Принцип состязательности судопроизводства в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Конституционное (государственное) право
Издательство:
Российская академия правосудия
Автор:
Курохтин Юрий Александрович
Год издания: 2009
Кол-во страниц: 160
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-93916-180-0
Артикул: 622479.01.99
В монографии рассматривается конституционно-правовая природа принципа состязательности судопроизводства. Проанализированы важ- нейшие аспекты и пределы реализации данного принципа через призму проблем организации системы государственной власти в целом и функционального назначения судебной власти в частности. Представляет интерес для юридичской общественности, судейского корпуса, а также может быть полезной преподавателям юридических вузов, аспирантам, студентам.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ Монография Москва, 2009 Принцип состязательности судопроизводства в Российской Федерации: конституционноправовой аспект Ю. А. Курохтин
УДК 342.56 ББК 67.99(2)90 К 93 Автор – Курохтин Ю. А., судья Знаменского районного суда Тамбовской области, канд. юрид. наук Автор вступительной статьи – Анишина В. И., судья Верховного Суда РФ, д-р юрид. наук, доцент Курохтин Ю. А. К-93 Принцип состязательности судопроизводства в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект. – М.: РАП, 2009. ISBN 978–5–93916–180–0 В монографии рассматривается конституционно-правовая природа принципа состязательности судопроизводства. Проанализированы важнейшие аспекты и пределы реализации данного принципа через призму проблем организации системы государственной власти в целом и функционального назначения судебной власти в частности. Представляет интерес для юридичской общественности, судейского корпуса, а также может быть полезной преподавателям юридических вузов, аспирантам, студентам. УДК 34.12 ББК 67 © Курохтин Ю.А., 2009 © Анишина В.И., вступ. ст., 2009 ISBN 978–5–93916–193–0 © Российская академия правосудия, 2009
Содержание Анишина В.И. Роль принципа состязательности в осуществлении правосудия ...................................................... 4 От автора ..................................................................................... 9 Глава 1. Конституционный принцип состязательности судопроизводства 1.1. Принцип состязательности в судопроизводстве: формирование, теоретический и исторический аспекты ...... 13 1.2. Конституционный принцип состязательности в российском судопроизводстве ................................................. 30 1.3. Регулирование принципа состязательности в Российской Федерации ............................................................. 69 1.4. Принцип состязательности в системе конституционных институтов и принципов осуществления правосудия ......................................................... 90 Глава 2. Реализация принципа состязательности в российском судопроизводстве 2.1. Реализация конституционного принципа состязательности ........................................................................ 106 2.2. Практика реализации принципа состязательности в российском конституционном судопроизводстве .............. 113 2.3. Принцип состязательности в современном уголовном и гражданском судопроизводстве ........................ 129
Роль принципа состязательности в осуществлении правосудия Судебная власть в современной России – один из наиболее динамично развивающихся институтов государственности. Потребности современного гражданского общества в активизации процессов формирования правового государства, поиск механизмов взаимодействия и нахождении баланса интересов государства и личности, отдельных социальных групп и гражданского общества в целом диктуют необходимость создания и развития различных правовых и социальных механизмов в отечественной правовой системе. Суд – единственный государственный орган, деятельность которого непосредственно инициирует заинтересованная сторона, а потому предметом его деятельности чаще всего становятся проблемы, от решения которых во многом зависят социальный мир и благополучие общества. Современное развитие отечественной государственности требует коренного реформирования многих целевых положений, касающихся организации и деятельности отечественной правовой системы. Одним из вопросов, требующих нового осмысления, является вопрос об основополагающих принципах организации и деятельности судебной системы России, среди которых выделяется такой принцип деятельности судов, как принцип состязательности и равенства сторон судопроизводства. Названное основополагающее начало было принято за один из важнейших инструментов в механизме реформирования отечественного суда в комплексе сущностных государственноправовых реформ последних двух десятилетий. Сегодня этот принцип получил свое закрепление в тексте действующей Конституции и по сути своей играет весьма значимую роль в развитии и совершенствовании механизмов осуществления судебной власти. Этому принципу посвящено немало научных работ, однако практически все они имеют узкоотраслевую направленность и рассматривают состязательность в рамках отдельных отраслей процессуального права, что не в полной мере позволяет выявить
