко О. С., старший преподаватель — § 6 гл. 13.

Оглавление

Список сокращений.....................................11
Введение. Предмет, методы, задачи дисциплины
         «Правоведение», ее место в системе высшего профессионального образования................12
Глава 1. Государство..................................17
   § 1. Происхождение государства и права.............17
   § 2. Сущность государства и его функции............22
   § 3. Государственная власть........................26
   § 4. Структура государства.........................28
   § 5. Форма государства.............................32
   § 6. Правовое государство..........................39
Глава 2. Право........................................43
   § 1. Сущность права, его признаки и функции........43
   § 2. Форма и источники права.......................47
   § 3. Нормативный правовой акт......................52
   § 4. Правотворчество: понятие, принципы и стадии.... 58
   § 5. Норма права и система права...................62
   § 6. Правоотношение................................67
   § 7. Реализация права..............................74
   § 8. Пробелы в праве и юридические коллизии........78
   § 9. Толкование права..............................81
   § 10. Правовое поведение...........................85
   § 11. Юридическая ответственность..................88
   § 12. Правосознание: понятие, виды и функции.......90
Глава 3. Конституционное право .......................94
   § 1. Предмет, метод и источники конституционного права.............................................94
   § 2. Основы конституционного строя России..........98
   § 3. Конституционно-правовой статус граждан России 102
   § 4. Особенности федеративного устройства России... 111
   § 5. Система органов государственной власти в Российской Федерации...........................116

Оглавление

   § 6. Избирательное право и избирательная система . . . 123
   § 7. Местное самоуправление в Российской Федерации 126
Глава 4. Гражданское право..........................132
   § 1. Гражданское право как отрасль права.........132
   § 2. Понятие гражданского правоотношения и его структура..................................137
   § 3. Гражданско-правовые сделки: понятие, формы, виды. Последствия недействительности сделок . . . 142
   § 4. Представительство. Коммерческое представительство. Доверенность..................144
   § 5. Исковая давность: понятие, порядок исчисления сроков давности...............147
   § 6. Защита гражданских прав. Способы защиты......149
   § 7. Право собственности. Основания возникновения и прекращения права собственности................151
   § 8. Исполнение обязательств ....................152
   § 9. Способы обеспечения исполнения обязательств, ответственность за их нарушение. Прекращение обязательств ....................................155
   § 10. Гражданско-правовой договор: понятие, условия и порядок заключения, изменения и расторжения....................................160
   § 11. Страховое правоотношение. Договор страхования и его условия, страховые санкции.................164
   § 12. Наследственное право.......................168
Глава 5. Семейное право.............................178
   § 1. Понятие брака и семьи. Условия и порядок заключения брака. Прекращение брака..............178
   § 2. Взаимные права и обязанности супругов: личные и имущественные...........................184
   § 3. Брачный договор.............................187
   § 4. Права и обязанности родителей и детей.......190
   § 5. Ответственность по семейному праву..........194
Глава 6. Трудовое право.............................198
   § 1. Предмет, метод и принципы трудового права .... 198
   § 2. Источники трудового права...................200
   § 3. Трудовые правоотношения и их виды...........202
   § 4. Понятие и формы социального партнерства в сфере труда....................................205

Оглавление

9

   § 5. Трудовой договор ...........................208
   § 6. Рабочее время и время отдыха................214
   § 7. Дисциплина труда и трудовой распорядок......217
   § 8. Материальная ответственность сторон трудового договора...............................219
   § 9. Защита трудовых прав работников.............220

Глава 7. Административное право.....................223
   § 1. Административное право как отрасль права....223
   § 2. Источники административного права...........226
   § 3. Субъекты административного права............228
   § 4. Административная ответственность............236

Глава 8. Уголовное право............................245
   § 1. Понятие и принципы уголовного права.........245
   § 2. Уголовная ответственность. Состав преступления 247
   § 3. Понятие и виды уголовных наказаний..........255

