Прикладная информатика, 2007, №1 (7)

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

В канун нового 2007 года прошли важные форумы в сфере ITобразования и Onlineобучения:

XII Международная конференция по электронному образованию Online Educa Berlin
2006;
II Международная научнопрактическая конференция «Современные информационные технологии и ITобразование» в Московском государственном университете (МГУ)
имени М.В. Ломоносова;
II Российская научнометодическая конференция «Совершенствование подготовки
ITспециалистов по направлению “Прикладная информатика” на основе инновационных
технологий и elearning» в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики (МЭСИ).

Конференции проходили одновременно с форсированной подготовкой новых образовательных стандартов по компьютерным специальностям в соответствующих учебнометодических объединениях.
Поэтому редакционная коллегия журнала «Прикладная информатика» приняла решение посвятить первый в 2007 году номер всем этим событиям, подобрав статьи соответствующей тематики. Мы публикуем работы авторов из Западной Европы, с которыми партнерские отношения были налажены в 2006 году.
Рассматриваются вопросы качества elearning, которые волнуют Европейскую ассоциацию гарантии качества elearning (EFQUEL), Федеральную службу по надзору в сфере
образования и науки РФ (Рособрнадзор), Агентство по общественному контролю качества
образования и развития карьеры (АККОРК) и Общественный совет гарантий качества
высшего образования.
Описан крупномасштабный проект по созданию Виртуального национального университета ITобразования. С ним хорошо согласуется и вопрос о компетентностных характеристиках информатиковэкономистов, участвующих в инновационном развитии России.
Помещены интервью и репортажи, которые, как мы надеемся, помогут читателям получить ответы на многие вопросы.
Несмотря на заданную тематическую направленность, при подготовке номера мы не забыли и про рубрики «Вопросы теории» и «Лаборатория».

Главный редактор
А.А. Емельянов

Читайте в номере

РЕПОРТАЖ
XII Международная конференция по электронному
образованию Online Educa Berlin 2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

КАЧЕСТВО ELEARNING
В.А. Болотов
Оценка качества elearning в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Ф. Насамбени
Повышение качества elearning в диалоге всех
заинтересованных сторон. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

У.Д. Эйлерс
Европейская грамотность в вопросах качества обучения
в сфере elearning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

К. Донди
Эволюция качества в elearning: теория и практика . . . . . . . . . 26

ИНФОРМАЦИОННООБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
Ю.М. Горвиц
Корпорация Oracle содействует развитию образования . . . . . 35

О.А. Ильченко, Ю.И. Лобанов
Личностноориентированное обучение в распределенных
образовательных системах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

А.А. Ожгихина
Конструирование и реализация эффективного контента . . . . 57

В.А. Сухомлин
Виртуальный национальный университет ITобразования:
проект создания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ВЫПУСКНИКОВ
И.А. Брусакова
Компетенции информатиковэкономистов в инновационном
развитии России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

ONLINE EDUCA BERLIN 2006
Руслан Габидуллин:
«Высшее образование можно получить не выходя из дома» . . 76

Вячеслав Самойлов:
«АККОРК обеспечивает образовательный аудит
и конкурентоспособность вузов». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

ИНФОРМАТИКА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ
Федор Евгеньевич Темников: информатика, систематика,
интеллектика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

В.Н. Волкова
Размежевание информационных систем и IT
в науке и образовательных программах . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

ИСПЫТАНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ
А.А. Андреев
Стандартные оболочки в elearning необходимы, но нужно
оставить возможности и изобретателям. . . . . . . . . . . . . . . . . 115

РЕПОРТАЖ
Совершенствование подготовки ITспециалистов
по направлению «Прикладная информатика»
на основе инновационных технологий и elearning . . . . . . . . 123

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

. . . . . 140

Редакционная коллегия

Главный редактор

Емельянов А.А. д.э.н., проф.

Заместители главного редактора

Власова Е.А.
Шевченко А.А. к.э.н.

Члены редколлегии

Амбросов Н.В. д.э.н., проф.
Бабошин А.В.

