Законодательные дефиниции

Законодательные дефиниции

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2013

Законодательные
дефиниции

Энциклопедический словарь

Под редакцией
доктора юридических наук, профессора
И. В. Рукавишниковой,
доктора юридических наук, профессора
И. Г. Напалковой,
Д. Е. Сухановой

УДК 340.130.5(038)
ББК 67.4(2Рос)32я20
З19

Коллектив авторов

Рукавишникова И. В. — доктор юридических наук, профессор; Напалкова И. Г. — доктор юридических наук, профессор; Улезько С. И. — доктор юридических наук, профессор; Власова Г. Б. — доктор юридических наук, доцент;
Романенко Н. Г. — кандидат юридических наук, профессор; Корсун Т. И. —
кандидат экономических наук, профессор; Востриков И. В. — кандидат юридических наук, доцент; Абдурахманова И. В. — кандидат исторических наук,
доцент; Воробьева Е. В. — кандидат юридических наук, доцент; Епифанова Т. В. — кандидат юридических наук, доцент; Ипатов А. Б. — кандидат
юридических наук, доцент; Колюшкина Л. Ю. — кандидат социологических
наук, доцент; Коруненко Е. Ю. — кандидат юридических наук, доцент; Мосиенко Т. А. — кандидат юридических наук, доцент; Назаренко Н. А. — кандидат
юридических наук, доцент; Пасикова Т. А. — кандидат юридических наук, доцент; Скворцова Т. А. — кандидат юридических наук, доцент; Скиба А. П. —
кандидат юридических наук, доцент; Тоцкий М. Н. — кандидат экономических наук, доцент; Шевелева Е. В. — кандидат юридических наук, доцент;
Науменко А. М. — кандидат юридических наук; Соколова Ю. А. — кандидат
юридических наук; Матевосян С. С. — старший преподаватель; Хачатрян Р. В. — старший преподаватель; Суханова Д. Е.

З19
Законодательные дефиниции : энциклопедический словарь /
под ред. И. В. Рукавишниковой, И. Г. Напалковой, Д. Е. Сухановой. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2013. — 672 с.

ISBN 9785917683409 (Норма)
ISBN 9785160063478 (ИНФРАМ)

Настоящее издание представляет собой первый опыт обобщения существующих законодательных дефиниций.
В словарь включено более 3000 законодательных определений
и терминов. При составлении словаря использовались действующие законодательные акты федерального уровня.
Для юристовпрактиков, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов.

УДК 340.130.5(038)
ББК 67.4(2Рос)32я20

ISBN 9785917683409 (Норма)
ISBN 9785160063478 (ИНФРАМ)
© Коллектив авторов, 2013

Список сокращений

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95ФЗ)
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145ФЗ)
ВзК РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 19 марта 1997 г. № 60ФЗ)
ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный
закон от 3 июня 2006 г. № 73ФЗ)
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51ФЗ), часть вторая
(Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14ФЗ), часть третья (Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146ФЗ), часть четвертая
(Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230ФЗ)
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138ФЗ)
ГсК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190ФЗ)
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188ФЗ)
ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136ФЗ)
КВВТ РФ — Кодекс внутреннего водного транспорта Российской
Федерации (Федеральный закон от 7 марта 2001 г. № 24ФЗ)
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г.
№ 195ФЗ)
КТМ РФ — Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 81ФЗ)
ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный
закон от 4 декабря 2006 г. № 200ФЗ)
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая
(Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146ФЗ), часть вторая (Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117ФЗ)
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223ФЗ)

5

ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный
закон от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ)
ТК ТС — Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к
Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принято Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического
сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17)
УИК РФ — Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1ФЗ)
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации (Федераль
ный закон от 13 июня 1996 г. № 63ФЗ)
УПК РФ — Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174ФЗ)

Список сокращений

Предисловие

Закон как нормативный регулятор достигает своей цели, если он
обладает определенным качеством, содержит юридически, логически и
лингвистически грамотные формулировки, позволяющие ему быть
доступным для всех. Повышение интереса к законодательной терминологии является отражением важности роли законодательных дефиниций в точном понимании языка законодательства. Законодательная
дефиниция — особое, обязательное для всех государственноволевое
предписание в законе, устанавливающее содержание понятия с помощью краткой передачи необходимой информации о нем, позволяющей
идентифицировать данное понятие.
Значимость законодательных дефиниций состоит в том, что законодатель дает юридическому термину одно определение, которое вбирает все существенные для применения соответствующей нормы признаки, имеющие юридическое значение. Дефиниция раскрывает основное содержание понятия, его существенные признаки, но не
исчерпывает его содержания. Дефиниция лишь указывает путь к его
содержанию, придает ему необходимый смысл.
Законодательная дефиниция играет важную роль в познавательной
деятельности субъектов, способствует постижению закономерностей
объективного мира, выражает волю законодателя, его интерпретацию
в соответствии с целями и задачами законодательного акта. С помощью дефиниций последовательно формируется суть юридического понятия, устанавливаются возможности реализации юридических норм.
Дефиниции играют ключевую роль в тексте любого закона, способствуют его правильному пониманию и применению, совершенствуют
механизм правового регулирования. Подготовка проекта нормативного правового акта должна начинаться с формулирования понятий.
С помощью дефиниций акту придается согласованность, а сформулированные понятия «цементируют» содержание документа.
Новые законодательные определения терминов не должны противоречить уже имеющимся дефинициям или правовым нормам, а также
друг другу. Данное положение подразумевает объективное и полноценное функционирование каждой дефиниции в единой системе. Совокупность требований к законодательным дефинициям предполагает
сочетание краткости формы и полноты содержания, логичное изложение, соответствие всем нормам современного русского языка, соблю7