Роль принципа состязательности в осуществлении правосудия весь потенциал этого принципа судопроизводства как одного из начал деятельности судебной власти во всех видах процесса. В этой связи весьма интересна и актуальна работа молодого ученого, судьипрактика Ю. А. Курохтина. Самое главное, как нам представляется, – это попытка раскрыть конституционноправовое значение в комплексе тех целей и задач, которые призвана решать судебная власть в правовом государстве. Автору удалось найти и проанализировать важнейшие аспекты реализации принципа состязательности через призму проблем организации системы государственной власти в целом, взяв за основу функциональное назначение судебной власти как таковой в механизме разделения властей, складывающейся в России системе сдержек и противовесов различных ветвей власти. Названный концептуальный подход исследования принципа состязательности позволяет определить сущностные черты и назначение этого основополагающего начала в системе основополагающих начал организации и деятельности судебной власти Российской Федерации. Весьма удачным представляется исследовательский подход автора, который исходит из необходимости рассматривать принцип состязательности судопроизводства через те цели, которые стоят перед судебной властью в контексте положений статьи 10 Конституции РФ о самостоятельности и независимости судебной власти в системе разделения властей России. При этом, как справедливо замечено, не может быть состязательности ради самой состязательности, должна быть сущностная цель, на которую необходимо ориентироваться законодателю, реализуя этот конституционный принцип в нормах процессуального права, и правоприменителю, чаще всего суду, организуя свою процессуальную деятельность при рассмотрении и разрешении конкретных дел. И нельзя не согласиться, что эта цель – справедливое и беспристрастное разрешение каждого конкретного дела. Формулировка этой цели позволяет оценить состязательность не столько с точки зрения равенства прав сторон по доказыванию обстоятельств дела, представлению имеющих значение для дела доказательств и опровержению позиции противоположной
стороны, активности в процессе исследования доказательств, сколько состязательность рассматривается в контексте роли суда при осуществлении правосудия как основной функции судебной власти. Весьма важна позиция автора как судьи, который выступает против абсолютизации, доведения до абсурда, начал состязательности, когда предлагается посредством этого принципа исключить всякую возможность самого суда активно участвовать в рассмотрении дела, истребовать необходимые для его разрешения доказательства по своей инициативе и использовать их как основу для принятия окончательного решения по существу. В последние годы, к сожалению, появилось немало поборников такого понимания состязательности судопроизводства, когда такой элемент состязательности, как отделение суда от сторон, правосудия от обвинения и защиты, понимается как инструмент для лишения суда права действовать в процессе активно с целью справедливого и беспристрастного разрешения дела, что по сути может привести к тому, что суд из органа, разрешающего дело, может фактически превратиться в контору, «проштамповывающую» действительность доказательств более сильной (грамотной, богатой и т.п.) стороны, собравшей и представившей необходимые доказательства. В нашей стране еще очень рано говорить о всеобщей правовой грамотности, высокоэффективных институтах гражданского общества, всеобщей доступности высококвалифицированной юридической помощи, да и о высоком профессионализме и чистоте рядов государственных обвинителей, к сожалению, тоже. А ведь только эти факторы могут обеспечить истинную состязательность в конституционноправовых целях справедливого разрешения социальных конфликтов в обществе, а не использование этого принципа для «победы сильного» в процессе разрешения конкретного дела. Думается, в современном правосудии весьма ценна позиция автора, согласно которой сегодня в России суд не может быть праздным наблюдателем, он должен быть активным участником, создающим необходимые процессуальные условия для того, чтобы установить истину по делу и принять справедливое, беспристрастное решение по каждому конкретному делу. Принцип состязательности судопроизводства в Российской Федерации: конституционные аспекты