Бендиков М.А. д.э.н., проф.
Бугорский В.Н. к.э.н., проф.
Волкова В.Н.
д.э.н., проф.
Диго С.М.
к.э.н., проф.
Дик В.В.
д.э.н., проф.
Дли М.И.
д.т.н., проф.
Звонова А.Н.
к.э.н.
Иванов Л.Н.
д.т.н., проф.
Козлов В.Н.
д.т.н., проф.
Коршунов С.В.
к.т.н., проф.
Малышев Н.Г.
д.т.н., проф.

Попов И.И.
д.т.н., проф.
Потемкин А.И.
д.т.н., проф.
Росс Г.В.
д.т.н., д.э.н., проф.
Рубин Ю.Б.
д.э.н., проф.
Сухомлин В.А.
д.т.н., проф.
Тельнов Ю.Ф.
д.э.н., проф.
Халин В.Г.
к.ф.м.н., проф.
Хубаев Г.Н.
д.э.н., проф.
Чистов Д.В.
д.э.н., проф.
Шахов Э.К.
д.т.н., проф.
Шориков А.Ф.
д.ф.м.н., проф.

XII Международная конференция
по электронному образованию
Online Educa Berlin 2006

Международная конференция Online Educa Berlin 2006 стала местом встречи более 2000 участников более чем из 90 стран мира. Она является крупнейшим международным форумом по online образованию, на котором широко представлен и российский опыт. Аналогичная конференция Online Educa Moscow состоится в апреле
2007 года. Здесь будет обсуждаться не столько еобразование (elearning), сколько
более широкие вопросы использования информационных технологий для решения
проблем развития систем образования.
У

частниками конференции Online Educa Berlin являются руководители программ корпоративного обучения и развития компаний, кадровых служб, корпоративных университетов, ITменеджеры, деканы факультетов, руководители и научные
сотрудники вузов, преподаватели, персонал
национальных, международных, региональных и европейских агентств и департаментов образования, руководство профессиональных ассоциаций, экспертных центров,
профсоюзов и программ непрерывного
обучения, поставщики технологий, услуг и
образовательного контента, разработчики
мультимедийных продуктов и программного
обеспечения, представители бизнеса и консультанты по ведению образовательных
программ. Каждый участник конференции
имеет возможность установить множество
полезных контактов, совершенствовать свои
знания, опыт и профессиональные компетенции в области образования.
Конференция находится под патронажем Европейской комиссии (ЕС), проводится на английском языке и включает в себя
пленарные заседания с участием экспертов мирового класса, презентации и практические демонстрационные сессии с обсуждением актуальных проблем сферы
электронного образования, а также встречи в неформальной обстановке, на которых
участники обмениваются практическим опытом и идеями. Параллельно с конференцией проходит выставка новейших товаров
и услуг ведущих международных производителей и поставщиков.
В ходе конференции участники имеют
возможность:

узнать о новинках в сфере elearning,
новейших тенденциях в обучении и ключевых событиях в мире elearning;
встретиться и ознакомиться с мнениями и практикой признанных лидеров индустрии elearning;
ознакомиться с практикой функционирования eуниверситета;
ознакомиться с критериями выбора и
особенностями использования технологий,
услуг и продукции в сфере elearning;
узнать
о
специфике
производства
учебных материалов и ресурсов, использующихся в elearning;
обсудить положительный практический опыт обучения посредством elearning:
подходы, стратегии и методики;
узнать о ключевых факторах эффективного применения прикладных программ;
обсудить с другими участниками факторы успеха и инновации в своей отрасли;
завязать новые деловые контакты,
встретиться с коллегами и обменяться опытом с широким кругом представителей отрасли;
найти партнеров для участия в образовательных проектах по всему миру.

IT и образование Репортаж
3

В этом году конференция Online Educa
Berlin 2006 собрала рекордное количество
участников (2048) из 92 стран мира. Среди
них были представители вузов, чиновники,
бизнесмены, менеджеры, заинтересованные в повышении квалификации своего
персонала посредством современных информационных технологий.
На конференции, 29 ноября, проводились предварительные рабочие группы и семинары (preconference workshops and seminars), здесь участники в формате «круглого стола» высказывали свои мнения и делали
короткие доклады с последующим обсуждением:

Повторноиспользуемые учебные объекты: как обеспечить высокое качество содержания elearning;
Неформальное обучение в маленьких
и средних компаниях;
Экономика elearning;
Проектирование и внедрение дидактических игр для elearning и др.

29 ноября 2006 года, параллельно с конференцией, проходило не менее значимое
однодневное мероприятие — заседание Европейской ассоциации гарантии качества
elearning (EFQUEL) на тему «Построение
сетей, структурирование и возникновение
новых возможностей в сфере поддержания качества elearning в Европе». Деятельность Ассоциации EFQUEL, поддерживаемая Еврокомиссией, опирается на принцип
ведения диалога и включения в работу всех
заинтересованных лиц с целью повышения
качества и ввода инноваций в образование,
что позволит построить новое европейское
образовательное пространство. На заседании Ассоциации, в котором от России принимали участие представители Совета по
гарантии качества высшего образования
и Агентства по общественному контролю
качества образования и развития карьеры
(АККОРК), были представлены отчеты по работе, проделанной Ассоциацией в 2006 году, а также обсуждались вопросы процедуры учреждения Европейского знака качества
в elearning и присуждения награды EFQUEL
за высокое качество обучения в elearning.
В рамках заседания обсуждалось значение
качества в образовании для всех участников европейского образовательного процесса. Специальные секции Ассоциации были посвящены обмену практическим опытом
и обсуждению роли конкуренции в elearning, процедуры присуждения наград, а также выработке соответствующих критериев
качества.
Возвращаяся к конференции Educa, перечислим наиболее интересные из тем, по
которым проводились пленарные заседания и секции 30 ноября и 1 декабря:

Инновационные
подходы
к
оценке
компетенций учащегося (руководитель секции Сью Мартин, компания SAP AG, Германия);
Будущее стандартов качества (руководитель секции Кристиан Штраке, университет ДуйсбургЭссен (DuisburgEssen), Германия);
Оценка эффективности использования информационных и коммуникационных технологий в высшем образовании
(руководитель секции Кристиан Хохнбаум,
Швейцарский виртуальный кампус, Швейцария);
Европейская оценка качества elearning (руководитель — доктор Клаудио Донди, EFQUEL);
Подходы к гарантии качества обучения (руководитель — доктор Ульф Эйлерс,
университет ДуйсбургЭссен, Германия);
Едосье (eportfolios) (председатель —
Ульрих Бернат, Исследовательский фонд
открытого и дистанционного образования,
Германия).

В рамках каждой темы участники конференции под руководством эксперта данной
области обсуждали несколько актуальных
направлений.
Так, например, секцией «Подходы к гарантии качества обучения» руководил док4
IT и образование Репортаж

XII Международная конференция по электронному образованию Online Educa Berlin 2006

тор Ульф Эйлерс, исследователь немецкого университета ДуйсбургЭссен. В рамках
темы была сделана серия интереснейших
презентаций, отражающих единение различных организаций в стремлении к поиску
подходов к качественному elearning. В докладах были представлены основные направления и схемы стандартизации, а также названы конкретные параметры измерения качества обучения. Среди докладчиков
секции были такие известные специалисты,
как ЭннМария Хассон (Франция), Хельга
ван Хейсбрук (Бельгия), Войцек Зелинский
(Польша), профессор Дитер Юлер (Швейцария), Мари Сирьякари и Титта Коски
(Финляндия).
Презентации секции, посвященной электронному досье (eportfolios), продемонстрировали важность применения едосье
в непрерывном образовании. Интересный
доклад предложила вниманию участников
секции Шейн Сьюзерленд: «От начальной
школы к профессиональному обучению: использование системы едосье для обучения
через всю жизнь». Также отметим выступление Харри Кьюрулайнена «Eдосье как инструмент оценки».
Хотелось бы особо выделить очень интересную панельную дискуссию на тему
«К открытым стандартам и интероперабельности» под руководством Дая Гриффитса
из Университета Болтон (Великобритания).
Панельная секция — вариация круглого
стола, для участия в котором приглашаются признанные эксперты в предметной области секции. Дискуссия проходит в форме высказывания авторских мнений на актуальные, несколько даже провокационные с неоднозначным ответом вопросы,
которые подготавливает для участников ведущий.
В этой секции приняли участие практики
высочайшего уровня, такие как Роджер Ларсен из компании Fronter (Норвегия), Фабрицио Кардиналле из Guinty Labs (Италия),
Рич Каккевейл из Blackboard (США) и Джеф
Мерриман из MIT (США). Специалисты обсуждали тему технологических стандартов

и интероперабельности. Они высказывали
свое мнение по поводу существующих
online продуктов и вовлекали участников
в дискуссию о роли разработчиков в поддержке открытых и интероперабельных услуг в области elearning.
Приведем ниже несколько интересных
высказываний.
Роджер Ларсен сказал, что «стандарты — играют только лишь роль адаптеров
между различными технологическими системами, позволяющими системам взаимодействовать между собой с целью предоставления пользователям новых услуг. Никаких других ролей они не играют и играть не
могут».
«Стандарты разрушают монополию», —
считает Фабрицио Кардинале.
Рич Каккевейл говорит, что «стандарты
должны быть просты в использовании. В качестве примера можно привести стандарт
Standart Open Doc, который является аггрегацией множества лучших стандартов в различных направлениях elearning, но он настолько сложен, что им никто не пользуется».
По мере того как совершенствуются услуги и иные предложения со стороны поставщиков услуг и технологий в сфере
elearning происходит расслоение по специализациям и секторам, для каждого из которых используется свой подход. В этом году в программе конференции были предусмотрены специальные секции для экспертов, работающих в области медицины и
оборонной отрасли. Эти секции становятся
все более популярными, так как адаптация
курса elearning под нужды и требования каждой из групп пользователей задача не из
легких. При подготовке специалистов в области медицины все чаще используются
информационные и коммуникационные технологии для поддержки обучения студентов и обучения в ординатуре. Это такие программы, как шведская сетевая программа
подготовки младшего медицинского персонала, а также программа подготовки,
использующаяся в системе государственIT и образование Репортаж
5

ного здравоохранения в Андалусии (Испания).
Очень важно отметить, что в этом году во
второй раз была организована секция
с участием представителей России «Опыт
внедрения elearning в России», к которой
наши иностранные коллеги проявили большой интерес.
Данной секцией руководил М.А. Калинин, заместитель генерального директора
по международным связям Агентства по общественному контролю качества образования и развития карьеры. В секции с докладами выступили д.п.н. В.А. Болотов —
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ
(Рособрнадзор), к.п.н. О.А. Ильченко — директор департамента стандартизации Совета по гарантии качества высшего образования, к.э.н. А.А. Ожгихина — директор
департамента проектирования и внедрения учебнометодических комплексов Московской финансовопромышленной академии, к.п.н. Л.П. Варенина — заведующая
кафедрой иностранных языков Московской финансовопромышленной академии,
к.пс.н. Р.Ф. Габидуллин — проректор по инновационному развитию Восточного института экономики, гуманитарных наук, управления и права.
Доклад главы Рособрнадзора В.А. Болотова посвящен актуальнейшей в России
теме — оценке качества elarning. Ниже
приведем основные положения его доклада.
Виктор Александрович отметил несколько факторов, сильно влияющих на модернизацию системы российского образования. Главные из них:

1) вхождение России в Болонский процесс и планирование вхождения России во
Всемирную торговую организацию;
2) усиление конкуренции между высшими учебными заведениями России;
3) введение в учебный процесс передовыми вузами (государственными и негосударственными) elearning и развитие смешанных форм образования (blended learning).

Эти факторы выдвигают новые требования к контролю качества образования.
Например, если в ближайшее время порядка 300 вузов перейдет на blended learning
(elearning), то Федеральная служба по надзору в системе образования Российской
Федерации (Рособрнадзор) будет поставлена в совершенно новые условия. Поэтому совместными усилиями Рособрнадзора, сопутствующих организаций (например,
агентства АККОРК) и инициативных вузов
разрабатываются прозрачные системы оценки качества, понятные студентам, работодателям, потребителям, вузам и широкой общественности. В формирование процедур
оценки образования предполагается вовлекать представителей вышеперечисленных
категорий. Безусловно, нужно отслеживать
инновации, которые происходят в системе, оценивать и рекомендовать или не рекомендовать их для широкого использования.
Сейчас нужны нормы, критерии и правила функционирования филиалов заочного обучения, которые могли бы реализовывать профессиональные образовательные
программы по заочной форме получения
образования с использованием всех современных технологий обучения, включая дистанционные образовательные технологии.
Создание таких филиалов в регионах — это
мероприятие, которое будет препятствовать снижению качества образования в ныне действующих филиалах вузов, где дистанционные технологии понимаются неоднозначно, поскольку основным критерием
у некоторых вузов пока является не качество, а контингент.
В.А. Болотов отметил, что в целях превращения elearning в повседневную обыденность необходимо уделить должное внимание вопросам унификации и стандартизации в сфере elearning. Вопросы стандартизации и выбора платформы унификации
сегодня активно обсуждаются заинтересо6
IT и образование Репортаж

