Компаративистика-2012: сравнительное правоведение, сравнительное государствоведение, сравнительная политология

А.В. Саломатин

КОМПАРАТИВИСТИКА-2012:
КОМПАРАТИВИСТИКА-2012:

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ, 
СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ, 

СРАВНИТЕЛЬНОЕ 
СРАВНИТЕЛЬНОЕ 

ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ, 
ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ, 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ

Сборник статей
Сборник статей

Москва
РИОР
ИНФРА-М

УДК 321:32.001:340(082)
ББК 67.0я4
         К63

Компаративистика-2012: сравнительное правоведение, сравнительное 
государствоведение, сравнительная политология: Сб. статей. — М.: РИОР: 
ИНФРА-М, 2013. — 288 с. — (Научная мысль).

ISBN 978-5-369-01206-2 (РИОР)
ISBN 978-5-16-006763-6 (ИНФРА-М)

Предлагаемый международный ежегодник является продолжением своих 
предшественников, изданных совместно российскими и украинскими компаративистами в 2010–2011 гг. В нем авторы из 10 стран (России, Украины, Германии, США, Швейцарии, Венгрии, Дании, Польши, Белоруси, Канады), 
представляющие ведущие компаративистские центры и учебные заведения, 
публикуют не только традиционные сравнительно-правовые исследования, но 
и материалы, основанные на сравнительно-государствоведческом и сравнительно-политологическом анализе. Часть статей публикуется на английском 
языке, что связанно с необходимостью реализации компетенции свободного 
владения иностранным языком в рамках магистерской подготовки юристов.
Издание предназначено для магистрантов, преподавателей, научных и практических работников, политиков, заинтересованных в оптимизации правовой 
политики и углублении государственно-правовой реформы.

Издается в авторской редакции 

УДК 321:32.001:340(082)
ББК 67.0я4

ISBN 978-5-369-01206-2 (РИОР)
ISBN 978-5-16-006763-6 (ИНФРА-М)
© Коллектив авторов, 2013

К63

А в т о р ы :
Мищенко А.В. – доктор экономических наук. Является автором 
более 15 печатных работ, в том числе трех монографий и четырех учебных пособий, по проблемам уголовного права, уголовного процесса;
Виноградова Е.В. – кандидат экономических наук. Является автором 12 печатных работ по проблемам оптимизации факторинговых 
сделок

Редакционная коллегия:  

Саломатин А.Ю. — главный редактор, д.ю.н, д.и.н, 
  профессор, заведующий кафедрой Теории       
  государства и права и политологии,   
  руководитель Научно-образовательного центра  
  Сравнительной правовой политики  
  Пензенского Государственного университета. 
         
Кресин А.В. — заместитель главного редактора,  
  к.ю.н, доцент, член-корреспондент  
  Международной академии сравнительного  
  права, руководитель Центра сравнительного  
  правоведения института государства и права  
  им. В.М. Корецкого НАН Украины, ученый  
  секретарь Украинской ассоциации  
  сравнительного правоведения. 
 
Автономов А.С. — д.ю.н., профессор, главный редактор журнала 
«Государство и право». 
Арановский К.В. — д.ю.н, профессор, судья Конституционного 
Суда РФ. 
Баев В.Г. — д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой Конституционного административного и финансового права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина. 
Батлер У.Э. — доктор философии, профессор Пенсильванского 
университета, почетный профессор Сравнительного права Лондонского университета. 
Варга, Чаба — почетный профессор Католического университета 
Венгерского института правовой философии; почетный профессорисследователь Института права Венгерской академии наук. 
Гриценко И.С. — д.ю.н., профессор, декан юридического факультета Киевского национального университета им. Тараса Шевченко. 
Дмитриев А.В. — д.ф.н., профессор, член-корреспондент РАН, 

Руководитель Центра конфликтологии РАН, Почетный президент Российской ассоциации политической науки. 
Лафитский В.И. — к.ю.н., заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
РФ. 
Лю, Сянвэн — д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой Конституционного и административного права Чжэнчжоуского университета 
(КНР). 
Малько А.В. — д.ю.н., профессор, директор Саратовского филиала Института Государства и права РАН, заслуженный деятель науки 