Представляется, что конституционноправовой смысл и содержание принципа состязательности, который удалось выявить и обосновать автору, позволил ему проанализировать как общие черты этого начала для всех видов процесса, так и сформулировать особенности его реализации в отдельных видах судопроизводства по различным категориям дел, что весьма важно с позиций реализации основной функции судебной власти – достижения целей справедливого и беспристрастного разрешения каждого дела в суде с учетом его отраслевых особенностей. Однако и здесь не следует увлекаться абсолютизацией состязательности, к примеру, в уголовном судопроизводстве, стремясь к американской или британской модели процесса. Нельзя не обратить внимание на недопустимость слепого копирования «чужих ценностей», в том числе в виде процесса рассмотрения тех или иных дел, необходимо помнить не только о национальных правовых традициях, но и о том, что в современных российских условиях они зачастую просто не работают, не могут обеспечить достижение желаемых целей справедливого и эффективного правосудия. К примеру, следует помнить, что смешанный процесс успешно функционирует практически во всей Европе и это не отменяет состязательность как таковую. Необходимо говорить о необходимости корректировки роли суда в процессе для того, чтобы устранить или избежать нежелательных дефектов состязательности, когда состязательность является моделью и наполняется смыслом с учетом конституционноправовых целей справедливого правосудия. Системный подход и системный анализ, предпринятые в работе, позволили выявить определенную автономию, с одной стороны, и функциональную взаимосвязь конституционного принципа состязательности с принципом равноправия сторон, с другой. Этот вопрос достаточно дискуссионный – и здесь нужно отдать должное автору, рассмотревшему различные позиции и точки зрения, высказываемые современными учеными и практиками. Сделаны довольно взвешенные выводы о том, что это два отдельных, но тесно взаимосвязанных начала судопроизводства. При этом состязательность имеет определенную автономию, самостоятельный механизм реализации, и выступает важным Роль принципа состязательности в осуществлении правосудия
элементом гарантии обеспечения равенства сторон при осуществлении правосудия. Исследование состязательности комплексно, посредством обращения к ее правовой природе как конституционного принципа, затем как определенного вида процессуальной деятельности, как способа исследования доказательств и как формы доказывания в суде позволяет характеризовать названный принцип. В этой связи логично следующее определение как основополагающего начала, утверждающего унифицированный порядок судопроизводства, в соответствии с которым в ходе рассмотрения конституционных, гражданских, административных, уголовных и иных судебных дел определяется положение суда и участников процесса, их права и обязанности, последствия тех или иных юридически значимых действий. Государство и общество заинтересованы в эффективной деятельности суда, способного профессионально и грамотно, быстро и беспристрастно, справедливо и разумно разрешать возникающие в обществе социальные конфликты, осуществлять контрольные полномочия в отношении органов государственной власти, принимаемых ими нормативных и индивидуальных правовых актов, не допуская действия в российской правоприменительной практике неправовых, неконституционных законов, осуществлять подлинную защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина. Именно поэтому тема, прозвучавшая в данном издании, достаточно актуальна и имеет теоретическое и практическое значение для развития не только судопроизводства как такового, но и организации и деятельности судебной власти в целом. В. И. Анишина, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного права Российской академии правосудия, судья Верховного Суда Российской Федерации Принцип состязательности судопроизводства в Российской Федерации: конституционные аспекты
От автора Коренное изменение конституционно-правового устройства Российского государства инициировало создание новой модели государственной власти, основанной на принципе разделения властей с утверждением самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Эта важнейшая конституционная новелла предопределила развитие российского суда как независимой и самостоятельной составляющей государственного механизма. Происходящие в России преобразования направлены на оптимальное разрешение проблемы гармонизации интересов личности, общества и государства. Важной характеристикой правового государства, каким провозглашена Россия, является правосудие, осуществляемое на основе конституционных принципов. Конституция Российской Федерации в качестве одного из принципов судопроизводства закрепляет принцип состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). В международном праве состязательность рассматривается в качестве основополагающего условия справедливого правосудия. Международное право признает одним из важнейших требований справедливости судебного разбирательства осуществление его на основе принципа состязательности и полного равенства сторон. Эффективная защита прав граждан — одна из главных обязанностей государства, закрепленная как основа конституционного строя. В решении этой задачи важную роль играют судебные органы. Вступив в Совет Европы и присоединившись к европейской системе охраны прав человека, Россия взяла на себя обязательства соблюдать ряд норм, составляющих сущность судебной защиты прав человека.
