Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Правоведение

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 157700.03.01
К покупке доступен более свежий выпуск Перейти
Смоленский, М. Б. Правоведение: Учебник / М.Б. Смоленский. - 2-e изд. - Москва : ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 430 с. (Высшее образование: Бакалавриат). ISBN 978-5-369-01382-3. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/478266 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ПРАВОВЕДЕНИЕ

Москва
РИОР
ИНФРА-М

УЧЕБНИК

Второе издание

Рекомендовано 
Министерством образования РФ
в качестве учебника для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по неюридическим специальностям

М.Б. СМОЛЕНСКИЙ

Рецензенты:
д-р юрид. наук, профессор И.В. Рукавишникова;
д-р юрид. наук, профессор Л.В. Акопов

УДК 340(075.8)
ББК 67.0я73
 
С51

Смоленский М.Б.
Правоведение: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. —
2-е изд. — 430 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). —
www.dx.doi.org/10.12737/3866.

ISBN 978-5-369-01382-3 (РИОР)
ISBN 978-5-16-010229-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102113-2 (ИНФРА-М, online)

Учебник содержит курс правовых дисциплин в соответствии с государственным образовательным стандартом по программе «Правоведение» 
для студентов неюридических вузов и факультетов.
В учебнике изложены все темы программы по основным отраслям российского права, обстоятельно и доступно освещены понятие права, его 
термины и принципы, а также правовая система Российской Федерации 
в целом.
Для студентов и аспирантов вузов и факультетов неюридического профиля, а также всех интересующихся вопросами права.

УДК 340(075.8)
ББК 67.0я73

С51

© Смоленский М.Б.

ISBN 978-5-369-01382-3 (РИОР)
ISBN 978-5-16-010229-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102113-2 (ИНФРА-М, online)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Глава 1. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.1. Понятие и сущность государства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.2. Теории происхождения государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.3. Форма правления: понятие и виды  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.4. Политический режим: понятие и виды. . . . . . . . . . . . . . . 24
1.5. Государственный режим: понятие и виды. . . . . . . . . . . . . 28
1.6. Гражданское общество и правовое государство . . . . . . . . 31
1.7. Понятие и сущность права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1.8. Понятие и виды форм (источников) права. . . . . . . . . . . . 36
1.9. Нормативный правовой акт: понятие и виды  . . . . . . . . . 38
1.10. Понятие и структурные элементы системы права. . . . . 41
1.11. Отрасль права. Краткая характеристика основных
отраслей права в России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1.12. Понятие, признаки и виды правонарушений  . . . . . . . . 45
1.13. Виды юридической ответственности. . . . . . . . . . . . . . . . 48
1.14. Понятие и принципы законности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
1.15. Понятие правопорядка. 
Соотношение законности, правопорядка
и демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
1.16. Соотношение и взаимосвязь государства и права . . . . . 53
1.17. Международное право как особая система права  . . . . . 54

Глава 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ. . . . . . . . . . 58
2.1. Органы государственной власти: понятие, 
классификация и конституционная основа. . . . . . . . . . . 58
2.2. Президент Российской Федерации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2.3. Федеральное Собрание — парламент
Российской Федерации.
Структура Федерального Собрания. . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2.4. Законодательный процесс и акты палат
Федерального Собрания Российской Федерации. . . . . . 80

2.5. Правительство Российской Федерации – 
высший орган исполнительной власти.
Состав и порядок формирования
Правительства Российской Федерации  . . . . . . . . . . . . . . 83

Глава 3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
3.1. Гражданское право как отрасль российского права:
предмет и метод. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
3.2. Принципы гражданского права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
3.3. Источники гражданского права.
Официальное опубликование
гражданско-правовых актов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
3.4. Действие гражданского законодательства во времени,
в пространстве и по кругу лиц  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
3.5. Юридические лица и их организационно-правовые 
формы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
3.6. Объекты гражданских прав  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
3.7. Сделки в гражданском праве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
3.8. Право собственности: приобретение и прекращение  . . 111
3.9. Обязательства в гражданском праве: понятие и виды,
сроки действия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
3.10. Договор: понятие, виды, заключение
и применение договоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
3.11. Защита гражданских прав: право на защиту,
самозащита гражданских прав  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

Глава 4. НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
4.1. Общие положения завещания   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
4.2. Свобода завещания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
4.3. Право завещать любое имущество . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
4.4. Назначение наследников.
Подназначение наследников  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
4.5. Доли наследников. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
4.6. Тайна завещания, порядок и форма его совершения  . . . 152
4.7. Порядок нотариального удостоверения завещаний  . . . 155
4.8. Закрытое завещание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
4.9. Завещания, приравниваемые к нотариально
удостоверенным завещаниям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
4.10. Завещательное распоряжение правами
на денежные средства в банках   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

4.11. Завещание, составленное в чрезвычайных
обстоятельствах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
4.12. Отмена и изменение завещания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
4.13. Недействительность завещания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
4.14. Толкование завещания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
4.15. Исполнение завещания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
4.16. Права и обязанности душеприказчика  . . . . . . . . . . . . . 166
4.17. Завещательный отказ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
4.18. Исполнение завещательного отказа  . . . . . . . . . . . . . . . 168
4.19. Завещательное возложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
4.20. Переход к другим наследникам обязанности 
исполнить завещательный отказ или завещательное
возложение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
4.21. Возникновение наследования по закону  . . . . . . . . . . . 171
4.22. Наследники первой очереди . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
4.23. Наследники второй очереди  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
4.24. Наследники последующих очередей  . . . . . . . . . . . . . . . 175
4.25. Наследование по праву представления . . . . . . . . . . . . . 176
4.26. Наследование усыновленными (удочеренными)
и усыновителями(удочерителями). . . . . . . . . . . . . . . . . 177
4.27. Наследование нетрудоспособными иждивенцами
наследодателя  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
4.28. Право на обязательную долю в наследстве. . . . . . . . . . 180
4.29. Права супругов при наследовании. . . . . . . . . . . . . . . . . 181
4.30. Выморочное имущество. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

Глава 5. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
5.1. Семейные правоотношения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
5.2. Принципы семейного права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
5.3. Семейное право как отрасль частного права  . . . . . . . . . 188
5.4. Личные неимущественные права и обязанности 
супругов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
5.5. Имущественные отношения между супругами  . . . . . . . 190
5.6. Совместная собственность супругов.
Владение и пользование  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
5.7. Раздельная собственность супругов. . . . . . . . . . . . . . . . . 193
5.8. Раздел имущества супругов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
5.9. Личные неимущественные права
несовершеннолетних детей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

5.10. Имущественные права несовершеннолетних детей  . . . 197
5.11. Защита прав детей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
5.12. Права и обязанности родителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
5.13. Право родителей на защиту родительских прав. . . . . . 201
5.14. Осуществление родительских прав родителем, 
проживающим отдельно от ребенка  . . . . . . . . . . . . . . . 202
5.15. Споры между родителями, связанные
с воспитанием детей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
5.16. Участие органа опеки и попечительства
при рассмотрении судом споров, связанных
с воспитанием детей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
5.17. Исполнение решений суда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
5.18. Лишение родительских прав: основания, 
порядок и правовые последствия. . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
5.19. Ограничение родительских прав  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
5.20. Отмена ограничения родительских прав  . . . . . . . . . . . 211
5.21. Осуществление родительских прав
недееспособными и несовершеннолетними 
родителями  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

Глава 6. ТРУДОВОЕ ПРАВО  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
6.1. Конституционное право на труд российских граждан   . . . 216
6.2. Условия трудового договора  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
6.3. Форма трудового договора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
6.4. Порядок заключения трудового договора. . . . . . . . . . . . 221
6.5. Общие основания прекращения трудового договора. . . 223
6.6. Расторжение трудового договора по инициативе
работника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
6.7. Расторжение трудового договора по инициативе
работодателя  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
6.8. Дисциплина труда. Трудовой распорядок. . . . . . . . . . . . 233
6.9. Дисциплинарная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
6.10. Виды дисциплинарных взысканий  . . . . . . . . . . . . . . . . 234
6.11. Понятие охраны труда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
6.12. Обязанности работодателя по обеспечению 
охраны труда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
6.13. Обязанности работника по обеспечению
охраны труда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
6.14. Гарантии права работников на труд в условиях,
соответствующих требованиям охраны труда  . . . . . . . 244