дение лексикостилистических норм литературного языка, использование современной терминологии. Следование основным требованиям конструирования дефиниций позволяет оформить правовые нормы
таким образом, что при этом воля законодателя (общая воля) адекватно
отображена в нормах, а ее истинный смысл не расходится с текстуальными формулировками. Недооценка роли дефиниций в законодательной технике влечет законотворческие ошибки, изза которых в нормативные правовые акты вносятся изменения, дополнения. Это создает
коллизии и противоречия в правоприменении. Законодательная дефиниция, сформулированная безупречно во всех аспектах, должна способствовать укреплению качественных характеристик законодательного акта, совершенствованию законотворческого процесса России.
Проблема наличия нескольких определений одного и того же понятия или термина в различных нормативных правовых актах создает
трудности толкования и применения правовых норм. Конечно, собрание существующих законодательных дефиниций в рамках одного
издания не решит названных проблем, но поможет читателям словаря
ориентироваться во множестве разноотраслевых правовых актов, содержащих определения правовых явлений, а также высветит существующие противоречия и несогласованность отдельных законодательных актов в части регламентации понятий и терминов.
Идея создания энциклопедического словаря законодательных дефиниций довольно популярна в юридическом мире1. Но наше издание
является одной из первых публикаций такого рода. Преимуществом
данного словаря является наличие профессиональных комментариев
к понятиям, которые имеют несколько законодательно определенных
значений.
В книгу включено более 3000 законодательных определений и терминов. При составлении словаря использовались действующие законодательные акты федерального уровня. Все понятия приведены в
именительном падеже, в некоторых случаях, для удобства восприятия
и в целях единообразного оформления статей словаря, текст законодательных дефиниций незначительно сокращен.

И. В. Рукавишникова,
доктор юридических наук, профессор,
И. Г. Напалкова,
доктор юридических наук, профессор.

8

Предисловие

1 Так, проблемам систематизации законодательных дефиниций был посвящен
международный круглый стол по теме «Законодательная дефиниция: логикогносеологические, политикоюридические, моральнопсихологические и практические проблемы», который состоялся 21—23 сентября 2006 г. в Черновцах (Украина).

А

АБОНЕМЕНТНЫЙ ПОЧТОВЫЙ ШКАФ — устанавливаемый в
объектах почтовой связи специальный шкаф с запирающимися ячейками, которые абонируются на определенный срок адресатами для
получения почтовых отправлений (ст. 2 Федерального закона от
17 июля 1999 г. № 176ФЗ «О почтовой связи»).
АБОНЕНТ — 1. Пользователь услугами связи, с которым заключен
договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации (ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126ФЗ «О связи»). 2. Физическое
либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения (ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении»).
К о м м е н т а р и й. Универсальное понятие, используемое различными нормативными правовыми актами для обозначения пользователя (получателя) определенных услуг по договору.
АБОНЕНТСКИЙ ПОЧТОВЫЙ ШКАФ — специальный шкаф с
запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также
на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений (ст. 2 Федерального закона от 17 июля
1999 г. № 176ФЗ «О почтовой связи»).
АВАНСОВЫЕ ПЛАТЕЖИ — денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком
в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин,
налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если
уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств — членов таможенного союза (ст. 73 ТК ТС).
АВАРИЙНОСПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА — совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийноспасательные формирования (ст. 1 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151ФЗ «Об аварийноспасательных службах
и статусе спасателей»).

9

АВАРИЙНОСПАСАТЕЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ДОБЫЧЕ (ПЕРЕРАБОТКЕ) УГЛЯ (ГОРЮЧИХ СЛАНЦЕВ) — комплекс мероприятий, направленных на осуществление
профилактических работ по противоаварийной и противопожарной
защите организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев),
на обучение технике безопасности работников этих организаций,
а также на осуществление экстренных и неотложных действий по
спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, горных ударов, обрушения горных пород (ст. 1 Федерального закона от 20 июня 1996 г. № 81ФЗ
«О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»).
АВАРИЙНОСПАСАТЕЛЬНОЕ ФОРМИРОВАНИЕ — самостоятельная или входящая в состав аварийноспасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийноспасательных работ,
основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные
специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (ст. 1 Федерального закона от 22 августа 1995 г.
№ 151ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей»).
АВАРИЙНОСПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ — действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
Аварийноспасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и
требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения (ст. 1
Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей»).
АВАРИЙНОСПАСАТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА — техническая, научнотехническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование,
снаряжение, имущество и материалы, методические, видео, кино,
фотоматериалы по технологии аварийноспасательных работ, а также
программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения
аварийноспасательных работ (ст. 1 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе
спасателей»).

10

АВАРИЙНОСПАСАТЕЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ...