Е. Л. Федотова






                ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СИСТЕМЫ










Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области прикладной информатики в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080801 «Прикладная информатика» и другим экономическим специальностям














Москва
ИД «ФОРУМ» - ИНФРА-М
2013

УДК 004(075.8) ББК 32.973я73
      Ф34




Рецензенты: кандидат технических наук, Генеральный директор ОАО «ОТИК-групп»профессор Д. Б. Ломоносов; доктор технических наук, профессор, зав. кафедрой «Информатика и программное обеспечение вычислительных систем» Московского института электронной техники Л. Г. Гагарина; профессор кафедры математического обеспечения и администрирования информационных систем Московского государственного университета экономики, статистики и информатики В. П. Грибанов




     Федотова Е. Л.
Ф34 Информационные технологии и системы: учеб. пособие / Е. Л. Фе-

       дотова. - М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2013. - 352 с.: ил. -(Высшее образование).

         ISBN 978-5-8199-0376-6 (ИД «ФОРУМ»)
         ISBN 978-5-16-003446-1 (ИНФРА-М)


         Приведены базовые понятия в области информации, информатизации, информационных технологий и систем. Исследованы вопросы правовой информатизации общества. Рассмотрены программные комплексы, аппаратно-программное обеспечение и информационные ресурсы, информационные системы и средства их обеспечения, а также вопросы информационной безопасности. Особое внимание уделено вопросам правового регулирования Интернета.
         Для студентов высших учебных заведений, изучающих дисциплины «Информационные технологии», «Информационные системы», «Информационные технологии в профессиональной деятельности», обучающихся по направлению подготовки бакалавров 523300 «Прикладная информатика», а также для преподавателей и специалистов.


                                                                 УДК 004(075.32)
                                                                 ББК 32.973я73









ISBN 978-5-8199-0376-6 (ИД «ФОРУМ»)
ISBN 978-5-16-003446-1 (ИНФРА-М)

© Е. Л. Федотова, 2013
© ИД «ФОРУМ», 2013

            Предисловие








   Переход к рыночным отношениям в нашей стране и научно-технический прогресс ускорили темпы внедрения последних достижений в области информатизации во все сферы социально-экономической жизни России.
   Термины «информационная эра», «информационное общество» и «информатизация» стали для нас не только привычными словосочетаниями, но и действительностью.
   Болонский процесс стимулировал те преобразования в сфере высшего образования России, которые стали характерными для европейского общества, усилил или вызвал к жизни смену подходов к оценке уровня образованности, в том числе при подготовке бакалавров в области прикладной информатики.
   Бакалавр в области прикладной информатики в соответствии с государственным образовательным стандартом должен обладать знаниями перспективных информационных технологий проектирования, создания, анализа и сопровождения профессионально-ориентированных информационных систем, заниматься созданием, внедрением, анализом и сопровождением профессионально-ориентированных информационных технологий и оболочек информационных систем в предметных областях, прежде всего, — в экономических, гуманитарных, социальных, правовых, применяя компьютерные методы.
   В научной литературе можно выделить целый спектр понятий, связанных с формированием наук, изучающих информацию в профессиональной сфере: информатика, кибернетика, программное право, информационное право, компьютерное право, информационно-компьютерное право, телекоммуникационное право, информационный менеджмент. Несмотря на разнообразие упомянутых наименований, все они семантически близки и связаны с изучением системы правового регулирования отношений, связанных с информацией, программно-компьютерными

Предисловие

комплексами и информационными системами в современном обществе.
   Информационное право — новая отрасль права, которая определяется как система социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих в информационной сфере — сфере производства, преобразования и потребления информации. Основной предмет правового регулирования информационного права — это информационные отношения, т. е. отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов — процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации.
   Применение методов информатики и кибернетики как наук, изучающих проблемы производства и обращения информации и проблемы управления в информационной сфере, объясняется необходимостью изучения физических особенностей и свойств объектов информационных отношений — информации, информационных технологий и средств их обеспечения, информационных процессов и информационной безопасности.
   Информационные технологии — это учебная дисциплина, которая исследует закономерности и особенности информационных процессов и информационных технологий. Изучение этой дисциплины необходимо каждому бакалавру как часть его подготовки, в ходе которой закладываются основы профессионального мышления, формируются навыки применения знаний современной компьютерной техники и информационно-компьютерных технологий для его будущей профессиональной деятельности.
   Начиная с 1995 г. во многих государствах были приняты законодательные акты, регламентирующие электронный документооборот и устанавливающие правовой режим электронно-цифровой подписи. В этот же период были разработаны и соответствующие акты международных организаций о создании нормативно-правовой базы, регулирующей такие вопросы, как электронная коммерция, функционирование электронных платежных систем, принципы налогообложения сделок, заключаемых в электронной форме, и т. п.
   Важный фактор — обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение правового поля регу

Предисловие

5

лирования общественных отношений, в том числе связанных с получением, распространением и использованием информации.
   Все это вызывает острую потребность в квалифицированных бакалаврах, обладающих знаниями в области современных информационных технологий, владеющих навыками работы с компьютером, умеющих формировать собственное информационное пространство, используя информационно-компьютерные средства и информационно-коммуникационные технологии.
   Цель данного учебного пособия — помочь студенту научиться объединять теорию и практику, понимать важность абстракции и моделирования, приобретать знания в области информатики и информационных технологий.
   Пособие состоит из десяти глав. В нем рассмотрены базовые понятия в области информации, информатизации, информационных технологий и систем, приведены основные принципы, методы и свойства информационных и коммуникационных технологий, прикладное программное обеспечение и информационные ресурсы в профессиональной прикладной деятельности, правовые информационные системы. Особое внимание уделено исследованию вопросов правового регулирования Интернета. В конце каждой главы приведены контрольные вопросы, позволяющие определить качество усвоения материала.
   Основное отличие этого пособия от аналогичных изданий заключается в широте охвата предметной области. Материал прошел апробацию в Московском государственном институте электронной техники (Техническом Университете), Московском городском педагогическом университете, Институте государственного управления, права и инновационных технологий, Московском институте управления.

Глава 1


            ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ








   В настоящее время цивилизация в целом и каждый из нас в частности находятся в стадии формирования общества нового типа — информационного общества.
   Социальная система и право как один из регуляторов этой системы существенно отстает от темпов развития информационного общества. Типичный пример информационной инфраструктуры информационного общества — Интернет.
   Сегодня Интернет активно заполняет информационное пространство во всех странах и на всех континентах, являясь одним из основных средств формирования информационного общества.
   С развитием информационных технологий изменилась социальная среда, так как компьютеры стали не просто инструментами людей — ускорителями интеллектуальных операций, элементами искусственной «нервной системы» общества, которая возникла на базе знаний о психике, нервной системе, электронике, информатике, современных информационных технологиях.
   Бурное наступление реалий информационного общества на страны и континенты требует пересмотра представления об информационной индустрии, ее роли и месте в обществе.
   В соответствии с концепцией Э. Бжезинского, Д. Белла, О. Тоффлера, поддерживаемой и другими зарубежными учеными, информационное общество — разновидность постиндустриального общества. Рассматривая общественное развитие как «смену стадий», сторонники данной концепции связывают становление информационного общества с доминированием «четвертого», информационного сектора экономики, следующего за тремя известными секторами — сельским хозяйством, промышленностью и экономикой услуг. При этом они утверждают, что

1.1. Государственная политика в области...

7

капитал и труд, как основа индустриального общества, уступают место информации и знаниям в информационном обществе.
   Главные особенности и характеристики информационного общества:
   • наличие информационной инфраструктуры, состоящей из трансграничных информационно-коммуникационных сетей и распределенных в них информационных ресурсов как запасов знаний;
   • массовое применение компьютеров, подключенных к трансграничным информационно-коммуникационным сетям (ТИКС);
   • подготовленность членов общества к работе на персональных компьютерах и в ТИКС;
   • новые формы и виды деятельности в ТИКС или в виртуальном пространстве (повседневная трудовая деятельность в сетях, купля-продажа товаров и услуг, связь и коммуникация, отдых и развлечение, медицинское обслуживание и т. п.);
   • возможность каждому практически мгновенно получать из ТИКС полную, точную и достоверную информацию;
   • фактически мгновенная коммуникация каждого члена общества с каждым, каждого со всеми и всех с каждым;
   • трансформация деятельности средств массовой информации (СМИ), интеграция СМИ и ТИКС, создание единой среды распространения массовой информации — мультимедиа;
   • отсутствие географических и геополитических границ государств — участников ТИКС, становление нового международного информационного права и законодательства.


        1.1. Государственная политика в области формирования информационного общества

   Сегодня многие страны принимают соответствующие законы, перестраивают деятельность государственных органов, ответственных за формирование и проведение информационной политики, направленной на создание и развитие информационного общества.

Глава 1. Информационное общество и информатизация

   По поручению Комитета Государственной Думы по информационной политике и связи (созыва 1996—2000 гг.) разработана Концепция государственной информационной политики, которая была одобрена этим Комитетом 15 октября 1998 г., а также на заседании Постоянной палаты по государственной информационной политике Политического консультативного совета при Президенте РФ 21 декабря 1998 г.
   Концепция государственной информационной политики призвана сыграть роль организующего и координирующего документа, представляющего основу для подготовки государственной программы по вхождению России в информационное общество. Одно из назначений Концепции — обратить внимание органов государственной власти, средств массовой информации, всех заинтересованных лиц на проблемы подготовки государства, общества, личности к условиям жизни в информационном обществе¹.
   В рамках государственной информационной политики заложен фундамент для решения таких задач, как формирование единого информационного пространства России, ее вхождение в мировое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности государства, общества и личности, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественных отношений, в том числе связанных с получением, распространением и использованием информации.
   Государственная информационная политика должна способствовать укреплению связей федерального центра и регионов, упрочению федерализма и целостности страны.
   В соответствии с Концепцией государственной информационной политики основными задачами государственной информационной политики являются:
   • модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, развитие информационно-коммуникационных технологий;
   • эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов и обеспечение широкого, свободного доступа к ним;

   ¹ См.: Финько О. А. Правовое обеспечение государственной информационной политики // Сб. НТИ. Сер. 1. 1999. № 8.

1.1. Государственная политика в области...

9

   • обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации;
   • подготовка человека к жизни и работе в информационном веке;
   • обеспечение информационной безопасности;
   • формирование информационного права как правового фундамента и необходимой нормативной правовой базы построения информационного общества¹.
   Основные положения правового обеспечения государственной информационной политики формулируются следующим образом:
   • реализация принципа правового равенства всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса;
   • совершенствование действующего законодательства и разработка новых законодательных и иных нормативных правовых актов, формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное регулирование информационных отношений, а также осуществление контроля за безусловным исполнением законодательства;
   • признание возможности ограничения доступа к информации исключительно на основе закона, как исключения из общего принципа открытости информации;
   • персонифицирование ответственности за сохранность информации, ее засекречивание и рассекречивание;
   • защита законными средствами личности, общества, государства от ложной, искаженной и недостоверной информации;
   • предоставление гражданам универсальной общественной информационной услуги, способствование доступу к мировым информационным ресурсам, глобальным информационным сетям.
   Главные направления развития правового обеспечения государственной информационной политики:
   • разработка новых законов, дополняющих и развивающих существующее законодательство в информационной сфере;

   ¹ См.: Копылов В. А. Информационное право: учебник. М.: Юристъ, 2004.

Глава 1. Информационное общество и информатизация

    • совершенствование актов действующего законодательства, повышение эффективности их норм;
    • систематизация и кодификация актов информационного законодательства;
    • согласование существующих и вновь разрабатываемых законов в информационной сфере с актами других отраслей законодательства;
    • разработка подзаконных актов, руководящих документов и механизмов, обеспечивающих эффективное использование норм существующего и разрабатываемого законодательства;
    • создание и применение методов оценки эффективности действующего законодательства;
    • координация федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации в информационной сфере;
    • активное участие в разработке международного законодательства в информационной сфере (на уровне ближнего и дальнего зарубежья).
    Главенствующими мероприятиями государственной информационной политики в области информационного права должны быть:
    • анализ процессов развития информационной сферы, выявление пробелов в законодательстве;
    • разработка концепции формирования и развития информационного права и его источника — информационного законодательства;
    • анализ причин низкой эффективности существующего информационного законодательства и определение необходимого комплекса мер по исправлению этого положения;
    • повышение информационно-правовой культуры общества¹.
    В настоящее время действует информационное законодательство и количество нормативных информационных актов в этой области неуклонно растет. В России суммарный массив актов информационного законодательства насчитывает сотни федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а если учитывать нормативные правовые акты субъектов Федерации — то тысячи.

   ¹ См.: Копылов В. А. Информационное право: учебник.