XII Международная конференция по электронному образованию Online Educa Berlin 2006

IT и образование Репортаж
7

ванными организациями, в частности Европейским фондом качества в elearning (European Foundation for Quality in eLearning)
1.
Презентация О.А. Ильченко была посвящена стандартизации оценки качества организации учебного процесса в распределенном учебном заведении, использующем elearning. В докладе было предложено авторское решение задачи оценки
эффективности сетевых образовательных
технологий и поиска путей их оптимизации
как составной части проблемы управления
качеством современной системы образования.
Заведующая кафедрой иностранных языков Л.П. Варенина и директор департамента проектирования и внедрения Учебнометодического комплекса А.А. Ожгихина рассказывали о практике разработки и внедрения интеллектуальных мультимедиапродуктов. В основе таких продуктов лежит идея
адаптации учебного контента к текущему
психофизиологическому уровню учащегося, а также обучение учащихся с помощью
методик нейролингвистического программирования (НЛП).
Р.Ф. Габидуллин, в своем докладе «Управленческое воздействие на географически распределенные структурные подразделения вуза, осуществляющего образовательную деятельность в условиях открытого
образования», говорил о «наступлении нового этапа в образовательных системах,
где университетом является сеть распределенных подразделений, использующих подходы в управлении отличные от традиционных, с обязательным применением единого информационного пространства. В этих
условиях пересматриваются все элементы
менеджмента в образовании, так как меняются приоритеты, условия внешней среды,
показатели деятельности и общественная
оценка результатов деятельности. Сейчас
важно понимание необходимости поиска новых моделей управления вузом, позволяющих учитывать специфику новой эпохи —
открытости образования и формирования
единого глобального образовательного пространства».
После окончания всех презентаций докладчики ответили на многочисленные вопросы аудитории.
Параллельно с конференцией проводилась выставка продуктов в области электронного образования, на которой ведущие
международные производители представляют свои новейшие товары и услуги.
В этом году в ней участвовало 116 компаний
и организаций из Германии, Америки, Финляндии, Великобритании, Норвегии и других  стран.  Россию  представляли  стенды
следующих организаций: Московской финансовопромышленной академии, Инновационного образовательного центра, группы компаний «Компетентум», а также Российского национального мультимедийного
центра.
В прениях, дискуссиях и кулуарных беседах участники конференции Online Educa
Berlin 2006 обменивались мнениями и по содержанию следующей конференции Online
Educa Moscow 2007, которая состоится
в апреле 2007 года. Это первая международная конференция в России, которая может стать самым крупномасштабным форумом, посвященным электронному обучению.
С учетом результатов берлинской конференции участники предлагают в программу
форума включить пленарные заседания,
семинары, тематические секции, круглые
столы, предварительные мастерклассы
и другие мероприятия, в которых смогут
принять участие более 500 человек.
В рамках московской конференции решено организовать работу следующих секций:

трансформация традиционных вузов
с помощью информационных и коммуникационных технологий;

1 Более подробно с содержанием доклада можно познакомиться в статье В.А. Болотова на с. 9–11. (Прим. редакции.)

правовые, технологические и содержательные вопросы организации сетевого
обучения;
elearning в системе непрерывного образования;
эффективные
модели
взаимодействия вузов и бизнеса посредством применения технологий электронного обучения;
корпоративные системы обучения с помощью elearning;
elearning в области внутривузовской
системы гарантий качества;
аттестация и аккредитация программ,
реализуемых с применением elearning;
системы управления учебным контентом в электронном обучении;
elearning в концепции инновационного образования;
организация крупномасштабных международных образовательных и исследовательских проектов с применением технологий elearning;
электронное портфолио: формирование, применение, развитие;
формирование профессиональных и
личностных компетенций учащихся в elearning;
создание и управление совместной
образовательной средой в рамках электронного обучения;
технологии обмена электронным учебнометодическим контентом (learning objects);
интеграция научных исследований и
обучения при elearning.