РФ, главный редактор журнала «Правовая политика и правовая 
жизнь». 
Марченко М.Н. — д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой Теории государства и права и политологии МГУ им. М.В.Ломоносова. 
Муравьев В.И. — д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой сравнительного правоведения и европейского права Института Международных отношений Киевского национального университета им. Тараса Шевченко. 
Робберс, Герхард — доктор права, профессор, руководитель Института правовой политики университета г. Трир (Германия). 
Рыбаков О.Ю. — д.ю.н., профессор, проректор по научной работе 
Северо-Кавказского федерального университета. 
Серве, Жан-Мишель — Почетный президент Международного 
общества трудового права и права социальной защиты, бывший директор Международной организации труда (МОТ), почетный профессор университетов Жироны (Испания) и Льежа (Бельгия). 
Скакун О.Ф. — д.ю.н., профессор, академик национальной академии правовых наук Украины, заведующий кафедрой правового регулирования экономики Крымского экономического института Киевского национального экономического университета им. Вадима Гетмана. 
Тихомиров А.Д. — д.ю.н., профессор Киевского национального 
университета МВД Украины. 
Шемшученко Ю.С. — д.ю.н, профессор, академик НАН Украины, иностранный член РАН. 
 
 
 
A.Y. Salomatin — professor, Doctor of Science in Law, Doctor of Science in History, Chief Department Theory of State and Law and Political 
Science, Director Center for Comparative Legal Policy at Penza State University. 
A.V. Kresin – Candidat of Science in Law, Docent, Senior Research 
Associate, V.M. Koretskiy Institute of State and Law, National Academy of 
Sciences of Ukraine; Learned Secretary, Ukranian Association of Comparative Law; Associate, International Academy of Comparative Law. 
 
Aranovsky K.V. — Professor, Doctor of Science in Law, Justice of the 
Constitutional Court of Russia. 
Avtonomov A.S. — Professor, Doctor of Science in Law, Editor-inchief of the magazine ‘State and Law’. 
Baev V.G. — Professor, Chief Department of Constitutional, Administrative and Finance Law at Tambov State University. 

Butler W.E. — Doctor of Science in Philosophy, Professor of Law, 
Pennsylvania State University; Emeritus Professor of Comparative Law, 
University College of London. 
Dmitriev A.V. — Professor, Doctor of Science in Philosophy; Associate Member, Russian Academy of Sciences. 
Gritzenko I.S. — Professor, Doctor of Science in Law, Dean of Law 
Faculty, Kiev National University. 
Lafitsky V.I. — Candidate of Science (in Law), Deputy Director of the 
Institute of Legislation and Comparative Law. 
Lu, Syanwan — Doctor of science in Law, Professor, Chief Department of Constitutional and Administrative Law of Zhengzhou University 
(China). 
Malko A.V. — Professor, Doctor of science in Law, Director of Saratov Branch of the Institute of State and Law, Russian Academy of Sciences. 
Marchenko M.N. — Professor, Doctor of science in Law, Chief Department Theory of State and Law and Political Science of Moscow State 
University. 
Muravyev V.I. — Doctor of Science in Law, Professor, Chief Department of Comparative Law and European Law at Kiev National University. 

Robbers, Gerhard — Doctor of Law, Professor, Director of the Institut 

of Legal Policy at Trier university (Germany).  

Rybakov O.U. — Doctor of Science in Law, Professor, vice-rector of 
Federal university at North Caucas. 
Servais, Jean-Michel — Honorary President of the International Society for Labor Law and Social Security, Former Director at the International 
Labour Organization and Visiting Professor at the Law Faculties of the 
Universities of Gerona (Spain) and Liège (Belgium). 
Shemshuchenko Iu.S. — Professor, Doctor of Science in Law, Academician, Director, V.M. Koreskiy Institute of State Law. 
Skakun O.F. — Doctor of Science in Law, Professor, Chief Department of Legal Regulation of the Economy at Krymsk branch, Kiev National Economic University. 
Tikhomirov A.D. — Doctor of Science in Law, Professor of Kiev National University of Ministry of Internal Affairs. 
Varga, Csaba — Professor Emeritus, Catholic University of Hungary 
Institute for Legal Philosophy; Research Professor Emeritus, Institute for 
Legal Sciences of the Hungarian Academy of Sciences. 
 

