Деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Автор:
Гончар Владимир Владимирович
Год издания: 2007
Кол-во страниц: 190
Дополнительно
Вид издания:
Диссертации и авторефераты
Уровень образования:
ВО - Магистратура
Артикул: 648207.01.99
Доступ онлайн
от 232 ₽
В корзину
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
В.В. Гончар Деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых Москва Инфра-М 2016
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации На правах рукописи Гончар Владимир Владимирович ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПО РОЗЫСКУ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент В.И. Батюк Москва – 2007
СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………….….....2 Глава 1. Понятие, сущность и правовая природа розыскной деятельности следователя……………………………………….…......12 §1. Понятие розыскной деятельности следователя………………….....12 §2. Виды розыскных действий…………………………………………..37 Глава 2. Содержание деятельности следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых………………………………………....57 §1. Деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых в процессе производства по уголовному делу…………57 §2. Действия следователя по уголовному делу, приостановленному производством в связи с розыском подозреваемого или обвиняемого……………………………………….77 §3. Взаимодействие следователя и органа дознания при розыске подозреваемых или обвиняемых………………….………92 §4. Возобновление производства по уголовному делу, приостановленному производством в связи с розыском подозреваемого или обвиняемого…………………….………………..108 Заключение……………………………………………………………..122 Список используемой литературы………………………….……….131 Приложения…………………………………………………………….168
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Известно, что предупредительное значение наказания обусловливается не его жѐсткостью, а его неотвратимо стью. Важно не то, что бы за преступление было назначено суровое наказа ние, а то, чтобы ни одно преступление не осталось безнаказанным. При рас следовании преступления может быть собрано достаточно доказательств для привлечения лица к уголовной ответственности, но, если оно скрывается от следствия или суда, этот процесс прерывается и фактически преступление остается не расследованным, а виновные не несут должного наказания. Поэтому преобразования уголовного судопроизводства, связанные с принятием Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, на правлены не только на создание надежных гарантий обеспечения прав и сво бод личности, вовлеченной в сферу уголовного судопроизводства, обеспече ние еѐ законных интересов, но и на повышение эффективности расследова ния преступлений, изобличения лиц, виновных в их совершении, и назначе ние им справедливого наказания. Статистика последних лет показывает, что в России с ростом количест ва не раскрытых преступлений (с 44,9% в 2003 г. до 51,4% в 2006 г.)1, воз растает и количество скрывшихся подозреваемых и обвиняемых (с 82701 в 2003 г. до 132887 в 2006 г.). Из них около 30% (29,8% в 2003 г., 31,5% в 2006 г.) скрываются более года. Уклоняясь от правосудия, данные лица нередко продолжают совершать противоправные деяния. Это не способствует обеспечению гарантированной Конституцией РФ защиты прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступных посягательств, и реализации принципа неотвратимости ответст венности за совершѐнные преступные деяния. Уклонение подозреваемых и обвиняемых от уголовной ответственно сти препятствует также возмещению вреда, причиненного преступлением, 1 http://www.mvdinform.ru/stats/.
требует проведения трудоемких и довольно сложных мероприятий по их по иску и задержанию. Следует отметить, что среди учѐных нет единства взглядов относи тельно понятия и содержания деятельности следователя по розыску подозре ваемых и обвиняемых. В законе отсутствует чѐткая правовая регламентация рассматриваемой деятельности, что приводит к различным еѐ толкованиям в науке и неодно значным способам осуществления в практической деятельности следова телей. Ситуацию усугубляет и недостаточно высокий профессиональный уро вень сотрудников предварительного следствия, которые не всегда обладают знаниями, необходимыми для успешного розыска подозреваемых и обвиняе мых (высшее юридическое образование на 01.01.2006г. имеют только 67,8%)1. Изменение порядка и правил избрания такой меры пресечения, как за ключение под стражу, снизило интенсивность ее применения в отношении подозреваемых и обвиняемых. Все эти обстоятельства требуют выработки новых подходов к органи зации деятельности следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых. Степень научной разработанности проблемы. Розыск подозревае мых и обвиняемых как правовая, криминалистическая и оперативно розыскная проблема, всегда привлекал к себе пристальное внимание ученых процессуалистов, криминалистов и специалистов в области оперативно розыскной деятельности (далее – ОРД). Проблемами, связанными с розыском в широком смысле и розыском непосредственно подозреваемых и обвиняе мых, в различные годы занимались: А.В. Агутин, Т.В. Аверьянова, Т.Н. Алешкина, С.В. Бажанов, Р.С. Белкин, Ю.Н. Белозеров, Ф.Ю. Бердичевский, Т.В. Боголюбская, А.П. Большаков, В.М. Быков, В.И. Власов, Н.Г. Гасымов, 1 См.: Гаврилов Б.Я. Мониторинг УПК РФ в системе Министерства внутренних дел РФ // Уроки реформы уголовного правосудия в России: Сборник статей и материалов / Под ред. Е.Б. Мизулиной и В.Н. Плигина. - М.: Юристъ, 2006. С. 161.
