Законодательные инициативы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

ДОКЛАДЫ УЧАСТНИКОВ КОНФЕРЕНЦИИ

А.П. Алексеева
профессор кафедры уголовного права
учебно-научного комплекса по предварительному
следствию в органах внутренних дел
Волгоградской академии МВД России, 
кандидат юридических наук, доцент

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

04 апреля 2015 года в Государственную Думу Федерального Собрания Рос
сийской Федерации был представлен Законопроект № 761130-6 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних”»1.

Законопроект подготовлен с учетом определенного опыта реализации поло
жений Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее –
Федеральный закон № 120-ФЗ) в части, касающейся помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей
органов внутренних дел (далее – Центры). 

В соответствии с Федеральным законом № 120-ФЗ Центры являются субъек
тами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, тем не менее, помещение несовершеннолетних правонарушителей в Центры
как профилактическая мера применяется крайне редко. В статистических сведениях
МВД по России отмечается стабильное снижение количества несовершеннолетних, 
помещенных в Центры (с 21,7 тыс. человек в 2008 году до 13,8 тыс. человек в 2014 
году2), несмотря на рост числа совершенных ими правонарушений в регионах России. 

Так, например, в 2014 году при участии 54 тыс. несовершеннолетних совер
шено более 58 тыс. преступлений, более 14 тыс. несовершеннолетних совершили
преступления повторно. При этом в рамках действующего законодательства возможности Центров в предупреждении и профилактике преступности и правонарушений в отношении ряда категорий несовершеннолетних не могут быть использованы в полном объеме. 

1 О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс]: проект федерального закона № 761130-6 // Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: 
сайт. 
URL: 

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=761130-6&02 
(дата

обращения: 20.09.2015). Далее – Законопроект.
2
Состояние
преступности 
[Электронный
ресурс]
// 
МВД
России: 
сайт. 
URL: 

https://mvd.ru/folder/101762 (дата обращения: 20.09.2015).