Принятие управленческих решений

Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2016

ÏÐÈÍßÒÈÅ
ÓÏÐÀÂËÅÍ×ÅÑÊÈÕ
ÐÅØÅÍÈÉ

Â. Ñ. Þêàåâà, Å. Â. Çóáàðåâà,
Â. Â. ×óâèêîâà

Учебник

Ó÷åáíûå èçäàíèÿ äëÿ áàêàëàâðîâ

УДК 65
ББК 65.29
      Ю23

Юкаева В. С.
Принятие управленческих решений: Учебник /
В. С. Юкаева, Е. В. Зубарева, В. В. Чувикова. — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2016. —
324 с.

ISBN 9785394010842

В учебнике изложены теоретические положения и практические приемы разработки управленческих решений. В комплексе рассмотрены функции, классификация, типология, условия и факторы
качества решений, технология и моделирование процесса их разработки на основе системного подхода, методов исследования операций. Предложены приемы разработки и выбора решений в условиях
неопределенности, риска, экстремальных ситуаций. Освещаются
процедуры организации и контроля исполнения, вопросы оценки эффективности решений и ответственности за их последствия. Организационнотехнический аспект увязан с психологической и нравственноэтической сторонами разработки и исполнения решений.
Для бакалавров, студентов колледжей, преподавателей, а также практических работников, принимающих решения.

Ю23

ISBN 9785394010842
© В. С. Юкаева, Е. В. Зубарева,
                              В. В. Чувикова, 2010

Рецензент:

М. В. Сероштан — доктор экономических наук, профессор

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение .................................................................................................................................. 7

Раздел I.
Методология разработки
управленческого решения ......................................................... 10

Глава 1.
Процесс управления и управленческие решения ..... 10
1.1.
Значение, сущность и функции решений ..................... 10
1.2.
Интеллектуальная деятельность при разработке
решений........................................................................................................ 15
1.3.
Информационное обеспечение решений
и информационная безопасность .......................................... 22
1.4.
Сочетание формального и неформального
аспектов в разработке решений ............................................ 33

Глава 2.
Типология управленческих решений ............................... 37
2.1.
Классификация решений............................................................. 37
2.2.
Типология решений........................................................................... 41
2.3.
Проблемы и их решение................................................................ 44
2.4.
Графическое изображение проблемной
ситуации ...................................................................................................... 48

Глава 3.
Условия и факторы качества
управленческих решений ............................................................ 56
3.1.
Свойства качественных решений......................................... 56
3.2.
Условия и факторы качества решений ........................... 58
3.3.
Организационнопсихологические
предпосылки качества решений ........................................... 61

Раздел II. Технология разработки
управленческих решений ........................................................... 73

Глава 4.
Технология и модели процесса разработки
управленческих решений ............................................................ 73
4.1.
Технология разработки решений ......................................... 73
4.2.
Моделирование процесса разработки решения...... 83
4.3.
Разновидности математических моделей
и их использование ............................................................................ 87
4.4.
Использование технических средств
в процессе моделирования.......................................................... 95

Глава 5.
Организация процесса разработки
управленческого решения........................................................ 106
5.1.
Методология процесса разработки решений.......... 106
5.2.
Организация разработки решений .................................. 121
5.3.
Демократизация разработки решений......................... 125
5.4.
Организация и эффективность
использования экспертных оценок .................................. 130

Глава 6.
Целевая ориентация
управленческих решений ......................................................... 143
6.1.
Взаимосвязь целей и решений............................................. 143
6.2.
Альтернативы достижения цели
и выбор решения ............................................................................... 146
6.3.
Стратегические и тактические решения,
их особенности и взаимосвязь .............................................. 150

Глава 7.
Анализ альтернатив управленческих решений .. 154
7.1.
Выявление управляемых факторов
и определение альтернатив .................................................... 154
7.2.
Сравнение альтернатив и выбор решения ................ 158
7.3.
Анализ альтернатив при разработке
групповых решений ....................................................................... 164

Глава 8.
Топологические методы в технологии
разработки управленческих решений .......................... 168
8.1.
Характеристика сетевых моделей ................................... 168
8.2.
Технология построения сетевых моделей ................. 171
8.3.
Расчет параметров сетевого графика............................ 175

