Политология

УДК 32-027.21(075.8)
ББК 66.0я73
 
М 48

Р е ц е н з е н т ы: кафедра политологии УО «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы» (доктор политических наук, профессор В.Н. Ватыль); доктор политических наук, профессор С.В. Решетников

Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей книги или 
любой ее части не может быть осуществлено без разрешения издательства

Мельник, В. А.
М 48 
Политология : пособие / В. А. Мельник. – Минск : Вы 
шэйшая школа, 2014. – 367 с.
ISBN 978-985-06-2502-1.

Дается характеристика политологии как научной и учебной дисциплины, рассматриваются этапы становления и развития политической науки, вопросы теории политики, политических институтов, политических процессов и международных отношений. Анализируется 
государственная идеология как социально-политический феномен, 
излагаются культурно-историческая (цивилизационная), политическая, экономическая и социогуманитарная составляющие идеологии 
белорусского государства. 
Соответствует типовой учебной программе по обязательному модулю «Политология». В пособии объединены учебные дисциплины 
«Политология» и «Основы идеологии белорусского государства», которые изучаются студентами первой ступени высшего образования. 
Адресуется студентам учреждений высшего образования; может быть 
использовано широким кругом читателей.

УДК 32-027.21 (075.8)
ББК 66.0я73

ISBN 978-985-2502-1 
© Мельник В.А., 2014
 
© УП «Издательство “Вышэйшая школа”», 2014

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ

Трудно переоценить значение политики, а значит, и науки 
о политике в жизнедеятельности современного общества 
и каждого отдельного человека. Политика активно влияет 
на процессы, происходящие во всех сферах общественной 
жизни: экономике, социальных отношениях, культуре, науке, 
образовании. В сегодняшнем мире оставаться вне политики 
невозможно кому бы то ни было. Знания о ней в равной мере 
необходимы и тем, кто профессионально занимается политикой, и тем, кто участвует в ней лишь в периоды избирательных 
кампаний. Формирование политологических компетенций является непременным условием успешной деятельности человека на любом поприще. Именно поэтому важнейшей стороной подготовки современного специалиста является освоение 
им достижений политической науки, формирование у него 
способности понимать и оценивать социально-политические 
явления и пользоваться такой способностью в своей профессиональной деятельности и повседневной жизни.
Предлагаемое учебное пособие призвано помочь будущим 
специалистам приобрести необходимые им политологические 
знания, сформировать политическое сознание и политическую 
культуру, адекватные современным социально-политическим 
реалиям и потребностям общественного развития. Пособие 
соответствует типовой учебной программе по обязательному 
модулю «Политология» для учреждений высшего образования 
Республики Беларусь. Слова «обязательный модуль» в названии программы отражают тот факт, что в ней объединены 
в единое целое учебные дисциплины «Политология» и «Основы идеологии белорусского государства», которые в обязательном порядке изучаются всеми студентами первой ступени высшего образования. Пособие содержит также ряд политологических тем, которые могут составить основу специализированных модулей.
Структурная особенность учебного пособия, как и типовой 
учебной программы, состоит в том, что изложение собственно 
политологической его части предшествует изложению содержания идеологии белорусского государства. Очевидно, что понятия и категории политической науки используются в любой 
идеологии и особенно в государственной идеологии, в кото

рых им придается индивидуальная специфика. Этим обстоятельством и обусловлена последовательность изложения тем 
интегрированного модуля.
В собственно политологической части учебного пособия 
излагаются вопросы методологии, становления и развития политической науки и основные темы ее содержания.
Концептуальный ряд, представленный в пособии, образуют 
следующие определяющие предмет политологии понятия 
и категории: политика–политическая наука–политическое сообщество–политические отношения–субъекты политики–политическая власть–политический институт–политическая 
система–политическое сознание–политическая идеология–политическая культура–политическая социализация–политический процесс. Отсюда вытекает и разбивка текста по главам, 
параграфам и абзацам как простейшим структурным элементам содержания пособия. Продвигаясь по данным «смысловым единицам», читатель получит возможность последовательного освоения предмета, основного круга проблематики 
и системы фундаментальных понятий и категорий политической науки.
Изложение содержания идеологии белорусского государства также производится согласно определенной логике. Раскрытие сути составляющих ее идей, ценностей и представлений потребовало предварительного рассмотрения положений 
теории идеологии, феномена государственной идеологии, основных 
идейно-политических 
доктрин 
современности. 
За этим последовало раскрытие культурно-исторической (цивилизационной), политической, социогуманитарной и экономической составляющих идеологии белорусского государства.
Учебное пособие предназначено прежде всего студентам 
учреждений высшего образования Республики Беларусь. Автор, однако, надеется, что оно заинтересует и всех тех, кому 
небезразличны политическая жизнь современного общества 
и содержание белорусской государственной идеологии.