Названия секций дают представление об
основных современных тенденциях развития информационных образовательных технологий, в России в частности. Особое значение имеет используемая терминология:
распространенный термин «дистанционное
образование» заменяется термином «elearning». Это служит еще одним подтверждением тому, что в настоящее время информационные технологии не только внедряются в различные традиционные формы обучения, но и стимулируют появление новых,
смешанных форм, а, следовательно, порождают дополнительные вопросы, связанные
с организацией учебного процесса, измерением качества обучения, управлением
образовательной средой, построением системы непрерывного образования.
Таким образом, есть все основания
предполагать, что следующая конференция
поможет
вывести
обсуждение
проблем
электронного обучения на новый уровень.
Более подробную информацию о том, что
запланировано на московской конференции, какие дополнения появляются в ее программе, можно узнавать на сайте www.
onlineeducamoscow.com.
В заключение сделаем вывод о безусловном интересе европейской аудитории
к вопросам качественного образования посредством технологий elearning, в том числе и к опыту России в этой области.

Репортаж подготовила Ольга Ильченко
по просьбе редакционной коллегии
журнала «Прикладная информатика»

От редакции

По результатам проведенной берлинской
конференции 26–27 января в выставочном
центре Messukeskus (Финляндия, Хельсинки) состоялась Международная выставка
Educa2007. Судя по составу — это очень
кpупная и вaжная eжeгoдная выставка для
пpoфeccиoнaлoв в oблacти образования.
Educa — этo мecтo, гдe пpoфeccиoнaлы знaкoмятcя c нoвыми пpoдуктaми и уcлугaми
в cвoeй cфepe. Учacтники выставки пoлучили пpямoй кoнтaкт c диpeктopaми шкoл, cпeциaлиcтaми пo дoшкoльнoй пoдгoтoвкe и
дpугими пpoфeccиoнaлaми oбpaзoвaтeльнoгo ceктopa, включая peпeтитopов (это слово
используется не только в России). Учителя
школ и преподаватели вузов, школьники и
студенты смогли познакомиться с имеющимися возможностями электронного обучения, посмотреть виртуальные библиотеки,
базы данных, специализированные каталоги. Подобные широкомасштабные мероприятия позволяют передовым вузам достойно
показать себя на международной арене.
8
IT и образование Репортаж

XII Международная конференция по электронному образованию Online Educa Berlin 2006

В.А. Болотов

Оценка качества elearning в России

Сейчас, совместно с профессиональным сообществом, идет обсуждение правительственных подходов к оценке смешанных технологий образования. Через дватри года несколько сотен вузов России в полном объеме будут использовать современные электронные средства обучения. Но Рособрнадзор пока не умеет работать
с такими университетами в плане всестороннего контроля качества образования.
Сегодня нужно особое внимание уделять вузам и их филиалам, использующим дистанционное обучение и технологии elearning.
С

истема российского образования
испытывает влияние нескольких существенных факторов. Первый —
глобализация, которая для нас представляет вхождение России в Болонский процесс
и планирование вхождения России во Всемирную торговую организацию. Второй
фактор — это усиление конкуренции между
высшими учебными заведениями России.
Последний определен двумя причинами.
Первая из них — демография. К сожалению, в России падает число потенциальных
студентов. И неслучайно Президент России
В.В. Путин поставил задачу, связанную
с демографической политикой, на одно из
самых главных мест. И университеты вынуждены бороться за своих студентов. Вторая
причина, влияющая на повышение конкуренции, это то, что работодатели впервые
за все время пребывания России в новом
качестве начали обсуждать инвестиции в
систему образования. Университеты стали
конкурировать за дополнительные вложения в систему образования.
В этой ситуации Федеральная служба по
надзору в системе образования РФ (Рособрнадзор) была поставлена в совершенно новые условия. Даже более того, есть
ощущение, что мы, служба по надзору, опаздываем по скорости за теми процессами, которые происходят в России в области внедрения электронных технологий. Я думаю,
через дватри года несколько сотен университетов в полном объеме будут использовать современные электронные средства
обучения. А мы пока не умеем работать с такими университетами.
Задачи, которые стоят перед нашей
службой в сложившихся условиях:

1) оценка качества по отдельным программам;
2) оценка деятельности образовательных учреждений в целом;
3) защита потребителей, как российских, так и иностранных.