Глава 9. Экологическое право .......................260
   § 1. Понятие, принципы, источники и система экологического права...................260
   § 2. Экологические правоотношения................263
   § 3. Экологические правонарушения и юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды.......................268
   § 4. Общая характеристика земельного законодательства 274

Глава 10. Основы информационного права.
        Правовое обеспечение защиты информации, государственной и коммерческой тайны........279
   § 1. Информационное право: понятие, предмет, источники........................................279
   § 2. Информационно-правовые отношения: виды, субъекты, юридическая ответственность
        за нарушения в информационной сфере.........282
   § 3. Правовое регулирование рекламной информации 284
   § 4. Понятие тайны, ее виды и место в правовой системе...............................287

Глава 11. Международное право.......................294
   § 1. Понятие, предмет и функции международного права............................................294

Оглавление

   § 2. Основные принципы современного
        международного права.........................298
   § 3. Источники международного права...............300
   § 4. Субъекты международного права................304
   § 5. Международное сотрудничество государств
        в сфере прав человека........................305
   § 6. Ответственность государств в международном
        праве........................................308
Глава 12. Основы правового регулирования экономической деятельности.........................................312
   § 1. Правовое регулирование экономических
        отношений....................................312
   § 2. Государственное управление в сфере экономики 318
   § 3. Законодательство о защите конкуренции........326
Глава 13. Финансовое право...........................333
   § 1. Понятие, система, источники финансового права. Финансово-правовые нормы и финансовые отношения.........................................333
   § 2. Основы бюджетного права......................340
   § 3. Налоговое право и налоговое законодательство . . . 349
   § 4. Понятие, структура и виды налоговых платежей, их правовые признаки..............................352
   § 5. Основы правового регулирования банковской
        деятельности.................................359
   § 6. Правовые основы валютного регулирования.......366
   § 7. Виды ценных бумаг. Правовое регулирование
        обращения эмиссионных ценных бумаг. Юридическая ответственность участников рынка ценных бумаг...........................374

Список сокращений


   БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
   ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
   НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
   УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
   УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Введение
Предмет, методы, задачи дисциплины «Правоведение», ее место в системе высшего профессионального образования

   Происходящий в России процесс демократизации общества, формирования правовых основ государственного строительства, укрепление законности и правопорядка, обеспечение все более полного объема прав и свобод человека и гражданина все ближе подвигают общество к формированию подлинно правового государства. Понимание возрастающей роли права, осознание процессов и реалий, происходящих в правовой системе общества, становятся потребностью и важнейшей обязанностью каждого гражданина России.
   Учебник «Правоведение» рассчитан на студентов, обучающихся по направлениям бакалавриата и специалитета в высших учебных заведениях неюридического профиля. Он соответствует государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования. Курс «Правоведение» включен в перечень обязательных гуманитарных и социально-экономических дисциплин.
   Современные модернизационные преобразования, связанные с формированием в России гражданского общества, правового государства и рыночной экономики, обусловили пересмотр места дисциплины «Правоведение» в системе высшего профессионального образования. Значение правовых знаний актуализируется, во-первых, высоким уровнем требований, которые предъявляет общество к подготовке специалистов высшей квалификации в сфере экономики и управления, а во-вторых — потребностями самих равноправных, самостоятельных субъектов рыночной экономики и гражданского общества, способных осознать свои права и защитить их предусмотренным действующим законодательством способом. Поэтому на современном этапе объективно возрастает потребность в освоении будущими специалистами базовых механизмов государственноправового регулирования.
   Каждый выпускник российского вуза, в какой бы сфере ему ни предстояло трудиться, обязан ориентироваться в потоке правовой информации, уметь использовать ее для защиты своих конституционных прав и свобод, разрешения правовых во

