Дисциплинарная практика и дисциплинарные меры в тюрьмах европейских государств

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
В.Н. Чорный 
 
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ПРАКТИКА  
И ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ МЕРЫ 
 В ТЮРЬМАХ ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВ 
 
Аналитический обзор 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань  
2014 

ББК 67.409(4) 
       Ч-49 
  
Рецензенты: 
А.А. Фролов (УФСИН России по Рязанской области); 
В.В. Геранин, кандидат юридических наук, доцент (Рязанский 
филиал Московского университета имени С.Ю. Витте) 
 
Чорный В.Н. 
Ч-49 

 

Дисциплинарная практика и дисциплинарные меры в тюрьмах европейских государств : аналит. обзор. − Рязань : Академия ФСИН России, 2014. − 47 с. 
ISBN 978-5-7743-0616-9  
 

 
 
В аналитическом обзоре на основе изучения практики исполнения лишения свободы в некоторых европейских государствах с развитыми пенитенциарными системами, анализа законодательства, 
регулирующего содержание заключенных в тюрьмах и применение 
к ним мер дисциплинарного воздействия, дана характеристика 
дисциплинарной ответственности осужденных, приведена система 
мер, применяемых к нарушителям режима, и требований содержания в тюрьме.  
Обзор предназначен для слушателей, студентов, аспирантов, 
адъюнктов, преподавателей, научных сотрудников юридических вузов, практических работников уголовно-исполнительной системы. 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
                       ББК 67.409(4) 
ISBN 978-5-7743-0616-9                              © Чорный В.Н., 2014 
 © Академия ФСИН России, 2014

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Введение………………………………………………………. 
 
1. Правовая природа и классификация дисциплинарных 
мер, применяемых к осужденным в исправительных учреждениях…………………………………………………………….. 
 
2. Дисциплинарная ответственность заключенных в тюрьмах Англии 
2.1. Виды нарушений режима и дисциплинарных взысканий за них по законодательству Англии………….………..…… 
2.2. Процедуры наложения и обжалования дисциплинарных взысканий…………………………………………………….. 
 
3. Тюремный порядок и дисциплинарные меры по законодательству Финляндии 
3.1 Общие принципы размещения в тюрьме…………...…... 
3.2. Требования тюремного режима………………………… 
3.3. Тюремные правила и права заключенных……...……… 
3.4. Переводы заключенных…………………………………. 
3.5. Поведение осужденного и дисциплинарные меры….… 
 
 
 
 

4

5

8

25

41
41
42
44
45
 

 

ВВЕДЕНИЕ 
 
При исполнении лишения свободы одна из задач исправительных 
учреждений – укрепление законности, правопорядка и дисциплины 
среди лиц, лишенных свободы, с помощью различных организационных, правовых и иных средств. Важное место при этом отводится мерам поощрения и дисциплинарным взысканиям осужденных, поскольку их реализация является составной частью уголовноисполнительной политики государства. Эффективно организованная 
дисциплинарная практика во многом способствует укреплению установленного порядка исполнения и отбывания лишения свободы (режиму), обеспечению безопасности в исправительных учреждениях.  
В современных условиях наиболее общими для всех государств 
проблемами стали: достижение результатов в деле исправления заключенных; обеспечение микросоциальных условий их жизни в условиях изоляции; поддержание режима и обеспечение изоляции заключенных, особенно если речь идет о преступниках, совершивших 
наиболее общественно опасные преступления, и др. 
Мировое сообщество в лице международных организаций (ООН, 
Совет Европы) пытается выработать единый подход к решению возникающих пенитенциарных проблем. Вместе с тем в каждом государстве есть национальные особенности решения тех или иных названных проблем, которые другим государствам следует изучать в 
целях заимствования и применения наиболее эффективных механизмов и методик, касающихся исполнения уголовных наказаний. Особенно актуальным становится такой подход в период реформирования уголовно-исполнительной системы и соответствующей отрасли 
законодательства этими государствами. 