В.Н. Григорьев, Д.А. Гринѐва, А.П. Гуляев, И.М. Гуткин, Ю.В. Даровских, А.А. Закатов, Э.Ф. Закирова, Г.Г. Зуйков, В.П. Илларионов, Л.М. Карнеева, Е.А. Касаткина, Е.Ф. Коновалов, А.С. Косенко, И.Ф. Крылов, В.П. Лавров, А.М. Ларин, А.В. Малявко, А.П. Петраков, В.И. Попов, Е.В. Прохорова, И.В. Путова, М.Г. Решняк, М.С. Строгович, В.Т. Томин, В.П. Хомколов, А.А. Чу вилев, А.Ю. Шумилов и другие учѐные. Однако научные труды указанных авторов относятся в большинстве своѐм к периоду действия УПК РСФСР, в то время как практика применения норм УПК РФ и возникающие вместе с этим проблемы, требуют новых на учных подходов и соответствующих практических решений. Те немногие ав торы (А.П. Большаков, Н.Г. Гасымов, Э.Ф. Закирова, Е.А. Касаткина, А.В. Малявко и др.), работы которых были опубликованы после вступления в дей ствие УПК РФ, рассматривают либо отдельные виды розыска (например, межгосударственный или международный), либо другие объекты розыска (например, без вести пропавших). Вместе с тем эти работы были выполнены в период перестройки право охранительной системы в соответствии с требованиями обновлѐнного уго ловно-процессуального законодательства. Поэтому в диссертационном ис следовании приводится анализ результатов нововведений, их положительные и отрицательные аспекты, касающиеся розыскной деятельности в целом, и деятельности следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых в част ности. Объектом исследования являются уголовно-процессуальные правоот ношения, в том числе вопросы взаимодействия следователя с органом дозна ния, возникающие между субъектами уголовного судопроизводства при осуществлении розыска подозреваемых и обвиняемых, скрывшихся от орга нов предварительного следствия. Предметом исследования являются: - основные направления уголовно-процессуальной деятельности орга нов предварительного расследования по организации розыска скрывшихся
подозреваемых и обвиняемых, проведения следственных, розыскных дейст вий и мер; - нормы уголовно-процессуального закона, других законодательных и подзаконных нормативных актов, регламентирующие розыск подозреваемых и обвиняемых; - теоретические изыскания по вопросам, возникающим в связи с дея тельностью следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых; - правоприменительная практика по уголовным делам, приостановлен ным производством в связи с розыском подозреваемых, обвиняемых. Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка на основе полученных эмпирических данных и теорети ческих исследований предложений по совершенствованию уголовно процессуального законодательства, а также выработка научно-обоснованных предложений, способствующих повышению эффективности правопримени тельной практики по розыску подозреваемых и обвиняемых. Для достижения поставленной цели сформулированы следующие за дачи: - рассмотреть известные в науке взгляды и идеи относительно дейст вующего законодательства, регламентирующего деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых; - проанализировать правовые нормы, регламентирующие деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых, а также процессуаль ный порядок еѐ осуществления; - провести сравнительный анализ норм зарубежного законодательства, регулирующих деятельность следователя по розыску подозреваемых и обви няемых; - рассмотреть имеющиеся подходы к определению понятий «розыск», «розыскные действия», «розыскная деятельность следователя»; - исследовать особенности производства розыскных и следственных действий по установлению места нахождения подозреваемых и обвиняемых;
- выработать наиболее оптимальное решение вопроса об избрании мер пресечения в отношении разыскиваемых подозреваемых и обвиняемых; - разработать рекомендации, направленные на повышение эффективно сти деятельности следователя при осуществлении розыска подозреваемых и обвиняемых; - предложить алгоритм действий следователя, направленных на повы шение эффективности розыска подозреваемых и обвиняемых; - на основании проведенного исследования сформулировать предложе ния по внесению изменений и дополнений в нормы действующего законода тельства, регламентирующего деятельность органов предварительного след ствия по розыску подозреваемых и обвиняемых. Методологическая и теоретическая основа исследования. Методо логическую основу диссертации определяет диалектический метод познания объективной действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики, а также положения философии, общей теории права, криминологии, между народного права, уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, теории управления и теории оперативно-розыскной деятельности. В процессе исследования использовались различные методы познания: системно-структурный, сравнительно-правовой, исторический, интервьюи рования, анкетирования, изучения аналитических документов и др. При подготовке диссертации изучались: - диссертационные исследования, монографии, учебники, учебные и учебно-методические пособия, научные публикации, материалы семинаров и конференций, в которых отражались вопросы, связанные с розыскной рабо той следователей; - нормы международного права и зарубежного законодательства регу лирующие осуществление розыска подозреваемых и обвиняемых; - нормы действующего уголовного, уголовно-процессуального и опера тивно-розыскного законодательства Российской Федерации;