Раздел III. Разработка управленческих решений
в условиях неопределенности и риска ........................ 182

Глава 9.
Анализ внешней среды и ее влияния
на реализацию альтернатив................................................... 182
9.1.
Воздействие факторов внешней среды
на функционирование предприятия .............................. 182
9.2.
Элементы внутренней среды предприятия ............. 187
9.3.
Классификация ситуаций и проблем............................. 189
9.4.
Прогнозирование состояния внешней среды.......... 195

Глава 10.
Условия неопределенности и риска
при разработке решений ........................................................... 204
10.1. Источники и виды неопределенности ........................... 204
10.2. Риск и его разновидности.......................................................... 210
10.3. Анализ и оценка последствий риска .............................. 218
10.4. Меры по снижению возможного риска......................... 225
10.5. Психология поведения руководителей
в ситуациях риска............................................................................ 231

Глава 11.
Приемы разработки и выбора
управленческих решений в условиях
неопределенности и риска ....................................................... 239
11.1. Разработка решения при неопределенности
ситуации ................................................................................................... 239
11.2. Оценка степени риска .................................................................. 245
11.3. Теория полезности и ее использование
для поиска решений в условиях
неопределенности и риска ....................................................... 248

11.4. Применение механизма интуиции для
разработки решений .................................................................... 252

Раздел IV. Организация и контроль исполнения
управленческих решений, система
ответственности ............................................................................... 258

Глава 12.
Организация и контроль выполнения
управленческих решений ......................................................... 258
12.1. Организация выполнения решений................................... 258
12.2. Значение, функции и виды контроля............................... 264
12.3. Методы контроля и механизм
его осуществления........................................................................... 268
12.4. Социальнопсихологические
аспекты контроля ............................................................................. 271

Глава 13.
Оценка эффективности
управленческих решений ......................................................... 274
13.1. Решения как инструмент изменений
в функционировании
и развитии предприятий ........................................................... 274
13.2. Особенности оценки эффективности решений ..... 278
13.3. Методологические подходы
к оценке эффективности решений ................................... 281
13.4. Примеры расчета эффективности
коммерческих решений .............................................................. 287

Глава 14.
Управленческие решения и ответственность ........ 297
14.1. Сущность и виды ответственности .................................. 297
14.2. Регламентное управление
и разделение ответственности ............................................. 304
14.3. Нравственная ответственность руководителя...... 312

Заключение ........................................................................................................................ 319

Литература ......................................................................................................................... 320

Ââåäåíèå
Ââåäåíèå
Ââåäåíèå
Ââåäåíèå
Ââåäåíèå

Эффективность деятельности предприятий и качество управленческих решений связаны прямолинейной зависимостью.
Это определяет важность овладения каждым ответственным
работником аппарата управления, а тем более руководителями, теоретическими знаниями и навыками разработки управленческих решений.
Современная практика подготовки и исполнения решений
изобилует многочисленными погрешностями на всех уровнях
управления экономикой. Причины такого положения разнообразны, так как многообразна хозяйственная жизнь, складывающаяся из множества простых и сложных ситуаций, требующих решения.
Определяющее место в составе причин неэффективных
решений занимает незнание либо несоблюдение технологии их
разработки и организации выполнения. Происходит это отчасти изза недостатка публикаций, в комплексе и детально освещающих все этапы и процедуры разработки решений — важнейшего творческого акта процесса управления.
В отечественной специальной литературе по управлению
управленческие решения, как правило, излагаются в виде отдельной главы, весьма агрегированно. Имеются работы, либо
раскрывающие данную тему применительно к отдельной управленческой функции (например, маркетингу), либо уделяющие внимание конкретным методам разработки решений (эвристическим, экономическоматематическим, экспертным, сетевому и др.).