6.15. Понятие социального партнерства 
в сфере труда и его основные принципы  . . . . . . . . . . . 245
6.16. Система социального партнерства и его формы  . . . . . 247
6.17. Представители работников в социальном
партнерстве  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
6.18. Представители работодателя в социальном
партнерстве  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
6.19. Понятие индивидуального трудового спора. . . . . . . . . 253
6.20. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых
споров. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
6.21. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров
в судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
6.22. Рассмотрение и разрешение коллективных
трудовых споров  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

Глава 7. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. . . . . . . . . . . . . . . . . 266
7.1. Понятие административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
7.2. Предмет и метод административного права. . . . . . . . . . 269
7.3. Административное право в правовой системе
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
7.4. Административное правонарушение: понятие, 
признаки, состав. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
7.5. Административная ответственность  . . . . . . . . . . . . . . . . 280
7.6. Обстоятельства,  исключающие административную
ответственность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
7.7. Дисциплинарная и материальная
ответственность в административном праве  . . . . . . . . . 281
7.8. Понятие и виды административных наказаний.
Правила их наложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284

Глава 8. УГОЛОВНОЕ ПРАВО. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
8.1. Понятие уголовного права, его задачи и принципы . . . 294
8.2. Понятие и признаки преступления. 
Их классификация  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
8.3. Уголовная ответственность и состав преступления  . . . 300
8.4. Наказание: понятие, цели и виды  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
8.5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
и уголовную ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313

Глава 9. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
9.1. Экологическое право и его роль в жизни общества  . . . 318
9.2. Экологическая ответственность: понятие, 
формы и виды  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326

Глава 10. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ . . . . . . . 329
10.1. Понятие социального обеспечения и социальной
защиты  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
10.2. Предмет права социального обеспечения. . . . . . . . . . . 332
10.3. Метод права социального обеспечения. . . . . . . . . . . . . 333
10.4. Система права социального обеспечения. . . . . . . . . . . 335
10.5. Отличие права социального обеспечения от других
отраслей права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
10.6. Право человека на социальное обеспечение  . . . . . . . . 338
10.7. Роль государства в реализации права человека
на социальное обслуживание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339

Глава 11. ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
11.1. Понятие, предмет и метод таможенного права 
России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
11.2. Принципы таможенного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
11.3. Соотношение таможенного права с другими
отраслями российского права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345

Глава 12. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО. . . . . . . . . . . . 348
12.1. Понятие предпринимательского права
и его принципы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
12.2. Конституционные основы предпринимательства.
Источники предпринимательского права  . . . . . . . . . . 351
12.3. Субъекты предпринимательского права . . . . . . . . . . . . 355
12.4. Предпринимательская деятельность граждан  . . . . . . . 357
12.5. Государственное регулирование
предпринимательской деятельности: 
цели и методы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
12.6. Средства государственного регулирования  . . . . . . . . . 361

Глава 13. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, НАЛОГОВОЕ ПРАВО,
                  БАНКОВСКОЕ ПРАВО, СТРАХОВОЕ ПРАВО. . . . . 364
13.1. Понятие и предмет финансового права.
Финансовые правоотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364

13.2. Финансовый контроль в Российской Федерации . . . . 368
13.3. Понятие и предмет налогового права  . . . . . . . . . . . . . . 371
13.4. Ответственность за нарушение налогового
законодательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
13.5. Правовое регулирование банковской деятельности
в Российской Федерации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
13.6. Структура банковской системы 
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
13.7. Характеристика законодательства в сфере
страховой деятельности. Понятие и виды
страхования. Субъекты страховой деятельности. . . . . 383
13.8. Договор страхования и его условия  . . . . . . . . . . . . . . . . 388
13.9. Страховые санкции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390

Глава 14. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
                  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ  . . . . . . . . . . . . . . . 394
14.1. Понятие государственной службы
и содержание системы государственной службы  . . . . 394
14.2. Основные принципы государственной службы
и их классификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
14.3. Функции государственной службы и ее правовое
регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
14.4. Виды государственной службы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408