ÃËÀÂÀ 1
ÌÅÒÎÄÎËÎÃÈß È ÈÑÒÎÐÈß ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÍÀÓÊÈ

1.1. Ïîëèòîëîãèÿ êàê íàó÷íàÿ äèñöèïëèíà

Понятие 
«политология» 
образуется 
из двух греческих слов: politike – государственные, 
общественные 
дела 
и lоgos – слово, смысл, учение. Сочетание этих двух понятий 
означает, что политология – это учение, наука о политике.
Происхождение термина «политика» связано с древнегреческим городом-государством, который именовался полисом. 
Слово «полис» (polis) в переводе с греческого буквально означает «место» и одновременно «множество». Для древних греков оно имело и специфический смысл, а именно – место совместной жизнедеятельности определенного множества людей, объединенных единой властью. Численность жителей 
каждого такого полиса была невелика: в период расцвета 
Афин, например, там насчитывалось примерно 150 тыс. свободных граждан, включая членов их семей, 125 тыс. рабов 
и примерно 40 тыс. лично свободных, но не обладавших гражданскими правами переселенцев [1]1. Древнегреческие полисы представляли собой, выражаясь современным языком, города и в то же время государства, включающие в себя прилегающие к городу сельские территории. Поэтому «полис» обычно переводится как «город-государство».
Полисное устройство предполагало для каждого гражданина возможность, а часто и обязанность в той или иной форме – 
прежде всего голосованием в народном собрании – участвовать в решении вопросов его жизнедеятельности. Наличие 
особой деятельности, связанной с участием людей в решении 
вопросов полисной жизни или, как принято говорить сегодня, 
с государственным управлением, привело к необходимости 
обозначения этой деятельности кратким понятием. Таковым 
и стал термин «политика». Он утвердился после написания 
Аристотелем (384–322 до. н.э.) трактата под таким же названием, которое дословно переводится как «то, что относится 
к полису».

1 В квадратных скобках цифра обозначает номер источника в списке литературы к каждой главе.

Смысл и происхождение тер мина «политология»

Таким образом, термин «политология» восходит к древнегреческому понятию «полис» и изначально он означал учение 
о политике, т.е. совокупность знаний о полисе, об управлении 
его жизнедеятельностью. И хотя древнегреческий полис как 
форма организации сообщества людей уже давно стал достоянием истории, понятие «политика» из научного и общественного лексикона не исчезло. Ныне оно употребляется для обозначения деятельности, связанной с управлением современным государством и регулированием международных отношений. То же самое относится и к термину «политология», 
которым принято называть науку, изучающую политически, 
или государственно, организованное сообщество людей и процессы управления таковым. 

Как наука политология имеет свой объект и предмет познания. Напомним, 
что в теории познания в качестве объекта понимается то, на что направлена предметно-практическая 
и познавательная деятельность субъекта. Иными словами, 
объектом той или иной науки является та часть объективной 
реальности, которая подвергается исследованию познающим 
субъектом. Предметом науки выступают те стороны, признаки, свойства и отношения реальных объектов, которые подвергаются анализу или подлежат познанию.
Разумеется, во вводной теме объект и предмет научной 
дисциплины можно определить лишь в самом общем виде, поскольку понятие политики охватывает большой круг явлений. 
Объектом политологии выступает политическая действительность во всем многообразии ее проявлений, или, иными словами, политическая сфера жизнедеятельности общества. В самом широком смысле слова – это область общественных отношений, связанная с взаимодействием людей, их групп, объединений и общностей по поводу управления государством. 
Именно участие в делах государства, направление государства, 
определение форм, задач, содержания деятельности государства и есть политика, есть главное содержание деятельности 
людей в политической сфере.
Как известно, эту сферу общественной жизни изучают 
также философия, социология, история, культурология, правоведение и другие социально-гуманитарные дисциплины. Каждая из них рассматривает процессы, происходящие в политической сфере общества, под специфическим углом зрения, 