- нормы ранее действовавшего законодательства, несущие в себе ин формацию об историческом развитии института розыска обвиняемого. Эмпирическая база исследования. Достоверность и обоснованность выводов диссертационного исследования обеспечены комплексным отбором и системным подходом к анализу следующих информационных источников: - материалов, содержащих статистическую и иную информацию, ка сающуюся деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда по розыску скрывшихся подозреваемых и обвиняемых; - материалов собственных эмпирических исследований, проведенных в период с 2002 г. по 2006 г. в Белгородской и Московской областях и в горо дах Белгороде и Москве: данные анкетирования 215 сотрудников правоохра нительных органов (147 следователей и 68 оперативных уполномоченных уголовного розыска); - результатов изучения 110 приостановленных уголовных дел, в мате риалах которых имеются сведения о проводившемся розыске подозреваемо го, обвиняемого. Научная новизна проведѐнного исследования заключается в том, что в работе с учѐтом нового уголовно-процессуального законодательства пред принят комплексный анализ правовых, теоретических и практических про блем, связанных с деятельностью следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых. К числу положений диссертации, отличающихся научной новизной, относятся: - исторические тенденции, выявленные в подходах к регламентации ро зыска и розыскной деятельности следователя в уголовно-процессуальном за конодательстве; - определѐнный автором критерий разграничения понятий «розыскные действия» и «розыскные меры»; - сформулированное автором понятие «деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых», под которой понимается одно из на
правлений его розыскной деятельности, осуществляемое путѐм производства комплекса розыскных, следственных и иных процессуальных действий в хо де расследования преступления, имеющая целью обнаружение местонахож дения подозреваемых и обвиняемых; - предлагаемый автором перечень розыскных действий следователя, осуществляемых на различных этапах производства по уголовному делу; - алгоритм действий сотрудника органа дознания после задержания по дозреваемого, обвиняемого, находящегося в розыске. Кроме того, впервые на монографическом уровне обоснована необхо димость внесения изменений и дополнений, связанных с розыском подозре ваемых и обвиняемых, в ст.ст. 5, 38, 91, 108, 157, 209, 210 УПК РФ и сформу лированы проекты соответствующих поправок. Новизна работы выражается также в выводах и предложениях, подго товленных по результатам диссертационного исследования, положениях, вы носимых на защиту. Положения, выносимые на защиту: 1. Авторское определение понятия «деятельность следователя по розы ску подозреваемых и обвиняемых», под которой понимается одно из направ лений его розыскной деятельности, осуществляемое путѐм производства комплекса розыскных, следственных и иных процессуальных действий в хо де расследования преступления, имеющее целью обнаружение местонахож дения подозреваемых и обвиняемых. 2. Сформулированное автором определение понятия «розыскные ме ры», под которыми следует понимать меры, принимаемые дознавателем, сле дователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следо вателя для установления местонахождения подозреваемого и обвиняемого. 3. Критерий разграничения розыскных действий и розыскных мер, ука зывающий на то, что влияние розыскных действий на ход и результаты розы ска подозреваемых и обвиняемых ограничено временем их проведения, тогда
как влияние розыскных мер на ход и результаты розыска не прекращается и после их реализации. 4. Классификация розыскных действий, в соответствии с которой они подразделяются на две основные группы: розыскные действия, проводимые с целью получения исходной информации, являющейся основанием для про ведения следственных действий, других розыскных действий или принятия тактических решений и розыскные действия, направленные на установление местонахождения подозреваемых и обвиняемых. 5. Предложение, в соответствии с которым при объявлении скрывшего ся подозреваемого или обвиняемого в розыск с мерой пресечения, не связан ной с заключением под стражу, или без таковой, одновременно с объявлени ем розыска следователю, в порядке установленном п. 4. ч. 2 ст. 38 УПК РФ, необходимо выносить постановления о задержании и приводе. Наличие дан ных постановлений в материалах направляемых, для осуществления розыска, органам дознания значительно упростит их работу по задержанию разыскан ного подозреваемого или обвиняемого и доставлению его к месту производ ства предварительного расследования. 6. Предложения по внесению изменений и дополнений в положения УПК РФ, регулирующие вопросы розыскной деятельности следователя: новая редакция ч. 5 ст. 108 УПК РФ следующего содержания: «5. При нятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявле ния обвиняемого в розыск»; статью 91 необходимо дополнить частью третьей в следующей редак ции: «3. В случае, предусмотренном частью 3 статьи 210 настоящего Кодек са, лицо может быть задержано в порядке, установленном статьѐй 92 настоя щего Кодекса». Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значи мость исследования определяется:
Доступ онлайн
от 232 ₽
В корзину