Рособрнадзор контролирует образовательные институты по следующим позициям:

соответствие стандартам (в Российской Федерации стандарты утверждаются
на государственном и федеральном уровнях);
соответствие учебных планов и программ государственным требованиям;
наличие квалифицированного профессионального персонала;
наличие учебных материалов, учебных
технологий и т.д.

Мы все чаще привлекаем внешние организации для проведения этих работ. И если
с университетами, имеющими традиционную схему образования, мы научились работать, то в ситуации глобализации и конкуренции все больше университетов испольIT и образование Качество elearning
9

зует смешанные технологии, вовлекая в
учебный процесс, например, сетевые, цифровые, интернетресурсы. Мы должны найти новые параметры для гарантии качества
смешанных технологий, так как при использовании новых технологий стали предъявляться новые требования к преподавателям, а их критерии у нас еще не разработаны. От того, какими станут критерии, в свою
очередь, зависит, будет ли соответствующий университет получать лицензию, а потом проходить аккредитацию.
Сейчас совместно с профессиональным
сообществом идет обсуждение правительственных подходов к оценке смешанных
технологий образования. Прежде всего это
новые образовательные стандарты. В России стандарты регламентируют вопросы
содержания образования, учебных технологий, учебных планов, дизайна учебного
процесса в целом и академический менеджмент. Так какие же изменения нужно
внести в связи с распространением технологий elearning?
Перед нами стоит задача постоянного
мониторинга, особенно в филиалах университетов, за соблюдением государственных
стандартов. Мы должны особое внимание
уделять филиалам, использующим дистанционное обучение и технологии elearning.
Не будем скрывать, в России сейчас есть
филиалы университетов, где не предоставляется качественное образование. Эти филиалы используются, чтобы получить отсрочку от службы в российской армии, и через дватри года диплом о высшем образовании. Понятно, что речь идет о грубейших
нарушениях закона, о том, что при существующей нормативной базе государство оказывается не в состоянии контролировать
качество получаемого в представительствах образования.
Очевидно, что конкуренция на региональных образовательных рынках должна
базироваться на строгом соблюдении законов.
Какие меры можно было бы предпринять
в этой ситуации? Первое, что приходит на

ум, — легализовать существующее положение вещей, открывая филиалы дистанционного обучения. Но создание таких филиалов маловероятно, потому что дистанционное обучение — это не форма получения
образования, а лишь некая совокупность
технологий, которые постоянно развиваются и видоизменяются. Прописать законодательно эти технологии невозможно. Что же
касается организационных моментов учебного процесса, то они являются объектами
стандартизации и нормативного регламентирования.
Кроме того, многие вузы, незнакомые
с современными технологиями дистанта,
такими как обучение через Internet, elearning, использование мультимедийных продуктов и проведение виртуальных семинаров, тем не менее не стесняются утверждать, что реализуют дистанционное обучение, которое понимают посвоему. На все
претензии к своей работе они говорят одно:
«Не препятствуйте развитию дистанционного образования, не душите прогресс!»
Каждый год мы закрываем несколько десятков таких филиалов. Важно при этом отличить филиалнарушитель от настоящего,
инновационного подразделения, где качественно реализуется программа elearning.
Решение этой ситуации видится в создании так называемых филиалов заочного
обучения, работа которых будет проходить
исключительно в сфере заочного образования. К слову сказать, в Советском Союзе
успешно функционировала гибкая и эффективная система вечернего и заочного
образования, которая позволяла людям
учиться без отрыва от производства. При
этом для организации заочного обучения
вузы открывали особые учебноконсультационные пункты (УКП), которые были разбросаны по всей стране. Потом эта схема
была взята на вооружение многими западными университетами, реализующими дистанционное обучение, например, Британским открытым университетом.
В настоящее время в России разрабатываются нормы, критерии и правила функ10
IT и образование Качество elearning

Оценка качества elearning в России