Особого внимания заслуживает кибернетический подход к
разработке решений, известный как теория принятия решений.
Он основан на глобальном использовании математического аппарата и вычислительной техники. Реализуется данный подход в управлении так называемыми большими системами при
выполнении научных исследований поискового характера. Его
применение в повседневной хозяйственной практике остается
пока весьма ограниченным. Сложившееся положение объясняется, с одной стороны, отсутствием необходимости выполнения
сложнейших расчетов по нахождению оптимальных решений,
с другой — недостатком конкретных знаний у лиц, разрабатывающих и принимающих решения. Это касается выполнения
многовариантных расчетов, выбора альтернатив, использования специальных приемов при определении способа действий в
условиях неопределенности, риска и др.
С учетом изложенного данное пособие отличает цельность
рассмотрения проблемы разработки и повышения эффективности управленческих решений. В четырех разделах работы
изложены методология и технология разработки решений, в том
числе в ситуациях неопределенного влияния внешних факторов и рискованных ситуациях. Рассматривается возможность
использования научных методов (исследования операций, системного анализа) применительно к особенностям деятельности
предприятий. Выделена глава, в которой излагаются характеристика и методика построения сетевых моделей. Достаточно
подробно освещаются вопросы организации и контроля исполнения, подходы к оценке эффективности решений и ответственность за их последствия.
При подготовке пособия реализован комплексный подход,
что проявляется в освещении организационного, экономического, математического, психологического, нравственноэтического, правового аспектов разработки управленческих решений.
Содержание пособия предполагает наличие у читателей
базовых знаний по управлению. Однако характер и стиль изложения делает его доступным для усвоения всеми лицами, проявившими интерес к данной области деятельности.

Весьма полезно учебное пособие для подготовки менеджеров, как управляющих, так и специалистов. Оно вооружает их
теоретическими знаниями разработки решений в различных
хозяйственных ситуациях, нацеливая на получение положительного результата.

Ìåòîäîëîãèÿ ðàçðàáîòêè
óïðàâëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ

Ãëàâà 1
Ãëàâà 1
Ãëàâà 1
Ãëàâà 1
Ãëàâà 1
Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ
Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ
Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ
Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ
Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ
èèèèè óïðàâëåí÷åñêèå
óïðàâëåí÷åñêèå
óïðàâëåí÷åñêèå
óïðàâëåí÷åñêèå
óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ
ðåøåíèÿ
ðåøåíèÿ
ðåøåíèÿ
ðåøåíèÿ

1.1. Çíà÷åíèå, ñóùíîñòü è ôóíêöèè ðåøåíèé

Среди множества определений менеджмента одно из них
формулируется как сбор информации, разработка решений и
организация их выполнения, что подчеркивает высокую значимость решений в управленческой деятельности.
Анализируя развитие менеджмента, нетрудно заметить, что
его теория эволюционирует к разработке современных технологий принятия решений. Решения определяют такие направления менеджмента, как управление на основе контроля за исполнением, управление посредством экстраполяции прошлого в будущее, управление с помощью предвидения изменений, управление путем гибких экстренных решений.
Мировой и отечественной наукой разработана новая область знаний — теория принятия решений. Возникшая при решении военностратегических задач, она распространилась и
на область экономического управления. Сегодня существует
научная база для принятия качественных управленческих решений.
Разработка эффективных решений — основополагающая предпосылка обеспечения конкурентоспособности проII

дукции и фирмы на рынке, формирования рациональных
организационных структур, проведения правильной кадровой политики, регулирования социальнопсихологических
отношений на предприятии, создания положительного
имиджа и др.
На уровне предприятий и объединений число документально оформленных решений достигает в среднем трехсот в
год, на более высоких уровнях их значительно больше. Выборочный анализ показывает, что четвертую часть всех решений (до 25%) можно было не принимать изза их неисполнимости. Происходит это по самым разным причинам: нелепости
целей, сложности контроля, “обтекаемости” принимаемых мер,
отсутствия сроков выполнения и закрепления ответственности за конкретными лицами. По существу отмеченное свидетельствует о браке в управленческой деятельности, порождающем серьезные экономические и социальные последствия
(упущенную возможность, нерациональные затраты времени
и средств, безответственность, снижение трудовой активности, разложение здорового психологического климата в коллективах). Поэтому организация глубокой проработки управленческих решений, грамотное оформление и соблюдение методологических принципов проведения этой работы приобретают особую актуальность.
Проблема принятия решений носит фундаментальный характер, что определяется ролью, которую играют решения в
любой сфере человеческой деятельности. Исследования этой
проблемы относятся к числу междисциплинарных, поскольку
выбор способа действий — это результат комплексной увязки
различных аспектов: информационного, экономического, психологического, логического, организационного, математического, правового, технического и др.
Cинтезируя различные компоненты, управленческие решения выступают способом постоянного воздействия управляющей подсистемы на управляемую (субъекта на объект управления), что в конечном счете ведет к достижению поставленных целей. Это постоянное связующее звено между двумя под12

системами, без которого предприятие как система функционировать не может. Данное обстоятельство подчеркивает определяющее место управленческого решения в процессе управления (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Место управленческих решений в процессе управления

Управляющая подсистема управления —
субъект принятия решения

Управляющая подсистема управления —
объект исполнения решения

Управленческие
решения
(прямая
связь)

Информация
об исполнении решения
(обратная связь)

Содержание понятия “решение” посвоему интерпретируется в разных областях знаний. Так, в психологии исследуются
принятие решений и решение проблем. При этом принятие решений рассматривается как этап важного акта, включающего
такие психические компоненты, как цели, оценки, мотивы, установки.
Общая теория принятия решений, разработанная на основе математических методов и формальной логики, используется в экономике и имеет предпосылки для широкого распространения. С позиции данной теории принятие решений — это
выбор из множества наиболее предпочтительной альтернативы. Под решением же понимается:
• элемент множества возможных альтернатив;
• нормативный документ, регламентирующий деятельность системы управления;
• устные или письменные распоряжения необходимости
выполнения конкретного действия, операции, процесса;

• регламентируемая последовательность действий для
достижения поставленной цели;
• нечто, отражающее осуществление поставленной цели
(материальный объект, число, показатель и др.);
• реакция на раздражитель.
Философская наука трактует решение как процесс и результат выбора цели и способа действий.
В экономической литературе понятие “решение” также
неоднозначно и рассматривается как процесс, как акт выбора
и как результат выбора. Решение как процесс предполагает
временной интервал, в течение которого оно разрабатывается, принимается и реализуется. Решение как акт выбора включает этап принятия решений с соблюдением особых правил.
Решение как результат выбора — это волевой акт, ориентированный на наличие альтернатив, сопредельных целей и мотивов поведения лиц, принимающих решения (ЛПР).
Авторы работ по менеджменту в определение понятия “управленческое решение” включают организационные, психологические аспекты, положения общей теории принятия решений.
Так, управленческое решение формулируется как:
• продукт управленческого труда, организационная реакция на возникшую проблему [25];
• выбор определенного курса действий из возможных вариантов [49];
• выбор предварительно осмысленной цели, средств и методов ее достижения;
• выбор способа действий, гарантирующего положительный исход той или иной операции.
Представляется наиболее удачным в комплексе, учитывающем отдельные аспекты данного феномена, следующее определение.
Управленческое решение на предприятии представляет
собой творческий акт субъекта управления (индивидуального или группового лица), определяющий программу деятельности коллектива по эффективному разрешению назревшей
проблемы на основе знания объективных законов функцио14

нирования управляемой системы и анализа информации о ее
состоянии.
Исходя из приведенного определения можно выделить ряд
аспектов решения: организационный, психологический, социальный, информационный, экономический.
Организационный аспект проявляется в организации как
разработки, так и выполнения управленческого решения. При
этом реализуется ряд его функций, а именно направляющей,
координирующей и мотивирующей функций, свидетельствующих о многогранности данного понятия.
Направляющая функция решений проявляется в том, что
они принимаются исходя из долговременной стратегии развития предприятия, конкретизируются в многообразных задачах.
Одновременно решения являются направляющей основой для
реализации общих функций управления — планирования, организации, контроля, мотивации, которые реализуются через
посредство решений.
Координирующая роль решений отражается в необходимости согласования действий исполнителей для реализации решений в утвержденные сроки и соответствующего качества.
Мотивирующая функция решений реализуется через систему организационных мер (приказы, постановления, распоряжения), экономических стимулов (премии, надбавки), социальных оценок (моральнополитические факторы трудовой активности: самоутверждение личности, творческая самореализация).
Эффективность каждого управленческого решения в
значительной мере зависит от выполнения и соотношения
указанных функций как в ходе его подготовки, так и на этапе внедрения. С учетом этого управленческое решение становится реальным инструментом достижения поставленных
целей.
Важно социальное содержание выбранного способа действий, так как оно отражается на жизни менеджера, всех, кто
с ним работает, т. е. на интересе организации, коллектива. Не
всякое экономически выгодное решение может быть эффек15

тивным в социальном плане. Примером тому может служить
решение о росте производительности труда, сопряженное с
нарушением техники безопасности, ухудшением условий труда работающих. В связи с этим чувство ответственности не
должно покидать руководителя при выборе окончательной
альтернативы. Просчет функционального исполнителя в аппарате управления (например, экономиста при определении
нормы выработки для рабочего) имеет частный характер.
Ошибка руководителя при принятии решений является своего рода браком и отражается на результатах работы, политике предприятия в целом, а в крайних случаях может привести
к банкротству, потере рабочих мест, иметь глубокие социальные последствия.
Управленческое решение в повседневной практике является продуктом управленческого труда, мыслительной деятельности человека.

1.2. Èíòåëëåêòóàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü
ïðè ðàçðàáîòêå ðåøåíèé

Несмотря на утверждение, что в любой области знаний ровно столько науки, сколько в ней математики, приоритетная роль
при принятии решений отводится человеку, его интеллекту
(мыслительной деятельности), опыту и интуиции. С позиции
менеджмента процесс мышления включает следующие составляющие (рис. 1.2).
В начале любого дела лежит идея, которая трансформируется в мысль и под влиянием внешней среды и внутренних факторов человека превращается в убеждение. Убеждение, усиленное концентрацией, чувствами и вниманием, реализуется в конкретных действиях менеджера. При согласии с внешней средой, укрепляющей жизненные силы человека, предпринимаемые действия ведут к успеху. Повторение успехов формирует
мастерство или искусство принятия решений. Под искусством
в данном контексте понимается высокая степень умения лица,
принимающего решения (ЛПР).

В повседневной практической деятельности по управлению объектами приходится принимать множество как относительно простых, так и сложных решений. Способность
“выдавать” идеи, творчески мыслить, концентрировать внимание на проблемах, быть уверенным в себе, согласовывать
решение с коллегами, вышестоящим руководством и добиваться их успешного претворения в жизнь — это качества,
которые способствуют преуспеванию менеджера. Такой менеджер отличается определенными внутренними и внешними признаками [83].

Психологические признаки преуспевающего менеджера

Рис. 1.2. Схема процесса мышления

Идея

Мысль

Убеждение

Действие

Успех

Повторение
Вера

Концентрация
Чувства

Внимание

Согласие

Повторение

Мастерство
(искусство
управления)

внутренние

• овеян духом инициативы,
мужества, радости труда

внешние

• его узнают с первого
взгляда

Управленческое решение не проще теоретического, а по
ряду характеристик сложнее. В частности, это проявляется в
способности преобразовывать сложнейшую информацию в определенные, простые, доступные планы и решения. Простота и
ясность решений необходимы, так как к их реализации привлекается значительное число людей, для которых эти свойства
могут быть определяющими в достижении конечной результативности работы.
Управленческое мышление должно быть конкретным.
Руководителю необходимо представлять сложное целое и видеть при этом составляющие его элементы. Важнейшими
свойствами управленческого мышления являются способность к риску и личная ответственность за исход дела. Каждое решение порождается в процессе мышления, которое соотносит возможности личности с конкретно складывающейся ситуацией.
Мышление руководителей имеет множество особенностей
(рис. 1.3). В их составе наряду с другими выделяются:
• глубина мышления — свидетельствует об умении предвидеть наиболее удаленные от поверхности причинноследственные связи;
• широта мышления — отражает умение видеть все многообразие взаимосвязанных явлений в целом, не выделяя из них
какуюто проблему и не увлекаясь только ею;

• в нем чтото есть
• он несет в себе
творческий заряд
• у него открытый
взгляд
• с первых слов
ясно,  что добьется результатов

• имеет твердые взгляды на жизнь

не верит

• в интриги,
ложь,  случайность

верит

• в действенность
своих  усилий
• в способность превозмочь трудности
• в движущую силу
поставленных
целей