Глава 15. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ
                  ИНФОРМАЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ,
                  КОММЕРЧЕСКАЯ И СЛУЖЕБНАЯ ТАЙНЫ  . . . . . 413
15.1. Правовые основы защиты информации . . . . . . . . . . . . 413
15.2. Государственная тайна  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
15.3. Коммерческая и служебная тайна  . . . . . . . . . . . . . . . . . 424

Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428

ВВЕДЕНИЕ

Идущие в России процессы демократизации общества, формирования правовых основ государственного строительства, укрепления законности и правопорядка, обеспечения более полного 
объема прав и свобод человека и гражданина все ближе подвигают 
общество к формированию подлинно правового государства. Понимание возрастающей роли права, изменений, происходящих в 
правовой системе общества, становится потребностью и важнейшей обязанностью каждого гражданина России. 
Российское общество постперестроечного периода сумело в 
основном избежать разрушительных потрясений, добилось сохранения социально приемлемого уровня политической стабильности и гражданского согласия, хотя в обществе все же  происходит 
дальнейшее расслоение. Тем не менее сегодня можно с уверенностью говорить о значительном улучшении ситуации лишь в конституционной сфере, в сфере парламентаризма, федеративных 
отношений, экономики, земельного, таможенного права и др.
Настоящий учебник содержит полный курс дисциплины 
«Правоведение». Он рассчитан на студентов вузов неюридического профиля и написан в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Курс включен в перечень обязательных гуманитарных и 
социально-экономических дисциплин. 
В нашей работе мы руководствовались возрастающим интересом представителей всех профессий к тому, что так или иначе связано с основами организации совместной деятельности людей, т.е. 
к праву и его различным отраслям. В условиях правового нигилизма 
в России усиление интереса общества к вопросам права – явление 
знаменательное. Право сопровождает человека с момента рождения и до окончания жизненного пути. Трудно назвать сферу отношений между людьми, которая выпадала бы из правового поля. Это 

касается и трудовых отношений, которые тесно связаны с трудовым правом, и основывающихся на семейном праве, и т.д.
Сегодня значение правовых знаний актуализируется прежде 
всего высоким уровнем требований, которые предъявляет общество к подготовке квалифицированных специалистов в сфере 
экономики, управления и др. К тому же сами граждане, как самостоятельные субъекты гражданского общества, нуждаются в 
осознании своих прав, чтобы защищать их предусмотренным действующим законодательством способом. Так что потребность в 
освоении студентами неюридических вузов базовых механизмов 
правового регулирования объективно возрастает.
Вообще трудно представить себе культурного, образованного 
человека, не владеющего основами права, не знающего законов 
жизни общества, активным членом которого он является.
Главной задачей данного учебника является формирование 
основ правового сознания и правовой культуры, пробуждение интереса к праву, привитие элементарных навыков и умений по применению юридических норм в конкретных ситуациях. 
Книга дает лишь основы знаний о праве и государстве. Сформированный в ходе учебных занятий интерес к правовым явлениям и институтам может стать в дальнейшем основой для углубленного овладения вопросами права, без которого цивилизованное 
развитие современного российского общества невозможно.
Изучив данный курс, студент должен получить представление 
о сущности таких институтов, как государство и право, о правовом государстве и гражданском обществе, научиться ориентироваться в массиве нормативных правовых актов российской правовой системы, а также знать свои основные права и обязанности по 
действующему законодательству. 

Глава 1
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

1.1. 
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Вопрос о понятии «государство» возник много столетий назад, однако и сейчас он является одним из самых дискутируемых. 
Существует множество определений данного термина. Это вызвано тем, что, во-первых, государство – сложное и многогранное 
явление. Во-вторых, термином «государство» часто обозначаются самые разнообразные предметы и явления: общество в целом, 
или особые формы общества, или какие-либо органы общества, 
или территория, на которой проживает население страны, и т.п. 
Наконец, в-третьих, субъективность восприятия государства различными авторами в разные времена обусловила появление множества определений государства.
Величайший мыслитель Античности Аристотель определял 
государство как «самодовлеющее общение граждан...». Древнеримский философ и оратор Цицерон рассматривал государство 
как «общий правопорядок». Яркий представитель эпохи Возрождения Н. Макиавелли утверждал, что государство – «общее 
благо, которое должно получаться от выполнения реальных государственных интересов». Для английского философа Т. Гоббса 
государство – единое лицо, суверен, который может использовать 
силы и способности всякого для общего мира и защиты. Родоначальник либерализма Дж. Локк определял государство как совокупность людей, соединившихся в единое целое под началом ими 
же установленного закона.
В более поздний период широкое распространение получило 
определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти (Л. Дюги, Р. Моль,
Н. Аретин, Г.Ф. Шершеневич и др.). К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривали государство как политическую организацию экономически господствующего класса. Государство, по К. Марксу, есть 

машина угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать 
в повиновении одному классу прочие подчиненные классы.
По-разному определяли государство российские юристы, философы, социологи. Так, И. Ильин указывал, что государство –
«организованное общение людей, связанных между собой духовной солидарностью...». С точки зрения Е. Трубецкого, государство 
представляет собой объединение людей, «властвующих самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории». 
После революции 1917 г. в работах В.И. Ленина государство трактуется как «особая организация силы», «организация насилия для 
подавления какого-либо класса».
Австрийский правовед Х. Кельзен представлял государство 
как правовую организацию политической власти, которая наиболее эффективна на данной территории, как правовой порядок, 
установленный в масштабах страны. Российский ученый-юрист 
А.Б. Венгеров характеризует государство как политическую, 
структурную и территориальную организацию.
Наиболее типичным определением государства является следующее: государство есть форма организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом, осуществляющей 
управление обществом на основе права с помощью специального 
механизма (аппарата) и монополии на легитимное насилие.
Многообразие представлений о государстве дает возможность не только создать комплексное представление о нем, но 
и проникнуть в его сущность. Раскрывая наиболее важные и 
устойчивые внутренние свойства государства, мы определяем 
его природу, содержание, цели функционирования, социальное 
назначение. Без глубокого и разностороннего понимания сущности государства невозможно грамотное и эффективное управление им.
В объяснении сущности государства в отечественной науке 
долгое время доминировала его марксистская трактовка как орудия подавления одного класса другим. Преобладание классового 
начала в деятельности государства объяснялось общественным 
разделением труда, появлением разных форм социального неравенства, расколом общества на классы с противоположными 
интересами. Государство создается для того, чтобы урегулировать 
взаимоотношения между разнородными группами, слоями. Это 
делается в интересах экономически господствующего класса, ко
торый овладевает государственной властью и устанавливает свою 
диктатуру, не ограниченную законом и опирающуюся на силу и 
принуждение. Подобный подход представляет собой упрощенное, одностороннее представление о сущности и назначении государства. 
Если смотреть шире, то, подавляя сопротивление угнетаемых классов, осуществляя управление обществом в интересах 
привилегированного меньшинства, государство в то же время 
стремится удержать классы от взаимного уничтожения, примирить их и согласовать интересы, сохранить целостность общества. Таким образом, государство является не только машиной 
подавления одного из классов. Оно одновременно выполняет 
определенные функции в интересах всего общества, выступает 
инструментом поддержания общественного порядка, выполнения общих задач, достижения социального компромисса. Это 
указывает на то, что сущность государства заключается в единстве двух его тесно взаимосвязанных сторон – классовой и общесоциальной.
В современных развитых странах приоритет принадлежит общесоциальной стороне сущности государства. Такое государство 
ориентировано на сохранение единства общества, достижение 
«общего блага», согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил, на обеспечение законности и правопорядка, управление делами общества в целом.
Государство всегда было и остается основным институтом политической системы общества и важнейшей формой его организации. Главное назначение государства заключается в организации политической власти и управлении обществом.
При рассмотрении сущности государства важно учитывать два 
основных аспекта:
• то, что любое государство есть организация политической 
власти (формальная сторона);
• то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).
Социальное назначение и сущность государства находят наиболее полное выражение в его функциях. Государство – категория 
историческая, его функции меняются в процессе развития самого 
государства: одни возникают, другие отмирают.

1.2. 
ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

В мире существует множество теорий, раскрывающих процесс 
возникновения и развития государства. Это вполне объяснимо, 
так как в основе каждой из них лежат взгляды и суждения различных групп, слоев, классов, наций и других социальных общностей, которые, в свою очередь, опираясь на разнообразные экономические, политические, финансовые и иные интересы, оказывают прямое или косвенное влияние на процесс возникновения, 
становления и развития государства.
К наиболее известным теориям относятся следующие.
1. Теологическая теория – одна из самых ранних. Еще в Древнем Египте, Вавилоне и Иудее выдвигались идеи божественного происхождения государства. Так, в законах царя Хаммурапи 
(Древний Вавилон) говорилось о божественном происхождении 
власти царя: «Боги поставили Хаммурапи править черноголовыми». Но особенно широкое распространение данные идеи получили в средневековой Европе VI–XIII вв. Авторами теологический теории были средневековые богословы Тертуллиан, Аврелий
Августин, Фома Аквинский. Согласно теологической теории, 
процесс возникновения государства аналогичен процессу сотворения Богом мира. Божественный разум управляет всем миром, 
устанавливает на земле порядок и гармонию, следовательно, и 
государство – это результат «Божественного промысла». Постичь 
природу государства, а значит, проникнуть в тайну Божественного замысла невозможно, поэтому народ должен верить и беспрекословно повиноваться всем велениям государственной власти 
как продолжению воли Божественной.
2. Патриархальная теория рассматривает возникновение государства из разросшейся семьи. При этом власть монарха представляет собой продолжение власти отца над членами его семьи. 
Монарх должен заботиться о своих подданных, а те обязаны повиноваться правителю. Эта теория получила свое обоснование в трудах древнегреческого философа Аристотеля (IV в. до н. э.) и была 
развита английским мыслителем XVIII в. Р. Фильмером, русским 
социологом Н.К. Михайловским и др. Представители патриархальной теории считали, что государство возникает в результате 
соединения родов в племена, затем союзы племен и, наконец, в 

государство. Власть отцовская в результате перерастания семьи в 
государство становится государственной. 
Патриархальная концепция в определенной степени отражала важнейшие моменты перехода человечества от социально-организованной жизни в первобытном обществе к государственным 
формам в раннеклассовом обществе. В частности, в городах-полисах объединение семей было определяющим в возникновении 
государства. Однако эта теория преувеличивала их роль, что было 
неверным в историческом и теоретическом плане. Она идеалистически трактовала отношения правящих и подданных, отрицала качественное отличие государства и государственной власти от 
семьи и отцовской власти. К недостаткам патриархальной теории 
относят также архаический характер представлений о государственной власти, которые могут использоваться для оправдания 
различных форм деспотической и тиранической власти.
3. Договорная теория появилась в XVII–XVIII вв., хотя отдельные ее аспекты разрабатывались мыслителями Древней Греции 
и Древнего Рима. Авторами теории договорного происхождения государства были Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Д. Дидро, 
Ж.-Ж. Руссо, А. Радищев и др.
Согласно этой теории, государство возникает в результате договора, в который вступают люди, находившиеся до этого 
в естественном состоянии. Т. Гоббс изображал такое естественное состояние как «состояние войны всех против всех», где нет 
общей власти, закона и справедливости. Ж.-Ж. Руссо, наоборот, 
называл его золотым веком, утверждая, что в естественном состоянии люди обладают прирожденными правами и свободами. 
Общественный договор, создающий государство, понимался как 
согласие на объединение между изолированными до этого индивидами, образование государства в целях надежного обеспечения 
своих естественных прав и свобод, мира и благополучия. В соответствии с договором люди передают часть своих прав, присущих 
им от рождения, государству, которое, в свою очередь, представляет общие интересы и обязуется обеспечить права и свободы человека. В случае нарушения условий общественного договора народ имел право свергнуть власть, совершая революцию.
Теорию договорного происхождения государства отличают абстрактность представлений об обществе в его первобытном состоянии, человеке как изолированном субъекте процесса создания 

К покупке доступен более свежий выпуск Перейти