Объект и предмет политической науки

или, как говорят, имеет свой предмет изучения. Предметом 
политологии являются главным образом политика как особый 
вид деятельности людей и политическая власть как средство 
политики. Данная наука призвана заниматься исследованием 
сущности политики и власти, их институтов, закономерностей 
их возникновения, функционирования, развития и изменения. 
С таким определением предмета политической науки согласно 
большинство авторитетных исследователей. Сошлемся на мнение американского политолога Гарольда Лассуэлла (1902–
1978): «Когда мы говорим о науке в области политики, мы имеем в виду науку о власти» [2]. Политическая наука призвана 
исследовать также те социально-политические явления, которые составляют часть предмета смежных с ней научных дисциплин, но которые обычно остаются вне поля зрения 
их представителей. Речь идет, например, об исследовании различных аспектов политического сознания, политической культуры, политического поведения, методики и методологии познания явлений политической жизни и др.

Общая характеристика политологии как 
науки предполагает хотя бы краткое 
упоминание о системе ее понятий и категорий. Научные понятия есть слова и краткие словосочетания, используемые для обозначения существенных признаков, 
свойств, связей и отношений, присущих изучаемым явлениям. 
Категориями называются понятия, отражающие наиболее общие и существенные свойства, закономерные связи и отношения, присущие объекту определенной науки. Понятия и категории есть главный конструкционный элемент любой научной 
дисциплины; в них концентрируются и в языковой форме закрепляется содержание накопленных знаний о познаваемых 
объектах. Каждая наука оперирует определенными понятиями 
и вырабатывает собственную систему категорий. Те и другие 
вместе составляют понятийно-категориальный аппарат данной науки.
Политология как особая научная дисциплина также вырабатывает собственный понятийно-категориальный аппарат. 
К ее собственным категориям относятся, например, политика, 
политическая власть, политическая система, политический 
институт, государство, политическая партия, политическое сознание, политическая идеология, политическая культура, политическое решение, политический процесс, политический 
кризис, политическая социализация и многие другие. 

Понятия и категории 
политической науки

В политической науке широко используются понятия и категории ряда смежных с нею научных дисциплин – философии, социологии, экономической теории, социальной психологии и др. К таковым относятся, например, философские категории – объект, сознание, субъект, явление, форма, развитие, 
и др.; категории социологии – элемент, структура, функция, 
процесс, социальный слой, социальная роль и др. Многие категории собственно политологии являются производными 
либо от общенаучных понятий, либо от категорий смежных 
с нею социально-гуманитарных дисциплин. Разумеется, политология, как и любая другая наука, включает в себя слова обиходного языка, без которых просто невозможно создать связный научный текст. 
Более или менее устоявшиеся значения системы фундаментальных понятий и категорий политической науки будут даны 
в ходе рассмотрения последующих тем курса. Уяснение их научного содержания и будет означать овладение политологическим знанием. 

В политической науке используются самые различные методы познания изучаемых явлений. Осознанное применение тех или иных методов, 
основанное на понимании их возможностей и пределов применимости, делает познавательную деятельность более эффективной. Каждое конкретное политическое исследование 
предполагает использование как общелогических, так и специальных научных методов.
Как и любая наука, политология немыслима без соблюдения прежде всего формально-логических правил определения 
понятий, норм суждений, умозаключений и доказательств. 
В политической науке используются также такие общелогические методы, как анализ и синтез, индукция и дедукция, конкретизация и абстрагирование, аналогия и экстраполяция, 
ограничение и обобщение, типологизация и идеализация, 
исторический и логический анализ. Суть данных приемов 
и методов познания постигается обучаемыми в процессе изучения общеобразовательных дисциплин, а также в учебных 
курсах по философии. Из научных методов исследования в политологии наиболее часто применяются следующие: диалектико-исторический, эмпирико-социологический, сравнительный (или компаративный), системный, институциональный, 
бихевиоральный и др. Кратко рассмотрим суть каждого из них.

Методы политологии

Диалектическо-исторический метод позволяет рассматривать процессы и явления политической сферы в их становлении и развитии, во взаимосвязи как друг с другом, так и с процессами и явлениями других сфер общества. Охватывая политику во всех ее взаимосвязях и опосредованиях, этот метод 
позволяет выработать наиболее общие понятия и категории 
политической теории, играет объединяющую роль во всей совокупности исследований в области политики. Принцип историзма, будучи ключевым в диалектическом методе, обеспечивает выявление закономерностей в становлении и развитии 
явлений социально-политической действительности.
Эмпирико-социологический метод представляет собой совокупность приемов и способов конкретных социологических 
исследований политических явлений и процессов. К таким методам относятся прежде всего наблюдение происходящих событий, анкетные опросы, анализ статистики, изучение различного рода документов, проведение деловых игр, биографический анализ и др. Полученные при этом эмпирические данные 
используются не только для теоретической интерпретации 
изу чаемых явлений, но и в практической деятельности участников политики. 
Сравнительный, или компаративный, метод состоит в сопоставлении двух и более политических объектов (или частей), имеющих черты подобия, но относящихся к различным 
обществам. Он позволяет путем сопоставления вычленить общее и особенное в многообразии политических явлений, выявить тенденции в изменении социально-политической реальности. Применение сравнительного метода предполагает правильный выбор явлений, которые будут сопоставляться, подвергаться научному наблюдению, описанию и теоретическому 
истолкованию. В настоящее время сложилось и динамично 
развивается особое направление политической науки, которое 
так и называется – сравнительная политология.
Системный метод, или, что практически одно и то же, 
структурно-функциональный анализ, заключается в подходе 
к политической сфере общества как к сложноорганизованной 
целостности или как к политической системе, состоящей 
из некоторой совокупности элементов, находящихся в определенных отношениях и связях друг с другом и внешней средой. 
Содержание аналитических действий при этом составляют 
выявление элементов системы, определение отношений между ними, или структуры системы, и выяснение роли системы 

в выполнении своего общественного предназначения, или 
функций системы. Оригинальность данного подхода заключается в целостном восприятии объекта исследования и всестороннем анализе связей между отдельными элементами в рамках более широкого целого. Системный анализ в познавательном отношении считается особенно ценным. 
Институциональный метод состоит в рассмотрении политики как упорядоченной деятельности членов политического 
сообщества, осуществляемой ими в рамках разнообразных государственных (глава государства, парламент, правительство, 
суды, выборы и т.п.) и негосударственных (политические партии, группы интересов, общественные движения, средства 
массовой информации, гражданские инициативы, лидерство 
и т.п.) организационно оформленных институтов. В качестве 
политических институтов рассматриваются также устойчивые 
комплексы формальных и неформальных норм, правил, установок и культурных образцов, очерчивающих пределы допустимого поведения в той или иной социально-политической 
ситуации, не предписываемого, но и не запрещенного. Под таким углом зрения данный метод предполагает рассмотрение 
самых разнообразных политических явлений.
Бихевиоральный метод (от англ. bеhaviour – поведение, поступок) состоит в анализе политического поведения отдельных людей и групп. Исходным в данном методе является положение о том, что групповые действия людей так или иначе 
восходят к поведению конкретных личностей, выступающих 
главным объектом исследований. В свою очередь в качестве 
решающих факторов поведения рассматриваются мотивы, которыми руководствуются участники политических действий. 
При этом особое внимание уделяется сбору эмпирических 
фактов, тщательному соблюдению исследовательских процедур, использованию приемов естественных и точных наук при 
обработке и анализе полученных сведений. 
К числу специфических методов исследования политических явлений относятся политико-культурный – анализ ориентаций различных элитарных и массовых субъектов политики 
на определенные политические объекты; информационно-кибернетический – анализ взаимодействий субъектов политики 
на принципах прямой и обратной связи; коммуникативный – 
раскрытие свойств политики через изучение складывающихся 
в политическом сообществе способов общения людей; психологический – изучение субъективных механизмов политиче