1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА  
И КЛАССИФИКАЦИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ МЕР,  
ПРИМЕНЯЕМЫХ К ОСУЖДЕННЫМ  
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 
 
Нормы уголовно-исполнительного права, регулирующие порядок 
и условия исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы, предусматривают специальные правила поведения осужденных, 
соблюдение которых обеспечивается сочетанием необходимых 
средств, методов и мер, предусмотренных уголовно-исполнительным 
законодательством. Среди них важное место принадлежит мерам 
дисциплинарного воздействия. Меры взыскания, применяемые к осужденным, представляют собой один из видов юридической ответственности, имеющей ряд специфических признаков, которые будут рассмотрены ниже. 
По вопросу о правовой природе и характере ответственности 
осужденных за нарушения режима на протяжении длительного времени велась острая дискуссия в научной литературе. Большинство 
авторов (М.П. Журавлев, А.И. Зубков, А.И. Васильев, М.М. Галкин) 
эту ответственность признают дисциплинарной. Свою позицию они 
аргументировали тем, что в науке административного права под дисциплинарной понимается ответственность за нарушение, влекущее за 
собой применение взыскания властью начальника, которому подчинен нарушитель. Н.А. Стручков писал: «В условиях отбывания наказания в виде лишения свободы между осужденными и представителем администрации исправительного учреждения фактически тоже 
существуют отношения подчиненности». Точка зрения других авторов сводится к тому, что ответственность осужденных за нарушения 
требований режима является самостоятельным (специальным) видом 
ответственности. В качестве аргумента в пользу признания специальной ответственности осужденных выдвигается утверждение о 
том, что субъектами дисциплинарной ответственности становятся 
по свободному волеизъявлению, субъектами же специальной ответственности – в результате совершения преступления (С.И. Комарицкий). Анализируя данные точки зрения, можно сделать вывод о 

том, что есть все основания рассматривать ответственность осужденных как дисциплинарную.  
Во-первых, применение мер взыскания обусловлено специальным правовым статусом осужденных. Эти меры применяются в случае нарушения осужденными правил поведения, которые определены уголовно-исполнительным законодательством и являются для 
них обязательными. Во-вторых, дисциплинарной ответственности 
осужденных присущи существенные особенности в характере взысканий. Среди мер взыскания преобладают такие, которые применяются только к осужденным (например, водворение в ШИЗО, 
ПКТ). В-третьих, специфика дисциплинарной ответственности осужденных объясняется особым порядком дисциплинарного производства, предусмотренным уголовно-исполнительным законодательством. Закон определяет сроки реализации мер взыскания, 
форму наложения (постановления, приказ, устное объявление), порядок обжалования и снятия взыскания. В-четвертых, сфера правового регулирования дисциплинарной ответственности осужденных 
является более широкой, поскольку вся жизнедеятельность осужденных в период отбывания лишения свободы регламентирована 
уголовно-исполнительным законодательством. 
Дисциплинарная ответственность осужденных основывается на системе мер взыскания, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством. Перечисляя виды дисциплинарных взысканий, закон не 
дает их классификации. Между тем в научной литературе можно 
встретить различные подходы к освещению данной проблемы. Ряд 
авторов все меры взыскания делят на две группы в зависимости от 
степени их тяжести. К первой группе относят те из них, которые 
применяются к осужденным, как правило, за единичные проступки 
и носят предупредительный характер (Ю.М. Ткачевский, Ю.Ф. Кваша, 
М.В. Метелкин). Взыскания этой группы не влекут за собой длительного изменения правового положения осужденного, а выражаются 
лишь в единовременном лишении осужденного какого-то права. Вторую группу составляют взыскания, связанные с изменением условий 
содержания осужденных, путем перевода злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в строгие условия отбывания 

наказания, помещения камерного типа, другие учреждения и т. п. Другими авторами (А.И. Васильев, Г.А. Фирсов) в основу классификации 
положен признак правового положения осужденного. К первой группе 
они относят те взыскания, которые не изменяют условия содержания 
осужденного и не оказывают существенного влияния на его правовое 
положение (выговор, дисциплинарный штраф). Во вторую группу они 
включают взыскания, изменяющие условия содержания и правовое положение осужденного в пределах одного исправительного учреждения 
(перевод в ШИЗО, ПКТ, перевод в более строгие условия отбывания 
наказания). К третьей группе отнесены взыскания, влекущие за собой 
изменения условий содержания и правового положения осужденного 
путем перевода в другие ИУ (перевод злостных нарушителей порядка 
отбывания наказания из исправительных колоний в тюрьму, из колонии-поселения в исправительную колонию). Некоторые авторы 
(В.С. Епанешников, Б.П. Козаченко) классифицируют дисциплинарные взыскания на три вида по следующим группам. Первую должны, 
по их мнению, составлять взыскания, носящие воспитательнопредупредительный характер (выговор). Вторую группу представляют взыскания, кратковременно запрещающие осужденному использование какого-либо права (например, лишение права просмотра кинофильмов в воспитательных колониях). Третью группу составляют 
взыскания, существенно ограничивающие свободу осужденного в исправительном учреждении (водворение в штрафной изолятор, перевод 
в ПКТ, на тюремный вид режима). Дисциплинарные взыскания необходимо отличать от мер пресечения нарушений режима, которые, в 
свою очередь, подразделяются на меры пресечения общего и специального назначения. Если дисциплинарные взыскания применяются за 
оконченное нарушение порядка отбывания наказания и направлены на 
исправление правонарушителей, то меры пресечения такой цели не 
преследуют. Они направлены на прекращение противоправных действий осужденных (применение наручников, спецсредств, помещение в 
экстренных случаях в ШИЗО на срок до 24 часов до прихода начальника учреждения). 
 
 

2. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 
ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ТЮРЬМАХ АНГЛИИ 
 
2.1. Виды нарушений режима и дисциплинарных взысканий 
за них по законодательству Англии 
 
В тюрьмах Великобритании существует особая система дисциплинарных взысканий, налагаемых на заключенных. Она предусмотрена 
Тюремными правилами 1964 г. и Правилами для учреждений по исполнению наказания в отношении молодых преступников 1988 г. В указанных документах изложены как дисциплинарные нарушения, так и наказания, предусмотренные за их совершение. Кроме того, существует Руководство по дисциплине в учреждениях исполнения наказаний, которое 
более подробно определяет содержание и специфику каждого правонарушения и дисциплинарного наказания. Оно регламентирует процедуру 
наложения взысканий на осужденных, отличающуюся тем, что она имеет сходство с процессом применения уголовных наказаний вплоть до 
порядка рассмотрения дела судьей. Таким образом, в Англии придают 
особое значение соблюдению прав осужденных, уважению их человеческого достоинства и гуманному к ним отношению. Основная обязанность тюремной службы Ее Величества состоит в том, чтобы не только 
гуманно относиться к осужденным, но и помогать им вести законопослушную жизнь в заключении и после освобождения. 
Заключенные должны иметь доступ к Руководству, копии которого хранятся в каждой тюремной библиотеке, блоке изоляции или 
любом другом месте, где содержатся заключенные правонарушители, 
ожидающие вынесения судебного решения. 
В данной работе нам предстоит рассмотреть дисциплинарную 
систему, применяемую в пенитенциарных учреждениях Англии для 
молодых преступников, которыми считаются лица в возрасте до 
21 года. 
В Правилах для учреждений по исполнению наказания в отношении молодых преступников 1988 г. (пр. 50) регламентированы следующие нарушения дисциплины, за которые заключенные могут 
быть признаны виновными: 

1) совершение любого нападения; 
2) удержание лица в качестве заложника; 
3) препятствие доступу в любую часть учреждения исполнения 
наказания для молодых преступников работающему там сотруднику 
или другому работающему лицу (не заключенному); 
4) вступление в драку с любым человеком;  
5) преднамеренное или неосторожное создание опасности для 
здоровья или личной безопасности других лиц; 
6) преднамеренное затруднение выполнения обязанностей сотруднику или любому лицу (не заключенному), находящемуся в учреждении исполнения наказания для молодых преступников с целью 
работы; 
7) совершение побега из тюрьмы или уклонение от законного отбывания лишения свободы; 
8) неподчинение любому условию временного освобождения согласно данным Правилам (пр. 6); 
8а) употребление наркотического препарата самим или непротивление введения ему наркотика другим человеком; 
9) хранение: а) любого запрещенного предмета; б) большего количества предметов, чем разрешено; 
10) продажа или передача любому человеку запрещенного предмета; 
11) продажа или передача без разрешения любому человеку предмета, разрешенного только для личного использования; 
12) присваивание любого предмета, принадлежащего другому человеку или непосредственно учреждению; 
13) преднамеренный или неосторожный поджог любой части учреждения или любой собственности (своей или чужой); 
14) уничтожение или повреждение любой части учреждения 
или любой другой собственности, не принадлежащей заключенному лично; 
15) самовольное отсутствие в том месте, в котором он должен 
быть, или присутствие там, где не должен присутствовать; 
16) непочтительное отношение к любому сотруднику, или иному 
лицу, работающему в учреждении, или к человеку, посещающему его; 
17) угроза, запугивание, оскорбление словесно или поведением; 

18) преднамеренное невыполнение порученной работы должным 
образом или отказ от работы; 
19) неповиновение каким-либо законным приказам; 
20) несоблюдение или невыполнение какого-либо правила или 
инструкции, которая к нему применяется; 
21) нарушение внутреннего распорядка и дисциплины; 
22) попытка подстрекательства или помощи другому заключенному в совершении любых из вышеперечисленных нарушений. 
Руководство по дисциплине в учреждениях исполнения наказаний в ст. 6 дает пояснения относительно каждого из указанных нарушений: а) образец обвинения; б) требования к содержанию правонарушения, при наличии которого правонарушитель может быть признан виновным; в) доказательства обвинения.  
Рассмотрим с учетом указанных элементов содержание правонарушений и доказательства обвинения в них осужденных. 
1. Совершение нападения 
Заключенный будет виновен в нападении, если он преднамеренно 
или по неосторожности применил незаконную силу к другому человеку 
или запугивал другого человека с применением силы. Прежде чем судья 
вынесет решение о виновности, необходимо установить следующее:  
а) применил ли обвиняемый силу к другому лицу (или совершил 
акт, который заставил последнего находиться под угрозой непосредственного применения силы);  
б) преднамеренно или по неосторожности он совершил данное 
нарушение;  
в) было ли незаконным применение силы (не использовал ли он силу для самозащиты или предотвращения серьезного преступления). 
2. Удержание лица в качестве заложника 
Обвинение предъявляется тем, кто участвует в захвате заложников. При этом выясняется, вступал потерпевший в сговор с обвиняемым или нет. При возникновении подозрения на сговор обвинение в 
отношении потерпевшего выдвигается вместо или в дополнение к 
предъявленному. 
Прежде чем судья вынесет решение о виновности, необходимо 
установить следующее:  

а) удерживали ли потерпевшего силой; ограничивалась ли свобода передвижения применением силы или угрозой ее применения (захват может происходить и вне тюрьмы);  
б) был ли осуществлен захват вопреки желанию потерпевшего; 
учитывается, был ли сговор и последующий отказ потерпевшего от 
сговора; принимаются во внимание повреждения на теле потерпевшего;  
в) был ли произведен захват умышленно или по неосторожности. 
3. Препятствие доступу в любую часть тюрьмы работающему там сотруднику 
Обвинение предъявляется независимо от того, было ли осуществлено или нет блокирование доступа сотруднику.  
Прежде чем судья вынесет решение о виновности, необходимо 
установить следующее: 
а) имелось ли препятствие для проникновения сотрудников 
тюрьмы в занятое помещение; 
б) было ли помещение, занятое преступником, частью тюрьмы; 
в) был ли лицом, лишенным доступа, сотрудник учреждения или ктото другой (не заключенный), находящийся в тюрьме с целью работы; 
г) совершил обвиняемый проступок намеренно или по неосторожности. 
4. Драка 
Для принятия решения о виновности необходимо установить 
следующее: 
а) преднамеренно ли обвиняемый совершил нападение, применяя 
незаконную силу (за исключением случая самозащиты); 
б) было ли совершено нападение для осуществления драки с другим лицом. Слово «драка» подразумевает, что в событие вовлечен 
другой человек, во время нее нанесено более одного удара или оказано более одного акта сопротивления в течение определенного промежутка времени. Обвиняемый не может быть признан виновным только потому, что другой человек также признан виновным. 
5. Преднамеренное или неосторожное создание опасности для 
здоровья или личной безопасности других лиц 
Обвинение может быть выдвинуто, если заключенный предположительно противозаконно отключил электричество, испортив источ