Введение

13

просов в профессиональной деятельности. Знакомство с важнейшими институтами и отраслями российского права позволит молодым специалистам получить знания об основных началах и принципах государственно-правовой жизни, совершенствовать правосознание, правовую культуру, освоить правомерное, социально активное поведение.
   Эффективность институционализации правового государства и правового обеспечения функционирования рыночной экономики в значительной степени обусловлена формированием особого контингента граждан: грамотных, образованных, просвещенных в правовом отношении, вооруженных знанием действующих нормативных правовых актов. Чтобы каждый гражданин мог осознанно реализовывать свои субъективные права и обеспечить по отношению к себе исполнение юридических обязанностей со стороны других субъектов урегулированных нормами права общественных отношений, необходим определенный уровень правовой грамотности и правовой культуры. В связи с этим правовые знания выступают необходимой составляющей компетентности и профессионализма.
   Предмет курса «Правоведение» включает в себя наиболее важные положения всех отраслей российского права. В рамках курса речь пойдет также о закономерностях становления, развития и функционирования государства и права, об их признаках, формах, функциях, взаимосвязи и взаимодействии, о социальном назначении и отношении к другим явлениям государственной жизни. Изучение общетеоретических проблем государства и права предполагает знакомство с различными юридическими категориями и конструкциями. Общие понятия о государстве, праве, нормах права, правоотношениях, правосознании, юридической ответственности лежат в основе изучения всех отраслей системы российского права.
   Значительное место в учебнике отводится наиболее крупным структурным подразделениям системы права, регулирующим отдельные сферы общественных отношений: конституционному, трудовому, административному, семейному, гражданскому, уголовному, финансовому, экологическому, информационному, международному праву. Отдельно рассматриваются вопросы правового регулирования экономической деятельности.
   Вместе с тем одних правовых знаний недостаточно для обеспечения эффективного реформирования экономической, правовой и политической систем в современных изменяющихся условиях. Формирование высокого уровня правовой культуры, необходимого для построения правового государства, зависит

Введение

от того, насколько в общественном правосознании исторически закреплено уважение к законам, осознана ценность правовой процедуры при разрешении имущественных и иных видов споров, насколько осознаны гражданами не только их субъективные права, но и юридические обязанности, какова установка граждан на соблюдение правовых предписаний.
   Современная юридическая наука располагает определенным набором методов познания для изучения правовых явлений и процессов. Методы познания — это принципы, способы, приемы познания, совокупность которых принято именовать методологией науки. Среди общенаучных методов, используемых в правоведении, принято выделять исторический, логический, системный и функциональный методы.
   Опираясь на исторический метод, современное правоведение исследует правовые явления и процессы в той последовательности, в которой они возникали, развивались и сменяли друг друга. Данный метод позволяет учитывать специфические условия существования определенных народов, стран, регионов, в том числе с учетом исторических традиций, особенностей культуры, религии, обычаев, социокультурных корней.
   Логический метод основан на использовании таких приемов, как анализ и синтез, индукция и дедукция. Анализ — это мысленное разложение изучаемого явления на составные части и исследование каждой из них отдельно. Данный прием позволяет выявить структуру изучаемого объекта, например логическую структуру нормы права (гипотезу, диспозицию, санкцию). Синтез, напротив, позволяет воссоединить, обобщить данные, полученные в результате анализа различных свойств и признаков изучаемых явлений. Синтезируя аналитические знания отдельных элементов права, мы получаем о нем целостное представление. Посредством индукции обеспечивается переход от изучения единичных фактов к общим положениям и выводам. Дедукция делает возможным переход от наиболее общих выводов к относительно частным.
   Системный метод представляет собой изучение правовых явлений с позиции их системности. Специфика системного подхода определяется тем, что он ориентирует исследование на раскрытие целостности развивающегося объекта и обеспечивающих ее механизмов, на выявление многообразных типов связей сложного объекта и сведение их в единую теоретическую картину. Право — это сложное системное образование, элементы которого должны исследоваться во взаимосвязи и взаимообусловленности.