Президент РФ в своем послании Федеральному Собранию РФ от 3 апреля 2001 г. подчеркнул, что в уголовном и гражданском процессах необходимо последовательно реализовывать конституционные принципы состязательности и равноправия сторон. Новеллы в уголовно-процессуальном, гражданском процессуальном и арбитражном процессуальном законодательствах обеспечили указанную последовательность на нормативном уровне. Закрепление принципа состязательности в Конституции РФ потребовало изменений отраслевого законодательства, поскольку совершенно очевидно, что при новом статусе этого принципа соотношение между ним и другими конституционными принципами, установленное ранее в пределах одной отрасли права, более сохраняться не могло. Принцип состязательности сторон, закрепленный в Конституции РФ, получил последовательное развитие в качестве конституционно-процессуального, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, арбитражнопроцессуального, административного принципа и нашел свое отражение и закрепление в отраслевом российском законодательстве. В этой связи возникла необходимость научного анализа его правовой природы, а также механизмов его реализации в различных отраслях права. И, прежде всего, в конституционном праве, так как в науке конституционного права данный принцип практически не рассматривался. Конституционная природа принципа состязательности как новая основополагающая его характеристика потребовала нового взгляда на его сущность. Констатируя последовательное поступательное и динамичное развитие России, было бы, однако, неправильным считать, что при реализации конституционного принципа состязательности судопроизводства складывается все благополучно. Отсутствие единого концептуального подхода в изучении и понимании содержания конституционного принципа состязательности судопроизводства, особенностей его содержания и реализации в различных видах судопроизводств, роли суда при осуществлении судопроизводства способствует возникнове Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «Не будет ни революций, ни контрреволюций». М., 2001. Принцип состязательности судопроизводства в Российской Федерации: конституционные аспекты
От автора нию практических проблем организации и деятельности судов. Разбалансированность механизма наделения полномочиями судей при осуществлении ими судебной власти, неопределенность объема и пределов полномочий, нарушение самостоятельности органов судебной власти, отсутствие четко сформулированных функций судов – это лишь небольшой перечень проблем, который предстоит решать юридическому сообществу. От указанной неопределенности в известной степени страдают не только органы судебной власти, но и субъекты, выступающие в качестве сторон и иных лиц в конституционном, уголовном, гражданском процессах. В данной работе мы отказались от детального изучения проблем реализации принципа состязательности в административном и арбитражном процессах, поскольку в арбитражном процессе содержится много сходных черт с гражданским процессом, а в административном процессе принцип состязательности реализуется с особой спецификой, требующей отдельного изучения. В новых условиях, особенно после принятия Конституции РФ и на ее основе процессуального законодательства, регламентирующего осуществление правосудия на основе демократических принципов, возникла объективная необходимость исследования принципа состязательности с позиции конституционного права. Автор попытался рассмотреть конституционно-правовые аспекты реализации принципа состязательности в различных видах судопроизводства, обозначить некоторые особенности реализации данного принципа на различных видах, стадиях судопроизводства, при рассмотрении отдельных категорий дел. В работе суд представлен в качестве активного, самостоятельного участника судопроизводства как органа государственной власти в системе разделения властей, наделенный определенными функциями и имеющий свои цели в осуществлении судопроизводства – разрешение дела и вынесение своевременного, справедливого и беспристрастного решения, отвечающего понятию справедливого правосудия. В работе обосновывается необходимость четкого законодательного закрепления пределов реализации принципа состязательности, исходя из его консти