К ЧИТАТЕЛЮ 

Процессы глобализации, явственно вторгающиеся в государственно-правовую и политическую жизнь современного общества, побуждает исследователей, органы власти и представителей гражданского 
общества все активнее применять сравнительный метод в теоретических изысканиях и практических предложениях. Понятие Компаративистики как некоего кластера дисциплин, использующих сопоставление, ради оптимизации правовой политики получило свое закрепление в первых изданиях международного ежегодника1, в материалах 
международной конференции Компаративистские чтения2. Российско-украинский проект, предшественником которого был сборник 
работ российских компаративистов3, в настоящем своем виде резко 
расширяет географические рамки и авторское представительство. 
Книга открывается статьей проф. А.В. Малько и А.Ю. Саломатина, 
в которой обосновывается необходимость сравнительного подхода в 
правовой политике. Причем подчеркивается, что сравнительноправоведческая 
экспертиза 
должна 
дополняться 
сравнительногосударствоведческой и сравнительно-политологической. 
Любая дисциплина гордится достижениями своих научных 
центров и школ. В первом разделе нашего ежегодника представлены 
сообщения разного объема и жанра. Интервью с руководителем Института правовой политики при университете г. Трир профессором 
Г. Робберсом показывает атмосферу научного поиска среди наших 
немецких коллег. По иному, в духе широкого исторического полотна 
выполнена статья декана юридического факультета Новополоцкого 
университета А.В. Егорова, в которой говорится о формировании 
традиций сравнительного подхода, начиная с Франциска Скорины. 
Н.В. Макеева и И.В. Бахлов описывают работу сравнительноправоведческого и сравнительно-политологического центров в Пензе 
и Мордовии, Е.Л. Поцелуев рассказывает о деятельности центра немецкого права в Ивановском госуниверситете. М.В. Захарова обозна
                                                        
1 Компаративистика-2010: сравнительное правоведение, сравнительная 
политология, сравнительное государствоведение. Материалы международной 
научно-практической и учебно-методической конференции / Под ред. 
А.Ю. Саломатина. Пенза, 2011; Компаративистика-2011: сравнительное правоведение, сравнительное государствоведение, сравнительная политология. 
Международный учебно-методический и научный ежегодник / Под ред. 
А.Ю. Саломатина. Пенза, 2012. 
2 Саломатин А.Ю. Сравнительная правовая политика как инструмент реформирования правовой системы: открытая лекция. Киев; Львов, 2012. 
3 Сравнительное правоведение в российском высшем образовании. Сборник 
учебно-методических 
и 
научных 
материалов 
/ 
Под. 
ред. 
А.Ю. Саломатина. Пенза, 2009. 

чает первые шаги только что созданного НОЦ Сравнительного права 
Московской государственной юридической академии. 
Раздел, посвященный сравнительному правоведению, как и 
следовало ожидать, самый представительный по числу участников. 
А.В. Кресин раскрывает принципиально важную с точки зрения формирования дисциплины отправную точку, персонифицированную 
Ж.Л.Э. Лерминье. Датский компаративист О. Ландо на многочисленных примерах обосновывает свою концепцию преподавания сравнительного правоведения, допускающую личностно-ценностный подход, синтез метода разбора кейсов и лекционного изложения. Особо 
следует сказать о докладе почетного президента международного общества сравнительного права и права социальной защиты Ж.М. Серве. В нем реалистично изложено появление новых действующих лиц в коллективном представительстве работников в условиях 
постиндустриального развития. 
Проблемы правовой культуры рассматривает Х. Бехруз, Ч. Варга, 
У.Э. Батлер. 
Важнейшей 
темой 
современных 
сравнительноправоведческих и одновременно сравнительно-государствоведческих 
исследований являются проблемы развития Евросоюза, которые раскрываются М.Н. Марченко, Е.М. Дерябиной. Тенденции развития 
гражданского и уголовного права в условиях евроинтеграции анализируют Н.А. Санисалова, Е.Ю. Салдаева, С.Т. Сулейманова, а деятельность Европейского суда освещают А.А. Павлушина, Е.В. Гладкова, А.А. Шлинков. 
Сравнительное государствоведение — наименее разработанный 
сегмент в кластере компаративистских дисциплин. А.С. Туманова, 
А.И. Ильин, И.В. Минникес и В.Г. Баев на обширном историческом 
материале осуществляют сравнение форм государства на примере 
ряда стран. А.Ю. Саломатин и А.В. Меликов, обращаясь к нашей 
современной динамичной эпохе, рассматривают влияние германского 
федерализма на развитие европейской интеграции. 
Сравнительно-политологический раздел представлен материалами как исторического, так и современного плана, в том числе здесь 
рассматриваются процесс евроинтеграции в оценках сравнительной 
политической социологии, констатируются причины бесперспективности применения американского опыта двухпартийной системы в 
условиях современной России. 
Редколлегия благодарит всех участников проекта данного издания, 
в который внесли свой вклад специалисты 10 стран (в частности, 
Россия представлена учеными из Москвы, Санкт-Петербурга, Саратова, Тамбова, Пензы, Самары, Саранска, Иркутска, Красноярска, Иваново). 
 
 
 

A.V. Malko1 

 

A.Y. Salomatin2 

 

COMPARATIVE APPROACH IN LEGAL POLICY 

Legal Policy is a rather new direction in Legal Sciences. This is the efforts of a state and civil society to transform legal mechanism of the state 
and all legal life. Among the actors of Legal Policy in Russia are the President, the Parliament, the Government, the Constitutional Court, the Supreme Court, the Ministry of Justice, the institutions of civil society, etc. 
Legal Policy has become important thanks to extreme complexities 
of the post modernizing society. Our society beginning with the 1980’s 
has demanded much more farsighted strategic policy under globalization, 
erosion of state sovereignty, appearance of new actors such as transnational 
monopolies and international non-commercial organizations. More differentiated and flexible civil society is waiting that its opinion is to be taken 
into account more fully. Much strain upon law life under information revolution stimulates systematization of law. 
So all of the challenges of the post modernization epoch (see scheme 
№1) lead to coordinated, much sophisticated policy concerning law innovations. This policy aims at forecasting of post modernization challenges and 
ways of adaptation to them. 
In Russia problems of legal policy started to be studied by Saratov 
branch of the Institute of State and Law of Russian Academy of Sciences. The Lectures and monographs has been published3. The concept of 
Legal Policy up to 2020 has been prepared4. Special magazine ‘Legal Policy and Legal Life’ stimulates further research work. But how to make Legal Policy more effective? 
                                                        
1 A.V. Malko — Doctor of Science in Law; Director of Saratov branch of Institute of State in Law (Russian Academy of Science). 
2 A.Y. Salomatin — Doctor of Science in Law, Doctor of Science in History. 
Chief Department Theory of Law and Political Science Director of the Center for 
Comparative Legal Policy at Penza State University. 
3 Российская правовая политика / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 
М., 2003; Правовая политика России: теория и практика: Монография / под 
ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.; 2006; Правовая политика в Российской 
Федерации: региональный уровень: Монография / под. ред. А.В. Малько. 
Тамбов, 2008; Малько А.В. Теория правовой политики. М., 2012 и др. 
4 Правовая политика: словарь и проект концепции / под. ред. А.В. Малько. 
Саратов, 2010. 

It’s clear that new academic discipline and new sphere of research must 
be based upon some principles. The first among them is realism which 
contrasts with dogmatism, politically customary illusions. For example, is 
the court system the best among branches of power? Usually they say that it 
is, that the courts are the most unbiased organs.  
 
 

Scheme 1 
 
                         Potential Influence of Legal Policy upon Postmodernization Process 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                               Potential Influence 
 
 
   
                                                                                                                                                                                                           Relations between group   
                                                                                                                                                                                   factors and challenges 
                                                                                 

Postmodernization of state

Postmodernization take-off, 
1980’s 

– searching for optimal relationship between regulation 
and deregulation 
– erosion of state sovereignty 
thanks to external and internal 
political pressures 

Economic postmodernization 

– computerization of production 
and everyday life 
– displacement of big enterprises by ventured business 
– primary development of the 
services 
– globalization of finances and 
sane branches of industry 

Legal Policy as 
forecasting and 
adoptation of society 
to postmodernization 
challenges 

Political postmodernization 

– increasing of electoral absenteeism 
– crisis of political 
parties and bossism 
– exaggerated political 
ambitions of press 

Postmodernization of law 

– intensive systematization of 
law 
– increasing significance of 
courts (including constitutional 
courts) 
– internationalization of criminality and necessity of due and 
flexible punishment 
– importance of harmonization 
and unification of law under 

globalization 

The formation of socially flexible and activist civil society