О некоторых правилах правовой квалификации административных правонарушений

О НЕКОТОРЫХ ПРАВИЛАХ ПРАВОВОЙ КВАЛИФИКАЦИИ 
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 
 
П.П. СЕРКОВ 
 
Серков Петр Павлович, профессор Российской академии правосудия, 
доктор юридических наук. 
 
В 
юридической 
литературе 
институту 
административной 
ответственности уделяется достаточно много внимания. Проводится анализ 
различных его аспектов, как в интересах доктринального осмысления, так и 
прикладного характера. Такое положение дел является, конечно, отрадным. 
Вместе с тем некоторые публикации вызывают сложное чувство удивления, 
беспокойства и недоумения. 
 
Ключевые слова: квалификация, административное правонарушение, 
деяние, повторность, транспортное средство, протокол об административном 
правонарушении. 
 
On certain rules of legal qualifications of administrative-law violations 
P.P. Serkov 
 
A lot of attention is drawn to the institute of administrative responsibility in 
juridical literature. The author analyses various aspects of this institute both in the 
interests of doctrinal apprehension and applied character. This state of affairs is of 
course gratifying. Moreover certain publications are rather unusual. 
 
Key words: qualification, administrative violation, action, repeatedness, 
transport means, protocol of administrative violation. 
 
В третьем номере "Российского юридического журнала" за 2009 г. 
кандидатом 
юридических 
наук 
Д.В. 
Осинцевым 
поднята 
проблема 
квалификации 
административного 
правонарушения, 
состав 
которого 
предусмотрен ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ. Статья называется "Спорный вопрос 
квалификации административного правонарушения: "вновь" - еще не 
"повторно". Чтобы избежать неточностей в изложении ее содержания и с 
учетом ее небольшого объема, целесообразнее привести ее полный текст. 
Применение ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ неоднозначно, так как в Общей части 
Кодекса не нашел отражения вопрос о назначении административного 
наказания 
в 
случае 
совершения 
повторного 
административного 
правонарушения, то есть деяния, юридически тождественного (независимо 
от способа и обстоятельств его совершения) ранее имевшему место действию 
(бездействию) лица, в отношении которого ведется производство по делу об 
административном правонарушении. В ст. 4.4 КоАП речь идет о правилах 
назначения административных наказаний в случае совершения двух и более